应急指挥平台建设技术方案参考.doc
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突发公共事件应急指挥平台工程
建设项目技术建议书
突发公共事件应急指挥平台工程建设项目技术建议书
目录
第一章前言 1
第二章项目背景 2
2.1、加强应急指挥平台体系建设是我国新时期发展的重大战略需求 2
2.2、各级政府高度重视 3
2.3、政府在应急处置中的领导作用 4
2.4、XX省对应急指挥的迫切需求 5
第三章需求分析 6
3.1、应急业务体系概要 6
3.1.1、突发公共事件 6
3.1.2、重大公共活动事件 7
3.1.3、预案管理 7
3.1.4、管理和建设模式 9
3.1.5、应急工作体系及职能 12
3.1.6、应急管理业务流程 14
3.2、需求分析 17
3.2.1、总体目标 17
3.2.2、需求分析 19
3.2.3、项目建设任务 21
3.2.4、省政府应急指挥平台建设规划需求 22
3.2.5、省政府应急指挥平台的可靠性需求 24
3.2.6、系统安全性需求 24
第四章项目设计原则 26
4.1、省政府应急指挥平台规划的各类要素 26
4.2、项目设计依据 27
4.3、项目设计原则 28
4.4、项目设计范围 30
第五章应急指挥平台总体解决方案 32
5.1、应急指挥平台总体原则 32
5.2、应急指挥平台概要框架 33
5.3、应急指挥平台总体特点 34
5.4、中国电信的优势 37
5.5、应急指挥场所集成 40
5.5.1、应急指挥场所类别 40
5.5.2、应急指挥场所功能 40
5.5.3、应急指挥大厅建设 41
5.5.4、应急值班室建设 42
5.6、基础支撑系统集成 42
5.6.1、应急通信系统集成 42
5.6.2、视频会议系统 55
5.6.3、图像接入系统 62
5.6.4、计算机网络系统 69
5.7、综合应用系统集成 79
5.7.1、综合应用系统功能结构 80
5.7.2、子系统功能描述 81
5.7.3、综合应用系统与通信系统接口 84
5.7.4、GIS平台与应用 85
5.7.5、综合应用系统集成建议 87
5.8、数据库系统集成 87
5.8.1、数据库系统 87
5.8.2、数据库内容 87
5.8.3、数据库建设建议 89
5.8.4、数据库维护 92
5.8.5、数据库安全 92
5.9、移动应急指挥平台集成 93
5.9.1、移动应急指挥平台建设目的 93
5.9.2、XX省政府移动急平台建设内容 94
5.9.3、移动应急指挥平台建设特点 94
5.9.4、移动应急指挥平台建设建议 96
第六章应急指挥场所集成方案 98
6.1、概述 98
6.2、设计原则 99
6.3、设计标准 102
6.4、设计要点 104
6.4.1、应急指挥大厅平面布局 104
6.4.2、应急指挥大厅功能布局 105
6.4.3、应急指挥大厅音视频系统总体拓扑结构设计 108
6.4.4、建声设计 108
6.4.5、电声设计 109
6.4.6、视频设计 110
6.4.7、中控系统设计 110
6.4.8、指挥大厅会议室设计装修建议 111
6.4.9、指挥大厅会议室装修工程参考 111
6.4.10、指挥大厅会议室类型 112
6.4.11、指挥大厅会议室大小 112
6.4.12、指挥大厅会议室环境 112
6.4.13、指挥大厅会议室音响效果 113
6.4.14、指挥大厅会议室照明 113
6.4.15、指挥大厅会议室布局 114
6.4.16、指挥大厅会议室布线 115
6.5、指挥大厅详细设计 117
6.5.1、功能定位 117
6.5.2、大屏显示系统 118
6.5.3、综合布线系统 120
6.5.4、装修系统 134
6.5.5、音频系统 139
6.5.6、会议系统 143
6.5.7、集中控制系统 146
6.5.8、供电及照明系统 149
第七章基础支撑系统集成方案 154
7.1、方案优势 154
7.2、系统结构 156
7.3、系统组成 157
7.4、计算机网络系统 158
7.4.1、需求分析 158
7.4.2、局域网建设方案 158
7.4.3、局域网改造方案 159
7.4.4、设备选型建议 162
7.4.5、方案优势 164
7.5、多媒体融合解决方案 165
7.5.1、视讯、监控、语音融合通信方案 165
7.5.2、视频会议系统 169
7.5.3、图像接入系统 181
7.5.4、应急通信系统 189
7.6、数据中心及容灾备份系统 197
7.6.1、需求分析 197
7.6.2、数据中心网络建设方案 197
7.6.3、数据中心存储系统方案 204
7.7、安全保障系统 218
7.7.1、需求分析 218
7.7.2、方案优势 219
7.7.3、安全保障系统总体框架 222
7.7.4、计算机网络安全系统方案 223
7.7.5、数据中心保护方案 231
7.7.6、安全管理系统方案 234
7.8、综合管理系统 238
7.8.1、需求分析 238
7.8.2、方案优势 239
7.8.3、基于网络层面的管理 239
7.8.4、省应急指挥平台存储管理 244
7.8.5、省应急指挥平台监控网络故障管理 250
7.8.6、省应急指挥平台综合网管安全管理 254
7.8.7、省应急指挥平台系统用户及权限管理 255
7.9、移动应急系统 256
7.9.1、移动通信系统 256
7.9.2、移动应急系统 256
第八章综合应用软件 260
第九章项目管理规划 261
9.1、项目管理 261
9.2、项目管理目标 261
9.3、项目管理内容 261
9.4、项目组织结构 262
9.5、工程实施内容 265
9.6、项目工作分解(WBS) 266
9.7、工程进度计划 266
9.8、工程保障措施 266
9.9、系统测试与验收 267
第十章售后服务及保障措施 270
10.1、技术服务保障措施 270
10.1.1、技术服务的内容 272
10.1.2、技术资料的完整性 275
10.1.3、技术维护的承诺 281
10.1.4、公司对本项目后续服务的承诺 283
10.1.5、技术服务方式、响应时间 284
10.1.6、售后服务工作程序 285
10.1.7、保修期内、外服务内容和服务形式 291
10.1.8、属第三方公司提供的产品的服务承诺 294
10.1.9、提供原厂家授权代理商的技术支持承诺 294
10.2、技术培训 295
10.2.1、培训目的及培训方式 295
10.2.2、培训计划 297
10.2.3、培训文档 299
10.2.4、培训内容及时间、地点安排 299
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第一章前言
非常感谢能够参加XX省应急指挥平台建设项目!
