某市地下综合管廊PPP项目资格预审文件.docx
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某市地下综合管廊PPP项目资格预审文件
某市综合管廊PPP项目
资格预审文件
采购人:
**市市政工程管理处
采购代理:
**投资咨询有限公司
日期:
二〇一六年【十一】月
第一章资格预审公告
**市人民政府决定**南部新城地下综合管廊项目采用PPP模式实施(以下简称“本项目”),并授权**市市政工程管理处作为实施机构,具体负责本项目社会资本采购工作。
本项目采用公开招标方式采购社会资本,实行资格预审,资格预审采用合格制,未参加本次资格预审的社会资本不得进入下一阶段项目采购。
一、项目概况
**南部新城定位是**行政、文体、商贸与度假休闲综合片区。
规划范围北至**南路、东至**东路、南至东海域,总规划面积约为平方公里。
**南部新城综合管廊系统建设结合片区主干路网先行实施,目的是率先形成片区重要的综合管廊的系统,推进片区地块的建设,改善投资环境。
本项目地下综合管廊位于**南部新城区域,包括**西路、石厝路、双浦路、东山路、洪钟大道、肖厝南路、洪钟大道(调概)及**西路(调概)共8条道路下的管廊,设计总长度14.33km。
其中,**西路、石厝路、双浦路及东山路区域管廊即将建成,以下简称“管廊A部分”;洪钟大道、肖厝南路、洪钟大道(调概)及**西路(调概)目前处于施工建设中,以下简称“管廊B部分”。
管廊B部分合同签订情况如表1-1所示。
表1-1在建工程合同签约情况一览表
合同类型
签约单位
洪钟大道
肖厝南路
洪钟大道
(调概)
**西路
(调概)
代建
**市政建设开发总公司
设计
**市市政工程设计院有限公司
监理
88工程项目管理有限公司
**888咨询有限公司
施工总承包
***
***
***
***
本项目综合管廊中纳入的管线为:
①110KV和220KV的高压电缆(单独一个舱室);②10KV电力;③通讯、有线电视及交通信号电缆;④给水管;⑤中水管;⑥其他预留管位。
二、采购需求
本项目PPP合作范围包括**西路、石厝路、双浦路及东山路区域的管廊A部分以及洪钟大道、肖厝南路、洪钟大道(调概)及**西路(调概)区域的管廊B部分。
采购一家社会资本,由**市人民政府指定的政府方出资代表与中选社会资本合资设立项目公司(其中政府方出资代表占股30%),在合作期限内(20年,含管廊B部分建设期2年),项目公司负责本项目管廊A部分的运营维护以及管廊B部分的投资、融资、建设管理与运营维护。
合作期满,项目公司将项目设施、资产无偿移交给政府指定机构。
本项目中,管廊A部分的经营权转让费约人民币1亿元(以招标文件为准),管廊B部分的投资总额约人民币亿元(以招标文件为准)。
项目回报机制为使用者付费加可行性缺口补助,使用者付费包括入廊费与日常维护费两部分,根据厦发改收费[2016]447号《**市城市地下综合管廊有偿使用收费标准(指导价格)》或届时有效的收费标准执行,可行性缺口补助由**市人民市政府按照PPP项目协议的约定提供。
三、社会资本资格条件
参与本次资格预审的社会资本(以下简称“申请人”)应当同时具备下述资格条件:
1、基本条件
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:
(1)具有独立承担民事责任的能力;
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。
2、特定条件
(1)依照中华人民共和国法律在中国大陆境内注册成立并有效存续的企业法人或其他经济组织(仅限合伙企业);
(2)社会资本的类似项目业绩须满足:
截至资格预审申请文件递交截至日前5年内:
至少拥有一项投资额高于伍亿元(含)的公路、桥梁、市政道路、隧道、轨道交通、电力、片区开发、产业新城或地下综合管廊项目PPP业绩(以PPP、BOT、BOOT、BOO合同、特许经营协议或中标通知书为准);
