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统计法律法规讲课稿
统计法律法规讲课稿
统计法律法规讲课稿
大家好,今年年报工作布置会的第一讲又是法律法规,今年××局长要求我们要讲执法检查,而且要结合案例讲,下面我就用几个案例给大家来分析一下,看看企业在执法检查中出现差错的主要原因。
根据市执法队工作安排,今年我局的执法检查任务是350家单位,差错率在5%以上的单位125家,工业有12家,建筑业7家,房地产业4家,商业48家,服务业54家.已经立案,正在处理的单位66家,立案率23.4%。
一、产生差错的主要原因有以下几点:
1、被查单位统计人员更换频繁,企业负责人对统计工作没有给予高度的重视,造成统计人员的工作责任心减弱;我们检查了一家会计事务所,检查的是“全年劳动报酬(生活费)总额”指标:
上报数30259元,检查数40060元,瞒报9801元,差错率24.5%。
原因是:
这个企业规模特别小,领导也不重视统计工作,统计工作由财务人员兼着,财务人员也不固定,今天来明天走,经济普查培训时是一个人,填表时又换了另外一个人,对指标一点都不理解,凭着自己那点财务知识,随便就把统计报表给填报了,结果把支付给个人的手机费和公交车月票费漏掉了。
2、统计人员对统计指标理解不清,这就使其在填报统计数据时没有足够的把握确保统计数据填报的真实性;有一家商业企业,检查出“本年应交增值税”指标:
上报数210千元,检查数是1945千元,虚报1945千元。
原因是:
这个单位统计人员对统计指标根本就不理解,我们要求上报的“本年应交增值税”指标,不包括上年度的留抵税额,当年发生了多少,就是多少,销项减进项,我们检查的时候,那个企业的统计还在那想我的税还没抵扣完呢,我实际交的税就是这么多,他就是对指标理解不清楚,他没有想我们的制度要求报的是当期发生额。
3、统计人员责任心不强,不重视统计工作,造成统计数据差错。
我们参加市局集中执法检查,在郊区遇到过这样一家企业,接待的人是这家企业的经理,很年轻的一个小伙子,跟他说了半天,“我们北京市统计局的执法检查人员,要对你们单位的经济普查数据进行执法检查,这是我们2个人的执法检查证,报表是你报的吗?
”“不是”“那你把财务人员叫出来,我们问她一些报表的情况”“你们问我吧,她什么也不懂,我们是个家族企业,她是我家的亲戚”,我们说,不行,结果把统计人员叫出来一问,还是什么都不知道,查什么指标都不对,问她怎么报的也记不清了,最后就取了几个主要指标的差错结束检查。
这个案例是典型的统计人员责任心不强。
4、企业人员不重视统计工作,负责人对报出的统计数据不进行审批,造成统计数据没有依据可查。
我们检查了一家房地产开发业企业,检查有差错的指标是“利润总额”指标:
上报数是-106032千元,检查数是-104407千元,瞒报1625千元。
原因是:
该单位一直不重视统计工作,统计人员报出数据没有依据。
5、企业为了获取某种利益,故意虚报瞒报统计资料。
某建筑业单位“工程结算收入”指标:
上报数为10114千元,检查数为4114千元,虚报6000千元,差错率为145.8%。
原因是该单位为了达到资质等级,按照工程预算书填写工程结算收入,工程竣工就计收入,实际钱没收回来,财务上还没有入帐。
6、收表人员和执法人员在工作中存在不到位的地方。
某服务业企业“主营业务收入”指标:
上报数为1984千元,检查数为3023千元,瞒报1039千元,差错率为34.4%。
这个单位差错额上百万,差错率也较大,但是该单位的统计人员没有在报表上签字,我们取证取的是一张非法报表,企业很可能在后期处理时否认报表是他们填的,给后期处理带来很大麻烦。
7、最后讲一个案例,各大新闻媒体都暴光了,就是王府饭店有限公司提供不真实统计资料案件,因为这个案子是市执法队查的,也开了听证,我们是对听证的过程有一些了解,双方争议的焦点在3个方面:
1、参加年报培训会的回执和报表上盖的都是财务章
2、参会的人员不是有限公司的人员,而是王府饭店的人
3、法定代表人没有在经济普查报表上签字或盖人名章。
这几方面的原因给后期处理带来很大的麻烦。
所以在以后收审表时,不能光审指标,还要注意审核盖章的问题,签字的问题。
二、我区执法检查中存在的问题
1、全年350个单位的检查情况,上半年执法检查检查81个单位,7-8月份,参加市局集中执法检查共检查68个单位,8-10月份,区集中执法检查共检查201个单位,包括执法队\专业科室和街道检查的单位.
