政府会计-01--概述.ppt

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政府与非营利组织会计政府与非营利组织会计（或：

政府与事业单位会计）或：

政府与事业单位会计）讲课教师：

初春虹讲课教师：

初春虹TEL:

131270800651学习要求学习要求按时出勤按时出勤上课认真听讲，课后认真预习与复习，上课认真听讲，课后认真预习与复习，完成规定学习内容，完成规定学习内容，按时完成课后练习题按时完成课后练习题阅读期刊和专业书籍阅读期刊和专业书籍2学科体系学科体系会计学会计学企业会计企业会计政府与事业单位会计政府与事业单位会计（预算会计预算会计）营营利利非非营营利利3会计法律规范存货农业企业工业企业固定资产施工企业无形资产事业单位行政单位财政总预算4参考书目财政总预算会计制度,财政部行政单位会计制度,财政部事业单位会计制度,财政部事业单位会计准则,财政部国家预算收支科目,财政部政府与事业单位会计,郝秀伦梁星主编,煤炭工业出版社,2000政府与事业单位会计,赵海龙贺旭玲马然富编，煤炭工业出版社,2008新编预算会计,李海波刘学华主编立信会计出版社,20005第一篇第一篇总总论论本篇共分二章，分别介绍政府与事业单位会计的基础理基础理论论和和基础知识。

基础知识。

6第一、二第一、二章章政府与事业单位会计概述政府与事业单位会计概述本章内容提要本章内容提要概念、特点、制度体系概念、特点、制度体系对象、任务（自学）对象、任务（自学）基础知识：

基础知识：

会计要素、会计等式、会计要素、会计等式、记账方法、记账程序、记账方法、记账程序、7一、政府与事业单位会计的概念一、政府与事业单位会计的概念政政府府与与事事业业单单位位会会计计是是以以预预算算管管理理为为中中心心的的宏宏观观管管理理信信息息系系统统和和管管理理手手段段，以以货货币币为为主主要要计计量量单单位位，运运用用复复式式记记账账法法等等一一系系列列专专门门方方法法，核核算算、反反映映和和监监督督中中央央和和地地方方各各级级政政府府预预算算以以及及事事业业、行行政政单单位位收收支支预预算算执执行行情情况况的的会会计，是我国两大类会计体系之一计，是我国两大类会计体系之一。

8二、政府与事业单位会计的特点二、政府与事业单位会计的特点与企业会计相比，具有以下五方面与企业会计相比，具有以下五方面：

1.1.政政府府与与事事业业单单位位会会计计在在会会计计法法的的统统驭驭之之下下，还要与还要与预算管理预算管理相适应。

相适应。

比如：

比如：

预算法预算法2.2.政政府府与与事事业业单单位位会会计计实实行行收收付付实实现现制制为为主主，兼兼有权责发生制的记帐基础。

有权责发生制的记帐基础。

政府财政部门政府财政部门收付实现制收付实现制行政单位行政单位不从事生产经营的事业单位不从事生产经营的事业单位权权责责发发生生制制：

从从事事生生产产经经营营活活动动的的事事业业单单位位（为为了了正正确确核核算算成成本和计算盈亏本和计算盈亏）9二、政府与事业单位会计的特点二、政府与事业单位会计的特点3.3.政政府府与与事事业业单单位位会会计计主主要要核核算算预预算算收收支支和和余超余超，兼有内部成本核算形式，兼有内部成本核算形式。

4.4.政政府府与与事事业业单单位位会会计计核核算算具具有有统统一一性性和和广广泛泛性性。

会会计计核核算算体体系系，必必须须与与全全国国统统一一规规定定的的国国家家预预算算收支科目收支科目的内容相一致。

的内容相一致。

5.5.政府与事业单位会计具有政府与事业单位会计具有社会性社会性和和公开性公开性。

以社会效益作为其考核目标；以社会效益作为其考核目标；要向全体公民报账要向全体公民报账。

10三、政府与事业单位会计的意义三、政府与事业单位会计的意义政政府府与与事事业业单单位位会会计计是是各各级级财财政政及及行行政政事事业业单单位位反反映映与与监监督督预预算算资资金金执执行行情情况况的的会会计计，对对正正确确贯贯彻彻与与执执行行国国家家财财经经方方针针、政政策策，促促使使预预算算收收支支任任务务的的顺顺利利实实现现具具有有重要意义。

