网信广州公众平台建设技术开发项目.docx
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网信广州公众平台建设技术开发项目
网信广州公众平台建设技术开发项目
采购需求
最高限价:
人民币100万元
资格要求:
1
符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件;分公司投标的,必须由具有法人资格的总公司授权。
2
是否接受联合体投标:
()是(√)否
招标范围
1
采购内容
网信广州公众平台建设技术开发
2
……
本次招标项目内容
网信广州公众平台,功能涵盖形象展示、资讯平台、信息服务和举报处理,把广州城市形象展示平台和广州互联网行业(产业)资讯与监管平台融合,既宣传广州地区特色又服务于民。
项目工期要求
★从合同签订之日起至3个月项目全部通过最终验收之日止。
项目背景
2018年底,广州市进行了新一轮机构改革,广州市委网络安全和信息化委员会办公室,作为市委工作机关,对外加挂市互联网信息办公室牌子。
网信广州公众平台信息化的建设,有利于履行职能,打造“网信广州”的网络平台与品牌。
网信广州公众平台,功能涵盖形象展示、资讯平台、信息服务和举报处理,把广州城市形象展示平台和广州互联网行业(产业)资讯与监管平台融合,既宣传广州地区特色又服务于民。
建设目标
为有利于市委网信办履行职能,打造“网信广州”的网络平台与品牌。
1、“网信广州公众平台”需有别于传统的政府门户公众平台,不再仅限于机构信息展示与网络举报。
2、以崭新设计形式,展示广州城市形象,以及广州网信部门的职能工作与服务(包括市网信办职能介绍、工作动态、通知公告、广州互联网行业发展等常规栏目)。
通过本平台,更好地宣传网信工作,提高市民对网信安全的认识,打造广州城市形象展示平台和广州互联网行业(产业)资讯与监管平台。
付款方式
1
本合同签订后15个工作日内,支付合同总额的25%;
2
项目建设完毕并经用户初步验收合格后15个工作日内,支付合同额的25%;
3
项目建设完毕并终验合格后15个工作日内,支付合同额的45%;
4
项目正常运行一年后,支付合同总额的5%。
5
本项目的资金来源涉及财政拨款,具体支付按有关规定执行,建设方不承担由此造成的迟缓及偏差责任。
项目需求
1、项目名称
2019年网信广州公众平台建设技术开发项目
2、项目性质
新建开发
3、业务现状
根据市委网信办现时的业务现状分析,网站建成后,将具备丰富的功能,突出展示广州城市形象及网信部门的职能工作与服务。
4、采购内容一览表
序号
内容
1
系统设计
2
UI设计
3
软件开发-资讯平台模块
4
软件开发-信息服务模块
5
软件开发-CMS管理系统
6
软件开发-举报处理系统
7
集成测试
8
系统部署
9
域名采购、注册备案
10
短信服务采购
11
协助等保测评,并进行整改
12
第三方验收测评整改
13
系统培训
14
开发文档
15
数据及安全服务
5、项目预算及来源
本项目预算100万元,来源为财政投资。
项目最高限价为100万元。
6、系统功能
Ø形象展示:
通过丰富的内容展示形式包括:
文稿、视频、PDF、专题等类型,为市民了解广州提供特色资讯。
Ø资讯平台:
关于全国及广州互联网产业发展、行业监管的资讯。
Ø信息服务:
提供互联网信息安全公告、漏洞等信息的查询服务或入口,提供本地举报入口。
Ø举报处理:
对广州市网站的有害信息进行处理,实时接收市民举报提醒,快速对举报进行处理,根据统计数据展示动态数据。
7、系统性能
1、易用性。
“网信广州公众平台”提供的CMS管理后台,为不同的角色用户提供实用性功能,所以系统贴近实际的应用流程,符合用户的操作习惯,真正做到帮助用户处理展示稿件。
2、可扩展性。
