日本进口食品的监管体制.ppt

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日本确保进口食品安全的管理体系日本确保进口食品安全的管理体系厚生劳动省食品安全部厚生劳动省食品安全部进口食品安全对策室进口食品安全对策室进口食品的监督体制进口食品的监督体制食品等的进口申报件数食品等的进口申报件数重量变化情况重量变化情况176176万件万件3,1553,155万吨万吨2007年和2008年是指年度进口食品监督指导计划进口食品监督指导计划食品卫生法（1947年法律第233号）vv第第2323条条进口食品监督指导计划进口食品监督指导计划厚生劳动大臣根据指针针对每年度以及下一年度进口食品、添厚生劳动大臣根据指针针对每年度以及下一年度进口食品、添加剂、器具以及容器包装等制定由国家负责实施的监督指导计划加剂、器具以及容器包装等制定由国家负责实施的监督指导计划（以下简称为以下简称为“进口食品监督指导计划进口食品监督指导计划”）。

）。

进口食品监督指导计划主要就以下事项作出具体规定。

进口食品监督指导计划主要就以下事项作出具体规定。

一一根据产地情况及其他相关情况应重点实施监督指导的相关事项根据产地情况及其他相关情况应重点实施监督指导的相关事项二二对开展进口业务的经营业者实施自我卫生管理指导的相关事项对开展进口业务的经营业者实施自我卫生管理指导的相关事项三三其他与实施监督指导相关的必要事项其他与实施监督指导相关的必要事项厚生劳动大臣在制定或修改进口食品监督指导计划时，厚生劳动大臣在制定或修改进口食品监督指导计划时，应及时对应及时对外外公布。

公布。

厚生劳动大臣应对外公布进口食品监督指导计划实施情况。

合格合格回收回收回收回收废弃废弃废弃废弃退货或转退货或转退货或转退货或转为非食用用途为非食用用途为非食用用途为非食用用途消费者消费者检查命令检查命令检查命令检查命令监测检查监测检查监测检查监测检查自我检查的指导自我检查的指导自我检查的指导自我检查的指导进口时的检查体制进口时的检查体制出口国的卫生对策出口国的卫生对策农药等的使用管理农药等的使用管理签发证明文件签发证明文件出口前检查等出口前检查等ll双边协议双边协议要求遵守日本的食品卫生管理规定要求遵守日本的食品卫生管理规定ll必要时进行实地调查必要时进行实地调查进口食品监督体制等的概要进口食品监督体制等的概要过去的违规事例过去的违规事例出口国相关信息出口国相关信息原料原料制造方法等制造方法等违违违违规规规规信信信信息息息息根根据据进进口口食食品品监监督督指指导导计计划划实实施施收集国外的食品安全信息收集国外的食品安全信息收集国外的食品安全信息收集国外的食品安全信息国立药品食品卫生研究所安全信息部国立药品食品卫生研究所安全信息部食品安全委员会事务局信息食品安全委员会事务局信息紧急情况处置课紧急情况处置课发现违规规定时进行通报发现违规规定时进行通报都道府县等根据都道府县监督都道府县等根据都道府县监督指导计划实施提取检查指导计划实施提取检查检疫所进行申报审查检疫所进行申报审查不合格不合格进进口口时时出出口口国国国国内内事先商谈事先商谈指导指导进口时的检验体制概要进口时的检验体制概要违违反反规规定定的的可可能能性性高高低低1919万件万件176176万件万件2008年度申报基数检查件数/申报件数（去除重复数量）检检查查率率全面禁止进口全面禁止进口检查命令检查命令强化监测检查强化监测检查监测检查监测检查指导检查等指导检查等95,49095,490件件70,14370,143件件49,13349,133件件监测检查的总件数为监测检查的总件数为8395183951件件（不同检查项目的数量统计存在重复不同检查项目的数量统计存在重复）进口时的检查制度进口时的检查制度vv指导检查等指导检查等指导检查等指导检查等ww参考农药和添加剂等的使用情况以及同类食品违规规定的相关信息参考农药和添加剂等的使用情况以及同类食品违规规定的相关信息参考农药和添加剂等的使用情况以及同类食品违规规定的相关信息参考农药和添加剂等的使用情况以及同类食品违规规定的相关信息等，等，等，等，作为进口方实施作为进口方实施自我卫生管理的一个重要环节，自我卫生管理的一个重要环节，自我卫生管理的一个重要环节，自我卫生管理的一个重要环节，由国家对进口由国家对进口方实施的定期方实施的定期（包括首次进口时包括首次进口时）指导检查等。

