学前教育三年行动计划落实情况调研报告可编辑版.docx
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学前教育三年行动计划落实情况调研报告可编辑版
学前教育三年行动计划落实情况调研报告
学前教育三年行动计划落实情况调研报告
学前教育三年行动计划落实情况调研报告
潘忠平
xx县政协文史委和政协教育组组成"学前教育三年行动计划"调研组,于2016年3月27日至29日,对xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx山镇等x个乡镇的学前教育工作进行了调研视察。
调研期间听取了县教育局和x个乡镇学前教育推进情况汇报,走访园长、幼儿教师、家长x人次,实地视察公办中心幼儿园x所、民办幼儿园3所,基本摸清了x个乡镇学前教育发展情况,基本了解了全县学前教育发展状况。
【调研背景】
一、政策解读
我国学前教育所面临的办学条件差、幼教资源短缺、入园难等现实情况,引起了党中央、国务院的高度关注。
2016年7月8日,中国共产党中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2016-2020年)》,从我国现代化建设的总体战略出发,规划描绘了我国未来10年教育改革发展的宏伟蓝图,科学确定了到2020年我国教育改革发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措。
2016年7月13日,举世瞩目的新世纪第一次全国教育工作会议隆重开幕。
中国共产党中央、国务院全面部署实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2016-2020年)》,胡总书记向全党全社会发出了推动教育事业科学发展,加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的总动员令。
2016年11月21日,国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》,强调各省各市各地区要分解年度任务,认真落实项目经费问题,依据实际情况,以县为单位编制学前教育三年行动计划。
2016年12月1日,国务院召开全国学前教育工作电视电话会议。
会议的主要任务是贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,部署近三年的学前教育工作。
教育部部长袁贵仁主持会议。
中国共产党中央政治局委员、国务委员刘延东在会上作重要讲话。
我县有关部门负责人在县政府参加了视频会议。
2016年6月2日,xx省人民政府出台《xx省发展学前教育三年行动计划(2016-201X年)》,响亮提出"学前教育是国民教育的重要组成部分,是重要的社会公益事业".
2016年3月16日,x市委副书记、市长陈xx就我市学前教育工作进行专题调研,并主持召开专题座谈会,会上下发了《x市学前教育三年行动计划(征求意见稿)》。
2016年8月1日,常德市人民政府印发《x市发展学前教育三年行动计划(2016-201X年)》(x政办函〔2016〕90号)。
二、县情分析
1、历史因素:
1999年前,我县幼儿教育实行学校承办,基本做到村村有学校、校校有幼儿班。
1999年至2000年,国家、省级教育部门明文规定,城区小学和乡镇中心小学,以及社会力量举办的中小学校,一律不得再附设学前班,更不得把入学前班与其小学入学挂钩。
当时,根据政策变化,全县学校承办的幼儿班全部取缔,所有幼儿教师和民办教师全部予以辞退。
我县民办幼儿园从此开始兴办,2000年至2002年间,我县审批许可的民办幼儿园达64所。
同时,2002年《中华人民共和国民办教育促进法》颁布实施,为民办幼儿园发展提供了法律保障。
我县民办幼儿园迄今已有十多年的发展历史,期间和目前成为全县学前教育的承担主体,有效地弥补了公办学前教育资源不足,为我县学前教育作出了不可磨灭的贡献。