(3)具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。
截至2015年12月31日净资产不少于人民币拾亿元(¥1,000,000,000)或截至资格预审申请截至日前2年内的有效资金管理规模不少于人民币伍拾亿元(¥5,000,000,000);
(4)能提供近三年内或成立以来在经营活动中无重大违法记录的承诺书;
(5)本项目接受联合体参加资格预审,联合体全体成员数量不超过2家,其中:
联合体所有成员均须满足第
(1)项和第(4)项要求;联合体牵头方须满足第
(2)项要求;联合体中参与方(非牵头方)应满足第(3)项要求;联合体各方在项目公司中的股权比例均不得低于20%(含);
(6)第
(2)项的业绩可包括其独立参与也可包括其以联合体牵头方身份参与的PPP业绩(须另行提供相应的联合体协议)。
(7)以联合体形式申请参加资格预审的,联合体各方应签订联合体协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将联合体协议连同资格预审申请文件一并提交。
联合体各方签订联合体协议后,不得再以自己名义单独申请参加本项目资格预审,也不得以组成新的联合体或参加其他联合体的方式申请参加本项目资格预审。
四、资格预审文件的发布与获取
本次公告自2016年【11】月【29】日起发布,至提交资格预审申请文件截至时间北京时间2016年【12】月【21】日下午14点30分止,资格预审文件可在中国政府采购网()、**市政府采购网()上免费下载。
五、申请文件的制备与提交
符合资格条件且拟参加本次资格预审的申请人应当严格按照本公告、资格预审文件及相关附件的规定、要求与格式相应填写、制备资格预审申请文件,正本一式壹份、副本一式伍份,由授权代表本人于北京时间2016年【12】月【21】日下午13点30分至2016年【12】月【21】日下午14点30分期间到达**市云顶北路842号**市政务服务中心现场提交资格预审申请文件。
非授权代表递交、逾期递交、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件将不予接收。
六、资格审查
本次资格预审实行合格制,所有资格预审合格的申请人均有权参加下一阶段项目采购。
未参加本次资格预审的申请人不得进入下一阶段项目采购。
七、其他要求
详见资格预审文件。
八、结果公布
资格预审结果将通知有效提交资格预审申请文件的申请人;有三家以上申请人通过资格预审的,采购人将启动后续采购工作,不足三家的,采购人将在调整相关内容后重新组织资格预审。
九、联系人和联系方式
采购人:
**市市政工程管理处
林馨钦,电话:
、
联系地址:
**市湖光路10号
采购代理机构:
**投资咨询有限公司
陈伟,电话:
联系地址:
***
第二章申请人须知
一、申请人的资格条件
1、申请人的资格要求详见资格预审公告内容。
2、申请人应当完整回应资格预审公告与资格预审文件中要求与提出的全部事项,根据资格预审公告与资格预审文件要求完整制备与提交与其资格审查有关的一切资料(包括所有正本、副本、原件、复印件),并自行确保该等申请文件及有关资料在所有方面都是完整、真实、准确与有效的,不存在任何形式的缺项、遗漏、疏忽或错误,否则,将导致申请人的资格预审申请不合格。
3、如根据本次资格预审评审小组(以下简称“评审小组”)判断认为申请人应当就其申请文件及有关资料作出必要澄清、说明或补正的,申请人应当在评审小组规定的时间内依照评审小组的要求相应提供,否则,将导致申请人的资格预审申请不合格。
4、上述澄清、说明和补正属于申请文件的组成部分,但不得改变申请文件的实质性内容。
如评审小组对申请人提交的澄清、说明或补正有疑问的,可以要求申请人进一步澄清、说明或补正,申请人未能澄清、说明或补正的,参照前款规定执行。