2、存在的问题:
一是执法业务水平还不高。
表现在街道统计人员独立开展执法检查的案卷质量达不到要求,专业科室的执法检查工作还停留在检查阶段.
二是对基层单位的日常统计工作的培训和业务指导有待加强。
三是文书制作初期存在很多不规范之处。
如:
询问笔录没有截止时间;调查取证计算过程不详细;证据材料上不写财务明细帐科目名称;取证不全,如纳税申报表应取1-12月份的,只取了1张12月份的,有的没取纳税申报表附表;机械套用讲课时的示范文本,现场笔录上写的检查的相关资料不是实际取证的资料,如现场笔录上写的是取自财务明细帐,而证据材料取的是利润分配表;询问不到位,没有询问重点指标或询问了,不写在询问笔录上,检查有差错的指标落早基本情况表里的,询问笔录里没有;现场笔录计算错误等等。
由于前期我们对执法文书制作还比较生疏,运用不熟练,后期,经过我们几次培训和规范,这种现象已经明显减少了。
四、各街道和专业科室对基层单位培训时应该注意问题按照统计法律法规和北京市统计局关于加强和规范201X年统计年报和201X年定期报表布置工作的通知要求布置年报工作.我们给大家印了一个标准的年报布置会工作流程,各街道和专业科室在对企业进行培训时要严格按流程操作:
1、通知所有符合参加年报标准的单位参加年报布置工作会,统一印发《关于召开201X年统计年报和201X年定期统计工作布置会的通知》,发送每一个单位;也就是强调参加年报布置会的单位要全,收上来的年报表要全,因为我们要与经济普查的单位有一个衔接。
2、要求被调查对象持《参会回执》参加工作布置会,参会时回收,参会单位填写的《参会回执》必须完整,并加盖本单位的公章,不能盖财务章。
各街道和各专业要对《参会回执》进行录入,将软盘和《参会回执》一并交区统计局法制科;今年的《参会回执》我们用的是市统计局统一格式的回执,要求企业带着签了字、盖了章的《回执》来参会,盖的章必须是单位的公章。
就是怕给我们的执法后期处理工作带来不必要的麻烦,防止败诉。
3、会标一律使用“201X年统计年报201X年定期报表工作布置会”;今年的布置会的一个鲜明的特点就是要对统计部门自己的年报和定报工作进行规范,是依法行政的一项重要内容。
4、年报资料,文本式的统计指标解释、报送方式、报送渠道、报送时间等要发给每一个被调查对象;这是政务公开的需要,发不到企业手里,是我们统计部门的责任,发生了行政诉讼和行政复议,统计部门就要败诉。
5、对于由于各种原因未参加工作部署会,未领取统计报表,要进行“催促”或送达,工业滤布“催促”和送达要有书面材料,要有被调查对象的签字。
对于拒不领取年报资料的行为要提交区执法队按照有关规定依法处理;送什么,就是要送《关于召开201X年统计年报和201X年定期统计工作布置会的通知》,企业不来领通知怎么办,我们的专业人员和街道统计科的人员就要把参会的通知送到企业手里,还要让企业在送达回证上签字。
6、工作布置会要宣讲统计法律、法规的内容,时间不少于半小时,告之企业必须依法如实提供统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。
统计法律法规的宣讲是我们今年的年报工作布置会的重要内容之一,宣讲的内容必须包括这样几部分:
1统计对象的权利和义务,2统计违法行为的具体表现形式,3违反统计法律、法规行为应承担的法律责任;只有把统计人员的法律意识提高了,才能有自觉的报表行为,要普法先行。
7、将市统计局统一制发的《201X年年报工作布置会情况评价表》发给参会的单位,谁组织会谁负责收回,交区统计局法制科。
要让企业来评价我们讲课的水平,也是对我们的统计行为的一种规范。
8、各专业科室和街道统计科的报表制度要在12月10日之前交法制科备案。
五、对年报布置会加强监督检查。
成立督导组,督察每个街道布置年报工作的情况,重点检查内容有3个:
1、贯彻市局年报布置会要求贯彻落实情况,是否按统一的工作流程进行布置;2是指标讲解是否到位;3应该参加工作布置会的单位是不是全来了,报表是不是全收上来了,因为这关系到今年年报数据与经济普查总量的衔接问题.