2、现实要求:
自2016年以来,国务院、省市等相继出台了关于加强学前教育建设及管理的相关文件,2016年2月20日,我县率先出台了《xx县学前教育发展规划(2016-2017)》(x政办发〔2016〕1号)和《xx县学前教育三年行动计划(2016-201X)》,以建设乡镇中心幼儿园为突破口,以规范办园行为为抓手,不断整合教育资源,坚持"抓普及,重规范,促特色,上水平"的要求,推进学前教育向"服务体系完善、分布结构合理、优质资源扩大、办园行为规范"的目标迈进。
【基本情况】
近两年来,我县认真落实《xx县学前教育三年行动计划》,以办人民满意教育为目标,坚持以人为本的科学发展观,通过健全组织机构,加强队伍建设,规范办园行为,使学前教育规模不断扩大,幼儿园保教质量稳步提高。
一、学前教育发展规模
1、学前教育机构(所)
(略)
二、学前教育管理现状
1、健全了规章制度。
我县的第一批民办园审批于1999年,当时幼儿园的管理政策没有出台,各级各类幼儿园管理工作各自为政,各显神通。
为使园务管理走向规范,达到科学合理的要求,2016年上半年县教育局出台了《关于进一步规范学前教育办园行为的意见》和《幼儿园基础设施及教玩具配备目录》等相关文件,对学前教育的各项内务管理及教玩具配备要求等方面做了明确的规定,并要求乡镇中心学校组织各级各类幼儿园对文件进行学习和落实,县教育局不定期对各幼儿园进行实地督查,对于没有落实的乡镇中心学校予以通报批评。
2、加强了队伍建设。
2016年至2016年,全县公开招聘公办幼儿教师共20名,全部充实到乡镇中心幼儿园,其中xx镇6人,xx镇4人,xx镇2人,楚江镇2人,皂市镇2人,新铺乡1人,所街乡1人,xx乡1人,太平镇1人。
3、提升了保教质量。
为纠正人们对学前教育的曲解,一是县教育局下发《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正"小学化"现象的通知》并要求各乡镇中心学校全面组织学习,通过各种形式来宣传新的学前教育理念,逐步纠正"认为读幼儿园就是要写字算数,和小学生一样写作业"这一陈旧观念,逐步让家长认识到"幼儿入园就读的目的在于培养小朋友们在集体活动中的各项能力和习惯(包括行为习惯、生活习惯、基本社交能力)以及开发他们的智力和培养他们的学习兴趣".二是县教育局组织学前教育送教下乡活动,把科学合理的学前教育理念融入到教学活动当中,让农村的幼教工作者接触、了解并学会运用,以达到逐步扭转小学化倾向的目的,提升学前教育质量。
三是执行《xx县幼儿园教玩具配备目录》,让各类幼儿园认识到自身玩具配备的不足,也加大了质量提升的力度,从以前单一的球类到现在的桌面玩具、室内玩具及户外玩具全部进行了充实,硬件环境从简单的水泥地面、白墙面改造成了木地板、地毯、人造草皮等各类软化地面及童趣味十足的彩色墙体。
4、收费更加合理。
2016年我县公办幼儿园收费标准核定为:
保教费为每生每月x元,生活费每生每天x元。
2016年秋季,大部分乡镇中心学校根据实际经济状况也核定了镇内收费标准,各幼儿园根据本园的投入及运行情况,认真进行了成本核算,大部分幼儿园到县物价局办理了收费许可证。
所有收费项目均低于或等于我县公办园收费标准。
城区民办普惠园收费标准也实行基本统一:
保教费为x元/生·月,生活费与公办园相同。
乡镇民办普惠园收费标准为保教费x元/生·月,生活费x元/生·月。
三、学前教育经费投入情况
1、中心幼儿园建设
2016年-2016年乡镇中心幼儿园建设资金投入情况
(略)
2、民办普惠幼儿园建设
2016年-2016年民办普惠性幼儿园资金扶持情况
(略)
【存在的主要问题】
一、发展方面的问题
1、公办幼儿园数量严重不足。
我县公办幼儿园的极度匮乏,造成学前教育的公益性在城区难以得到体现。