5、申请文件提交截至期限过后,评审小组不接受申请人自行提出的任何澄清、说明或补正。
6、申请人的所有资格条件发生任何变化的,应在该等变化发生之日起3个工作日内通过书面形式详细说明并通知到达采购人。
前述资格条件变化后申请人不再符合本次资格预审公告要求的、或申请人未按照本条规定通知采购人的,采购人有权据此认定申请人资格不合格、取消申请人继续参与本次资格预审与后续采购的资格。
二、申请文件的编制
1、申请文件的格式与内容应当按照本文件的规定与要求提供、制作相应文件与资料并装订成册,能够提供原件装订成册的,原件应装订在正本中。
2、申请文件应当包括:
(1)资格预审申请函及承诺书;
(2)企业法人(或合伙企业)营业执照副本复印件;
(3)企业法人股权结构(或合伙企业合伙结构)书面说明及行政主管部门出具的有效证明文件;
(4)税务登记证复印件;
(5)社会保险登记证复印件;
(6)法定代表人(或执行事务合伙人)资格证明书;
(7)法定代表人(或执行事务合伙人)身份证明复印件;
(8)法定代表人(或执行事务合伙人)授权委托书;
(9)授权代表人身份证复印件;
(10)2015年度审计报告关键页复印件(或包括中国证券投资基金业协会登记、备案或批复文件在内的有效证明文件复印件);
(11)项目业绩证明文件复印件;
(12)联合体协议(联合体适用);
3、申请人为企业法人营业执照、税务登记证系三证合一的,应当提供三证合一后的有效营业执照副本复印件,并在第三章《资格预审申请函及承诺书》项下作出书面说明。
4、申请人应同时提供以下文件原件以供核对查验:
企业法人或合伙企业营业执照副本、税务登记证、社会保险登记证、授权代表人身份证、2015年度审计报告或包括中国证券投资基金业协会登记、备案或批复文件在内的有效证明文件、项目业绩证明文件。
5、申请人应按照本资格预审文件的要求相应签字、签章、盖章(单位公章),否则其资格预审申请不合格。
6、申请人应当提供全套资格预审申请文件正本一式壹份、副本一式伍份,包含完整申请文件内容的U盘一个,正本、副本、U盘不一致的,以正本为准。
正本和副本应分开密封包装,U盘封装在正本中,在包封上正确标明资格预审申请文件正本或副本字样,并在封口处由法定代表人或授权代表人签名或用印以及加盖申请人公章,原件应单独密封包装。
包封上应标明采购人名称、地址、项目名称、申请人名称、申请人注册地址、邮政编码标识字样。
三、申请文件的提交
1、资格预审申请文件必须按资格预审公告中列明的时间、地点与要求由授权代表本人送至指点地点,所有证明材料的原件须与该文件同时送达,否则将视为无效申请不予接收。
2、投标申请人提供的全部资料必须完整、真实、准确与有效,以便采购人做出正确的判断。
对于提供虚假材料的申请人,一经发现,采购人有权随时取消其资格,并将提交有关部门追究其责任。
3、本次资格预审规定使用语言为中文。
4、申请人参加本次资格预审发生的一切费用应自行承担。
5、申请人提交的申请文件不予退还,但用于核对复印件所提交的原件除外。
四、资格预审评审小组
1、本次资格预审的评审小组在资格预审申请截至期限前成立,具体负责资格预审和相关评审工作。
评审小组由采购人代表和评审专家共5人组成。
其中,采购人代表1名、评审专家4名,评审专家中含财务专家、法律专家各1名。
2、评审小组成员的名单在资格预审结果确认前保密。
3、评审小组全体成员在评审工作开始前共同推举产生主任一名,负责主持本项目的资格预审工作。
4、资格预审委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的资格预审意见承担个人责任;资格预审委员会成员实行主动回避制度;资格预审委员会成员及工作人员应对整个资格预审活动保密。
5、采购人将设立资格预审技术服务工作组,负责资格预审过程中的统计和资格预审资料整理等技术服务工作。
五、评审细则与结果通知
1、本次资格预审实行合格制与集中评审,评审细则为:
序号
评审事项
评审标准
1
