农村工作会议讲话2.docx

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农村工作会议讲话2

农村工作会议讲话2

同志们：

第一，向受到表彰的农业农村工作先进单位和先进个人表示烈火的祝贺！

这次会议的要紧任务是，深入贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，回忆总结我县“十一五”以来，专门是2010年的农业农村工作，安排部署2011年和今后一个时期的农业农村工作。

下面，依照县委研究的意见，我讲四点：

一、确信成绩，把握形势，坚决做好“十二五”和今年农业农村工作的信心和决心

2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是新世纪以来我县遭受严峻自然灾难，农业农村经济进展较为困难的一年。

去年以来，全县上下按照“稳粮强经、重特兴畜、以工促农”的总体要求，科学应对各种自然灾难，积极化解农产品市场价格波动，农村经济社会连续保持良好进展态势。

全县第一产业增加值达到13.50亿元，比上年增长4.4%；农民人均纯收入达到6406元，比上年增长15%；粮食总产1.8亿公斤，再创历史新高。

总体来讲，要紧出现五个方面特点：

一是生态立县战略开端良好。

林业生态工程建设成效显著，完成生态林建设6.96万亩，省级林业生态县创建圆满成功，被市委市政府授予林业生态建设嘉奖单位。

农村沼气、配方施肥、节水灌溉、秸秆综合利用和水保治理等生态工程成绩突出，先后被授予全市“红旗渠精神杯”、农村饮水安全先进单位和防汛抗旱工作先进单位等。

二是新型农村住宅社区建设连续推进。

县委县政府制定出台了《关于和谐推进城郊新型农村住宅社区的意见》，城郊社区建设顺利启动。

6个市级试点社区一期工程差不多完工，建成住宅1459套，城关镇西关花园社区、南村乡利津社区被授予全市新农村建设先进社区，我县被授予全市新农村建设优秀单位。

三是特色农业综合效益显著提高。

畜牧、烟叶、辣椒、蔬菜、瓜果、中药材六大主导产业不断壮大，产量进一步提高，品牌效应进一步显现。

“仰韶三宝”顺利通过国家农业部农产品地理标志爱护认证，全县特色农业占农业总产值的比重达到60%。

四是农业产业化经营态势良好。

尚正食品肉牛屠宰加工项目一期建成投产，雨润集团200万头生猪屠宰加工项目成功签约，中央500万元肉牛育肥扶持项目落户我县。

畜禽标准化规模养殖走在全市前列，全县农民专业合作社总数达63家。

五是农村进展活力进一步增强。

平安农机示范县创建活动扎实有效，全县土地流转、集体林权制度改革取得时期性成果，农村饮水安全问题进一步解决，抗洪救灾取得重大胜利，扶贫开发、移民安置、农村低保等标准高、成效好，农村民生连续改善。

先后被授予全国平安农机示范县、全市抗洪救灾及倒房重建先进县、集体林权制度改革先进县、科技扶贫工作先进县等，巩固和连续了“十一五”时期进展的良好势头。

回忆总结“十一五”以来“三农”工作的成就，能够用“四个最”来概括。

第一，是我县“三农”投入最多的五年。

据统计，“十一五”期间，全县农村固定资产投入达到23亿元以上。

第二，是我县农业进展最快的五年。

全县第一产业增加值2010年达13.5亿元，是“十五”末7.5亿元的1.8倍，“十一五”年均增长5.7%。

第三，是我县农村变化最大的五年。

新农村建设全面推进，新型农村住宅社区建设成效明显，基础设施和社会事业全面进步，基层民主政治建设全面加强，农村经济社会进展日新月异，农民生产生活条件得到显著改善。

第四，是我县农民收入最高的五年。

全县农民人均纯收入先后突破4000元、5000元、6000元大关，2010年达到6406元，比2005年增加3091元，增长93.2%。

５年来，我们不仅制造了庞大的物质财宝，而且探究和拓宽了适合我县农业农村进展的道路，为推进“十二五”农业再上新台阶、农村再现新变化、农民收入再有大提高积存了宝贵体会。