全县乡镇中心幼儿园共x所,其中,xx、xx两所建成并投入使用;xx、新铺、xx三所主体工程竣工,配套工程正在建设中;三圣、太平两所被列入2016年建设项目;其它x所乡镇中心幼儿园场地狭窄、条件简陋,亟待新建或改建。
目前,易家渡、所街、xx山、x、x等乡镇正着手规划土地新建;x镇、x乡、x乡、x镇、xx乡、x乡、x镇由于土地原因一直无法纳入新建规划。
县城区仅有楚江镇第一幼儿园是唯一的一所独立性公办幼儿园,其它乡镇的公办幼儿园实际上都是小学附属学前班,没有独立场所和教玩具设施,更没有持幼师资格证的教师。
按《xx县学前教育三年行动计划》要求,2016-201X年内新建乡镇中心幼儿园x所,新建其它公办幼儿园22所。
对照计划,公办幼儿园建设任务巨大。
2、幼儿园办园条件亟待改善。
由于经费投入不足,大部分幼儿园(包括公办和民办)办园条件长期得不到改善,办园设施陈旧、活动场地狭窄、设计极其不合规范、规模小、班额大,严重制约着我县学前教育的发展,严重影响幼儿的健康成长。
3、非法办园现象有禁不止。
我县少数乡镇仍存在非法办园现象,这些幼儿园无任何办园手续,师资、园舍条件等都无法达到办园要求。
二、教师队伍的问题
1、幼儿教师编制短缺。
国家规定,办园规模在3个班(含3个班)以下、在园幼儿不超过x人的,每班至少配备一教一保;规模3个班以上、在园幼儿超过75人以上的,每班配备两教一保。
按此标准,全县只有楚江镇第一幼儿园达标。
全县一班一师现象普遍存在。
2、幼儿教师待遇普遍偏低,教师队伍不稳定。
待遇低、工作量大,致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师,教师队伍不稳定,人员流失现象严重,尤其是民办幼儿园更为突出。
教师问题是制约我县学前教育健康、持续发展的主要瓶颈之一。
三、保教质量方面的问题。
1、幼儿园班额普遍过大。
根据《xx省幼儿园办园标准》,规定编班人数:
小班xx人,中班x人,大班x人。
目前,县城区幼儿园平均班额x人,最大班额达x人。
2、幼师合格率低。
幼师队伍整体素质较低,尤其是农村幼儿园更为突出。
全县除楚江镇第一幼儿园外,其它幼儿园都存在资质不合格的教师,教师取得幼儿教师资格证书的比例非常低。
有的学校附设学前班教师虽有小学教师资格证,但转岗后未参加幼师培训,不适合幼儿教学。
全县幼儿教师x人,持有各类教师资格证人数x人,具有幼师资格证仅x人,幼师持证率x%.
由于保教人员专业化水平低,教学方式单一,教育手段落后,"小学化"倾向依然突出,严重影响幼儿园保教质量,更谈不上教师研究儿童特点和教育规律,办园水平难以提高。
【建议与对策】
学前教育是基础教育的起始阶段,是国民教育体系的重要组成部分,学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。
面对我县学前教育发展中存在的问题,扩大学前教育覆盖面,加快公办幼儿园建设步伐成为当务之急。
一、强化政府责任,将学前教育迅速纳入基本公共教育服务体系。
1、落实建设学前教育基本公共教育服务体系。
学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制,加快发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,将学前教育基本公共教育服务体系建设落到实处。
2、明确管理职责。
坚持实行属地管理和相关部门分工负责的学前教育管理体制。
乡镇政府对本辖区学前教育机构的全面工作要统一管理、督查和考核。
建立学前教育质量管理与评估体系,促进教育质量全面提高。
3、严把学前教育准入关。
各类学前教育机构一律实行教育行政主管部门审批制度。
二、加大建设投入,形成"广覆盖、保基本"的学前教育服务网络。
1、加大学前教育投入力度。
一是完成学前教育三年行动计划,确保公办幼儿园建设布局科学,设计规范,覆盖合理,通过3至5年,基本形成以公办幼儿园为主体的学前教育格局。
二是把学前教育工作经费纳入公共财政范围。
