民办高校财务管理的运行机制分析.docx

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民办高校财务管理的运行机制分析

民办高等院校的财务管理，主要包括筹集经费、组织财务活动、财务核算和财务监督三大部分工作。

民办高校的财务管理是民办高校管理工作的一个重要组成部分，是组织高校财务活动、处理财务关系的一项专业性很强的基础工作。

财务管理机制不健全，工作混乱，势必影响学校教学工作的正常运转，影响学校的大局。

搞好财务管理工作，维护学校经济秩序，搞好财务经济活动分析，是保证推进教学工作、维护学校发展的前提。

所以，认真研究财务管理工作，探索民办高校财务活动的最佳式，是民办高校财务部门的责任。

结合我校财务工作，特做如下分析。

一、民办高校经费来源的状况经费来源指民办高等院校取得的收

入，即高等学校开展教学、科研及其他活动，依法取得的非偿还性资金。

1民办高校经费来源的渠道民办高等院校的经费来源主要有学生的学杂费收人、住宿费收入、捐赠收入和其他收入以及少量教育事业费补贴和项目经费。

捐赠收人是指社会、企业和公民向学校捐赠的现金和设备。

其他收入即上述围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入。

另外在我国由于经济发展对教育的需求，无论在群众中，在社会中，在市场中都蕴藏着十分丰富的教育经费资源，民办高等教育可以开发和利用。

因为市场经济的发展，技术的竞争，需要提高教育的水平和档次，这就会产生教育的市场，就会有一些人投资教育；新生在入学时向学校一次性交纳社会赞助费或教育基金，弥补了民办高校经费的不足。

我国民办高校的经费自筹资金，占全部总收入的80%以上，财

政补助只占很少的一部分。

民办高等院校的学费（学历教育）一般高于国立高校。

民办高校的收费标准一般在每学年7000-20xx0元左右（含艺术专业），南沿海城市会更高一些。

学费收入是民办高校最主要的经费来源，收费要受到社会的制约，价格要受到市场的制约，学校必须自己进入市场，自我调节，自我发展，自我完善。

因此，民办高校希望给予更宽松的学费收费政策和标准。

2民办高校应建立经费筹措体系经费来源是学校财务运行的前提，是维护教学秩序的根本保证。

在民办高校中应建立健全经费筹措体系。

例如在美国的私立大学中，从董事会成员、校长、院长、系主任、教师到学生、校友都在为大学筹措经费。

大学校长的主要职责之一就是筹集经费，校的日常工作由执行副校长或常务副校长主持，各学院院长的职责也应包括筹集经费。

在我国的民办高校中也应建立专门的筹资机构，民办大学应得到

政府有关政策的支持，才能走向资金的良性循环。

例如美国和国政府制定了财税鼓励政策，像国中央财政每年都通

过一些竞争性质项目给予私立高等学校一定的拨款补助

虽然我国政府不可能像美国、日本或其他一些那样，拿出比较多的来支持民办教育，但像上海把校舍拿出来把固定资产拿出来投入民办教育，像北京把土地拿出来支持民办高校建设都是对民办高校的支持。

应鼓励社会上企业和居民进行高等教育的投入，以迅速提高我国民办高校的发展水平。

二、民办高校的经费支出分析经费支出是指民办高校开展教学、科研及辅助活动发生的各项资金耗费和损失。

民办高等学校经费支出主要有两大去向。

首先是事业支出：

包括基础工资、补助工资、其他工资、职工福利费、助学金、公务费、社会保障费，业务费、设备购置费、修缮费及其他费用的支出。

事业支出按其用途划分为教学支出、科研支出；业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出和福利支出。

教学支出是指各学院各教学单位为培养各类学生发生在教学过程中的支出；科研支出是指民办高校为完成所承担的科研任务，以及

所属科研机构发生在科学研究过程中的支出；业务辅助支出是指民办高校图书馆、计算中心、电教中心等教学、科研辅助部门为支持教学、科研活动所发生的支出；行政管理支出是指民办高校行政管理部门为完成学校的行政管理任务所发生的支出。

