智慧城市建设思路.doc

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一、智慧城市的概念

智慧城市是当前城市发展的新理念和新模式，以改善城市人居环境质量、优化城市管理和生产生活方式、提升城市居民幸福感受为目的，是信息时代的新型城市化发展模式，对于城市实现以人为本、全面协调可持续的科学发展具有重要意义。

从技术角度看，智慧城市包括四个层面，一是通过深层感知全方位地获取城市系统数据，二是通过广泛互联将孤立的数据关联起来、把数据变成信息，三是通过高度共享、智能分析将信息变成知识，四是把知识与信息技术融合起来应用到各行各业形成智慧。

通过前端遍布城市的传感器搜集数据，在将这些庞大的数据汇总形成信息，通过智能分析、云计算等技术，从庞大的数据中寻找出其间的关联性，从而形成知识或有价值信息，最后利用这些知识和信息化手段让城市运营更加高效便捷，最终形成智慧城市。

二、智慧城市建设的目标和架构设计

智慧城市的建设目标

从以上图表中看出，每个地方（国家、城市）的智慧城市都有一个具体目标和重点。

针对我国的智慧城市建设，同样需要明确一个目标和重点，来规划城市建设。

智慧城市规划的8条原则：

●根据城市宗旨定义城市模型；

●分析城市结构，制定行动计划；

●重新思考城市的各个系统；

●提升城市服务的经济性；

●让城市更具可持续发展空间，吸引长期投资；

●构建宜居城市，为民众增加公共活动空间；

●打破组织竖井，重构组织架构；

●与其他城市一起协作。

全国信标委于2012年2月至5月对我国开展智慧城市建设的典型城市和企业进行了实地和问卷调研。

调研内容包括当前我国智慧城市建设的热点领域、推动要素、问题和挑战、建设重点、支撑技术、智慧城市中SOA的应用状况及标准化需求等内容。

本次调研了28家用户单位以及24家企业。

（1）智慧城市关注领域

智慧城市的典型应用领域包括智慧医疗、智慧政务、智慧教育、智慧园区、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等。

调研结果表明，企业和用户目前最为关注的三个智慧城市应用领域为：

智慧政务、智慧交通、智慧公共服务。

（2）智慧城市实施领域

智慧城市项目实施的领域，主要集中在智慧政务、智慧交通、智慧公共服务，其中智慧政务应用实施最广泛。

来源罗兰贝格的智慧城市研究报告

助力智慧城市发展的关键指标建议；

（1）对城市的作用及行政管理系统进行重新评估；

（2）使市民和其他利益相关者参与进来，保证智慧城市概念为最终用户提供附加值；

（3）避免信息孤岛，保证不同部门之间的数据结构，促进跨部门活动；

（4）城市公共部门并不需要解决所有问题，许多方案可以有私企进行投资；

（5）创建全面的数据战略和数据平台；

（6）提供创新、创业的培养系统；

（7）确保数据安全，智慧城市战略必须包含网络安全概念；

（8）保证基础设施运营商参与到设计、融资和实施中来；

（9）获得政策支持，整合公众反馈；

（10）建立协调主体和专门的规划系统；

智慧城市的架构设计

智慧城市的架构由业务/服务架构设计、信息资源架构设计、技术架构设计组成。

从上图看出，业务架构服务架构设计需要技术架构和信息资源架构的支撑，同时也驱动这两个类型设计的不断改进创新。

而技术架构与信息资源架构相互之间起到支撑与指导的作用。

业务服务架构设计

按照“服务对象-业务域-业务线”的三层结构，对政府机关和公共服务部门的业务进行逐层梳理和聚类。

信息资源架构设计

通过对信息资源的描述、分类和共享，促进信息资源的标准化，为数据开发利用提供技术基础，为部门间的整合协同工作建立数据和信息环境基础。

技术架构设计

该模型从城市信息化整体建设考虑，以ICT技术（信息和通信技术）为视角，提出了所需要具备的五个层次要素和三个支撑体系，横向层次要素的上层对其下层具有依赖关系；纵向支撑体系对于五个横向层次要素具有约束关系。