财政性学前教育经费在县级财政性教育经费中所占比例要逐年增长。
三是拓宽学前教育经费筹措渠道。
要落实有关政策,城市建设维护税、城市基础设施配套费各5%用于学前教育,土地出让收入按0.5%的比例用于学前教育。
四是设立学前教育专项经费。
全面落实人平1元的学前教育专项资金,通过以奖代投的方式,支持和鼓励各类幼儿园的建设和发展。
建议对创建省、市、县级示范性幼儿园成功的分别给予10万、5万、3万元的奖励;对年检合格的民办园按规模大小给予1000-5000元的补助奖励,逐步把合格的民办园过渡成普惠性幼儿园。
2、创新建园机制。
一是鼓励社会力量投资、捐资发展学前教育。
积极引导社会力量举办优质、特色幼儿园,满足不同家长的需求。
鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设。
二是落实各项优惠政策。
幼儿园用地按国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。
对符合税法规定的举办单位免征企业所得税。
对幼儿园按标准收取的教育费、保育费,税务部门根据《财政部、国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》(财税3号)规定免征营业税,对民办幼儿园房屋租赁等税费按有关政策规定给予优惠。
幼儿园的用水、用电和用气执行中小学校用水、用电、用气标准。
三是落实住宅小区配套幼儿园建设制度。
县城区和集镇在实施旧城改造、新区建设时,要做到住宅小区配套幼儿园建设"同步规划、同步建设、同步交付使用",各级政府要把城镇小区配套园建设纳入公共教育资源统筹安排,按国家有关规定保障建设用地。
严格落实x政办发〔2016〕1号文件精神,从2016年起,凡新建住宅小区必须按照配套幼儿园的建设,交由教育部门举办公办幼儿园。
五是改建农村中小学富余校舍举办幼儿园。
由乡镇政府通过整体移植、设立校中园等形式,建成具有相对独立院落和法人资格的公办幼儿园。
3、积极扶持普惠性民办幼儿园。
采取以奖代补、政府购买服务等形式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务,形成"以政府办园为主体,社会力量办园为补充"的办园格局。
将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理,加大民办幼儿园规范化管理,扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施,引进先进教学方法,更新教育理念,形成并发展办园特色,向标准化、规范化方向发展。
三、增加幼师编制,提高教师待遇,完善聘用制度,稳定教师队伍。
1、配齐师资力量。
依据国家规定的每班两教一保标准配备教师和保育员。
2、严格执行持证上岗制度。
幼儿园教师应持有幼儿教师资格证书,幼儿园工作人员也应具有相关岗位资质,对已在园工作但未达到持证上岗要求的,要逐年组织培训。
对达不到要求的要坚决予以辞退,不具备相关资质的人员坚决不予以招聘。
3、加大幼儿师资培训力度。
幼儿园园长必须接受国家规定的幼儿园园长岗位培训,教师和保育员要积极参加园本业务培训和上级主管部门组织的培训。
各类幼儿园要在五年内完成全员培训任务,确保全面提升整体队伍的素质,提高教学水平。
4、急需补充幼师编制。
从2016年开始,每年按新进教师指标10%的标准招聘公办幼儿教师。
公办幼儿教师首先补充到乡镇中心幼儿园,力争2016年配备到所有乡镇中心幼儿园,2017年配备到所有公办幼儿园。
同时转岗培训一批富余的中小学教师充实到幼师队伍。
(略)
四、理顺管理体制,全面落实学前教育工作职责。
1、建立和完善管理体制。
建立和完善政府统筹领导,教育部门主管,有关部门协调配合,幼儿园和家长共同参与的学前教育管理体制。
2、继续开展幼儿园清理整顿工作。