后勤支出是指民办高校的后勤部门为完成所承担的后勤保障任务所发生的支出；学生事务支出是指学校在教学业务以外，直接用于学生事务性的各类费用开支，包括学生的奖学金、助学金、勤工俭学金、学生活动费等；福利保障支出是指民办高校用于教职工社会保障和福利待遇以及退休人员社会保障和福利待遇面的各类费用支出，其次是民办高校用自筹资金安排基本建设支出。

目前在我国民办高校部分没有自己的校舍，硬件上不去必然影响学校的发展，也达不到教委的要求，所以民办高校尽可能争取得到政策的用地支持，发展基本建设。

民办高校在保证事业支出的需要、保持预算收支平衡的基础上积极筹集基本建设经费。

自筹基本建设支出应报主管部门核批，并按审批权限，报经有与公立高校相比民办高校事业支出有以下几个特点。

民办高校财务管理的运行机制第一、在民办高校中人员经费支出和公用经费支出各占50％，在人员经费中兼课教师又占了较大比重。

海淀走读大学最多时兼课教师人数可达800多人（包括聘任的各专业的专家顾问）。

学校要遵守税法，对个人所得税做好代扣代缴工作，避免税收流失。

学校要根据有关财务制度提取职工福利基金，为职工办理养老保险和大病统筹，解决职工的后顾之忧。

第二、实验设备亟待建设，业务辅助支出将需要大量资金投入。

目前在民办高校未建立完善的实验教学设备，这样学校就有了较大的选择自主权，可以选择市各大学最好的实验室和图书馆，即可以达到资源共享，也可以减少这面的投入，而且可以始终选择一流的实验室和图书馆。

但你所处的边环境是非常重要的，这是前提条件。

而且这毕竟受地理条件的限制，也限制了学校的发展规模，学校要壮大要发展就要加大这面的资金投入。

第三、科研经费缺口较大。

在民办高校中科研费用支出几乎为零，这是很值得深思的。

这势必影响学校的发展，不利于教师队伍水平的提高。

既然是大学，教学水平就要有一定的高度和层次，就必须有教学有科研有学术交流，鼓励教师进修、发表论文、承担科研项目，提高民办大学整体的水平。

所以要在这面加大投入，要舍得花，只有这样民办高校才有可能有大的发展，才能向一流的大学迈进。

三、结余及分配式结余是指民办高校年度总收入与总支出相抵后的余额。

民办高校的结余（除拨的专项款以外）可以结转下一年度继续使用，还可以按照的有关规定提取职工福利基金，剩余的部分为事业基金用于弥补以后年度的收支差额，形成滚动发展的态势。

民办高校的收人大部分为自筹资金，来自于学生，来自于社会。

学校要做好预算，要统筹安排，不能吃光喝尽，在保证收支平衡的基础上，做到有结余，使学校的财务运行有一定的自我调节能力，

以维护学校工作稳定和发展的需要

学校越要发展越应考虑到这一点，民办大学这一点尤为重要，在没有经费支持的情况下，在财政上保持发展后劲，对于学校立于不败之地有特别重要的意义。

四、民办高校预算管理的特点民办高校编制预算必须坚持量入为出、收支平衡的原则，根据学校的发展计划和任务编制学年度财务收支计划，预算的容包括收入预算和支出预算。

有的民办高校不重视预算管理工作，从来不作预算，想怎么花就怎么花，大手大脚，浪费重，这极不利于民办高校的发展。

预算管理是学校进行各项财务活动的前提和依据，民办高校加强预算管理，具有十分重要的意义。

民办高校的预算管理分为三个部分。

1编制预算民办高校的预算在每学期初编制，各学院各基层单位的预算按制度规定每学期初参照上学期的预算执行情况及本学期的计划，分析各项增减因素对本单位收支的影响，提出本单位收入、支出预算数，编制本学期的预算草案。

编制预算，采取一上一下的式。

“一上”是各个学院预算的收入。

如学杂费的收入按学院的学生人数，结合物价部门制定的收费标准计算；住宿费收入按住宿生人数，结合物价部门规定的收费标准计算；另外非学历教育的学杂费收入不好预计，招生人数不列入计划，像高教自考、短期培训班等，则要根据上学期的执行情况，结合本学