（1）物联感知层：

提供对环境的智能感知能力，通过感知设备及传感器网络实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安全等方面的识别、信息采集、监测和控制；

（2）网络通信层：

包括互联网、电信网、广播电视网以及三网之间的融合的公共网络（例如：

移动互联网），以及一些专用的网络（例如：

集群专网），为智慧城市提供大容量、高带宽、高可靠的光网络和全城覆盖的无线宽带网络所组成的网络通信基础设施；

（3）计算与存储层：

包括软件资源、计算资源和存储资源，为智慧城市提供数据存储和计算以及相关软件环境的资源，保障上层对于数据的相关需求；

（4）数据及服务融合层：

通过数据和服务的融合支撑，承载智慧应用层中的相关应用，提供应用所需的各种服务，为构建上层各类智慧应用提供支撑，本层处于智慧城市总体参考模型的中上层，具有重要的承上启下的作用；

（5）智慧应用层：

在物联感知层、网络通信层、计算与存储层、数据及服务支撑层的基础之上建立的各种基于行业或领域的智慧应用及应用整合，如智慧政务、智慧交通、智慧公共服务、智慧医疗、智慧园区、智慧社区、智慧旅游等，为社会公众、企业用户、城市管理决策用户等提供整体的信息化应用和服务；

（6）安全保障体系：

为智慧城市建设构建统一的安全平台，实现统一入口、统一认证、统一授权、日志记录，涉及各横向层次；

（7）运维管理体系：

为智慧城市建设提供整体的运维管理机制，涉及各横向层次，确保智慧城市整体的建设管理和长效运行；

（8）建设管理体系：

为智慧城市建设提供整体的建设管理要求，加强智慧城市建设管理机制，指导智慧城市相关建设，确保智慧城市建设的科学性和合理性。

三、智慧城市标准体系框架

智慧城市标准体系由五个类别的标准组成，分别为：

智慧城市基础标准，智慧城市支撑技术标准，智慧城市建设管理标准，智慧城市信息安全标准，智慧城智慧城市应用标准。

a）智慧城市基础标准

 智慧城市的总体性、框架性、基础性标准和规范，包括智慧城市术语、智慧城市基础参考模型、智慧城市评价模型和基础评价指标体系3个子类标准。

其他四类智慧城市标准规范应遵循智慧城市基础标准。

b）智慧城市支撑技术标准

 智慧城市建设中所需的关键技术、共性平台及软件的标准规范总称，包括物联感知、网络通信、数据资源、数据融合、服务融合、接口及互操作5个子类标准。

 其中，数据融合类标准包括智慧城市项目建设中结构化与非结构化的虚拟数据模型、数据汇聚及存储、数据融合与处理、智能挖掘分析4个方面的标准，以支撑实现智慧城市的信息汇聚、共享、交换和有效利用。

 服务融合类标准包括SOA技术、云计算技术、服务开发、服务管理、协同处理、城市共性业务服务6个方面的标准，以支撑解决智慧城市建设所需的大量跨部门、跨系统的资源整合和业务协同。

c）智慧城市建设管理标准

 支撑和确保智慧城市项目建设和运营过程中的监理验收、评估方法以及相关运行保障的标准和规范，包括智慧城市建设中的城市基础设施以及信息化相关的规划与设计、实施管理、测试与评价、运行与保障、运营管理5个子类标准。

d）智慧城市信息安全标准

 智慧城市项目建设中的信息数据安全、关键系统安全及管理等方面的标准及规范，包括数据安全、系统安全、安全管理3个子类标准。

e）智慧城市应用标准

 智慧城市典型行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等标准及规范，针对应用提供的对象分为市民应用、企业应用、城市管理应用3个子类标准，涉及智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧园区、智慧物流等行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等。

