新加坡出租汽车管理制度安排.ppt

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由新加坡岛及附近马来半岛最南端热带城市岛国。

由新加坡岛及附近6363个小岛组成，其中新个小岛组成，其中新加坡岛占全国面积的加坡岛占全国面积的91.691.6。

属热带海洋性气候，常年高温多雨，年平均。

属热带海洋性气候，常年高温多雨，年平均气温气温24242727。

一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变住宅密集区人口人口:

448万万国土面积国土面积:

682平方公里平方公里，与上海中心城面积相近与上海中心城面积相近43km23km注：

数据来源新加坡统计局2007.04马来西亚马来西亚马来西亚马来西亚樟宜机场樟宜机场CBDCBD裕廊工业区裕廊工业区武吉知马武吉知马自然保护区自然保护区兀兰兀兰新加坡政府历来重视出租汽车发展，并较好地运用经济、法律、行政、教育等手段，使行业服务质量达到较高水准。

新加坡出租汽车地位十分突出，在公共交通中扮演着重要的角色。

截止到2007年4月，地面公交、出租汽车、轨道交通承担公共交通客运量比重达到54：

20：

26。

一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变六十年代，消极的交通政策六十年代，消极的交通政策政府主要精力放在解决住房危机和严重失业问题上，无暇顾及公共交通。

当时公共交通服务由1家英国公司和11家华人公司承担，企业规模小，服务水平低，可靠性和舒适性差，公众抱怨很多。

导致私家车增长较快。

一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变七十年代，推出综合治理措施七十年代，推出综合治理措施政府预见了经济发展所引发的城市拥堵危机，政府将交通需求管理纳入到宏观政策中，强调供给和需求的平衡。

1970年，新加坡对私人汽车开征了路税和车辆注册费。

1975年开征了车辆附加注册费（费额为车辆海关到岸价的110%）；并实行市中心限制区拥堵收费。

管制措施加之世界性石油危机，导致私家车增长减缓。

一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变八十年代，推进交通设施建设八十年代，推进交通设施建设管制暂时缓解了短期交通压力。

但随着国民收入增加，私家车需求仍会增长。

政府为此建设了一些大的交通干线和高速公路，1982年还投资50亿新币用于轨道交通建设，以此缓解和抑制私家车的需求。

MRT/LRTSystemMapIntegratedcommercialdevelopmentFuturecommercialdevelopmentBusInterchangesMRTMRTInterchangesMRTLRTInterchangesMulti-modalInterchangesMRTstationswithRTSInterchangeprovisionsSengkangStation-IntegrationwithBusStopsandTaxiStandsMRTMRTBIBILRTLRTTSTSBSBSCOMMERCIALCOMMERCIALRESIDENTIALRESIDENTIAL一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变九十年代，加强经济手段调控九十年代，加强经济手段调控1990年1月，新加坡实行拥车许可证制度。

全部车辆须购买拥车证（注册日起10年内有效）。

1998年9月，新加坡将限制区拥堵收费范围扩大到东海岸公园大道、泛岛、中央等高速公路，并全面应用电子收费系统。

既分流了车辆，有效缓解道路拥堵，又解决人工收费效率低的问题。

ERPERP工作原理工作原理一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变一、新加坡陆路交通政策演变新世纪初，着手系统问题研究新世纪初，着手系统问题研究为实现公交出行占机动出行70%的目标，主管部门结合新一轮白皮书修编，着手反思：

“重轨道交通建设、轻地面公交发展”的指导思想；政府在与企业市场博弈中的正确定位；公共交通票价与国民经济发展及国民收入关系；提高公共交通吸引力具体措施等。

在陆路交通政策指引下，新加坡交通状况并没有伴随经济增长而恶化，市中心最拥堵区域高峰平均车速25公里/小时。

一位陆路交通局朋友自豪地讲：

新加坡市区保持了30年前的畅通水平。

新加坡出租汽车历史和现状新加坡出租汽车历史和现状二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史市场放开和黑车滋生市场放开和黑车滋生六十年代失业率很高，只要简单手续，就能将私家车注册成为出租车。

到1969年底，政府共发放38003800张张营业牌照，均授给个体业者。

牌照市值约1.5万新币，黑市可卖到更高价格。

市场存在60006000多辆多辆“黑车”，并逐步由单体发展成为一些松散团体。

如：

阿里巴巴车行控制了百余辆私人汽车。

阿里巴巴车行（人称“出租汽车男爵”）控制了百余辆的私人汽车，不仅自己经营，而且对外出租。

所提供的车辆没有维修和保险，并且逃避路税，承租人却要支付高昂的租金。

为了生存，“黑车”经常在主干道上与公交争抢客流，严重扰乱了市场秩序，公交公司意见很大，要求政府坚决取缔“黑车”。

新加坡警察部队每年都要增加人力，查处1000辆以上“黑车”。

二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史市场调节和集中治理市场调节和集中治理“黑车”不单是公交供应“鸡与蛋”问题，还包括社会就业、政党选举等复杂的政治因素。

