政府询价购销合同.docx
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政府询价购销合同
政府询价购销合同
篇一:
询价采购的基本程序
询价采购的基本程序
询价采购是《政府采购法》规定的政府采购方式之一,其主要适用于采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,它既能满足采购单位的一些数量不多、金额较小、时间要求紧的采购需求,同时也能有效地节约采购过程的成本,对于一些采购规模不大、采购任务相对较少、招标方式难以实施的贫困地区和中小城市的集中采购机构来说,是一种较为常用的政府采购方式。
为了使询价采购能充分体现公开、公平、公正及竞争和效益原则,作为集中采购机构,完整的询价采购过程一般应分为六个阶段进行。
一、询价准备阶段
在这个阶段,应按以下步骤进行:
(一)进行采购项目分析
集中采购机构在受理采购单位委托的采购项目后,要对采购单位提出的采购项目计划和采购方案,从资金、技术、生产、市场等几个方面进行全方位综合分析,为确定科学的采购方案和完整的采购项目清单做好准备。
(二)制定采购方案,确定采购项目清单
对经分析、论证后的采购方案,集中采购机构要会同采购单位及有关方面的专家对采购项目进行论证和可行性分析,有必要时,要组织有关方面对采购单位进行现场考察,制定最终的采购方案,确定最后的采购项目清单,明确有关技术要求和商务要求。
(三)编写询价书
集中采购机构要结合项目特点,根据对项目的分析、论证情况和采购项目清单及有关技术要求编制询价书。
完整的询价书主要应包括以下内容:
1、询价公告或报价邀请函:
包括采购项目简介和内容、报价单位资格要求、报价单位获取询价书的办法及时间、询价书售价(如果有的话)、报价时间要求、报价地点、报价方式、联系人及联系方式等。
2、采购项目要求:
包括采购单位的基本情况、采购项目的详细内容和要求、采购项目清单和相关技术要求、报价单位的资质条件、合同的特殊条款等。
3、报价单位须知:
包括询价书的主要内容、项目的实施过程和具体要求、对报价单位的要求、报价书的格式及内容、报价方式和时间要求、对报价书评价的方法和原则、确定成交办法及原则、授予合同的办法等。
4、合同格式:
包括合同的主要条款、工程进度、工期要求、合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠纷处理方法、生效方法和有效期限及其它商务要求等。
5、报价文件格式:
主要包括报价书(或报价函)、报价表、主要设备及服务说明、报价单位的资格证明文件和服务承诺以及相关内容等。
(四)询价书的确认
询价书编制完成后,须送采购单位审核确认,经采购单位法定代表人或授权委托人签字并加盖公章后,方可正式印制。
(五)邀请供应商
按照询价书确定的供应商资格条件和邀请方式,邀请相关供应商前来参与报价。
邀请供应商可采取公开方式和有限邀请方式。
一是公开邀请方式,是指在政府采购管理机关(财政部或省、市财政部门)指定的政府采购信息发布媒体上公开披露采购信息,刊登询价公告(或报价邀请函),广泛邀请有兴
趣参与的供应商前来报价的一种方式。
二是有限邀请方式,是指在政府采购供应商信息库中采取随机方式公开选择三家以上相关供应商,以送发书面邀请函的办法邀请其前来报价的一种方式。
(六)进行资格预审
对有兴趣参与报价的供应商进行资格预审,主要是对其提交的有关资格证明文件进行审查,包括基本资格审查和专业资格审查等。
如采取有限邀请方式,可不需进行资格预审。
(七)发出询价书
对经过资格审查、符合项目要求的供应商发出询价书。
(八)成立询价小组
询价小组主要负责对各供应商提供的报价按照询价书的规定进行独立评价。