六、明年工作安排
(一)明年的工作主要有几个变化:
1、检查的单位数量要增加,今年市局下达给我局的执法检查数量是350单位,明年在这个基础上,还要增加10%,达到385个单位;
2、检查的范围要扩大,不仅要对基层企业进行执法检查,还要增加对街道数据质量的检查,检查有没有授意篡改统计资料和编造虚假数据的行为,对于发现基层单位统计报表中的错误,需要更改时,一定要与该单位进行核实,并要求基层单位据实修改,政府统计部门的统计人员不能自己修改,对于重要指标修改的情况,要有书面记录,一定要保证基层单位的上报数与统计部门的上报数据一致。
我区还要增加对统计基础工作、统计登记情况进行检查;
3、工作的标准发生变化,明年市局不仅要对我区的执法文书进行考核,还要对立案单位的数量和处罚的额度进行考核。
(二)要增强统计人员执法的意识,今天是一个动员会,明年的执法检查工作还要写进统计局工作计划和折子工程里.对街道统计工作的考核要加大执法检查的比例.
(三)要强化对我区统计检查人员的培训,包括市执法队要对专业科的执法进行现场指导;年报工作结束之后,全区执法检查开始之前,我们要专门组织一次执法检查业务培训,还要对全体执法人员进行考试。
(四)要改变执法检查的组织形式,明确个部门执法工作职责
1、执法队职责参加集中执法检查,完成日常执法检查任务,对街道案件后期的处理工作。
2、各专业科室要独立完成执法检查工作,执法对不再负责审理专业科室的案卷。
3、实行责任制。
4、规范执法的同时,注意积累,创造执法检查的新经验。
《统计法律法规讲课稿》
附送:
统计系统学习贯彻党的十七大精神辅导材料
统计系统学习贯彻党的十七大精神辅导材料
统计系统学习贯彻党的十七大精神辅导举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会,是高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观的大会;是动员和团结全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的一次大会!
这是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,必将对推进党的建设新的伟大工程、发展中国特色社会主义伟大事业和实现中华民族伟大复兴产生极其重大而深远的影响。
我们对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!