这些成绩来之不易，是中央和省、市政策保证、项目支持的结果，更是各乡镇、各部门和宽敞“三农”工作者齐心协力、扎实工作的结果。

在此，我受薛书记、许县长托付，谨代表县委、县政府，向过去一年为全县“三农”工作付出心血的宽敞干部群众表示衷心的感谢！

在确信成绩的同时，我们也必须清醒地看到在农业农村进展中还存在许多问题和不足。

客观地凝视当前我县农业和农村进展形势，能够说既有难得的进展机遇，又面临着许多困难和问题。

从政策机遇层面上来看，中央连续8年下发“一号文件”，将“三农”工作放在首要位置，制定了一系列含金量高、操作性强的政策措施。

专门是今年中央农村工作会议提出了工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的重大决策，确定在加大“三农”投入方面，要做到“三个重点、三个确保”。

省、市农村工作会议也都强调，对农业农村工作要切实落实“重中之重”的要求，加强领导、加大投入、加快突破。

从自身不足层面上来看，我县农业生产条件还不够好，防灾抗灾能力还不够强；特色农业还不够强大，产业结构还不尽合理；农业产业化水平还不高，农业综合效益有待进一步提升；农业合作社进展较慢、规模化经营比重较小；土地流转还不够顺畅，农村改革还不够深入；宽敞农民收入水平还比较低，增收渠道、致富手段还不够多，等等。

这就要求我们必须要有清醒的认识，要把形势判定准，把问题分析透，把计策谋划实，进一步增强紧迫感和责任感，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，确保全县“三农”工作在新起点上连续快速健康进展，为“十二五”农业农村工作打下坚实基础。

二、积极创新，优化举措，努力实现“十二五”全县农业农村工作良好开局

“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关键期，是我县推进“工业强县、生态立县、文化育县”三大战略、实现富民强县目标的重要机遇期，也是深化农村改革进展、加快推进社会主义新农村建设的攻坚期。

今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年农业农村工作，意义重大、责任重大。

今年全县农业农村工作的指导思想是：

认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议和县委经济工作会议精神，坚持“稳粮强经，重特兴畜，以工促农”，以促进农民增收为核心，以新型农村住宅社区、生态工程、农业产业化为抓手，抢抓机遇，项目推动，加快转变农业农村进展方式，积极深化农村各项改革，努力提升农业和农村经济进展的质量和效益。

全县第一产业增加值比上年增长4.6%，农民人均纯收入增长7%以上；粮食总产稳固在1.5亿公斤以上；完成生态造林工程5万亩；完成城郊（黄花）新型农村住宅社区一期主体工程和6个市级试点社区二期工程建设。

围绕以上目标，今年全县农业农村工作要重点抓好以下几个方面：

（一）突出新型农村社区建设重点，进一步加快新农村建设。

按照市委、市政府“2011年起，每个乡镇要抓一个社区”的要求，坚持“三个集中”（即：

向县城、乡镇政府所在地和产业集聚区集中），实施“三个优先”（即：

经济上富裕、建房积极性高、急需建房的农户优先），大力推进新型农村住宅社区建设。

一是市级试点社区二期工程建设。

完成6个市级试点社区二期工程，新建住宅554套，社区基础设施及公共服务设施差不多建设到位；仰韶拆迁安置社区开工建设，年底一期330套住宅主体建成。

二是城郊社区建设。

顺应民意，实施多乡（镇）组团联建黄花社区，完成一期主体工程，满足农民到城区居住的强烈意愿；没有在黄花社区建设的乡镇，必须新规划建设乡级社区1个。

三是中心村（社区）建设。

从今年起，全县农民新建住宅都要纳入新村规划，中心村建设要全面启动。

规划区之外不准再批宅基地、不准再建新的住宅，以免造成新的白费。

要通过抓试点社区、建黄花社区，带动全县住宅社区建设全面推进。

力争通过五年的努力，使全县五分之一以上的中心村新型住宅社区差不多建成，全县三分之一的农民集中在县城、中心镇、中心村居住，城乡居民居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件有较大改善，生活质量普遍提高。

（二）突出农民增收核心，努力提升农业产业化水平。

一是进一步调整优化农业种植结构。

积极实施“一村一品”工程，大力进展烟叶、辣椒、仰韶杏、牛心柿等特色农产品，重点抓好35万亩优质小麦、5万亩优质烤烟、7万亩朝天椒、万亩生态型中药材、万亩温棚瓜菜等产业基地建设，做大做强畜牧、烟叶、辣椒、蔬菜、瓜果、中药材六大主导产业，连续示范推广优质食用菌、优质桑蚕、优质花椒等高产栽培技术，提高农业科技含量和比较效益，促进传统农业向现代农业转变。