询价小组一般由采购单位代表、集中采购机构代表、有关专家等三方面人员组成,成员人数为三人以上的单数,其中专家人数应占三分之二以上。
(九)制作评价办法和文件
评价办法和文件是供询价小组成员在评价过程中和集中采购机构在确定成交过程中使用的有关材料,包括评价标准、评价办法、确定成交原则等。
二、询价及评价阶段
在这个阶段,应按以下步骤进行:
(一)公开报价
各供应商应在规定的时间内向集中采购机构提交报价文件,报价文件中应一次报出一个不可更改的最终报价,以确保公平竞争。
报价文件要求为密封报送,一般不应接受传真或电话报价。
报价文件提交后,供应商不得对报价文件进行修改。
集中采购机构应指定专人(二人以上)在报价截止时间前接收的报价文件,并妥善保管,对在截止时间之后递交的报价应拒绝接收。
集中采购机构在报价时间截止后,要举行公开仪式,对各供应商提供的报价文件中的报价表进行公开报价。
公开报价仪式应邀请采购单位代表、供应商代表、监督方代表(纪检监察机关或政府采购监督管理机构)、有关方面的技术专家参加,询价小组成员和工作人员一般也应参加公开报价仪式。
(二)询价小组审阅报价文件
询价小组全体成员审阅各供应商的报价文件,主要审查各报价文件的完整性、对采购方案的完全响应性,报价单位资格及资质的符合性等,以判定报价文件的有效性等。
审阅过程中,应确保公平地对待每一份报价文件。
(三)询价小组进行综合评价
询价小组要对各供应商的报价进行综合评价,评价的依据主要是询价书、评价办法和文件及事先制定的评定成交的标准等,并确保公平地对待每一个报价单位提交的报价。
在审阅报价文件及对报价文件进行综合评价过程中,询价小组不得同某一个供应商就其报价进行谈判。
(四)询价小组推荐预成交供应商
询价小组根据综合评价情况,推选预成交供应商名单。
在一般情况下,成交供应商应是符合采购要求、质量和服务相等、且报价最低的供应商。
(五)询价小组出具询价结果报告
询价小组应向集中采购机构出具询价结果报告。
询价结果报告主要包括:
询价公告(报价邀请函)发出的日期、方式,响应询价及获取询价书的供应商名单,报价及评价日期和地
点,询价小组成员及工作人员名单,报价记录,评价方法和标准,报价资格性、符合性审阅情况及报价无效的供应商名单及原因说明,评价记录,综合评价情况,询价小组的确定预成交的建议等。
(六)确定成交供应商
集中采购机构根据询价小组的询价结果报告及其推选的预成交单位名单,依照询价书、评价办法和文件、事先制定的确定成交的原则,确定最终成交的供应商。
(七)签发询价结果通知书
集中采购机构向成交供应商签发询价结果通知书(成交通知书),并将评价结果通知所有参与报价的供应商。
询价结果通知书(成交通知书)还要同时抄送采购单位,并抄报政府采购监督管理机关备案。
成交结果应在指定的媒体上公告。
(八)签订采购合同
集中采购机构应在询价书规定的时间内组织供需双方(指成交供应商与采购单位,下同)进行技术和商务交流,协商签订采购合同。
采购合同的协商及签订,应在公开、公平、公正和诚实、信用、互利的原则下进行,并应严格遵守国家的有关法律、法规及政府采购制度的相关规定。
采购合同的协商和签订应严格依照询价书、供方报价书文件等有关内容进行,不得违背询价结果和成交价格。
采购合同经供需双方签订,集中采购机构作为合同的确认方,对双方正式签订的合同进行审核确认,经公证机关公证后,报政府采购监督管理机关备案。
三、项目实施阶段
项目实施阶段,即合同履行阶段。
在这个阶段,供需双方按照已生效的采购合同,在集中采购机构的监督下,履行各自的责任和义务;合同履行过程中,一般不得变更,如需变更,供需双方应按合同有关条款协商解决,并按合同签订程序报经集中采购机构审核确认;对涉及重大变更事项的协商,由供需双方提出申请,集中采购机构组织进行;经协商一致的变更事项,应签定书面补充协议。