重要意义。

111、反映反映预算收支任务的执行过程，促使预算收支任务顺利实现。

2、监督监督预算资金收支活动和贯彻执行国家财经方针、政策的情况3、合理调度资金，保持资金需求与供应的协调。

12四、政府与事业单位会计的组成体系四、政府与事业单位会计的组成体系组成体系由国家预算组成体系决定1.1.各级人民政府财政总预算会计各级人民政府财政总预算会计2.2.事业单位会计事业单位会计3.3.行政单位会计行政单位会计4.4.国库会计国库会计5.5.税收征解会计税收征解会计单位预算会计单位预算会计总预算会计总预算会计金融企业会计等金融企业会计等131）各级人民政府财政总预算会计各级人民政府财政总预算会计是指中央和是指中央和各级地方财政部门用来核算、反映和监督各级财各级地方财政部门用来核算、反映和监督各级财政总预算执行情况和纳入预算管理的财政资金活政总预算执行情况和纳入预算管理的财政资金活动情况的专业会计。

动情况的专业会计。

22）行政单位会计）行政单位会计是指中华人民共和国各级国家是指中华人民共和国各级国家机关及其派出机构以及接受国家预算拨款的人民机关及其派出机构以及接受国家预算拨款的人民团体用来核算、反映和监督预算执行的专业会计。

团体用来核算、反映和监督预算执行的专业会计。

33）事业单位会计）事业单位会计是指设在中华人民共和国境内是指设在中华人民共和国境内的所有独立核算的事业单位、社会团体对预算执的所有独立核算的事业单位、社会团体对预算执行情况进行核算、反映和监督的专业会计。

行情况进行核算、反映和监督的专业会计。

14五、政府与事业单位会计的制度体系五、政府与事业单位会计的制度体系1.中华人民共和国会计法中华人民共和国会计法2.中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法3.中华人民共和国预算法实施条例中华人民共和国预算法实施条例4.财政总预算会计制度财政总预算会计制度5.行政单位会计制度行政单位会计制度6.事业单位会计准则（试行）事业单位会计准则（试行）7.事业单位会计制度事业单位会计制度8.事业单位财务规则事业单位财务规则9.会计基础工作规范会计基础工作规范10.会计电算化工作规范会计电算化工作规范11.会计档案管理办法会计档案管理办法12.预算外资金管理办法预算外资金管理办法15六、政府与非营利组织会计的对象六、政府与非营利组织会计的对象简言之：

就是简言之：

就是预算资金的运动过程预算资金的运动过程。

具体分为：

具体分为：

1.政政府府财财政政会会计计：

各各级级政政府府总总预预算算执执行行过过程程中中的的预预算算收收入入、支支出出和和结结余余，以以及及在在预预算算资资金金运运动动过过程程形形成的成的资产、负债和净资产资产、负债和净资产。

2.行行政政单单位位会会计计：

各各级级行行政政在在预预算算执执行行过过程程中中的的经经费费收收支支、预预算算外外收收入入和和结结余余，以以及及在在资资金金运运动动过过程程形成的形成的资产、负债和净资产资产、负债和净资产。

163.事事业业单单位位会会计计：

各各类类事事业业单单位位在在单单位位预预算算执执行行过过程程中中的的各各项项收收入入、支支出出和和结结余余，以以及及在在预预算算资资金金运运动动过过程程形形成成的的资产、负债和净资产资产、负债和净资产。