由县乡两级政府牵头,教育、工商、卫生、消防、司法、发改、城管等部门参与,定期开展联合执法行动,坚决取缔非法幼儿园,整改不合格的幼儿园,促进全县学前教育健康有序发展。
3、强化督查考核。
教育主管部门要加强对学前教育的检查指导,努力摆脱学前教育"保姆式"和"小学化"教育模式。
要建立和完善学前教育督导评估机制,"两办"督查室和政府教育督导室要定期或不定期开展学前教育督导评估,要将乡镇政府履行学前教育发展职责的情况纳入教育强县工作考核,年底进入岗位目标考核,对学前教育严重滞后的乡镇政府予以问责。
附送:
学前教育专业办学自评报告
学前教育专业办学自评报告
学前教育专业办学自评报告
东莞市五星职业技术学校学前教育专业办学自评报告根据《广东省教育厅关于开展中等职业学校学前教育专业检查的通知》(粤教职函〔2016〕117号)文件和《广东省中等职业学校学前教育专业合格检查指标体系》要求,对照评估指标体系标准,我校对学前教育专业办学情况进行了认真、全面地自查、自评,现将自评情况报告如下:
一、学校概况我校创建于2016年。
近年来,先后投入2000万元建设新校区。
目前,学校占地面积,80000平方米,建筑面积60000平方米。
教职工人数110人,专任教师81人,双师型教师40人,并先后投资了600多万元建设了学前教育、汽车维修与运用、模具制造技术、数控技术应用、服装设计与工艺、会计电算化、计算机应用、电子技术应用等专业实训中心,有各类专业实训室17间。
学校设施设备齐全,有功能完善的体育场、塑胶跑道、篮球场、羽毛球场,体育活动场地总面积5000㎡。
图书馆藏书量达50000册,报刊杂志20种。
各种建设、场地和设施设备符合国家建设和安全标准,满足学校办学需要。
学校规范办学,教学秩序稳定,先后被评为2016年度东莞市先进民办学校、2016年度市教育系统文明单位、2016年度市教育质量二等奖、2016年市德育品牌“四个一工程”优秀项目奖。
二、学前教育专业定位准确年,学校创办的同时就开设立了学前教育专业,学校非常重视学前教育专业建设,该专业现在已经成为学校的骨干专业。
在市教育局专业指导委员会的指导和帮助下,学校成立了学前教育研发小组,为学前教育专业建设发展提供了全方位支持。
主要围绕以下几个方面做好工作,参观了省市部分重点幼儿师范专业;实地考察了学前教育专业的发展,实训设施及实验室建设情况;学生素质现状;学生毕业去向;与省教育科学相关专家探讨了学前教育专业的发展前景;了解了政府对学前教育发展的政策规划设想;访问了东莞部分幼儿教育机构;调查了幼儿教师的基本情况;幼儿园管理员对学前教育的观点与意见。
根据东莞外来务工人员多,学前教育及师资队伍严重不足的区域特点,结合学校办学条件写出了《创建学前教育专业可行性调查报告》,为科学规范建设学前教育专业打下了基础。
三、学前教育专业实训设备配置完备长期以来,学校将学前教育专业作为骨干专业来建设。
自2016年开办学前教育专业以来,不断加大了对该专业的经费投入,先后投入100万元,用于校内教学及实验设备和校外实训基地建设。
实训场布局合理,空间适当,环境适宜。
建有2间电子琴教室、2间形体舞蹈训练大厅、1间美术展览教室、1间音乐教室和8个单间钢琴房等,较好地满足了该专业需要。
学校还加大学前教育方面图书资料投入,生均图书80册以上,符合重点中职学校骨干专业图书资料的标准和要求。
学前教育专业还与市佳华幼儿园、同心幼儿园等两所学校建立了稳定的校外实训基地,满足了学生见习、实习需要。
近三年来,先后组织600名学生到市、镇20所幼儿园实习,收到了较好效果。
四、师资队伍建设措施得力我校学前教育教师队伍建设有规划、有经费、有措施。
为进一步加强师资队伍建设,学校根据国家《幼儿园教师专业标准(试行)》,制定了《学前教育专业教师队伍建设规划》,目标任务明确,措施可行。
目前,该专业教师总数9人,本科以上学历9人,占专业教师人数的100%,具有专业职称教师9人,占专业教师人数的100%。
学前教育专业学科带头人,专业教研组长,专业对口,水平高,在学校专业建设和管理中发挥了重要的作用。