四、项目验收阶段
全部项目完工后,为了检验采购成果和供应商履约情况,应组织对项目完成情况进行总体验收。
验收的依据为该项目的合同书及国家有关质量标准(验收依据和标准应事先在合同中规定)。
完工验收一般应由采购单位负责组织;对较大的或比较复杂的一些项目,应由集中采购机构组成项目验收小组,由验收小组进行验收;对于一些特殊的项目,应申请具有检验资格的省及省级以上有关质检部门组织验收。
集中采购机构验收的程序应为:
供方(成交供应商)先向需方(采购单位)提交验收申请报告,供方对需方提交的验收申请报告进行经审核,并对完工项目进行初检,确认合格时,应在验收申请报告上签字盖章,再送集中采购机构审查;集中采购机构审查后,认为已具备验收条件时,应组成验收小组组织验收,验收小组一般由供需双方代表、集中采购机构代表、相关质检机构、有关方面的技术专家组成(其中专家人数不少于总人数的三分之二)。
项目经验收合格的,采购单位或验收小组应出具项目完工验收报告,验收报告上应有验收小组成员的共同签字,并加盖供需双方、集中采购机构、相关质检机构公章。
验收报告一经形成,即产生效力,对供需双方均有共同约束力;经验收不合格的,应由供方限期改正,经改正合格且具备验收条件后再由验收小组组织验收。
五、采购结算和采购文件整理阶段
(一)采购结算
项目验收结束后,由集中采购机构依据验收报告,按照采购合同规定的付款条件及付款方式,办理合同款项支付手续;政府采购资金管理部门根据集中采购机构的款项支付手续,向供应商支付采购资金,并进行政府采购资金结算账务处理。
(二)采购文件的整理
集中采购机构按照《政府采购法》对采购文件管理的有关规定,整理询价采购整个过程的文件、资料,归集采购档案,定期汇总、上报政府采购信息。
六、售后服务阶段
本阶段是询价采购活动的最后一个阶段,在这一阶段,供需双方应继续按照合同规定,履行各自责任和义务;集中采购机构应按照政府采购制度规定和合同条款,及时协调解决合同履行过程中双方的争议和纠纷,对双方履行合同的情况特别是供方的售后服务情况进行监督检查,直至合同有效期满。
在询价采购的整个实施过程中,集中采购机构和采购单位应自觉接受纪检监察、政府采购监督管理部门的监督,有必要时,还应进行公证。
篇二:
询价采购方案.doc
*******************************询价采购办法
为进一步规范我院货物、耗材询价采购工作,确保采购过程公开透明,采购结果客观公正,依据《政府采购法》结合卢氏县招标采购相关规定,本着“严格采购程序、保证采购质量、节约采购资金、缩短采购周期”的原则,制定《卢氏县人民医院货物采购询价实施(试行)办法》。
一、采购对象
根据《政府采购法》第三十二条规定,采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采取询价方式采购。
我院采购货物满足且同时具备以下条件,询价方式采购的条件:
(一)采购对象是货物;
(二)采购的货物规格、标准统一;
(三)现货货源充足;
(四)价格变化幅度小。
(五)采购的货物价格在《政府采购法》规定的询价要求范围以内。
(六)医院常用耗材、物品类。
(询价选定限期内供货的供应商、货物、单价、合同供货期限)
(七)服务类。
(如:
物业、安保、卫生等项目)
(八)根据《政府采购法》规定适合询价的项目。
(九)项目预算金额超过公开招标数额标准的政府采购项目不适用询价采购方式。
(十)《政府采购法》规定询价采购规定以外的采购项目不适用询价采购方式。
二、组织机构
根据《政府采购法》关于询价方式采购的规定,成立询价小组和监督小组:
(一)询价小组。
组长:
***,组员:
根据业务关系临时抽取。