四、智慧城市的评价指标

五、智慧城市功能建设框架

一个城市由六大要素组成：

位于下层的基础设施和资源，位于上层和普通市民关系密切的民生、经济、安全，通过中间的城市管理进行高效协同和服务，构成统一的有机体，形成和谐的城市综合体。

政府是智慧城市建设的主要推动力量，因此功能架构的设计范围是以政府职能为出发点，主要包括四个方面：

智慧城市的系统功能框架：

智慧城市系统由一个智慧城市综合运营与应急联动指挥平台和四个子平台系统（城市公共安全子平台、数字化城市管理子平台、城市智能交通子平台与民生服务子平台）组成。

智慧城市综合运行管理及应急联动指挥平台就是将公安、城管、交通、通信、急救、电力、水利、燃气、市政管理等政府部门的城市日常管理信息汇总，纳入一个统一的分析、管理、指挥调度系统。

城市公共安全运行管理子平台通过公共安全应急联动系统、警用地理信息系统以及城市联网报警与视频监控系统的建设，完善城市公共安全防范区域的覆盖，统筹建设并运营管理城市公共安全设施资源，实现合理建设，共享利用。

数字化城市管理子平台融合数字市政的城管、规划、城市管网、环境监测、城市公共资源运营，市民生活服务等内容，通过信息化技术和手段，资源整合，流程优化，促进城市管理走向信息化，数字化，智能化。

城市智能交通是未来交通系统的发展方向，它是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个城市交通管理而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。

民生服务是指政府要坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。

智慧城市按照行业应用划分，包括：

智慧交通智慧园区

智能电网智能工业

智能家居智慧能源

智慧国土智慧水利

智慧应急智慧城管

智慧安防智慧医疗

智慧教育智慧环保

智慧农业智慧旅游

智慧政务智能建筑

智慧金融智慧社区

智慧城市的重要技术：

大数据云计算物联网GIS地理信息地图网络

存储信息安全互联网+人工智能虚拟现实

移动互联能源互联网3DBIM北斗

六、智慧城市的建设的阶段划分

七、针对项目后期推进

见PPT

以上面的框架模型（四横五纵：

四横是智慧城市建设的出发点，五纵是城市建设的基础面）为参考，通过与政府相关决策者的交流探讨，寻找项目城市发展智慧城市的着力点及建设重点，提炼政府相关需求、市民相关需求、企业发展相关需求。

①.产业经济创新

目标

经济结构优化、转型，实现可持续性发展

效果

经济效率提高、单位GDP能耗下降、创新发展环境形成

策略

推进信息化和各产业的深度融合

以企业为核心，建设公共服务信息平台，提高企业服务质量和政府监测调控能力

利用开放平台整合创新资源，降低创新风险，培育创新环境

可推行项目

智慧城市公共服务信息平台

智慧政务

智慧园区

智慧农业

智慧工业

②.市民服务融合

目标

以市民需求为核心，建设市民融合服务体系

效果

公共服务质量提升，市民满意度和生活品质提升

策略

利用信息化手段，对市民服务各需求进行提升和改造，提高公共服务水平

统一各类服务入口，建设公共信息服务平台，提高市民满意度和幸福感

提供市民参与渠道，加强反馈和互动，使大众参与进智慧城市建设

可推行项目

智慧城市公共信息平台

食品安全追溯

智慧医疗

智慧教育

智慧旅游

③.政府治理高效

目标

促进政府职能转变，建设科学、法治和服务型政府

效果

行政效能提高，决策科学有力，政府开放透明

策略

利用信息化手段简化行政审批流程，促进部门间业务协同，提高办事效率

构建动态循环的信息资源管理体系，建设大数据中心支持预判决策能力

推进信息公开化，逐步开放公共数据，构成全民共治的社会治理体系

可推行项目

智慧城市公共安全