每个乡镇要新进展1-2个特色专业村。

二是大力进展绿色品牌农业。

重点抓好“仰韶三宝”、玫瑰、花椒、朝天椒、烟叶和食用菌等优质特色生态农产品基地建设，积极申报无公害农产品、绿色食品和地理标志爱护产品，提升品质，打造品牌，提高产品竞争力。

全年完成1个无公害农产品生产基地的一体化认证工作，使全县的无公害农产品生产基地达到10个。

三是做大做强龙头企业和农民专业合作社。

加大对尚正肉牛、雨润生猪屠宰、天池椒业中心等经贸型农业龙头企业的支持和扶持力度，专门注重对生猪产业进行大力扶持，重点抓好养猪场建设的规划布局，多方筹资加快实施，完善产销衔接，提高产业化经营水平和示范带动能力。

每个乡镇至少要进展1个固定资产在500万元以上的农产品加工企业。

要以省、市示范专业合作社为标准，规范现有农民合作经济组织，重点培养5个示范性农民专业合作社，确保4个进入省级示范社行列，进一步提高农民进入市场的组织化程度。

四是突出进展特色观光农业。

依靠辣椒、西瓜、仰韶杏、牛心柿、玫瑰等特色产业，结合“韶山红叶节”、“果园杏花节”、“南村玫瑰节”特色活动，重点提高天池镇振兴农业观光园、南村乡万亩玫瑰观光园等休闲农业园区的档次和规模，打造一批具有地点特色的农业生态观光精品。

（三）突出生态优化主线，大力推进生态工程建设。

一是扎实推进生态林业工程。

突出“两区”（北部山区、南部丘陵区）“两点”（县城、村镇）和“一网络”（生态廊道网络）生态建设，抓好山区生态体系、生态廊道网络、天然林资源爱护、生态园林都市创建、全民义务植树、村镇绿化等九大林业生态工程，全县完成新增造林面积14.13万亩。

抓好仰韶牛心柿、仰韶黄杏、优质花椒、优质核桃和杨树速生林“五大特色林果基地”建设，新增、改造经济林面积9万亩。

二是连续壮大生态农业工程。

紧扣绿色、规模、品牌、效益等关键环节，积极实施农业生态循环示范项目，操纵农业面源污染。

大力进展大中型沼气和农村户用沼气，推广“畜-沼-果”、“畜-沼-粮”、“畜-沼-菜”以及测土配方施肥、秸杆机械还田、秸秆栽培食用菌等多种行之有效的复合高效生态农业模式，新建户用沼气池1500座，沼气示范村3个，推广测土配方施肥40万亩、玉米秸杆机械还田2万亩，栽培生态型食用菌400万袋。

要大力进展食草型、节粮型、环保型畜牧业，加快转变饲养方式，狠抓畜禽养殖废污综合治理，新建生猪、肉牛等标准化畜禽规模养殖场10个，实现“生态受爱护、农民得实惠”的目标。

三是全力推进生态村镇工程。

以村镇为单位，以农村环境综合整治为突破口，重点抓好国道、省道沿线和12个乡镇政府驻地村等36个生态示范村建设。

通过实施环境美化、水源净化、道路硬化、街道亮化、村庄绿化和农业生产无害化“六化”工程，完成生态移民50户，建成省级生态（环境优美）乡镇1个，省级生态村5个，市级生态村12个，力争用五年时刻，全县生态乡镇（环境优美乡镇）达到5个，市级以上生态村达到100个。

（四）突出水利进展关键，努力改善农业生产条件。

今年，是新中国成立以来中央第一次把水利改革和进展作为1号文件下达部署。

中央1号文件把水利的重要性提升到国家安全的高度。

明确提出要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

省委、市委和县委都把加快水利改革进展作为1号文件下发，这也充分表达了各级党委、政府对水利建设的重视，充分表达了水利建设在整个农业农村工作中的重要地位。

我们一定要紧紧抓住这一难得的历史机遇，积极争取项目和资金，加快建设。

一是大力加强农田水利建设、防洪工程建设和水资源配置工程建设。

完成鱼脊梁、南昌、南涧等5座病险水库除险加固工程建设，并做好新一轮的鹿寺、韩沟等小型水库除险加固的前期工作，力争“十二五”末完成全县所有小型病险水库和10座骨干坝除险加固任务；加快中小河流治理步伐，完成洪阳河、涧口河等重要河道年度治理任务。