询价小组履行以下职责:
1、根据采购需求,确定三家以上被询价的供应商名单,并发出询价邀请通知书;
2、要求被询价的供应商报出一次性不得更改的报价;
3、公开披露询价信息,严格执行合法的询价采购程序;
4、根据采购需求确定三家供应商,综合比较符合采购需求、质量和服务相等且报价最低等因素,提出拟成交供应商;
5、属于政府采购目录表中的货物供应商须是甘肃省政府采购中或中央政府采购中心登记注册的合格中国供应商,并有合格规范的政府采购合同。
6、保存好询价采购档案。
(二)采购监督组。
组长:
***,组员:
******。
采购监督组履行以下职责:
1、严格询价采购方式。
对采购人确定的供应商严格审批。
采购监督组一是要全面把握政府采购市场,对适合询价采购的货物要了解,心中有数。
二是要就询价方式对采购人申报的采购项目对号入座。
依照《政府采购法》的规定,审查采购项目是否满足货物规格、标准统一、现货货源充足且价格幅度变化较小等必要条件。
并且要求同时具备,缺一不可,把好询价采购审批关。
2、严把询价采购程序。
要遵循询价采购的法定程序,关键是依法询价。
要依照《政府采购法》第四十条的规定,严把六关:
一是询价小组的组成符合法定人数。
二是被询价的供应商不少于三家。
三是被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
四是确定成交供应商的法定原则。
五是询价小组公开披露询价信息,严格执行合法的询价采购程序,“阳光”操作采购过程,保存好询价采购档案,确保询价结果“公开、公平、公正”。
六是加强询价采购活动的现场监管和事后监督检查,对采购人、供应商的不良行为依法追究其责任,增强政府采购的权威,真正让采购人以最优惠的价格采购到最实惠的货物,提高询价采购质效,更好地满足采购需求。
3、公示询价采购结果。
督促采购人以符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,对询价采购结果进行公示,包括采购的货物名称、规格、标准、数量以及各供应商的报价、询价小组成员名单等。
这样,从询价的过程到结果力求公开透明,有效地遏制不正之风和腐败现象。
三、采购程序
根据《政府采购法》第四十条关于询价方式采购程序的规定,我院采购程序确定如下:
(一)由询价小组根据采购需求,确定三家以上被询价的供应商名单,并发出询价邀请函;
(二)询价采购文件或询价通知书公布、发出之日至报价截止之日,不得少于5日,其中工作日不得少于3天;
(三)询价,即询价小组要求被询价的供应商报出一次性不得更改的报价;
(四)供应商报价文件应当在规定的时间前以书面、密封的形式送达或邮寄到指定地点,由询价小组在规定的时间统一启封、评审。
询价小组可以向供应商进行质询,供应商应以书面形式答复,但答复内容不得改变报价文件的实质性内容。
(五)询价与采购分离:
询价小组根据采购需求确定三家供应商,综合考虑符合采购需求、质量和服务相等且报价最低等因素,货比三家确定拟成交供应商;采购人或采购代理机购应公布成交结果,并将结果通知所有未成交的供应商。
(六)采购监督组对询价小组采购程序和采购意见进行审查,提出审查意见,经领导班子成员审批同意后实施。
四、询价采购应制定询价采购文书,包括:
(一)采购人、采购代理机构的名称、地址和项目联系人、联系方式;
(二)询价项目的名称、用途、数量、简要技术要求、价格构成和评定成交标准;
(三)供应商资格要求和服务要求;
(四)保证金金额及交纳方法;
(五)合同主要条款及签订方式;
(六)报价方式、报价截止时间和地点;
(七)其他相关签字文书。
五、询价成交结果公布
应在财政部门指定的政府采购媒体、和医院明显位置上进行公布,公布期不得少于5个工作日。