期的相关因素编列

预算的支出包括人员支出和公用支出两大部分，属于人员支出的，应按有关标准和编制人数等计算编制，属于公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，没有支出定额的，要根据实际情况测算；另外，公用经费中的设备购置费要逐笔列出清单，包括用途、单价等，经校务会讨论报校长批准才能生效。

因为有些设备各学院可调济使用，防止重复购置，造成浪费。

所以各学院的预算草案，要汇集到校财务处，由校财务处上报校长。

“一下”是指各学院的预算和固定资产设备购置计划，经校务会和校长审核批准以后，由校财务处下达到各学院执行。

2预算的监督执行各学院的收入支出预算下达后，由校财务处

监督实施。

具体作法是首先把全部记帐凭单上写清核算单位的名称，然后，按具体核算单位所发生的每一笔经济业务记入各学院各单位的二级帐上，各学院间的转帐往来，须经付款单位负责人签字后，由校财务处做转帐凭单，分别记入收款及付款单位的帐中。

在预算的执行过程中，发现问题及时解决。

每月月底由校财务处将各学院的收支执行情况及时通报给各学

院各单位，以使各学院及时掌握收支情况，调节收支。

3预算的结算每学期结束后，由校财务处与各个学院会计核对执行情况，确定无误后，编制决算表，计算各单位的盈亏情况，根据

盈余的比例，核定各学院各单位的福利基金和发展基金

五、财务报告和财务分析财务报告是反映民办高校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。

民办高校应定期向主管部门和校领导以及其他报表的使用者提供财务报告。

民办高校的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、支出汇总表、收入汇总表，事业基金和专用基金增减变动情况表和有关附表及财务情况说明书。

财务情况说明书主要说明民办高校收入、支出、结余及其分配、债权、债务、事业及专用基金的增减变动情况，以及对本期或下一期财务状况发生重大影响的事项和需要说明的事项。

财务分析是民办高校财务管理工作重要的一部分，应根据学校财务管理的需要，定期编制财务分析报告。

财务分析的主要容包括资金使用管理、收入和支出管理、预算执行情况以及财务管理情况、存在的主要问题和改进意见等。

财务分析指标包括资产负债率、事业收入增长率、支出增长率、事业收入占总收入的比率、人员支出占事业支出的比率、公用支出占事业支出的比率等，民办高校可以根据自己的特点增加财务分析指标。

财务分析的法有三种：

1比较分析法（这是在民办高校财务管理工作中常用的一种），2因素分析法，3差额分析法。

财务分析是会计工作的发展和继续，也是经济活动分析的一个重

要组成部分

通过财务分析，可以客观地总结学校财务管理的经验，揭示存在的问题，逐步认识和掌握财务运动的规律。

通过财务分析，可以具体地说明财产和资金的管理和使用，研究是否合理合法、有无浪费现象、造成浪费的原因和预算的执行情况等。

在民办高校中做好财务报告和财务分析是非常重要的，它为学校的领导决策提供可靠的依据。

六、民办高校的部成本核算民办高校的部成本核算也就是人才成本的核算。

民办高校实行部成本核算的目的有两个：

一是为提高民办高校经济业务管理水平，提高资金的使用效益。

这种成本核算对考核业务成果、筹划资金来源、进行经济决策，提供真实的会计信息，对校二级核算单位实行部成本核算，有利于提高各单位的办学积极性，勤俭办学，广开财源；另一个是确定收费标准。

学校要培养一名大学生，大学几年共需要花多少费用，甚至可以更具体地算出各个专业在大学几年所需的费用，例如培养一名烹饪专业的大学生，大学专科三年所花费的直接费用包括课酬、材料费、实操费用等，加上进行分摊的间接费用，就可以算出一共所花的费用，以此来确定收费标准，为领导决策提供依据。