申请人名称
申请人(或联合体各方)名称与企业法人营业执照副本记载一致。
2
申请文件数量、形式、格式与标示内容
申请文件正副本与U盘的提交份数、包装方式、内容格式、包装外部标示内容应当符合资格预审文件要求。
3
提交申请文件人员的身份
提交人为法定代表人的,应当携带个人有效身份证原件;提交人为授权代表的,应当按照资格预审文件的要求额外单独携带相应委托书原件(申请人为联合体时,委托书应由联合体牵头方向授权代表盖章出具)及被授权代表身份证原件。
4
资格预审申请函及承诺书
内容完整且根据本资格预审文件第三章《资格预审申请函及承诺书》的要求相应签字、签章、盖章。
5
企业法人或合伙企业营业执照副本复印件
申请人主体性质仅为企业法人或合伙企业且提交了有效的企业法人或合伙企业营业执照副本原件以供核对查验,且复印件加盖申请人公章;如为联合体,则联合体各方均需提交且符合本条要求。
6
企业法人股权结构(或合伙企业合伙结构)书面说明及行政主管部门出具的有效证明文件
提供了加盖申请人公章的股权结构(或合伙结构)书面说明,且内容包括所有股东(或合伙人)的完整名称与出资比例;提供了行政主管部门盖章出具的有效证明文件,可以证明以上书面说明项下的完整内容;如为联合体,则联合体各方均需提交且符合本条要求。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人,不得同时参加本项目;属于同一集团、协会、商会等组织成员的申请人不得按照该组织要求协同参加本项目。
7
税务登记证复印件
提交有效的税务登记证原件以供核对查验,且复印件加盖申请人公章;如为联合体,则联合体各方均需提交有效的税务登记证原件以供核对查验,且复印件均需加盖各自公章。
8
社会保险登记证复印件
提交有效的社会保险登记证原件以供核对查验,且复印件加盖申请人公章;如为联合体,则联合体各方均需提交有效的社会保险登记证原件以供核对查验,且复印件均需加盖各自公章。
9
法定代表人(或执行事务合伙人)资格证明书
内容完整且根据本资格预审文件第三章《法定代表人(或执行事务合伙人)资格证明书》的要求相应签字、盖章;如为联合体,则联合体各方均应提供且符合本条规定。
10
法定代表人(或执行事务合伙人)身份证明复印件
法定代表人或执行事务合伙人为自然人的,应提供身份证正反两面或护照所有页面完整复印并加盖申请人公章;
执行事务合伙人不是自然人的,应提供有效营业执照复印件并加盖申请人公章;
如为联合体,则联合体各方均需提供且符合本条要求。
11
法定代表人(或执行事务合伙人)授权委托书
内容完整且根据本资格预审文件第三章《法定代表人授权委托书》的要求相应签字、签章、盖章;如为联合体的,则由联合体牵头方提供且符合本条要求。
12
授权代表人身份证复印件
提交有效的授权代表人身份证原件以供核对查验,且复印件加盖申请人公章;如为联合体,则联合体各方均需提交且符合本条要求
13
2015年度审计报告关键页复印件或包括中国证券投资基金业协会登记、备案或批复文件在内的有效证明文件复印件
申请人或联合体非牵头方提供2015年度审计报告的,则应:
提供了完整原件以供核对查验且关键页复印件根据本资格预审文件第三章《2015年度审计报告复印件》的要求相应盖章,能够证明截至2015年12月31日申请人或联合体的非牵头方经审计的净资产不少于人民币拾亿元整(¥1,000,000,000);
申请人或联合体非牵头方提供包括中国证券投资基金业协会登记、备案或批复文件在内有效证明文件的,则应:
(1)提供了完整原件以供核对查验且复印件复印完整并能够证明截至资格预审申请截至日前2年内的有效资金管理规模曾不低于人民币伍拾亿元(¥5,000,000,000);
(2)应至少提供了足以证明本条内容的中国证券投资基金业协会登记、备案或批复文件;(3)前述登记、备案或批复文件无法完整证明本条内容的,申请人或联合体非牵头方应进一步提供有效证明,如托管银行银行盖章出具的托管账户情况证明等;(4)申请人或联合体非牵头方提供的证明文件是否能够有效证明本条内容,由评审小组综合认定。
