党的群众路线视域下的农村基层党组织建设.docx
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党的群众路线视域下的农村基层党组织建设
党的群众路线视域下的
农村基层党组织建设
中国农村的发展状况将会直接关系到中国现代化进程和小康社会的实现。
落实好、发展好、实现好、培育好党同广大农民群众的血肉情感,坚持党的群众路线,是一项重大而紧迫的战略任务。
农村穏则社会安,新农村建设这项宏大的事业,必须牢牢坚持党的领导这一根本保证,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。
一、农村基层党组织在贯彻执行群众路线中的地位
1、农村基层党组织是农村建设的领导基础也是贯彻执行群众路线的战斗堡垒。
农村基层党组织,作为我们党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心,是联系农民群众的桥梁和纽带,担负着直接联系群众、组织群众、团结群众,树立党在群众中的形象,影响与决定着党同人民群众的关系,把党的路线、方针、政策宣传和落实到实处的重要责任,是实现社会主义新农村建设任务的根本组织保障。
第一,农村基层党组织是党在农村的基层政权,是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者,这是农村基层组织的重要职责和任务。
农村基层党组织确保党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行,并对本村的重大事情作出决策。
第二,农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者,是党的形象在农村的体现,党的权威在农村发挥得好不好,党的队伍有没有战斗力,关键靠党支部去体现,农村稳定不稳定,也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。
第三,农村基层党组织是带领农民群众发展农村经济,增加农民收入的发动者和组织者。
农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用,才能理出一条好的经济发展思路,因地制宜,规划好切实可行的发展目标,群众就会跟着走,跟着干。
第四,农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党的组织建设、思想建设的培训者和实施者。
农村基层组织要不断培养入党积极分子,发展党员,才能为党的肌体输入新鲜血液,加强党的组织建设、思想建设。
2.农村基层党组织是党的群众路线的组织保证。
基层党组织作为我们党在农村工作的“领头雁”,水平能力的强弱,直接关系到三农问题能否解决、关系到建设社会主义新农村能否顺利实现。
“支部强不强,屋脊一根梁;农牧民要致富,还靠党支部”,基层党组织加强了,能力提高了,三农问题才能真正得到解决,新农村建设才能真正得以实现。
二、当前农村基层党组织建设存在的突出问题及表现
三农问题是党中央高度关注的战略问题,农村的问题和矛盾也比较集中,且日益显现,而处于最前沿的村级党组织则首当其冲,面临巨大压力。
随着社会主义市场经济的发展,广大农村的经济社会生活发生了巨大的改变,农村基层党组织不同程度地存在着一些同新形势不相适应的问题。
主要是:
一是党支部班子能力不强,驾驭全局的能力较差,缺乏凝聚力和战斗力,在群众中树不起威信,发挥不出领导核心作用;二是党员年龄偏大,文化素质偏低,青年农民要求入党的少,中青年党员大量外出务工经商。
党的基层组织建设严重滞后,培养青年入党积极分子和青年后备干部不到位,有的村庄甚至出现多年不发展一名新党员的不良现象;三是农村新经济组织中党建工作相当薄弱,一是如何在这些新的经济和社会组织中设置党的基层组织问题,党组织在这些组织中建立后,如何按照党章要求开展工作、进行活动、发挥党的作用。
这是一个需要不断探索解决的新问题。
四是农村党组织执行力不强,一方面由于农村经济基础薄弱,村干部的经济收入和生活待遇很难保障,直接影响到村干部工作的积极性、班子的凝聚力和岗位的吸引力,导致班子成员不稳定,另一方面农村干部不属于在编人员,流动性较大,在处理农村具体工作中功利性、短期化行为比较突出,不利于农村的长远发展。
四是农村党员发展家族化、把握程序随意化,忽视对流动党员的教育管理,影响了党员的纯洁性。
目前在农村,宗族派系现象非常普遍,特别是村“两委”班子不和的村,各方为巩固自己的地位,维护自己的利益,在发展党员过程中,甚至违反规定程序或擅自降低标准,极力发展自己亲属、朋友或铁杆支持者加入党组织,致使农村党员发展呈现家族化、派系化趋势,使真正有能力有素质的人选不上、进不来。
同时,大多数农村优秀青年长期在外务工,又没有固定的地点,给党组织做好入党积极分子的培养教育工作也增加了很大的难度,对流动党员的管理还没有形成规范的制度,一些党员长期游离于党组织之外,不能充分发挥作用,农村党组织对流动党员的管理还没有形成规范的办法;五是镇村两级党内事务透明度不高,党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权较弱,组织工作制度不健全。
部分农村基层党组织工作由于缺少和农民群众必要的沟通与交流,使群众不能够及时了解与他们利益密切相关的问题,极易引发矛盾。
同时,部分党组织内部事务如财务、人事等问题的不透明化操作,缺少了必要的群众监督,很容易滋生腐败,也使得很多群众对党组织的一些决策不理解、不支持,组织工作制度不健全,农村基层组织选用干部的机制也不完善。
在发展社会主义市场经济的条件下,党的农村基层组织建设面临着许多新情况新问题,与构建和谐农村、建设社会主义新农村的重大历史任务的要求相比还有不相适应的地方。