公布内容包括:
(一)采购人、采购代理机构的名称、地址和项目联系人、联系方式;
(二)询价项目的名称、用途、数量、简要技术要求采购项目的价格构成;
(三)成交供应商名称、地址、联系人、电话和成交金额;
(四)供应商质疑的途径和期限。
六、询价采购结果公布期间,受到供应商质疑且尚未发出成交通知书的,可在质疑答复后暂缓发出成交通知书。
审议是否作废本次询价采购结果,定夺再次采购。
七、询价过程中应当遵循以下规则:
(一)符合资格条件参与报价的供应商只有两家,经询价小组审查询价文件无不合理条款,公告及程序符合规定,且市场上符合资格条件的供应商少的情况下,询价采购继续进行;
符合资格条件参与报价的供应商只有一家时,应终止询价,重新组织采购。
第二次询价仍然只有一家时,经询价小组审查询价文件无不合理条款,公告及程序符合规定,且市场上符合资格条件的供应商少的情况下,询价可变更为单一来源采购。
当已知市场上供应商充足,而参加报价供应商不足三家时,询价小组可以终止询价,重新组织采购。
(二)当询价项目为单一品种货物时,采购人应在采购需求中列明货物的技术规格和要求,不得指定货物的品牌;当询价项目为多种不同品种货物时,为使供应商报价具有可比性,采购人可对每种具体货物推荐不少于3个档次和配置基本相当的厂商、品牌及型号进行询价。
询价小组应当接受相当于或高于推荐品牌的其他品牌货物参与报价。
(三)当询价小组认为所有供应商报价均明显高于市场价时,可以终止本次询价采购。
(四)为防止形成价格和货源垄断,保证供应商充分竞争,询价文件不得要求供应商提供产品原厂商针对该项目的授权等条件。
(五)询价项目出现相同的最低报价时,以抽签方式确定成交供应商。
八、网上询价采购
网上询价采购是指为提高询价采购效率,控制采购成本,使成本资源最大化为目的。
利用网购市场平台的快捷市场购物渠道广泛、货物丰富、销售成本低、价格竞争激烈等优点。
而采取的网上询价采购方式。
(一)网上询价采购方式包括:
(1)通过互联网组织网上询价采购
1、根据采购人采购需求,采购代理机构通过互联网发出询价采购文件,供应商网上报价、询价小组网上评审、采购人网上确定、公布成交供应商和成交价格等采购过程。
2、采购代理机构可以组织实施网上询价采购,接受采购人的委托,开展网上询价采购活动。
使用的网上询价采购管理系统应当符合询价采购方式的相关规定。
3、凡具备政府采购法第二十二条规定条件的供应商均可向采购代理机构提出网上询价申请,提供符合相关要求的资料后参加网上询价采购活动。
采购人或采购代理机构不得以任何理由限制供应商参加网上询价采购。
4、采购代理机构应在规定的报价截止时间前,向符合网上询价采购条件的供应商提供用户
名和密码,保证其能够登录报价。
(2)通过互联网购物平台组织网上询价采购
互联网购物平台是我国实施市场经济与网络信息化相结合的一种新型市场经济运作模式,正所谓的“互联网+”模式。
采购代理机构可以组织实施网上询价采购,接受采购人的委托,开展网上询价采购活动。
流程方式应公开透明在采购委员会的共同评定、监督下进行,采购方式按照正常询价采购方式程序进行。
(二)监督检查
1、采购人或采购代理机构不得向他人透露参加询价采购供应商的名称、报价,以及可能影响公平竞争的其他情况。
2、采购人、政府采购代理机构应加强询价采购保证金的收取和管理,并在询价采购文件或合同中明确违规责任,切实保护其合法权益。
3、采购代理机构实施网上询价的,应开发设计网上询价管理系统,保证网上询价过程的公平、公正,并确保网络安全、稳定。
4、采购代理机构实施网上询价的,应制定网上询价采购实施细则,明确网上询价采购操作程序,在自愿的前提下与供应商签订网上询价采购协议,明确权利和义务。