指导检查等。

vv监测检查监测检查监测检查监测检查ww为了能够对各种进口食品的为了能够对各种进口食品的食品卫生情况实施全面监控，必要时则食品卫生情况实施全面监控，必要时则食品卫生情况实施全面监控，必要时则食品卫生情况实施全面监控，必要时则采取强化进口时的检查等措施，采取强化进口时的检查等措施，采取强化进口时的检查等措施，采取强化进口时的检查等措施，由国家根据年度计划实施的检查由国家根据年度计划实施的检查。

ww由国家承担相关费用，由国家承担相关费用，可以不等待检查结果继续进口相关食品等可以不等待检查结果继续进口相关食品等可以不等待检查结果继续进口相关食品等可以不等待检查结果继续进口相关食品等vv检查命令检查命令检查命令检查命令ww对于实施自我检查、监测检查以及在国内进行提取检查时所发现的对于实施自我检查、监测检查以及在国内进行提取检查时所发现的违法现象，如果这些食品等存在较大的违法可能性，命令该进口方违法现象，如果这些食品等存在较大的违法可能性，命令该进口方每次进口相关食品等时均需实施的检查。

每次进口相关食品等时均需实施的检查。

ww由进口方承担相关费用，由进口方承担相关费用，在检查结果出台前不得进口相关食品等。

在检查结果出台前不得进口相关食品等。

在检查结果出台前不得进口相关食品等。

在检查结果出台前不得进口相关食品等。

99.9%99.0%95.0%90.0%60.0%10%6644292295%135905945181%688459299230920.5%1,3799195984601830.1%6,9054,6032,9952,302916能够发现1件违规案例的准确率（P）样本的违规率（）监测检查件数的计算方法监测检查件数的计算方法对民众食用量较大、违规相关规定的可能性、进口业绩对民众食用量较大、违规相关规定的可能性、进口业绩等，把食品分为等，把食品分为157157157157类类类类。

根据不同检查分类根据不同检查分类（残留农药、抗菌性物质等残留农药、抗菌性物质等、添加剂添加剂、成份规格、真菌性毒素、转基因、成份规格、真菌性毒素、转基因、放射线照射放射线照射），临临时设定具有一定可靠性的违规情况检查数量时设定具有一定可靠性的违规情况检查数量299299299299件件件件。

根据根据CODEXCODEX指导方针，可靠性为指导方针，可靠性为95%95%时能够检查出违规率为时能够检查出违规率为1%1%以下的检查数量以下的检查数量（参考参考参考参考）用于判断是否符合残留农药标准的推荐采样法用于判断是否符合残留农药标准的推荐采样法用于判断是否符合残留农药标准的推荐采样法用于判断是否符合残留农药标准的推荐采样法（CAC/GL33-1999CAC/GL33-1999）在统计学中，在统计学中，为总的真实违规为总的真实违规率，率，nn为样本数为样本数（随机抽样时随机抽样时），此时在此时在nn个样本中至少检测出个样本中至少检测出11个违规案例的准确率个违规案例的准确率PP为为PPPP=1111-（1（1（1（1vvvv）nnnn。

监测检查件数的计算方法监测检查件数的计算方法根据根据所示的检查数量，参考所示的检查数量，参考进口批数、进口重量、过去进口批数、进口重量、过去进口批数、进口重量、过去进口批数、进口重量、过去的违规率、过去违规相关规定情况的危害程度等，的违规率、过去违规相关规定情况的危害程度等，的违规率、过去违规相关规定情况的危害程度等，的违规率、过去违规相关规定情况的危害程度等，对各个对各个食品种类和检查分类设定必要的检查件数。