三、进一步加强农村基层党组织建设应采取的一些措施
1、加强思想建设,增强农村党员干部贯彻落实科学发展管的自觉性和坚定性。
针对部分农村党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用的情况。
坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员,要求党员不仅在组织上入党,而且首先在思想上入党,知道他们为实现党的纲领和任务而奋斗,保持党的工人阶级先锋队性质。
对农村全体党员进行中国化的马克思主义理论,特别是“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和教育,提高农村党员、尤其是农村基层党员干部的思想政治觉悟,从而增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更好地为建设富裕、明主、和谐的社会主义新农村服务。
2、加强组织建设,建章立制,按制度办事,使农村工作规范化。
第一,加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设。
建设社会主义新农村,关键在于搞好农村基层党组织建设。
而搞好基层党组织建设,首要的是解决好选人问题,因为政治路线确定之后,干部就是决定因素。
真正把能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来,充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”。
第二,大力整顿软弱涣散的农村基层党组织。
把靠得住、有本事、群众认可的优秀人才选拔到基层领导岗位上来;要鼓励引导大学生到农村基层干事创业,选派机关干部到村任职挂职,加大城市人才、智力资源对农村的支持力度。
第三,紧扣新农村建设总体要求,深化农村党的建设“三级联创”活动。
要进一步丰富乡村党组织建设“五好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)的内涵,不断提升创建活动的整体水平。
第四,推进农村基层组织建设工作,取得了丰富成果。
特别是正在开展的农村党员干部现代远程教育试点工作,改变了传统的教育培训模式,深受广大农村党员干部和农民群众的欢迎。
3.加强作风建设,充分发挥村级党支部的向心力和凝聚力。
农村是否和谐稳定,关键取决于两委班子是否有向心力和凝聚力,关键取决于农村基层党组织的核心作用是否得到了充分发挥。
当前要解决好这些问题,必须从解决权力的使用、监督入手,只有把权力交给群众,让其知道村里的事是如何确定的,真正做到还权于民,才能消除群众的疑虑,才能取得群众的理解和支持,才能提升党组织的执行力,才能保持农村的和谐稳定。
在新的形势下,进一步加强和改进农村基层干部队伍作风建设,通过作风建设,使农村基层干部做到公道正派、务实廉洁,体现服务群众的宗旨,真诚为民,实现好、维护好人们群众的切身利益,密切党群干群关系。
要教育引导广大党员和基层干部切实转变工作作风,强化服务意识,自觉遵循党的农村工作基本准则,从而赢得农民群众的拥护,密切党群、干群关系,充分发挥村级党支部的号召力和凝聚力。
要坚持不懈地进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导农村基层干部端正对群众的态度,摆正同群众的关系,增进同群众的感情,努力学习掌握在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的方法和本领。
把加强教育与严肃纪律结合起来,对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部进行严肃处理。
进一步健全和完善干部进村入户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度和规定,通过制度建设推动农村基层干部作风建设。
4、加强能力建设,充分发挥农村基层党组织的引领作用。
农村基层党组织的能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分,应予以高度重视。
加强农村基层干部队伍能力建设,重点是要提高五个方面的能力:
第一是执行政策的能力。
正确的路线方针政策制定之后,能否得到切实贯彻,关键取决于基层干部的政策观念和执行政策的能力。
第二是加快发展的能力。
农村基层干部要牢固树立和认真落实科学发展观,按照中央关于三农工作总的要求,紧密联系本地实际,理清发展思路,制定发展规划,明确发展重点,推进农村经济社会协调发展和全面进步。
第三是服务群众的能力。
农村基层干部要始终牢记党的宗旨,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,准确把握群众所需所盼,不断拓宽服务群众的渠道,善于通过服务宣传群众、组织群众、发动群众。
第四是依法办事的能力。
农村基层干部要牢固树立法制观念,把法律规范变成自觉的行为意识。
第五是解决自身问题的能力。
农村基层干部要继承和发挥党的优良传统,大力弘扬求真务实作风,经常查找自身存在的问题,注重改造主观世界,不断提高自身素质,不断增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。
作为建设社会主义新农村的领导基础和组织保证,农村基层党组织必须有一支高素质、高水平的农村党员干部队伍,具有很强的执政能力和较高的执政水平,一妥善地解决农村党群、干群关系,使其真正发挥领导核心和先锋模范作用。
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- 群众路线 视域 农村基层 党组织 建设