民办高校的部成本核算还不具备完全意义上的成本核算，各种成本费用的界限无法划分，计算分配法也难以格。

但其成本项目的确定和计算分配成本的法，必须做到在一定时期的统一性和完整性，其成本费用开支项目必须与事业支出科目相衔接。

七、财务管理体制的实践探索高校中财务管理主要有两种类型，—种是“统一领导，集中管理”的体制；另一种是“统一领导，分级管理”的体制。

在民办高校中更适合于后一种体制，实行统一领导，分级管理，即学校部实行二级核算管理。

学校只有一个基本存款帐户，给每个学院单搞个二级帐，学院的收入、支出、结存均单独记帐。

校部手中没有经费，全部经费都在各个学院，每个学院的收入都按一定的比例上交校部。

例如海淀走读大学，各个学院每个学期收入的33%，非学历教

育收入的20%上交校部，收入来的经费用于校部工资、校舍维修、设备购置、广告宣传和公关事务等学校的公共费用支出。

实行统一领导、分级管理的二级经济核算，主要起到三面作用：

第一、可以调动各学院增收节支的积极性；第二、学校手中有了，可以集中财力办全校性的、有战略性的大项目；第三、增强了全校的凝集力。

八、民办高校在财务管理中存在的问题及改进意见1在我国的会计法中规定会计年度自公历1月1日起至12月31日止，也就是说一个自然年度为一个会计年度。

但是对于教育部门用一学年度为一个会计年度，尤其对民办大学更为适宜，更能反映学校的实际情况，更能合理地安排资金。

一般对学校来说每年的9月是学校新一年的开始，次年的8月是一学年的结束，学校所有的经济活动都是围绕着教学活动而展开的。

按学年度编制财务预算，报送会计报表，更有利于从学校的实际情况出发，保证学校教学工作的正常运转。

2民办高校应注重加强财务管理，按《会计法》的规定设置会计机构，配备业务素质相适应的会计人员，建立健全会计人员岗位责任制。

民办高校的会计人员要加强对预算管理、经济法规、财务制度、物价学等基础知识的学习，为民办教育的发展做出贡献。

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原生生物的主要类群》习题

一、选择题

1、桃花的下列结构中，经过发育最终成为果实的是（）

A、子房B、子房壁C、胚珠D、受精卵

2、呼吸作用的实质是（）

A、分解有机物，贮存能量B、分解有机物，释放能量

C、合成有机物，贮存能量D、合成有机物，释放能量

3、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进（）

A、叶的光合作用B、叶的蒸腾作用

C、根的呼吸作用D、根的吸水

4、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（）

A、提高作物对水分的吸收B、提高作物对土壤中无机盐的利用率

C、提高作物的蒸腾作用D、提高作物的光合作用

5、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是（）

A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳

C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料

6、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间试管产生气泡数量最多的是（）

A、10厘米B、20厘米C、30厘米D、40厘米

7、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为（）

A、温度低，减少细菌病害B、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少

C、温度低，促进光合作用积累D、温度低，蒸腾作用弱

二、实验探究题

1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤，请回答有关问题：

1把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。

2用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到下，照射3小时〜4

小时。

3剪下遮光的叶片，去掉黑纸。

4将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯隔水加热，叶片颜色逐渐由变成。

5取出叶片，用清水漂洗干净。

然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。

6稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。

这时可以看到，叶片遮光部分呈色，没有遮光的部分呈色。

（1）步骤①的作用是：

。

（2）步骤④中酒精的作用是：

。

（3）这个实验说明了：

。

2、有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在下，下午去打开一看，发现多黄豆芽变成了“绿豆芽”，小明觉得奇怪，他把这一发现告诉了同学们，他们决定把问题搞清楚，请你和他

们一起去探究。

（1）你的问题是：

能影响叶绿素的产生吗？

（2）针对你提出的问题，请作出假设：

对叶绿素的产生有影响。

（3）设计实验案：

A、取一定数量的新鲜的黄豆芽分成两份，分别放在甲、乙两个容器中。

B、把甲放在下培养，把乙放在处培养。

（4）该实验的预期效果是：

甲中的黄豆芽绿，乙中的黄豆芽。