“网信广州公众平台”目前的设计是以当前的信息展示、举报处理的需求为目标,但是由于网信办管理的相关规定、内容、形式等都在不断地发生变化,以适应网信办的要求,为了更好地对信息进行管理,必须要考虑到系统的扩展性问题,要达到增加新功能模块时不会对原有系统架构和功能模块造成太大影响的目标,同时又能够根据实际需求的变化对系统的功能进行扩展。
3、系统健壮性。
系统的健壮性也包括系统的稳定性,功能强大的系统如果在运行的过程中时常出现问题,也会对用户造成较大的困扰,所以必须要提高系统的稳定性。
同时,用户在对系统进行操作时,由于各种原因会进行误操作,或者输入错误的数据等,本管理系统能够对这些情况进行处理,系统应保证个别模块出现问题不会对其他模块造成影响。
4、系统安全性。
由于“网信广州公众平台”系统中存储着大量的个人信息数据,以及相关的举报数据等,所以系统建立了一套完备的安全机制,保证操作用户身份的合法性,杜绝越权操作情况的出现。
同时,计算机病毒以及黑客等都会对系统中数据的安全性造成影响,系统必须有针对性地采取措施,提高系统的安全性,使其能够应对大多数的病毒和网络攻击。
8、各层级用户功能
“网信广州公众平台”配套CMS管理系统,按照用户类型的不同,其层级管理、功能实现、使用方法各有不同。
(一)CMS管理系统用户
Ø编辑:
通过CMS管理系统对市委网信办的稿件进行编辑,修改,发布的操作。
Ø系统管理员:
通过CMS管理系统对市委网信办进行权限配置、用户配置、系统参数配置等的操作。
(二)网站服务对象
Ø广大市民:
通过网站了解网信办工作,通过学习网络安全信息,提高信息安全意识;对本地违法不良信息进行举报。
Ø外地市民:
通过网站,特色本土资讯,了解广州这座城市。
Ø其他单位:
通过网站展示的信息数据,了解市委网信办的工作。
(三)举报处理系统用户
Ø举报分派员:
通过网站收集市民的举报信息,收到系统消息提醒,并进行归类、分配等的处理。
Ø举报处理员:
收到分配的举报任务通知后,对举报信息进行处理和回复。
9、信息系统安全
(一)业务保障安全
Ø计算机硬件的安全性与可靠性
计算机硬件是核心基础软件以及上层应用的执行体,它的安全性与可靠性直接关系到整个信息系统的可用性。
硬件的安全性与可靠性需做到关注数据中心或机房的安全性,保证防雷、防电、防火、防水、温度控制、湿度控制、不间断电源、冗余线路,通过以上硬件安全防护措施确保基础设施硬件的稳定可靠。
Ø计算机网络的安全性
由于信息系统往往通过互联网与外部连接,通过局域网与内部信息系统连接,因此计算机网络的安全性对于信息系统而言尤为重要。
通过防火墙、入侵检测、防病毒、防分布式拒绝服务攻击、虚拟局域网、虚拟专用网、堡垒主机等技术手段,对网络设置安全域,通过边界控制与纵深防御,对网络环境进行净化处理。
Ø操作系统的安全性
操作系统是信息系统的基础软件,它的稳定可靠性与安全性直接关系到上层服务软件与应用软件的安全性。
应通过补丁升级、开启安全策略、实施安全加固、实施访问控制的手段,确保操作系统稳定可靠运行,防止攻击者通过系统漏洞实施提前攻击。
Ø数据库的安全性
数据库是企业各类数据的集中存储地,也是企业的核心资产,数据的安全性直接关系到企业的生存。
应合理规划数据库模式、实施访问控制机制、落实数据连续性策略、数据库安全加固的手段,确保数据岸自身及数据库中数据的机密性、完整性和可用性。
Ø应用软件的安全性
应用软件是信息系统业务逻辑的核心,是信息系统中最为关键的一环。
通常而言,应用软件由于开发人员技术水平、开发周期约束、编程语言自身漏洞、协议漏洞等因素,往往成为最容易攻击和渗透的脆弱点,因此,应通过对代码静态与动态分析、安全编码、最佳编程实践等方式,提升代码质量,预防常见安全漏洞。
(二)信息安全合规性要求
按照国家、广东省、广州市以及所属行业颁布的相关法律法规和技术标准对系统的信息安全合规性需求进行描述,应遵循:
1.网络安全等级保护定级指南(GA/T1389-2017),按照指南进行系统定级;《信息系统安全等级保护实施指南》,按照指南进行安全保护;《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护测评准则》按照基本要求和测评准则进行检测评估;《信息系统安全等级保护监督检查要求》,按照检查要求进行监督检查。
2.广州市电子政务信息安全管理办法(穗科信[2013]1号)、广州市网络与信息安全通报工作规范等相关规定;
10、项目整体框架图
项目整体框架图(拟)如下:
11、前端栏目设置
一级栏目
二级栏目
二级栏目说明
三级栏目
三级栏目说明
E网通(网信工作一点通)
机构职能
市委网信办机构职能介绍
网信动态
中央省市网信工作的动态新闻
通知公告
网信部门发布的通知、公告
在中央网信办官网基础上同步更新
党建工作
专题专栏
阶段性重要工作专题内容
《学习贯彻全国宣传思想工作会议精神》专题
专栏根据实际需要进行添加与更新,多个专题的Banner在专题栏左右滚动。
《粤港澳大湾区》专题
专题内设有以下3个栏目:
①湾区资讯
②湾区影像
③湾区政策
联系我们
地址、办公电话、邮箱等信息公开
In广州(在这里,便身在广州)
Hi广州
“Hi”,有初打招呼的意思,作为提供读者了解广州的窗口。
打开进入为一篇关于广州的介绍文章。
穗之闻
关于广州的重大新闻报道
Eye上你
“Eye”英文单词即眼睛,意为通过精美图片看广州;又谐音“爱”。
城市风光
名称可按归类方式修改
人文风情
拍客集锦
我Xuan(宣)你
“Xuan”是“宣”的拼音,有网络用语“喜欢”的意思,也有宣传的含义。
用作中央或国际媒体的新闻视频报道、广州形象宣传片发布等。
媒体聚焦
中央或国际媒体的新闻视频报道
印象广州
广州形象宣传片
畅游羊城
图文、视频或地图分布图等形式多方位展示广州的旅游文化,为读者提供便捷的广州旅游攻略。
旅行地图
呈现一幅有规划各区的广州地图,景点所在地会出现星标,鼠标滚动到哪里星标可放大并弹出该区域景点名称的字幕框。
著名景点
三级页面下方可凸显几个广州著名景点,读者可通过点击感兴趣的景点大图,来了解该地详细信息。
一盅两件
有一种粤式早茶叫“一盅两件”,此栏目设置为对广州美食文化的介绍/搵食,享受美食之意。
美食地图
呈现一幅有规划各区的广州地图,在地图上星标美食点,鼠标滚动到哪里星标可放大并弹出该地著名美食的字幕框。
地道小吃
三级页面下方可凸显几款广州名吃,读者可通过图片快速、直观选择感兴趣的美食了解文化。
广州故事
通过发布一些具体案例方面的文章,来讲好广州故事,宣传宜业宜居广州。
创业故事
创业者在广州创业的故事
广州生活
在广州生活、学习、工作的故事
广州记忆
关于广州历史、文化等各方面的信息
网天下(网络行走天下)
魅力融合
媒体融合发展、融媒体新动态等资讯。
融合资讯
媒体融合发展、融媒体新动态
政务传播
广州政务新媒体传播力或影响力报告(此报告需专业团队制作)
一览全网
互联网创新创业、互联网信息技术、产业发展等报道。
互联网+
全国、广州互联网方面的发展的新闻报道
网络经济
全国、广州基于互联网的经济产业的新闻报道
科技前沿
全国、广州基于互联网的科技、技术产业的新闻报道
信息广场
关于互联网行业发展、规划等报道。
行业发展
全国、广州互联网信息发展报道
行业规划
全国、广州互联网信息规划报道
白皮书
全国、广州互联网行业发展、大数据白皮书
经济仓库
互联网产业的经济发展、互联网经济统计方面的数据报告等。
净网行动
中央省市对互联网行业的监管新闻、网络辟谣等。
治理监督
全国、广州网络治理和监管报道
网络辟谣
全国尤其是广州的网络谣言辟谣
零距离(便民窗口无距离)
安全保障
国家安全漏洞共享平台省市网信办发布的相关公告。
安全漏洞
链接国家信息安全漏洞平台
预警通报
安全漏洞方面的通报
安全动态
全国、广州网络安全信息与动态
行业先知
互联网行业发展相关的报告。
中国、广州互联网发展状况统计报告
数说网事
全国及广州互联网相关的统计数据。
规矩方圆
