本质安全管理体系安全评价及考核运行.ppt
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煤矿本质安全管理体系煤矿本质安全管理体系安全评价及考核运行安全评价及考核运行神华宁夏煤业集团教育培训中心神华宁夏煤业集团教育培训中心李建民李建民煤矿本质安全管理体系管理与运行第一部分:
概念第一部分:
概念第二部分:
运行模式第二部分:
运行模式第三部分:
安全评价第三部分:
安全评价第四部分:
考核方法第四部分:
考核方法第五部分:
与传统安全目标管理的区别第五部分:
与传统安全目标管理的区别第一部分第一部分概念概念一、本质安全管理体系的概念一、本质安全管理体系的概念结合煤矿安全生产实际和综合管理体系运行经验,建立一结合煤矿安全生产实际和综合管理体系运行经验,建立一套以风险预控为核心,以切断事故发生的因果链为手段,套以风险预控为核心,以切断事故发生的因果链为手段,以以PDCA管理为运行模式的本质安全管理体系,实现生产管理为运行模式的本质安全管理体系,实现生产过程中人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏过程中人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。
达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。
洞。
达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。
煤矿本质安全管理是指在一定的经济与技术条件下,在煤煤矿本质安全管理是指在一定的经济与技术条件下,在煤矿全生命周期过程(设计、建设、生产、扩建等)中对系矿全生命周期过程(设计、建设、生产、扩建等)中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级,进而统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级,进而对其进行消除、减小、控制,通过煤矿对其进行消除、减小、控制,通过煤矿“人人-机机-环环-管管”的最佳匹配,杜绝有人员伤亡的责任事故,使各类事故造的最佳匹配,杜绝有人员伤亡的责任事故,使各类事故造成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环风险成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环风险管理过程。
管理过程。
二、二、本质安全管理定位本质安全管理定位建立符合本企业的实际情况安全管理体系,体系建立符合本企业的实际情况安全管理体系,体系的管控目标、内容、措施、考核运行模式,必须的管控目标、内容、措施、考核运行模式,必须结合本企业的安全状况、管理水平、员工素质和结合本企业的安全状况、管理水平、员工素质和安全生产技术条件综合分析,准确定位。
实现以安全生产技术条件综合分析,准确定位。
实现以切断事故发生的因果链为根本目标的,以风险预切断事故发生的因果链为根本目标的,以风险预控为核心的,以危险源辨识和本质安全管理标准、控为核心的,以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的安全管控定位,从而达到本质管理措施为基础的安全管控定位,从而达到本质安全管理与传统安全管理相比更有效、更科学、安全管理与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理,使煤矿安全水平显著提高,安全更系统的管理,使煤矿安全水平显著提高,安全管理状况得到根本改善,达到国际先进安全管理管理状况得到根本改善,达到国际先进安全管理水平。
水平。
三、三、本质安全管理的目标本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动,在生产过程中做到人员无失误、理活动,在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞,设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞,进而实现人员、机器设备、环境、管理的进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全,切断安全事故发生的因果链,本质安全,切断安全事故发生的因果链,最终实现杜绝已知规律性的重特大危险源最终实现杜绝已知规律性的重特大危险源可能酿成重大人员伤亡的煤矿责任事故的可能酿成重大人员伤亡的煤矿责任事故的发生。
发生。
四、体系的构成四、体系的构成1、危险源辨识和风险评估2、管理对象的管理标准和管理措施制定3、人员不安全行为控制与管理4、组织保障管理5、煤矿本质安全管理评价6、煤矿本质安全管理信息系统五、煤矿本质安全风险管理工作五、煤矿本质安全风险管理工作流程流程1、风险管理的第一步是对煤矿危险源进行、风险管理的第一步是对煤矿危险源进行辨识的过程。
在此过程中需要考虑人辨识的过程。
在此过程中需要考虑人-机机-环环-管四个方面的不安全因素、三种状态管四个方面的不安全因素、三种状态(事故、隐患、风险)及时态(过去、现(事故、隐患、风险)及时态(过去、现在、将来),同时还要分析各危险源可能在、将来),同时还要分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型,这个过程事导致的风险后果及事故类型,这个过程事实上也就是风险识别的过程。
实上也就是风险识别的过程。
人、机、环、管人、机、环、管四方面的不安全因素四方面的不安全因素
(一)人员的不安全因素
(一)人员的不安全因素1)操作不安全性)操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操误操作、不规范操作、违章操作作);2)现场指挥的不安全性)现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥指挥失误、违章指挥);3)失职)失职(不认真履行本职工作任务不认真履行本职工作任务);4)决策失误;决策失误;5)身体状况不佳的情况下工作身体状况不佳的情况下工作(带病工作、酒后工带病工作、酒后工作、疲劳工作等作、疲劳工作等);6)工作中心理异常工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等心理等);7)人员的其他不安全因素。
人员的其他不安全因素。
(二二)机的不安全因素机的不安全因素1)没有按规定配备必需的设备;没有按规定配备必需的设备;2)设备选型不符合要求;设备选型不符合要求;3)设备安装不符合规定;设备安装不符合规定;4)设备维护保养不到位;设备维护保养不到位;5)设备保护不齐全、有效;设备保护不齐全、有效;6)防护设施不齐全、完好;防护设施不齐全、完好;7)设备警示标识不齐全、清晰、正确,设置位置设备警示标识不齐全、清晰、正确,设置位置不合理;不合理;8)机的其他不安全因素。