食品种类和检查分类设定必要的检查件数。

（例如例如）稻米类的检查件数计算方法稻米类的检查件数计算方法（20092009年度监测计划方案年度监测计划方案）厚生劳动大臣发布的检查命令厚生劳动大臣发布的检查命令发布检查命令的前提条件发布检查命令的前提条件确认了出口国采取了防止再次发生类似事件的确认了出口国采取了防止再次发生类似事件的确认了出口国采取了防止再次发生类似事件的相关对策等，确保不再出口违规食品等时相关对策等，确保不再出口违规食品等时相关对策等，确保不再出口违规食品等时解除检查命令解除检查命令残留农药残留农药动物用药动物用药立即发布检查命令立即发布检查命令认为其违规相关规定的认为其违规相关规定的可能性较高时，可能性较高时，发布检查命令发布检查命令增加监测检查的增加监测检查的频率频率违规违规违规违规来自同一个生产国或制造者以及加工者的同一来自同一个生产国或制造者以及加工者的同一种进口食品种进口食品（例如：

例如：

O-157O-157、李斯特菌、黄曲霉李斯特菌、黄曲霉毒素等毒素等）发生健康受损情况发生健康受损情况可能发生健康受损情况可能发生健康受损情况违规违规针对不同国家发布检查命令的产品种类针对不同国家发布检查命令的产品种类（摘录自截止摘录自截止摘录自截止摘录自截止2008200820082008年年年年12121212月的相关统计月的相关统计月的相关统计月的相关统计）对象国对象国地区地区对象食品示例对象食品示例检查项目示例检查项目示例条件等条件等所有出口国（16个品种）河豚鱼种鉴别仅限于在现场检查时发现存在不同种类的河豚时。

咸大马哈鱼子亚硝酸根木薯及其加工品（淀粉除外）氰化物中国（45个品种）鸡肉及其加工品呋喃唑酮、呋喃它酮鳗鱼及其加工品孔雀石绿、呋喃唑酮虾及其加工品土霉素、金霉素、四环素双壳贝及其加工品（扇贝的干贝除外）麻痹性贝毒、痢疾性贝毒附带有中国政府的相关证明，证明其属于淡水产品的情况除外。

大颗粒花生米乙草胺、BHC乌龙茶三唑磷牛奶与乳制品以及以此为原材料的加工食品三聚氰胺泰国（26个品种）人工养殖虾及其加工品恶喹酸附带有泰国政府提供的证明除外。

秋葵EPN另外指定出口业者所出口的产品除外。

明列子黄曲霉毒素美国（12个品种）牛肉加工品肠道出血性大肠菌O157仅限于另外指定制造业者所生产的肉馅。

玉米黄曲霉毒素所有出口国所有出口国1166个品种以及个品种以及3636个国家、个国家、11个地区的个地区的190190个品种个品种（截止截止20020099年年44月月）检查命令品种一览表检查命令品种一览表http:

/www.mhlw.go.jp/topics/yunyu/kensa/dl/01g.pdfhttp:

/www.mhlw.go.jp/topics/yunyu/kensa/dl/01g.pdfhttp:

/www.mhlw.go.jp/topics/yunyu/kensa/dl/01g.pdfhttp:

/www.mhlw.go.jp/topics/yunyu/kensa/dl/01g.pdf随机抽取平均抽取监测检查与检查命令监测检查与检查命令同一食品种类同一食品种类随机抽取平均抽取针对同一个生产国针对同一个生产国同一食品种类实施同一食品种类实施（未实施）随机抽取平均抽取监测检查监测检查监测检查监测检查检查命令检查命令检查命令检查命令例如）实施农药检查时50511501515005013,2003,20135,00035,001申报箱数358132032开包数1kg提取量11检查频率检查频率根据年度计划随机实施。

2.2.检查对象检查对象针对各个同一食品种类实施，不考虑出口国和生产者情况。

33检样提取量检样提取量为了使受检样本具有代表性，根据从统计学角度规定的开包数提取检样。

11检查频率检查频率同一个生产国、每次进口时对所有申报产品进行检查。

22检查对象检查对象针对同一个生产国、同一食品种类实施检查。

如果某一特定生产所生产的产品违规相关法律的可能性较高时，则对该生产者实施检查。

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