4.非营利组织会计非营利组织会计民间非营利组织会计是以人民币为主民间非营利组织会计是以人民币为主要计量单位，以民间非营利组织的交易要计量单位，以民间非营利组织的交易或者事项为对象，对各级民间非营利组或者事项为对象，对各级民间非营利组织的各项业务活动及其结果进行系统、织的各项业务活动及其结果进行系统、完整、连续的核算、反映、监督的一门完整、连续的核算、反映、监督的一门专业会计。

专业会计。

17七、政府与事业单位会计核算七、政府与事业单位会计核算基础知识基础知识主要内容提示会计要素会计要素会计等式会计等式记账方法记账方法记账程序记账程序18

（一）会计核算的基本前提

（一）会计核算的基本前提会计主体会计主体持续运行持续运行会计分期会计分期货币计量货币计量（以自学为主以自学为主）19

（二）会计要素

（二）会计要素资产、负债、净资产、收入和支出。

资产、负债、净资产、收入和支出。

201.资产

（1）财政资产是一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源。

包括财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项、财政周转金放款、借出财政周转金及待处理财政周转金等21

（2）行政单位资产是行政单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。

包括流动资产和固定资产。

（3）事业单位资产是指事业单位拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

222.负债

（1）财政负债负债是一级财政所承担的能以货币计量，需以资产偿付的债务。

包括应付及暂收款项和按法定程序及核定的预算举借的债务、借入财政周转金等。

23

（2）行政单位负债负债是行政单位承担的能以货币计量，需以各项资产偿付的债务，包括应缴预算款、暂存款、应缴财政专户款。

（3）事业单位负债负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。

包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。

243.净资产

（1）财政净资产包括各项结余、预算周转金及财政周转基金等。

（2）行政单位的净资产包括固定基金、结余等。

（3）事业单位的净资产包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。

254.收入

（1）财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级财政的资金来源。

收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等。

26

（2）行政单位收入是行政单位为了完成公务活动，从财政部门或上级单位取得的各项拨款，以及按规定取得的收入。

包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。

27（3）事业单位收入是事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。

包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入等。

285.支出

（1）财政支出是指一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配。

包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨支出和财政周转金支出等。

29

（2）行政单位的支出指行政单位为了完成公务活动而发生各项资金的耗费及损失。

根据资金管理要求分为经常性支出和专项支出。

（3）事业单位的支出指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失，以及用于基本建设项目的开支。

包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、结转自筹基建等。

30（三）会计等式（三）会计等式u资产资产=负债净资产负债净资产

（1）静态）静态u收入收入-支出支出=结余结余

（2）资产资产=负债净资产（收入负债净资产（收入-支出支出）这一公式可进一步变形为：

这一公式可进一步变形为：

u资产支出资产支出=负债净资产收入负债净资产收入（3）动态）动态31（四）记账方法（四）记账方法借贷记账法借贷记账法下的账户结构借贷记账法下的账户结构1.1.资产部类资产部类账户：

账户：

资产类账户资产类账户支出类账户；支出类账户；2.2.负债部类负债部类账户：

账户：

负债类账户负债类账户净资产类账户净资产类账户收入类账户。

收入类账户。

32各类账户的基本结构各类账户的基本结构账户借方账户借方登记登记账户贷方登记账户贷方登记资产（资产（增增）资产（资产（减减）负债（负债（减减）负债（负债（增增）净资产净资产（减减）净资产（净资产（增增）支出（支出（增增）支出（支出（减减）收入（收入（减减）收入（收入（增增）33资产部类资产部类账户余额关系式账户余额关系式期初借方余额期初借方余额+本期借方发生额本期借方发生额-本期贷本期贷方发生额方发生额=期末借方余额期末借方余额负债部类负债部类账户余额关系式账户余额关系式期初贷方余额期初贷方余额+本期贷方发生额本期贷方发生额-本期借本期借方发生额方发生额=期末贷方余额期末贷方余额34（五）试算平衡（五）试算