政府最初希望通过制订标准、运用市场手段来解决。

但由于多年养成的市场习惯，计价器对“黑车”冲击并不大。

据统计，1970年国民消费出租汽车和“黑车”分别为5000万和2000万新币，“黑车”消费所占比例很高。

随着经济的逐步好转，政府开始酝酿综合治理措施。

1968年，新加坡成立了多部门构成的交通调查委员会。

二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史市场调节和集中治理市场调节和集中治理随着经济的逐步好转，政府开始酝酿综合治理措施。

议会批准成立国家级交通合作社康福公司成立收编部分黑车提交调查报告成立交通调查委员会19681968年年19701970年年市场调节和集中治理市场调节和集中治理建立“子弟兵”队伍后，政府态度更趋强硬。

黑车行为与新加坡总体目标相违背裕朗工业区建成后，无职业者没有正当理由继续经营黑车黑车营生国民必须在11个月内找到一个长远合法的职业,不许再从事非法经营活动。

新加坡先后两次发布公告二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史政府打出“组合拳”：

抓住并核实的“黑车”驾驶员，吊销其驾驶执照，性质恶劣的，由警察部门逮捕法办；查扣车辆统一销毁。

在政府打压下，加之经济好转，“黑车”基本销声匿迹。

市场调节和集中治理市场调节和集中治理1971年底政府打出“组合拳”吊销黑车驾驶员驾驶执照吊销黑车驾驶员驾驶执照性质恶劣的，交由警察部门逮捕法办性质恶劣的，交由警察部门逮捕法办查扣车辆统一销毁查扣车辆统一销毁二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史多家经营和资产重组多家经营和资产重组二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史加盟康福公司的个体业者服务质量很差，经常被乘客投诉，并且不服从公司统一管理。

康福公司很快买断了其全部权益，由合作社变成现代企业。

多家经营和资产重组多家经营和资产重组1970年康福（Comfort）1977年机场巴士（SABS）1980年新巴（SBS）1990年泛岛（TIBS）城市出租（Citycab）1995年2003年母公司重组康福德高地铁出租（SMRT）2003年地铁全资子公司2004年二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史二、新加坡出租汽车历史世界第二大陆路交通企业康福德高集团。

新组建的康福德高集团旗下拥有三大出租汽车品牌（康福私人出租、城市出租、黄顶出租），1.7万辆营业车，控制了90%的市场份额。

2004年，新成立三家出租汽车公司（Trans、Smart、Premier），首期800辆出租汽车同步上路运营。

二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状主管部门主管部门陆路交通局和公共交通理事会共同管理。

二者均为交通部下属的法定机构。

陆路交通局主要侧重于企业、车辆和驾驶员从业资质方面管理，并为公共交通理事会提供技术咨询。

公共交通理事会负责运价及附加费用的定价管理。

行业规模。

行业规模。

现有8个经营主体（7家公司和561名个体业者），营业车2.33万辆，车辆与人口比高达1:

192，为世界之最。

总体规模总体规模车辆与人口比高达1:

192，为世界之最。

出租汽车公司出租汽车公司车辆数车辆数20032003年年55月（放开前）月（放开前）20072007年年44月月康福出租康福出租10,10153%10,19644%城市出租城市出租5,11627%4,17518%地铁出租地铁出租1,93510%2,99213%黄顶出租黄顶出租1,2777%7593%个体出租个体出租7034%5612%时尚出租时尚出租尚未进入行业7553%交通出租交通出租2,0409%捷达出租捷达出租1,8378%总计19,132100%23,315100%康福私人、城市出租、黄顶出租公司为康福德高集团控股二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状总体规模总体规模日均单车行驶460公里，36车次，空驶率37%车辆普遍装有GPS，电调与扬招业务量比约为1:

9拥有从业资格驾驶员8万人，实际在岗服务4.4万人大部分人基于未来就业方便。

二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状总体规模总体规模政府对车型没有特别限制，目前多为标准的奔驰、日产、丰田和尼桑汽车。

LPG奔驰科斯特（5人）近两年，行业加大清洁能源车应用，康福公司引进1400辆欧排放索纳塔；时尚出租有百余辆LPG奔驰汽车。

4家公司可提供7人座以上车辆，起步费略高，进阶价相同，以电召为主。

二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状运营费用（四部分运营费用（四部分）运价费。

新旧车辆起步费略有差别。

电调费。

企业、驾驶员按三七比例分享，企业收益主要用于电调设备维护。

高峰费。

收益归驾驶员作基本运价的补充，收益归驾驶员，主要补贴高峰道路拥堵给驾驶员带来的损失。

午夜费用较高，是政府鼓励青少年早回家的策略之一。

区域费。

政府收取的道路拥堵费。

由驾驶员直接向乘客收取，并在打印发票上注明。

二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状二、新加坡出租汽车现状基本运价基本运价11起步价起步价11公里内公里内$2.50（$2.50（丰田皇冠丰田皇冠）$2.