贯彻落实党的十七大精神,对统计工作提出了新的更高要求。
当前,摆在各级统计部门和广大统计工作者面前的首要任务,就是要认真学习贯彻党的十七大精神,把思想和认识统一到党的十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十七大提出的任务上来。
学习贯彻党的十七大精神,广大统计工作者必须高举中国特色社会主义旗帜,进一步加强学习,努力解放思想,不断进行统计创新。
用中国特色社会主义理论武装广大统计工作者,是我国统计事业发展的基石。
不断加强学习,不断解放思想,不断推进创新,是统计事业不断发展的动力源泉和法宝。
要深入学习党的十七大文件,准确把握中国特色社会主义理论的科学体系,深刻领会党的十七大的精神实质。
要加强对经济社会科学知识、统计理论方法和现代科学技术的学习,努力提高贯彻落实党的十七大精神、推进统计改革创新的本领。
要坚决冲破传统的统计思维定势,根据我国社会主义初级阶段基本国情和新世纪新阶段的新特点,更加积极地学习借鉴国际通行的统计规则和方法,创新统计观念、统计组织、统计制度、统计方法和统计手段,努力适应全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设对统计工作提出的新要求,为落实科学发展观提供统计保障。
学习贯彻党的十七大精神,为落实科学发展观提供统计保障,必须加快统计改革,努力提高统计的科学性、准确性和时效性。
为各级党委政府、各类经济体和广大社会公众提供科学、准确、及时的统计信息,是统计工作贯彻十七大精神的根本要求。
统计工作唯有继续深化改革,才能实现这个根本要求。
要按照党的十七大提出的加快行政管理体制改革、滤布建设服务型政府、完善制约和监督机制的要求,理顺统计工作关系,完善统计监督机制,提高统计的效能和公信力。
加强统计工作的集中统一领导,完善国家统计局直属调查队管理体制改革,加强对地方统计工作的领导和对部门统计工作的指导,努力形成既能充分保障统计调查的统一性和独立性,又能与我国经济管理体制相适应的统计管理体制。
要围绕推动科学发展、构建和谐社会的要求,进一步改革统计调查制度,不断拓展统计领域,改进调查方法,更好地发挥统计信息的评估、引导和监督作用。
适应促进国民经济又好又快发展的新要求,在继续完善国民经济核算体系的同时,进一步加强结构质量和创新方面的统计,推进社会主义新农村建设方面的统计,强化资源环境等可持续发展方面的统计;适应推动社会主义文化大发展大繁荣的要求,工业滤布建立健全文化产业统计;适应加快推进以改善民生为重点的社会建设的新要求,完善就业和收入分配统计,健全社会全面发展的指标体系。
要通过努力,建立能够准确反映国情国力状况、全面记载和描述经济社会发展进程的科学统一高效的统计调查体系。
学习贯彻党的十七大精神,为落实科学发展观提供统计保障,统计部门必须大力加强各项统计建设,努力提高统计能力。
着力推进统计信息化建设,完善国家统计信息工程基础设施,建立全国统一的统计业务工作平台,大力推进规模以上企业的联网直报工作,健全国家统计信息安全保障体系,努力实现统计工作从方案设计到数据采集、传输、处理、管理、发布全过程的网络化、信息化。
大力加强统计法制建设,加快《统计法》修改工作,制定惩处统计违法违纪行为的党纪政纪规定,加强统计普法宣传教育,加大统计执法检查力度,坚决惩处统计违法行为,逐步建立完善的统计法律制度和执法监督机制。
加强统计队伍建设,建立科学完善的用人机制,加强各级统计机构领导班子建设,提高统计人员业务素质和职业道德水平,努力建立一支坚持原则、精通业务、作风扎实的高素质统计队伍。
加强基层基础建设,积极推进基层基础工作规范化,切实改善基层统计工作人员的工作条件和生活待遇,稳定基层队伍。
学习贯彻党的十七大精神,为落实科学发展观提供统计保障,必须拓展统计服务领域,改进统计服务方式,不断提高统计服务水平。
要树立统计产品是公共产品理念,充分发挥统计资源的社会效益,使统计成果惠及全社会。
要密切监测经济运行和社会发展情况,及时反映经济和社会发展的趋势和存在问题,并研究提出有关建议。
要认真贯彻执行《政府信息公开条例》,规范统计数据公布的内容、时间和程序,完善政府综合统计机构与部门间统计资料相互提供制度,充分利用网络、电视、广播、报刊、咨询服务电话等多种渠道发布和提供统计资料。
加强与用户的沟通和联系,加强对统计数据的诠释。
党的十七大,开启了夺取全面建设小康社会新胜利的伟大征程。
让我们全体统计工作者高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,坚定信心,同心同德,开拓进取,在统计改革和建设上迈出重大步伐,为贯彻落实科学发展观提供统计保障,为全面建设小康社会作出新的更大贡献!
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