最新危险废物规范化管理.ppt
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1危险废物规范化管理工作要求广东省固体废物和化学品环境管理中心2017年9月2content一、什么是危险废物二、为什么要开展危险废物规范化管理三、如何做好危险废物规范化管理四、工作动态主要内容3一、什么是危险废物
(一)危险废物的定义、特性和危害途径
(二)国家危险废物名录(2016)(三)固体废物鉴别标准通则(四)危险废物鉴别程序、标准、技术规范4content危危险废物的定物的定义、特性、途径、特性、途径一、什么是危险废物危危险废物:
物:
是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
危危险特性:
特性:
腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性。
危害途径:
危害途径:
直接暴露(接触、摄入、吸收等)或不恰当处置对人体健康及生态环境造成危害性影响。
物理形物理形态:
固态、液态、半固态(污泥)、置于容器中的气态;5一、什么是危险废物6危险特性:
腐腐蚀性性(Corrosivity,CC)毒性毒性(Toxicity,TT)易燃性易燃性(Ignitability,II)反反应性性(Reactivity,RR)感染性感染性(Infectivity,InIn)国家危险废物名录(2016年版)一、什么是危险废物7医医疗废物分物分类目目录医疗废物分类目录(卫医发2003287号)8主要修主要修订内容内容11、调整了废物种类。
、调整了废物种类。
2008年版:
49大类,400余小类。
2016年版:
46大类,479余小类。
(362种保留,新增117种)“HW06有机溶剂废物、HW41废卤化有机溶剂、HW42废有机溶剂”合并合并成“HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物”。
删除删除:
HW43含多氯苯并呋喃类废物、HW44含多氯苯并二恶英类废物。
增加增加:
HW50废催化剂类废物。
国家危险废物名录(2016)9合并了原HW06、HW41、HW42国家危险废物名录(2016)10新增国家危险废物名录(2016)11废物种类调整:
新增117种12国家危险废物名录(2016)13原原HW41HW41、4242合并至合并至HW06HW06;原原HW43HW43、HW44HW44删除。
删除。
国家危险废物名录(2016)1414废物种类调整:
废物描述修改15主要修主要修订内容内容22、取消了、取消了20082008年版名录的年版名录的“*”标注,实现标注,实现“鉴别名录鉴别名录”向向“管理名录管理名录”的转变的转变2008年版名录中对33种废物(来源复杂,其危险特性存在例外的可能性),标注以“*”,如所列此类危险废物的产生单位确有充分证据证明,所产生的废物不具有危险特性的,该类废物可不按照危险废物进行管理。
原做法造成不同地区管理要求存在较大差异。
原做法造成不同地区管理要求存在较大差异。
与鉴别标准的配合与衔接:
取消33种废物“*”标注,合理采用“不包括XXX”以及类似的表述方式(17种)与“危险废物排除清单”的配合国家危险废物名录(2016)16主要修主要修订内容内容33、增加了危险废物豁免管理清单。
、增加了危险废物豁免管理清单。
列入豁免管理清单的废物共16种/类。
仅豁免了特定环节的部分管理要求,并未豁免豁免其危废属性。
豁免流程:
豁免流程:
是否列入清单-是否属于豁免环节-是否具备豁免条件豁免内容包括:
豁免内容包括:
全全过程程不按危废管理;收集收集过程程不按危废管理;利用利用过程程不按危废管理;填埋填埋过程程不按危废管理;水泥窑水泥窑协同同处置置过程程不按危废管理;不按危废进行运运输;转移移过程程不按危废管理。
国家危险废物名录(2016)17豁免环节:
豁免环节:
指可不按危险废物管理的环节。
包括:
收集、运输、转移、利用、处置(协同处置)等。
豁免条件:
豁免条件:
指可不按危险废物管理应具备的条件。
豁免内容:
豁免内容:
指可不按危险废物管理的内容。
危险废物豁免管理清单18危险废物豁免管理清单19危险废物豁免管理清单20危险废物豁免管理清单21危险废物豁免管理清单22主要修主要修订内容内容44、明确了通过鉴别确定的废物的归类问题。