我校学前教育专业建设的理念是“注重文化基础素质的培养,注重教育理论、音乐、舞蹈、美术等幼儿教师基本功的训练”。
在教学实践中,开展教学改革,根据《教育部学前教育专业教学大纲》的要求,将专业理论知识与实际工作经验有机结合,强调课堂进实训场所,课堂进工作场所,使教学质量不断提高。
五、教学管理改革成效显著学校成立了学前教育教研组,定期开展教研活动,为我校学前教育教学活动起到了教研和管理的引领作用。
根据市场劳动力对幼教人才需求情况和学生就业方向,学校制定了专业人才培养方案,制定过程规范严谨,符合当前职业教育发展的总体要求,专业发展趋势符合国家有关政策规定和教学指导方案要求。
本专业积极探索课程体系改革,根据《广东省中等职业学校学前教育专业教学指导方案》,结合学生实际和专业发展要求,制定了实施性教学计划。
对学前教育课程积极开展了教学内容的改革,改革力度大,开设有“三学六法”、“美术”、“歌唱”、“乐理”、“指挥”、“视唱练耳”、“键盘”、“舞蹈”、“形体训练”、“教师口语”、“儿童文学”、“儿童心理学”等近二十门专业课。
教材选用规范合理,课程设置规范科学。
教学管理制度齐全规范,信息化管理手段得到充分运用,并对管理发挥了重要的作用。
学校每年都举办学前教育专业系列作品展览。
2016年在市教育局举办的“职业教育教学成果展览”中,我校所进行的集体电子琴演奏、美术手工制作展示等受到与会专家的好评。
在学校每年举行的各种大型活动中,学前教育专业的学生所表演的“大型团体操”、“歌舞表演”、“演讲比赛”、“十佳歌手大赛”等都展示了学前教育专业学生的风采。
六、多元的人才培养模式学校十分重视学生的思想政治教育,坚持“德育为先,育人为本”的教育理念。
学生思想政治道德素质得到提高,学习目标明确,态度端正,有强烈的社会责任感和义务感,能客观认识自我,形成了具有专业特色、符合职业教育规律的专业人才培养模式。
教学实施性计划科学完善,课程体系得到落实,达到人才培养目的。
在2016年下半年,学校举行的月度校园之星评比表彰中,该专业有三位同学受到表彰和奖励。
近年来,毕业生参加工作对口见习实习率达到98%以上,学生见习实习时间得到保证,岗位专业对口,管理规范到位。
学校建有由职业教育专家和专业带头人共同组成的专业建设指导委员会,定期讨论研究专业建设和人才培养的有关问题。
开办学前教育专业以来,招生规模不断扩大,连续六年不间断招生,学校现有学前教育专业学生464人,学生巩固率达98%以上。
在做好学前教育专业建设的同时,围绕地方经济发展和企业需求积极开展实用人才培训。
近三年,毕业生供不应求,就业率在99%以上,毕业生当年专业对口率稳定在98%以上,毕业生三年内获得教师资格证比例达到50%以上,毕业生获得相关专业资格或技能证书比例达到70%以上,获得普通话等级测试“二乙”以上80%。
经跟踪调查,用人单位反映我校毕业生在考察期间学生状态及专业素质能力表现良好,对我校学前教育专业学生感到满意和基本满意的超过95%。
七、专业办学历史和方向我校学前教育专业的开设符合本省、本地区产业结构调整和高新技术产业发展的需要,就业前景和社会声誉好,在本地区、本行业同类学校中起到了示范和骨干作用。
学前教育专业根据本地区的实际情况,进行了准确的专业定位,专业设置和建设能适应社会经济的发展变化,职教特色鲜明,对专业办学有着清晰的改革和发展思路,改革方向符合当前职业教育发展的总体要求以及专业发展趋势和人才培养要求。
我们将把握创建省级重点中职学校这一契机,继续加强专业建设,加强师资队伍建设,加强实训基地建设,积极开展教育教学改革,将学前教育做大做强,办出特色,办出水平。
对照省中等职业学校骨干专业标准,对我校学前教育专业进行了认真自评,自评结果为:
总分94分,达到了省骨干专业建设标准。
二0一四年元月六日《学前教育专业办学自评报告》
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