14
项目业绩证明复印件及原件
本资格预审文件第三章《项目业绩证明复印件》项下1-2项(任选一项提供即可)应提供原件以供核对查验,且复印件应按第三章《项目业绩证明复印件》要求相应盖章;以上文件的内容应当证明申请人或联合体的牵头方符合截至资格预审申请文件递交截至日前5年内至少拥有一项投资额高于伍亿元(含)的公路、桥梁、市政道路、隧道、轨道交通、电力、片区开发、产业新城或地下综合管廊项目PPP业绩(以PPP、BOT、BOOT、BOO合同、特许经营协议或中标通知书为准)。
PPP业绩的实施模式不包括BT、O&M以及MC等其他模式。
对“截至资格预审申请文件递交截至日前5年内”的认定,指PPP、BOT、BOOT、BOO合同、特许经营协议或中标通知书标明的日期在该等期限范围内。
15
联合体协议(联合体适用)
内容完整且根据本资格预审文件第三章《联合体协议》的要求提供相应份数、相应签字、签章、盖章,如为授权代表人签字或签章的,则同时应附上符合本审查细则第11条要求的法定代表人授权委托书以及符合本审查细则第12条要求的授权代表人身份证复印件。
联合体各方在项目公司中的股权比例均不得低于20%(含)。
16
是否存在禁止情形
不存在法律规定的禁止参加本次资格预审和后续公开招标的情形
2、上述审查细则中任何一项没有通过的,申请人的资格预审申请不合格。
3、资格预审申请文件中存在的细微偏差并未在实质上违背资格预审公告(含附件)的要求,且补正该等偏差不会对其它社会资本造成不公平结果的,经评审小组同意,该等偏差不对申请人资格产生否定影响。
4、通过上述细则审查的申请人将有权继续参与本项目后续公开招标。
5、评审小组将根据评审结果出具资格预审结果报告,资格预审结果报告将列明通过资格预审的名单以及不合格名单,对不合格的申请人将说明事由,资格预审结果报告由评审小组全体成员签字。
6、结果通知与确认:
本次资格预审将向所有有效提交资格预审申请文件的申请人发出资格预审结果通知。
申请人在接受到该通知后,应在该通知上确定的时间前,以传真或当面递交形式向采购人确认已收到该通知。
如逾期未收到该项确认,则无论该申请人资格预审通过与否,将被认为放弃本项目后续公开招标资格。
注:
本次资格预审所有事项的最终解释权以采购人和采购代理机构最终意见为准。
投标申请人必须按如下格式填写与制备申请文件,页面篇幅不够时可按相同格式扩展。
第三章资格预审申请文件
一、资格预审申请函及承诺书
致:
**市市政工程管理处
经研究并充分理解与严格遵守贵方于中国政府采购网()、**市政府采购网()上发布的《****南部新城地下综合管廊PPP项目资格预审公告》及附件,我方(申请人名称)在此申请参加****南部新城地下综合管廊PPP项目的资格预审。
一、根据贵方资格预审公告的要求,现随本函附上以下材料:
(1)企业法人(或合伙企业)营业执照副本复印件;
(2)企业法人股权结构(或合伙企业合伙结构)书面说明及行政主管部门出具的有效证明文件;
(3)税务登记证复印件;
(4)社会保险登记证复印件;
(5)法定代表人(或执行事务合伙人)资格证明书;
(6)法定代表人(或执行事务合伙人)身份证明复印件;
(7)法定代表人(或执行事务合伙人)授权委托书;
(8)授权代表人身份证复印件;
(9)2015年度审计报告关键页复印件(或包括中国证券投资基金业协会登记、备案或批复文件在内的有效证明文件复印件);
(10)项目业绩证明文件复印件;
(11)联合体协议;
我方同时提供以下文件原件以供核对查验:
企业法人或合伙企业营业执照副本、税务登记证、社会保险登记证、授权代表人身份证、2015年度审计报告或包括中国证券投资基金业协会登记、备案或批复文件在内的有效证明文件、项目业绩证明文件。
若由于工商变更等原因,导致无法提供企业法人营业执照副本原件,我方将提供政府相关部门证明文件。