、明确了通过鉴别确定的废物的归类问题。
对不明确是否具有危险特性的固体废物,应按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。
经鉴别具有危险特性的,属于危险废物,应根据其主要有害成分和危险特性确定所属废物类别,并按代码“900-000-”(为危险废物类别代码)进行归类管理。
如鉴别后的危险废物主要有害成分为砷,其危险废物类别代码应为“900-000-24”。
国家危险废物名录(2016)23主要修主要修订内容内容55、名录中类似于、名录中类似于“不包括不包括XXXXXXXX”的描述。
的描述。
名录中关于“不包括不包括XXXXXXXX”的描述,是根据当前环境管理的需要,将此类废物明确不包括在名录里。
此类废物虽未列入名录,但仍然需要根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定是否属于危险废物。
经鉴别不具有危险特性的,不属于危险废物。
国家危险废物名录(2016)24主要修主要修订内容内容国家危险废物名录(2016)6.6.明确废弃的危险化学品目录采用明确废弃的危险化学品目录采用危险化学品目录危险化学品目录国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工:
废弃的危险化学品由环保部监督管理参照巴塞尔公约,列入危险化学品目录的化学品废弃后属于危险废物采用安全监管总局发布的危险化学品目录(2015年版,28282828种危险化学品),远多于2008版名录中的498498种25排除管理清排除管理清单(草案)(草案)国家危险废物名录(2016)名名录管理管理:
优先控制环境风险大的危险废物。
豁免管理清豁免管理清单:
针对产生量小、分散、风险小的危险废物。
排除管理清排除管理清单:
针对明确环境风险是可接受的废物。
26content危危险废物物鉴别程序程序一、什么是危险废物27content危险废物鉴别标准一、什么是危险废物28content固体废物鉴别标准一、什么是危险废物29content固体固体废物及其物及其鉴别一、什么是危险废物固体固体废物:
物:
在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
固体固体废物分物分类:
生活源废物(生活垃圾、废家电、报废机动车、生活污泥、医疗废物等);工业固体废物(工业废物、副产物、污染控制残渣等)。
鉴别:
产生源鉴别、过程鉴别、排除和豁免。
30content固体固体废物物鉴别一、什么是危险废物依据依据产生来源的固体生来源的固体废物物鉴别:
丧失原使用价值的物质(如:
不合格品、残次品、废品、假冒伪劣产品等不符合国家、地方或行业通行的产品标准,或不能按原用途使用的物质)生产过程产生的副产物(如:
下脚料、边角料、各种残余物质)环境治理和污染控制过程产生的物质(如:
集尘灰、脱硫石膏、废脱硝催化剂、煤焦油、污泥、浓缩液等)31content固体固体废物物鉴别一、什么是危险废物利用和利用和处置置过程中的固体程中的固体废物物鉴别:
固体废物按照以下任何一种方式利用或处置时,仍然作为固体废物管理。
包括:
以土壤改良、地块改造/修复等土地利用方式直接施用于土地或堆肥;焚烧处置、填埋处置、倾倒堆置利用固体废物生产的产物同时满足下述条件的,不作为固体废物管理。
a.符合产品质量标准;b.符合相关污染控制标准、技术规范,包括该产物有害物质的含量限值;c.有稳定、合理的市场需求。
32content固体固体废物物鉴别一、什么是危险废物排除:
排除:
不不作作为固体固体废物管理的物物管理的物质:
任何不需要修复和加工即可用于其原始用途的物质。
不经贮存或堆积,现场直接返回原生产过程的物质。
修复后作为土壤用途使用的污染土壤。
供实验分析、科研用的固废样品。
采矿过程直接留在/返回采空区的符合GB18599要求的废石、尾矿和煤矸石。
工程施工过程按要求就地处置的物质。
不作不作为液液态废物管理的物管理的物物质满足排放标准或入管网的废水、污水;经处理满足排放标准的废污水;酸碱中和后可达标排放的废水33鉴别程序鉴别程序依据鉴别标准和方法判断依据鉴别标准和方法判断一、什么是危险废物34固体废物量(以q表示)(吨)最小份样数(个)q555q25825q501350q9020表1固体废物采集最小份样数份样数超标份样数下限份样数超标份样数下限51328835011134801520610022表3分析结果判断方案u连续产生:
一个月内等时间间距采取样品;或一个生产周期内等时间间距采取样品u间歇产生:
产生间隔小于一个月,以一个月产生量为采样依据;产生间隔大于一个月,以每次产生量为依据.危险废物鉴别技术规范一、什么是危险废物35一、什么是危险废物36危险废物鉴别技术规范一、什么是危险废物37各地危废鉴别程序一、什么是危险废物3839危险废物鉴别案例一、什么是危险废物40危险废物鉴别案例一、什么是危险废物41危险废物鉴别案例一、什么是危险废物42二、为什么要开展危险废物规范化管理
(一)贯彻落实新环保法
(二)“两高”司法解释高压态势(三)危险废物管理面临严峻形势(四)危险废物规范化管理工作背景(五)危险废物规范化管理工作目标43
(一)新环保法实施后的企事业单位责任7个个“不得不得”不得未批先建第19、61、63条不得通过暗管等逃避监管的方式违法排污第42、63条不得生产销售或者转移使用严重污染环境的工艺、设备和产品第46条不得将不符合标准的污染物施入农田第49条不得生产使用国家明令禁止生产使用的农药第63条不得超标、超总量排污第44、60条不得违法排放污染物第59条44
(一)新环保法实施后的企事业单位责任10个个“应当当”清洁生产第40条防止污染和危害第6、42、48、64条等接受现场检查第24条“三同时”制度第41条环境保护责任制第42条安装使用监测设备第42条缴纳排污费第43条按照排污许可证排污第45、63条制定突发环境事件应急预案第47条公开排污信息第55、63条45
(二)“两高”环境污染犯罪司法解释继2013年6月,最高人民法院、最高人民检察院联合下发关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释后,2016年,“两高”对2013年解释进行了“升级”。
为何仅三年半时间,就对司法解释进行“升级”?
环境污染犯罪出现了一些新的情况和问题,如:
1、危险废物犯罪呈现出产业化迹象;2、大气污染犯罪取证困难;3、篡改、伪造自动监测数据和破坏环境质量监测系统的刑事规制存在争议等等。
46
(二)“两高”环境污染犯罪司法解释严重重污染染环境罪境罪入罪情形入罪情形之一:
之一:
非法排放、倾倒、处置危险物3吨以上;犯罪犯罪类型:
型:
行为犯;非法的界定:
非法的界定:
广义,违反相关环保法律法规。
共同犯罪:
共同犯罪:
行为人明知他人无经营许可证或者超出或者超出经营经营许许可范可范围围,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以污染环境罪的共同犯罪论处。
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(二)“两高”环境污染犯罪司法解释严重重污染染环境罪境罪从重从重处罚:
1、阻挠环境监督检查、突发环境事件调查;22、闲闲置、拆除置、拆除污污染防治染防治设设施或施或设设施不正常运行的施不正常运行的;2、在人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有毒有害物质;3、在重重污染天气染天气预警期警期间、突、突发环境事件境事件处置期置期间或被责令限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有有毒有害物质。
4、具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。
48
(二)“两高”环境污染犯罪司法解释严重重污染染环境罪境罪后果特后果特别严重:
重:
非法排放、倾倒、处置危险废物100100吨吨以上,或者造成生态环境特别严重损害的。
(三年以上七年以下有期徒刑,并(三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金)金)从从宽处罚:
实施犯罪行为,但及时采取措施,防止损失扩大、消除污染,积积极极全部全部赔偿损失,积极修复生极修复生态环境
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