取自无规矩不成方圆,发布关于互联网方面的法律;网信互联网工作的通知、条例、办法等。
法律
参考中共中央网络安全和信息化委员会办公室官网中政策法规栏目。
行政法规
部门规章
司法解释
规范性文件
政策文件
一点即办
链接到中央网信办违法和不良信息举报窗口、广州属地网站有害信息举报处理系统。
中央举报
链接中央网信办网络举报窗口
本地举报
广州市网络举报,包括:
举报查询、举报受理、案例公开、数据播报(受理量、结办率、满意度等)。
需开发举报处理系统。
12、系统架构
(一)硬件系统架构
本业务系统应用新技术,由前后端主机加数据库集群组成。
系统为三层架构,具体型号从政务云平台中选择国产化产品(神通数据库、达梦数据库、南大通用、人大金仓数据库、腾讯TD等)之一,中间层业务由Java程序开发。
拓扑结构如下:
(二)系统架构
系统总体架构从下到上依次为:
表现层、用户层、应用支撑层、数据层。
其中互相之间的关系如下所述:
Ø表现层:
通过网站系统和应用层的系统对接,通过系统和内部工作的形式将信息展现给用户层。
Ø用户层:
市民通过前端网站进行信息浏览或提交投诉;市委网信办编辑通CMS管理后台处理并发布稿件;市委网信办管理关处理及回复相关投诉。
Ø应用支撑层:
核心功能组件。
根据每个用户的特点、角色不同,为特定用户提供量身定做的访问关键业务信息和安全通道和应用界面,使用户可以浏览到相呼应关联的数据,进行相关业务处理。
Ø数据层:
展示资讯、投诉手机的数据存储,分为业务数据、文件存储数据。
(三)网络架构
本系统使用三套服务器、网络设备及安全产品组成应用运行支撑体系,三套服务器分别为WebServer、DataServer、BackupServer,其中WebServer通过统一出口端口对外提供HTTP服务,DataServer和BackupServer部署在内部网络。
三组服务器各施其职,相互关联又相互独立,同时恰当配置各服务器的权限、端口,使应用在最小权限下正常运行。
在日常情况下,能抵御绝大多数的网络攻击和运营风险,在遭遇到严重灾难时,能有效隔离灾难并快速恢复网站服务。
拓扑结构如下:
13、标准规范制度建设
预计在项目建设中,需要完成以下制度建设。
1、《网信广州公众平台信息发布规定》
2、《网信广州公众平台系统安全处置(应急)方案》
3、《网信广州公众平台举报投诉类信息处理流程》
4、《网信广州公众平台后台使用手册》
14、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单
根据市政府投资信息化项目管理相关规定,为了节省投资,充分共享计算资源,不能采购实体服务器和存储设备,均需租赁使用广州市信息化服务云平台资源。
以下为系统服务器基础配置建议,服务器资源购置费用不包含在本采购项目,但需要供应商做好适配,并根据本项目平台建设需求,提出不高于以下标准的配置方案。
表3.5云租赁资源表
序号
设备类型
资源租赁产品名称
数量
单位
租赁周期
1
应用服务器
大型虚拟机
8
台
1
2
每主机加300G
附加存储(100G)
18
台
1
3
备份服务器
大型虚拟机
6
台
1
4
每主机加(1TB)
附加存储(100G)
60
台
1
5
数据库
关系型数据库
1主2备
1
个
1
6
数据备份
本地备份非同区
2
台
1
7
防火墙
虚拟防火墙服务
1
个
1
8
大型虚拟机
1
个
1
9
流量清洗服务
应用层防火墙服务(绑域名)
1
——
1
10
web防篡改
web防篡改服务
按站点
4
——
1
11
数据级容灾服务
数据级容灾服务(按应用系统)
4
——
1
12
主机防病毒
主机防病毒
12
——
1
13
漏洞扫描
漏洞扫描
按站点
6
——
1
14
负载均衡
负载均衡服务(硬件级)
1
——
1
15
互联网出口
10MB
6
——
1
16
公网ip
公网ip
待定
个
1
17
备份/备用服务器1