5、各级政府采购监管部门依法履行对询价采购活动的监督管理职责,对询价采购活动进行监督检查,政府采购当事人应当如实反映情况,提供有关资料。
九采购活动记录采购活动记录至少应当包括下列内容:
(一)采购项目类别、名称;
(二)采购项目预算、资金构成和合同价格;
(三)采购方式,采用公开招标以外的采购方式的,应当载明原因;
(四)邀请和选择供应商的条件及原因;
(五)评标标准及确定中标人的原因;
(六)废标的原因;
(七)采用招标以外采购方式的相应记载。
十询价采购过程中关于违反《政府采购法》规定的处理
篇三:
询价文件范本
DYCRJCXXX-001#
询价采购通知书
(供应商):
东营市东营区新盛采购招标有限责任公司受(本文来自:
小草范文网:
政府询价购销合同)东营出入境检验检疫局委托,就东
营出入境检验检疫局会议室音响及显示设备进行采购,现就有关问题通知如下:
一、本次采购项目为:
东营出入境检验检疫局会议室音响及显示设备。
二、本项目采购货物清单及质量技术标准(详见附件)。
财政部、国家发展和改革委员会在“节能产品政府采购清单”中将空调机、
电视机、计算机、打印机、显示器等9类产品确定为政府强制采购节能产品,采
购上述类别产品时,必须从“节能产品政府采购清单”范围中选择。
本项目不属于强制采购清单范围内,可自报检测产品的品牌。
二、资金预算:
采购项目单位提供了本次采购项目计划投资。
三、供货时间:
供应商必须按照用户规定时间和要求将所供设备送达采购项
目单位指定地点并安装调式完毕。
四、项目验收:
成交供应商提供货物到达指定地点,由采购项目单位根据项
目进展情况组织验收,验收合格后写出项目验收报告。
五、付款方式:
由采购项目单位直接与成交供应商按照货物买卖合同约定
办理资金结算手续。
具体付款方式为:
采购项目单位组织验收合格之日起凭发票
三十日内向乙方付清全部货款。
六、报价方式和时间:
供应商于XX年7月18日下午15时前将报价资料
送达(或传真)至东营出入境检验检疫局三楼会议室。
本市供应商采用密封报价,
密封袋封口处必须加盖公章,不得采用传真方式;本市以外供应商可以采用传真
方式。
超出规定报价时间的供应商报价资料不予受理。
在规定报价时间内如果
通知的供应商其报价资料未全部报齐之前,不得拆封报价资料。
提供资信证明:
供应商所报产品设备品牌、型号属于强制采购清单范围或
“环境标志产品政府采购清单”范围或“节能产品政府采购清单”范围的,且在有
效期限内,提供网上打印件并加盖供应商公章。
同时提供加盖供应商公章并注
明“与原件一致”字样的法人营业执照副本复印件。
本市供应商营业执照副本复
印件不得与报价资料一同密封。
以上关于强制采购清单范围、“环境标志产品政府采购清单”范围、“节能产
品政府采购清单”范围产品的认证证书有效截止日期的界定,以询价文件中确定
的“供货时间”为准,即认证证书有效截止日期在“供货时间”以后的有效。
如果各供应商的报价均超出了采购项目单位提供的本次采购项目资金预
算,将取消本次询价结果,另行组织;但是,如果采购项目单位出据了追加资
金预算的书面证明,也可依照程序确定成交供应商。
七、确定成交供应商标准:
根据符合本询价文件的要求且报价最低的原则确
定成交供应商,不符合质量技术标准要求的低价供应商除外。
如果采购项目属
于强制采购清单范围内的,但供应商所报产品不属于强制采购清单范围内的,予
以废标。
根据国家法律法规规定,必须优先采购节能、环保、自主创新产品。
节能、
环保、自主创新产品的报价总额不高于一般产品档次报价的最低报价5%时,优
先确定其为成交供应商。
一般产品当次报价包括两层含义:
一般产品是指供应
商报价中
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