机的其他不安全因素。
(三三)环境的不安全因素环境的不安全因素环境的不安全因素包括两个方环境的不安全因素包括两个方面:
矿井不良或危险的自然地面:
矿井不良或危险的自然地质条件和不良或危险的工作环质条件和不良或危险的工作环境两个方面的因素。
具体是指:
境两个方面的因素。
具体是指:
环境的不安全因素环境的不安全因素1)水的威胁;水的威胁;2)顶、帮的威胁;顶、帮的威胁;3)地热威胁;地热威胁;4)瓦斯煤尘爆炸威胁;瓦斯煤尘爆炸威胁;5)火的威胁;火的威胁;6)瓦斯突出威胁;瓦斯突出威胁;7)其他自然地质威胁;其他自然地质威胁;8)工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定;工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定;9)工作地点照明不足;工作地点照明不足;10)工作地点风量工作地点风量(风速风速)不符合规定;不符合规定;11)采掘设计缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理);采掘设计缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理);12)施工质量不符合要求;施工质量不符合要求;13)巷道路面质量差,标识不齐全、不正确;巷道路面质量差,标识不齐全、不正确;15)供电线路布置不合理;供电线路布置不合理;16)作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理;作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理;17)其他工作环境的不安全因素。
其他工作环境的不安全因素。
(四四)管理的不安全因素管理的不安全因素1)组织结构不合理;组织结构不合理;2)组织机构不健全,机构职责不明晰;组织机构不健全,机构职责不明晰;3)规章制度制定程序不合理、不符合实际;规章制度制定程序不合理、不符合实际;4)安全管理规章制度不完善安全管理规章制度不完善5)文件、记录管理、操作规程不全,管理混乱。
文件、记录管理、操作规程不全,管理混乱。
6)作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定,贯彻学习不到位;定,贯彻学习不到位;7)未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案,预案不完善、不未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案,预案不完善、不合理;安全措施不完善、不合理。
合理;安全措施不完善、不合理。
8)岗位设置不全,不合理。
岗位设置不全,不合理。
9)岗位职责不明确。
岗位职责不明确。
10)员工安全教育、培训不符合规定员工安全教育、培训不符合规定;11)未开展班组建设活动,没有有效的本质安全文化;未开展班组建设活动,没有有效的本质安全文化;12)其他管理的不安全因素。
其他管理的不安全因素。
(五五)可能导致的事故类型可能导致的事故类型1)瓦斯事故:
瓦斯、煤尘爆炸或燃瓦斯事故:
瓦斯、煤尘爆炸或燃烧,煤(岩)与瓦斯突出,瓦斯窒烧,煤(岩)与瓦斯突出,瓦斯窒息(中毒)等。
息(中毒)等。
(五五)可能导致的事故类型可能导致的事故类型2)顶(底)板事故:
指冒顶、片帮、顶板掉顶(底)板事故:
指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。
底板事故视为顶板事故。
边坡滑移垮塌等。
底板事故视为顶板事故。
(五五)可能导致的事故类型可能导致的事故类型3)机电事故:
指机电设备(设施)导致的事机电事故:
指机电设备(设施)导致的事故。
包括运输设备在安装、检修、调试过故。
包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。
程中发生的事故。
(五五)可能导致的事故类型可能导致的事故类型4)放炮事故:
指放炮崩人、触响瞎炮造成的放炮事故:
指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。
事故。
(五五)可能导致的事故类型可能导致的事故类型5)水灾事故:
指地表水、老空水、地质水、水灾事故:
指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。
事故。
(五五)可能导致的事故类型可能导致的事故类型6)火灾事故:
指煤与矸石自然发火和外因火火灾事故:
指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。
害气体中毒算为瓦斯事故)。
(五五)可能导致的事故类型可能导致的事故类型7)运输事故:
指运输设备(设施)在运行过运输事故:
指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。
程发生的事故。
(五五)可能导致的事故类型可能导致的事故类型8)其它事故:
以上八类以外的事故其它事故:
以上八类以外的事故2、风险管理的第二步是风险评估、风险管理的第二步是风险评估过程。
过程。
此过程需要通过一定的方法来衡量风险发此过程需要通过一定的方法来衡量风险发生的可能性大小及其可能造成的损失大小,生的可能性大小及其可能造成的损失大小,此过程是对风险此过程是对风险(也是对危险源也是对危险源)进行分级进行分级的过程。
的过程。
33、风险管理的第三步风险控制过程,此过程又可以细化为:
管理标准和、风险管理的第三步风险控制过程,此过程又可以细化为:
管理标准和、风险管理的第三步风险控制过程,此过程又可以细化为:
管理标准和、风险管理的第三步风险控制过程,此过程又可以细化为:
管理标准和管理措施的制定过程,危险源的监测、预警、控制过程。
管理措施的制定过程,危险源的监测、预警、控制过程。
管理措施的制定过程,危险源的监测、预警、控制过程。
管理措施的制定过程,危险源的监测、预警、控制过程。
管理标准和管理措施的制定过程中首先需管理标准和管理措施的制定过程中首先需要根据危险源辨识要根据危险源辨识(风险识别风险识别)结果,确定结果,确定管理对象、管理主要责任人、监管责任人管理对象、管理主要责任人、监管责任人及监管部门,其次要结合风险评估结果针及监管部门,其次要结合风险评估结果针对危险源制定合理的管理标准和管理措施。
对危险源制定合理的管理标准和管理措施。
第二部分第二部分运行模式运行模式一、运行模式一、运行模式从模式运行的过程来看,一个从模式运行的过程来看,一个PDCA仅是其中的仅是其中的一个循环,一个循环,P(Plan)是指计划;)是指计划;D(Do)是指)是指执行;执行;C(Check)是指检查;)是指检查;A(Ac
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- 本质 安全管理 体系 安全评价 考核 运行