大型虚拟机
1
——
1
18
备份/备用服务器1
中型虚拟机
1
——
1
19
备份/备用存储1
数据存储(100GB、FC-SAN裸容量)
4
——
1
20
VPN
1
——
1
1.参照广州市工业和信息化委关于广州市政府信息化云服务平台资源租赁服务相关事项的通知,按目前需求选用以上服务。
2.中型虚拟机、数据库、附加存储、备份服务、防火墙、主机防病毒、漏洞检测服务、网络带宽、公网ip。
15、项目实施方面要求
投标人需要提供以下实施能力方面的信息。
(1)项目组织及人员要求
投标人应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划,包括组织结构、项目负责人、组成人员的资历信息、类似项目的经验及分工职责。
投标人一旦中标必须提供投标项目的工作计划表和人员配备方案,明确工作地点、起止时间,项目负责人及主要人员应与投标文件一致,并经采购人审核、批准。
中标供应商在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况,采购人有权要求更换相关项目人员,中标供应商必须予以配合,并确保不影响项目建设的进度和质量。
投标人应标时,必须向采购人提供拟派参加本项目的人员名单以及资料,参加本项目的人员中必须有超过60%人有开发、实施软件开发项目的经验;
投标人必须向采购人保证工程人员组织的稳定性,在本项目工程结束前,参加本项目的人员变动必须取得采购人同意。
(2)人员具体要求
1.系统架构师(技术负责人)
配置1名系统架构师,负责对网信广州公众平台进行需求分析、前后端整体架构设计、数据库方案输出等。
2.产品经理
配置1名产品经理,负责网信广州公众平台信息化平台建设的需求、功能等资料收集整理,相关需求内容的转化沟通、协调跟进项目进度,平台建设及维护期间与理论处建立日常沟通对接,与网站技术部门进行工作协调,以及进行整体项目建设工作情况反馈等服务。
3.研发工程师
配置3名研发工程师,其中1名名工程师负责网信广州公众平台的界面设计工作,包括功能页风格设计、版式设计。
另2名工程师建设和功能开发工作,包括程序功能开发、设计页和程序功能对接、模板功能构建、平台数据库搭建等。
4.运维工程师
配置2名系统运维工程师,负责网信广州公众平台的运维工作,包括服务器环境搭建、系统部署、系统日常运行监控等。
(3)进度管理要求
投标人一旦中标必须提交正式工作方案,明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项,并经采购人审核、批准。
采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作,投标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求,无条件提供中间过程工作成果。
中标供应商在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告,对项目问题及进度延迟原因进行说明,制定合理的解决措施并有效执行。
中标供应商在项目实施过程中应加强问题管理,特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决,否则由此导致的进度延迟责任由中标供应商承担。
提供切实可行的进度计划:
投标人在完全理解招标文件的要求后需要对采购人现有系统(现有系统的源代码由采购人提供)进行充分的评估,并提供实施计划,其中需要包括进度计划、里程碑、交付成果、人员安排和应急计划(方案)等。
(4)质量管理要求
投标人一旦中标必须提交正式的质量计划,明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求,并经采购人审核、批准。
中标供应商在项目实施过程中应开展质量保证活动,所提交的进度报告应包括质量报告内容,对质量问题制定改进措施并有效执行。
中标供应商必须接受采购人的质量监督检查,提供真实有效的相关质量活动记录、证据,无条件接受采购人提出的质量问题整改要求,承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。
投标人应保证所提供的所有货物的功能、性能、质量均能满足本招标文件要求。
(5)系统测试要求
投标人应提供系统的性能测试报告和相关的压力测试报告,在工程实施过程中,中标供应商应首先提供一个具体的测试方案,并进行相关的压力测试,在经过采购人及监理方认可后方可上线;
在项目实施过程中,中标供应商应首先拟定相应测试方案,与采购人、采购人的咨询公司及监理方讨论通过后,方可按计划进行测试。
中标供应商负责制定具体的测试等项目整体的进度计划,双方共同协商制定时间表,中标供应商应按采购人的要求,在规定时间内将其所提供的系统安装到指定服务器。
安装、测试所需的工具由中标供应商负责提供。
中标供应商负责准备安装、测试所需的资料,并负责指导采购人员掌握和使用这些技术资料。
中标供应商应在具备测试条件后提出完整的测试申请,包括测试方案、具体测试项目、测试目的、测试标准、测试工程师姓名等,并提供相应工具。
测试的条款应与双方共同认可的技术规范一致,最终测试文件由投标人拟定,并经采购人确认。
中标供应商有义务对采购人的技术人员提出的问题做出解答。
测试应进行详细记录,软件测试结束后,由中标供应商的技术人员签字后交给采购人,作为验收依据之一。
(6)项目验收要求
中标供应商应首先拟定相应验收方案,具体到每一个验收步骤,与采购人、采购人的咨询公司及监理方讨论通过后,方可按计划进行验收。
本项目验收分为合同验收(初验)和综合验收(终验)。
1、合同验收
合同验收需符合广州市信息化项目相关验收管理办法的要求,同时需符合下列要求:
(1)满足合同和招标文件中列举的全部要求。
(2)实现合同和招标文件中列举的全部功能和非功能要求。
(3)达到合同和招标文件中列举的全部指标。
(4)文档齐全,符合合同和招标文件及相关标准要求,包括但不限于下列文档;需求说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、测试计划、测试报告、用户手册、项目计划书、用户培训计划、会议记录和开发进度月报等。
(5)验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统,及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等。
(6)试运行满1个月。
在试运行期间,由于软件性能等造成某些指标达不到要求,中标供应商应进行更换或进行升级,并进行重复测试。
2、综合验收
合同验收后进行综合验收,综合验收由采购人组织。
综合验收需符合下列要求:
(1)已通过合同验收。
(2)完成第三方验收测评、信息安全测评和符合性检查。
(3)项目实施过程中出现的重大问题已解决或说明,不存在纠纷尚未解决的情况。
综合验收后进入质保期。
验收要求以采购人规定为准。
(7)对交付物的要求
中标供应商应在合同规定时间内,将招标范围内所界定的工作完成,并协助制定相应管理规范,并在通过双方认可的验收后,交付给采购人,其中包括:
满足本文件的项目目标和相应的技术要求、业务要求的、完整的、可最终良好运行的应用软件系统;
满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件。
技术文件同时交付电子版本及印刷版本,内容应包括但不限于以下文件:
●项目需求说明书
●系统概要设计说明书
●系统详细设计说明书
●数据库设计说明(包含编码方案)
●系统维护手册
●用户操
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