二是加快全县防汛抗旱指挥系统及山洪灾难预警体系建设。

今年主汛期前，要完成县级山洪灾难预警体系非工程建设和省、市、县、乡四级防汛视频会商系统联网建设任务，实现防汛信息系统的全覆盖。

三是大力进展节水农业。

积极推广水窖、集蓄雨洪、节水灌溉抗旱新技术，建成洪阳镇吴庄国家级节水灌溉工程，完成坡头乡茹窑、土岭等村雨水集蓄利用项目，解决好2万农村人口和0.78万在校学生的饮水安全问题。

四是加大水保治理和“四荒”开发力度。

严格落实“三同时”制度，积极推进浅山丘陵坡耕地整治，完成青莲河坝系工程和伊洛河流域渑池项目区水保二期工程年度治理任务。

进一步放宽政策、规范程序，鼓舞全社会广泛参与，提升“四荒”开发整体水平。

（五）突出农村体制创新全然，进一步深化农村改革。

积极探究农村土地流转、集体林权制度改革、水利改革进展、金融信贷支农等方面的新机制，积极推进农村土地向农业大户、专业合作社、农业龙头企业流转，大力促进农业规模经营，努力提高土地经济效益，不断提高农业抗风险能力和市场竞争力。

进一步完善农村社会救助体系，深化农村低保规范化建设，积极推进农村最低生活保证制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作，建立科学、规范、民主的农村低保和贫困人口识别机制及动态监管机制，实施公平、公平的低保救助和扶贫开发扶持，确保农村贫困人口应保尽保、应扶尽扶，共享改革进展成果。

突出加强农村职业教育，采取多种形式对农村青壮年实行就业全员培训，进一步增强农村劳动力的技能和素养。

完善农村劳动力转移就业服务，有效提高二、三产业在农民收入中的比重。

三、周密部署,精心安排,扎实抓好当前几项重点工作

一是认真抓好春耕生产和抗旱保丰收工作。

去年入秋以来，我县遭遇了历史罕见的特大洪涝，范畴之广、历时之长、程度之深、缺失之重，历史罕见。

尽管2月中下旬的几次雨雪天气，让旱情得到差不多缓解，但我们绝不能掉以轻心、高枕无忧，要连续树立防大旱、抗大旱的思想。

各乡镇、农业、水利、气象等部门要在连续做好旱情监测预报的同时，积极动员全县群众，抓住雨后墒情良好的有利时机，及时开展中耕施肥等春季麦田治理工作，努力将旱情造成的缺失降到最低程度。

要及早做好春耕备播工作，认真搞好化肥、农药、农膜、农具等生产资料供应和技术服务工作，高度重视农资市场监管工作，认真组织开展以农资打假、护农保春耕为重点的专项行动，切实爱护农民利益。

要结合春耕生产，及早抓好农业种植结构优化调整。

专门是今年的烟叶生产任务十分繁重，各乡镇和烟草部门要切实加大宣传发动力度，制定优待政策，调动宽敞烟农的生产积极性，千方百计扩大种植面积，趁墒做好5万亩烟田的面积落实和起垄覆膜工作；要连续加大新技术推广和烟水配套等基础设施建设力度，加强田间精细治理，提高生产水平和烟叶质量，确保全县5万亩种植打算和625万公斤收购任务圆满完成。

二是抓紧启动今年的新型农村住宅社区建设工作。

在建的6个市级试点社区，要以完善配套设施为重点，努力提高入住率。

在此基础上，不断扩大规模，于3月底前启动二期工程。

城郊黄花社区，国土局、住建局及陈村乡要切实加快社区的土地征用和规划设计进度，县委农办要加强督促和谐，确保3月底开工建设，为全年和今后五年新农村建设开好头、起好步。

三是切实抓好春季植树造林和森林防火工作。

各乡镇、各单位要按照《2011年县义务植树活动实施意见》要求，按照每人10棵树的标准认真组织好本单位的义务植树活动，民政、教育、国土、环保、公安、工青团妇和社会团体也要结合各自特点，倡导栽植“新婚林”、“青年林”、“三八林”、“工人林”等有专门意义的“纪念林”，使义务植树尽责率达到90%以上；当前清明节临近，林区人为活动频繁、生产用火增多、火灾隐患剧增，我们要时时绷紧防火这根弦。