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XX省人民政府不仅是中国电信系统集团系统集成有限责任公司(以下简称中国电信集成公司)的重要服务对象,也是中国电信集团公司(以下简称中国电信)提供服务的重要VIP客户。
中国电信愿意与XX省政府,按照“政府主导、企业主体、行业推进、共同发展”的原则,本着“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,坚持以改革开放和科技创新为动力,大力推进信息化,充分发挥信息化在促进经济、社会发展中的重要作用”的宗旨,在加强信息化规划和研究、完善综合信息基础设施、加强信息资源的开发利用、推进信息技术在国民经济和社会发展领域的应用、加快培养信息化人才队伍、提高XX省信息技术应用能力、建设先进网络文化等方面展开全方位、多层面的合作。
近年来,中国电信积极参与XX省农村农业信息化、电子政务、电子商务、企业信息化、教育文化、社会医疗保障、社会安全等领域的信息化建设工作,为进一步改变XX省各族人民的生产生活方式、消除城乡信息“鸿沟”、促进产业结构调整优化等方面发挥了积极作用。
中国电信非常重视XX省政府的信息化建设工作。
作为中国电信的直属公司,中国电信集成公司非常重视此次“XX省应急指挥平台建设项目”,中国电信领导要求中国电信集成公司和XX分公司以及XX电信各相关部门为XX省人民政府提供全面的集成和支持服务。
中国电信集团将以整体的优势,全面支持政府信息化建设。
针对XX省应急指挥平台建设项目系统的特点以及项目的重要性,为了更好的完成技术支持和服务工作,为省政府提供最有力的信息化建设服务保证。
第二章项目背景
2.1、加强应急指挥平台体系建设是我国新时期发展的重大战略需求
公共安全是充分体现“以人为本”、“人民利益高于一切”的公益性事业,是国家安全的重要基石,是人民安居乐业的基本保证。
应急管理和突发公共事件处置是公共安全最核心的问题,随着其内涵不断深化和外延的扩展,已经上升为国家层面重要的和长远的基本事务。
日趋激烈的国内和国际竞争带来严峻的挑战,经济全球化、政治多极化和社会信息化使我国公共安全面临一系列新情况和新问题,一方面将迎来经济社会发展的重要战略机遇期,经济建设的快速发展,对公共安全环境提出了更高的要求和挑战。
同时随着城市化、工业化及全球化进程的进一步加快,公共安全问题发生频度将大大增加,我国将面临突发公共事件所带来的严峻考验。
进入21世纪以来,我国进入了突发公共安全事件的高发期。
是世界上灾害最严重的国家之一,各种气象灾害、地质灾害和水火灾每年都会给我国带来巨大损失;安全生产形式严峻,各类事故死亡人数居高不下,重特大事故不断发生,各种自然灾难频发,给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响;“非典”、“禽流感”更是直接威胁着广大人民群众的生命和健康。
这些突发公共危机对社会的和谐稳定、对经济的可持续发展都带来了巨大冲击和沉重压力。
我国每年受灾害直接影响的人口达两亿多人次,仅2004年我国灾害的直接经济损失超过4500亿元人民币,超过国家财政收入的五分之一,相当于我国年国民生产总值的3%左右,而国际通行标准仅为1.5%-2.5%。
随着城镇化进程加快,我国突发公共事件的形势还在加剧。
目前,中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,经济损失高达6500亿元,占中国GDP的6%。
因此,如何建立防灾减灾的应急处理体系,有效地应对各种灾害和突发事件,这个问题已经引起了社会各界的广泛关注,引起了从中央到地方的各级政府部门的高度重视。
2005年7月22日,国务院在北京召开全国应急管理工作会议,党中央、国务院对国家应急管理工作高度重视,国务院总理温家宝、国务委员华建敏出席会议并作重要讲话,温家宝总理强调,加强应急管理,提高预防和处置突发公共事件的能力,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事;是构建社会主义和谐社会的重要内容;是坚持以人为本、执政为民的重要体现;是全面履行政府职能,进一步提高行政能力的重要方面。
而胡锦涛总书记把应对突发事件和复杂局面的能力提到“党的执政能力的重要方面”的高度。
经过两年多时间的工作,国家已完成1个总体预案,25个专项预案、80个部门预案的编制,并正式下发实施。
以“一案三制”(即编制突发公共事件应急预案,完善应急机制、体制和法制)为标志的全国应急预案框架体系初步建立。
为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率,最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失,确保政治稳定、社会安定和城市安全,加快社会主义现代化城市建设,需要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主,职责明确、规
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