二、我方无因自身违约或不恰当履约引起的特许经营权被提前终止或收回的情形,不存在重大涉诉、仲裁等其他可能对我方本项目履约能力造成重大影响的负面情形。
我方近三年以来所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故、近三年以来没有任何重大违法情形。
我方在此承诺,在本次资格预审过程中所提供、披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。
如因提供的资料和信息不真实、不准确,我方将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。
若有违背本申请书中任一条款,则贵方有权取消我方的资格预审资格。
贵方及贵方授权代表人可对我方提交的有关证明、文件和资料进行查询或调查,以证实其真实性和准确性。
我方已经做出必要的安排,以保证所有可提供证明材料的部门或人员向贵方提供贵方认为需要的信息。
贵方及贵方授权代表人可与我方下列人员联系以进一步了解情况:
姓名
职务
联系方式
三、我方知晓本次资格预审将作为进一步参与本项目的必经程序,但接受资格预审申请文件并不意味着我方已经通过资格预审,我方知晓只有最终被确定为中选社会资本才有可能被授予合同。
四、贵方保留如下权利,且无须对下述行为负任何责任,且没有向我方解释原因的义务:
1、保留更改本项目规模和投资额的权利;
2、取消本项目的权利。
五、我方知晓并承诺按照资格预审公告及其附件要求提交资格预审申请文件,包括:
1、提供全套资格预审申请文件正本壹份(资格预审申请文件正本由法定代表人或授权代表人在规定处签字或签章及加盖申请人公章),副本伍份(可以是签字或签章及盖章的正本的复印件),U盘一个。
正本、副本、U盘不一致的,以正本为准。
正本和副本应分开密封包装,U盘封装在正本中,在包封上正确标明资格预审申请文件正本或副本字样,并在封口处由法定代表人或授权代表人签名或用印以及加盖申请人公章,原件应单独密封包装。
包封上应标明采购人名称、地址、项目名称、申请人名称、申请人注册地址、邮政编码标识字样。
2、我方应另行携带法定代表人授权委托书(资格预审申请文件中仍应包含法定代表人授权委托书)及被授权人身份证原件递交资格预审申请文件;若为法定代表人递交资格预审申请文件的,则仅需提供法定代表人身份证原件。
3、除专用术语外,资格预审申请文件应使用中文。
必要时,专用术语应附有中文注释。
4、我方准备和参加本次资格预审所发生的费用应自行承担。
六、我方谨此声明,本资格预审申请文件中所作的说明及提供的资料都是完整、真实、准确和有效的。
若与事实不符,我方愿意承担由此产生的一切后果。
(非联合体申请人应删除第七、八条)
七、做为本申请的附件,我们将附上联合体各成员所占股份比例的书面说明。
八、我们确认,资格预审申请文件及任何此后形成的与项目有关的合同将由联合体所有成员或由其各自正式书面授权代表签署,联合体各成员均将确保严格履行己方的所有责任与义务,并共同对采购人承担连带责任。
资格预审申请人或联合体牵头方名称:
公章:
法定代表人或授权代表人(签字或签章):
日期:
年月日
联合体成员方名称:
;公章:
法定代表人或授权代表人(签字或签章):
日期:
年月日
二、企业法人(或合伙企业)营业执照副本复印件
(仅限企业法人及合伙企业;需加盖资格预审申请人公章;如为联合体,则需联合体各方的营业执照副本复印件,并分别加盖各自公章)
三、企业法人股权结构(或合伙企业合伙结构)书面说明及行政主管部门出具的有效证明文件
(提供加盖申请人公章的股权结构或合伙结构书面说明,内容包括所有股东或合伙人的完整名称与出资比例;提供行政主管部门盖章出具的有效证明文件,可以证明以上书面说明项下的完整内容;如为联合体,则联合体各方均需
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