要全面落实森林防火责任制，加强应急演练，提高应对突发火灾的处置能力；要加强火源治理，在重点林区、路口设立防火标志，加大巡山力度，确保火种不入山；要加强防火值班，各乡（镇）在防火期间，要有专门值班人员和扑火应急分队24小值班备勤；要加强森林防火队伍建设，各乡（镇）都要成立20人以上的专业防火队，各林区重点村要成立半专业的扑火队，林业部门也要认真开展防火宣传培训，加强护林员治理和防火基础设施建设，县乡森林防火突击队要24小时随时待命，确保一旦显现火情，能够及时排除。

四是高度重视重大动物疫病防控工作。

春季是口蹄疫、禽流感等重大动物疫病高发期。

各乡镇、各有关部门要按照动物防疫责任制的要求，进一步落实防治经费，强化防治措施。

4月20日前，全县所有畜禽集中免疫率要达到90%以上，4月底前集中免疫要全部终止。

要加强疫情监测和防控，做到“早发觉、快反应、严处置”，坚决杜绝各种重大动物疫病发生。

四、加强领导，狠抓落实，圆满完成各项目标任务

做好“十二五”和今年的农业农村工作，重点在基层，关键在干部，全然在落实。

各乡镇、各部门要切实加强对农业农村工作的组织领导，为农业农村工作再上新台阶提供有力保证。

一要加快领导方式转变。

各乡镇、各有关部门要切实转变领导方式，用领导方式转变加快农业进展方式转变，推动农村经济社会更好更快进展。

要坚决按照县委、县政府工作部署，统一要求、统筹规划、形成合力，把加强农业、繁荣农村、富裕农民作为重要任务，在政策制定、工作安排、财力投放等方面优先保证，坚持工作重心下移，人员力量下移，在制定规划、安排项目、增加投入等方面再加大力度。

要切实强化工作责任，立足部门职责，抓紧细化工作方案和工作措施，多干促进农业、进展农村、惠及农民的实事。

要以建立健全鼓舞奖惩机制为重点，组织开展“三农”工作绩效综合考评，对在“三农”工作中取得显著成效的单位和个人大力表彰，使各级领导班子和领导干部担负“三农”任务有使命感、解决“三农”问题有荣誉感、做好“三农”工作有成就感。

二要加强基层组织建设。

要深入开展创先争优活动。

进一步丰富内容、创新形式，形成创先争优的动力机制，增强农村基层党组织的制造力、凝聚力、斗争力。

要加强农村基层组织建设，落实农村基层党建责任制，连续做好村级党组织第一书记的治理工作，做好“农村六大员”制度的实施工作。

要扩大农村基层党组织的覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局。

要加强基层民主治理，进一步推广“四议两公布一监督”工作法，全面推进农村基层党务公布和乡镇政务公布、村务公布，切实保证农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

三要切实转变工作作风。

全县各级领导干部要认真履行职责，带头抓好工作落实，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在抓落实上。

要坚持“三具两基一抓手”，坚持理论联系实际，努力把上级决策部署、当地民生实际和农民群众意愿制造性地结合起来，出台的政策要及时督查，部署的工作要抓紧落实，给农民的实惠要全面兑现。

要把求实求效作为衡量工作成果的标准，通过定措施、定方法、定标准、定政策、定奖惩，确保各项工作落到实处，确保各项目标任务全面完成，使进展成效真正表达落实到农业增效、农民增收、农村进展上。

四要抓好农村社会稳固。

统筹城乡进展的进程，确实是农村社会深刻变革的过程。

在那个过程中，各种利益关系日趋复杂，各类矛盾和风险日渐增多，必须高度重视和妥善处理阻碍农村社会稳固的问题。

要持之以恒地抓好强农惠农政策贯彻执行情形的监督检查和农民减负专项治理工作，妥善解决农村征地、环境污染、移民安置、集体资产治理等方面损害农民利益的突出问题。

进一步加强村务公布和民主治理，进展和完善党领导的村级民主自治机制。

深入开展农村平安创建活动，推进农村社会治安综合治理，为农村经济社会进展制造和谐稳固的环境。

同志们，做好“十二五”和今年的农业农村工作，责任重大，意义深远。

我们要全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，坚决信心，开拓进取，以更新的理念、更高的标准、更足的干劲，更加扎实的工作，努力开创我县农业和农村经济社会进展新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼！