县林业局综合执法工作汇报.docx
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县林业局综合执法工作汇报
县林业局综合执法工作汇报
县林业局综合执法工作汇报
我县是湖南省重点林业县之一,有山林面积417万亩,占全县国土面积的67%和岳阳市山林面积的48%,整个林业系统有69个局属企业,其中有森工企业6个,国有场圃5个,林业工作站27个,木材检查站7个,局属股室20个。
有干部职工3000余名,管辖全县所有天上飞的,地上生的,水里游的,山上长的,管理性质可以说是点多、线长、面广。
在林业队伍庞大、林政经费缩水、财政拨款紧缺的现实情况下,要规范林政秩序、落实林政措施,管理难度确实大,执法阻力确实多,工作压力确实重。
面对不利局面,一年来,我局有机结合三个契机来强化执法队伍建设、规范林政行为、落实执法为民措施来增强广大干部职工依法治林、依法兴林、依法护林、依法富林的观念,收到了显著的实效。
一、以先进性教育活动为契机,强化执法队伍建设我局是政府重要组阁部门之一,公检法齐备,全局上下有林政执法人员416名,打造一支高素质的执法队伍是规范林业行政各项行为的决定性因素,一年来,我局结合先进性教育活动,通过业务学习、林政培训、岗位练兵等多方位的培养方法,来确保强化执法队伍建设。
一是对口开展业务学习。
学习是提高的基础,一年来,我局共派出森保、林政、林地、林业公安等执法人员共214人次,参加省、市各级组织林业执法学习提高班12个,如今年6月,我局组织基层单位林政管理人员62人参加市林业局组织的林政执法人员专题学习培训班,本文来自.gongwen123.今年8月,森保站也派出4名同志参加在山东及郴州开展的森保业务培训学习,通过对口学习,我局执法骨干体系全部建立,起到了以点带面的作用。
二是对下开展林政培训。
林政管理是规范林区秩序的有效行政措施,一年来,我们对全县400余名林政管理工作者进行了两次强肌体活动,由林政法规股牵头,森林分局、林地、资源、森保等股室参与,召开了两次专题林政培训班,共培训全格林政执法人员416名,在加强林政培训的同时,我们还给全县林业工作者打免疫针,年度开展了林业“四五”普法考试,系统林业干部职工201X余人全部通过了考试。
三是对内开展岗位练兵。
今年4月,局党委根据林业队伍综合素质普遍不高的实际情况,结合正在开展的先进性教育活动,决定在南江林业站试点开展岗位大练兵活动,该站结合林地林权换发证工作,将全站16名职工(含女同志4名)分派到所辖村开展换发证工作,实地勾图,现场解决林地林权纠纷问题。
9月份,局党委及时下发了岗位大练兵活动实施方案等相关文件,决定在全林业系统开展林政、营林为主要内容的练兵活动,并制定了考试考核不及格停岗学习的制度。
目前,全局上下呈现出一股学林爱林的热潮,一道开卷有益的春风,一种欣欣向荣的面貌,职工综合素质也得到普遍提高,为加快平江林业发展提供了强有力的人才后盾。
二、以资源林政打击专项行动为契机,压滤机滤布规范林政工作行为年初,国家、省、市林业主管部门相继召开电视电话会议,决定在整个林业系统中开展资源林政打击专项行动,我局及时将上级部署、行动精神向县委、政府作了专题汇报,局里也组织召开相关会议8次,传达会议精神,部署行动内容,并成立了打击失火犯罪专项组,禁止乱砍滥伐、整顿林政秩序工作组,整顿林地专项组和禁止乱采滥挖、乱捕滥猎专项组,一年来,我们结合资源林政打击专项行动,主要在以下三个方面规范林政行为。
一是重视管理,加强两站建设。
我县27个林业工作站和7个木材检查站是经上级批准设立的林业执法窗口,今年,我们进一步加强标准化林业工作站和检查站建设步伐,规定每个站员在执法过程中要做到“四要四不准”,一要持证亮证执法,不准单独执法;二要秉公执法,不准越权执法;三要文明执法,不准罚款打白条;四要严格执行案件报告备案制度,不准拖延回复交办案件。
以确保我局所有两站执法工作者按规定执行公务,不出现任何以权扰民,以罚代法现象的发生。
二是重拳出击,清理加工行业。
我县共有大小加工企业136户,其中今年新增26家,取缔4家,每年加工木材6万余立方米,楠竹200万根,要使这些加工户凭证收购、凭证加工、凭证运输,单凭一个管字是不死火的,今年我局主要对加工户重拳打击,从5月份开始,我局林政、滤布资源、纪检等股室共同配合对浯口、瓮江等乡镇木材加工单位进行了专项清查,在清理工作中,我们文字冻结8户,口头冻结32户,坚决做到冻结后停止收购、停止加工、停止运输,并下发了限期整改责任书和通知,后来有11户通过整改完善有关手续,通过清理共取缔29户木竹加工户,有效地遏制了木竹加工成线,木竹加工连片的趋势,达到了木竹加工企业“总量控制,布局合理,鼓励精深,有效监管”的总体目标。
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三是重点突破,深化林地管理。
林地管理一直是林业部门的老大难问题,近年来,我局加强林地清理工作,深化林地管理职能,明确林地管理职责,从难处下手,从重点突破,通过打击开采金矿违法征占用林地和单位征占用林地行为来推进林地管理健康有序发展,使林地管理工作走上法制化、正规化的轨道。
今年,我局共查处乱占林地案件16起,已处理13起,移交岳阳市林业局下发督办通知2起,申请法院强制强制执行1起,补交森林植被恢复费24万余元。
三、以宣传中央文件精神为契机,落实执法为民措施去今两年,中共中央、国务院先后颁发了一号惠民文件和九号兴林文件,我局先后组织开展了送一号文件下乡和送“技术、资金、政策”三下乡活动,在开展活动中,我们注重为企业保驾护航和让林农脱贫致富两大工程,进一步落实执法为民各项措施。
一是优化执法环境,为企业保驾护航。
我县有森工企业6家,还有其他大小林业企业130家,今年,我局以维护生态平衡为宗旨,以依法治林为原则,设立了一站式办理木竹加工、运输、经营电子证务窗口,同时还在林业局入门处树立醒目的政务公开栏,在林业网站上建立政务公开菜单,公开各种涉企木竹项目办理程序及收费标准等。
年中,我局又在献冲森工林场等6个国营加工企业设立林政执法监督岗,规定企业凡有相关部门收费不清白,执法不透明的现象,都可以随时向局主管副局长报告。
通过一个窗口办证,二处政务公开,六家执法监督岗,确保了我局在优化林业行政执法环境的同时,更好地为企业保驾护航。
二是优化服务质量,让林农脱贫致富。
退耕还林是我县第一大惠民利林工程项目,但今年由于国家退耕还林减速宏观政策的影响,致使我县3万余亩原超额完成的退耕还林坡耕地造林政策不能得到兑现,给林农带来了一定的负面影响,我局决定优化服务质量,集中人力、财力、物力,一方面委派60余名林政执法人员进入退耕还林重点林区,反复讲解中央政策,做好解说劝说工作,稳定林农情绪;再就是委派60余名林业工程技术人员为林农免费指导退耕还林抚育技术;最后是再二连三跑步上厅,.freekan.争取上级支持,甚至还多次邀请政府万县长和县委汪书记前往省市林业主管部门争取政策倾斜,通过各种努力,历尽千辛万苦,终于将所有退耕还林全部落实,有效地保证了林农利益,为林农栽下了致富林。
四、存在的问题免费公文网
一是地方行政干部重利轻法。
为发展地方经济,某些地方行政领导在招商引资经济工作方面,不惜牺牲生态资本,以部门利益为代价,特别是在森林植被恢复费的征收方面和木竹指标方面,要求部门一路绿灯,以致于执法工作难以到位。
二是林政执法人员重学轻用。
执法人员素质的提高是一个长远的问题,我局尽管组织多次学习,但由于一部分执法人员是不是正规院校进入,而是招工或其他途径进入林业部门的,素质参差不齐,学了不用等于不学,这对规范林业行政行为有一定的负面影响。
在县委、政府确定的“生态立县、工业强县、开放兴县”的发展战略中,我局结合部门实际,加强队伍建设,规范林政行为工作中做了一些成绩,但与上级的要求还有一定的差距,在今后的工作中,我们将严格按照上级有关要求,落实各种“三农”政策,以确保我县林业跨越式发展。
《县林业局综合执法工作汇报》
附送:
县林业局行政效能监察工作制度
县林业局行政效能监察工作制度
一、岗位职责
1、贯彻执行《森林法》以及国家和省有关林业的方针政策和法律法规。
2、拟定全县林业发展和森林生态环境建设中长期发展规划和年度计划并组织实施。
3、组织、指导全县造林绿化,封滩育林和防沙治沙工作,协同有关部门做好全县林业措施,防治水土流失工作。
4、负责全县森林、林木、林地使用权流转管理,组织指导森林、林木、林地的登记、造册,确权发证和林权变更登记,协调、处理林木纠纷。
5、依法保护森林资源,严厉查处乱砍滥伐林木、非法征占林地等破坏森林资源的违法犯罪行为。
依法征收林业规费。
6、组织指导全县森林资源调查和动态监测,编制森林采伐限额并监督执行。
7、负责陆生野生动物资源的保护管理和利用,指导全县森林病虫害防治、森林植物及其产品的检疫工作。
8、承办县绿化委员会的日常工作,组织开展全县义务植树。
9、承办县护林防火指挥部的日常工作,搞好全县森林防火工作。
10、承办县政府及上级业务部门交办的其它事项。
二、压滤机滤布厂家服务承诺制度1、凡来我局咨询有关业务,申领有关证件的,我局本着依法、及时、高效的原则为申请人搞好服务。
2、接到申请人提交的申请书和其他事项的材料后,工作人员要及时审查,能办理的马上办理,不能办理的耐心解释。
3、林业科普工作。
强化先进实用技术,在林业科技进步中的支撑作用,应乡镇、林、果农邀请和工作的要求,及时开展林业科技服务、指导林业生产。
4、核发林木采伐许可证。
林木所有权者写出采伐申请,经乡镇林业站审核同意后,转报县林业局,对符合有关规定的七天内完成调查设计,十日内签发《林木采伐许可证》,不符合规定的,应在五日内书面告知申请人。
5、签发木材运输证。
运户应依法提交林木采伐许可证或其他合法来源证明材料,符合有关规定的,当场给予签发运输证;按规定不予批准的,应当及时告知申请人。
6、木材经营加工许可证。
接申请后,七日内给予办理并核发木材经营加工许可证;按规定不予批准的,应当及时书面告知并退回申请。
7、对办理征占用林地的。
用地单位提出申请后,依法及时向上级林业主管部门报批,搞好全程服务。
8、林权登记发证。
对经审查符合条件的自受理申请之日起五个工作日内,依法公示、报批、登记。
9、林业种子苗木生产、经营许可证。
接申请后,符合条件的三日内给予办理;不符合条件的及时告知申请人。
10、核发《产地检疫合格证》、《植物检疫证》。
接申请后,应当在三日内完成现场检疫。
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1、工作人员应自觉遵守上述承诺。
三、首问负责制度1、对管理和服务相对人的办事请求和询问,第一个接受的机关工作人员为首问责任人。
2、凡请求和询问的事项属本人职责范围内的,首问责任人要按照马上就办、一次性告知和限时办结制度予以办理。
3、凡请求和询问的事项不属本人职责范围,但属本局职责范围的,首问责任人应负责引导或帮助联系,有关人员不在时,首问责任人应作好记录进行转达或代为转交材料。
4、凡请求和询问的事项不属本局职责范围的,首问责任人也要热情接待,告知应找哪个部门,给予必要的帮助。
5、严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责,简单生硬地回绝管理和服务相对人。
6、凡违反本规定的,由行政效能监察办公室给予通报批评,造成不良影响的,视情节予以处理。
四、限时办结制度
一、全体工作人员必须认真遵守服务承诺,在规定时限内办结有关事项,并尽量提高行政效能,缩短办事时限。
二、凡法律、法规、规章及其他规范性文件有时限要求的,必须在规定时限内办结。
三、机关工作人员对服务对象的办事请求,在办理时限内,未提出意见,又无正当理由的,视为默认同意,给予补办手续。
责任人员承担相应后果。
四、对能马上办理的事项拖延不办的,责令有关人员向当事人赔礼道歉,情节严重的,给予效能告诫处理。
五、对审核符合规定的林木采伐申请,要在十日内签发《林木采伐许可证》,不符合规定的,应在五日内书面告知申请人。
六、对符合规定的《木材经营加工许可证》申请,要在七日内办理核发。
七、对符合条件的林木登记申请,要在向受理申请之日起五个工作日内,依法公示,办理登记。
五、一次性告知制1、凡到林业各股室办理业务的,如对方手续齐全、符合规定的,应马上办理,不能马上办理的,应说明原因并限时办理。
2、如果对方手续不完整,应当场一次性告知所需补交的材料及办事程序,并告知下一次办理的时间。
3、对不符合规定无法办理的,应告知其原因及政策依据。
4、对不属于自己工作范围的内容,也要一次性告知对方,并按首问负责制的要求办理。
5、违反上述规定,经查属实后,按效能监察有关规定处理。
六、责任追究制1、责任追究,指机关工作人员由于不负责任,不履行或不正确履行自己的工作职责,构成失职行为,致使国家、集体和人民的利益遭受损失的,按规定追究其行政及经济上的责任。
2、责任追究的具体行为:
(1)不贯彻执行党和国家方针政策,不认真解决职责范围内的有关问题;
(2)在工作中对下属的违法违纪行为失查和放任错误;
(3)在工作中不负责任,造成严重事故或使国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费,造成较大损失;
(4)在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮、延误工作,造成国家、集体和个人经济损失;
(5)因工作过失泄露党和国家秘密;
(6)在执纪执法、行政管理工作中徇私舞弊;(7)在执法过程中因故意和过失做出的违法或不正当的具体行政行为,对行政管理相对人造成损害;(8)其他失职错误。
三、责任追究及查处
1、因失职造成的损失,须根据情节,由直接责任者、直接领导责任者或间接领导责任者分别赔偿;
2、机关工作因失职造成损失的,按《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处;
3、机关工作人员因严重失职造成国家重大损失,构成渎职罪的,交由司法机关处理。
七、同岗替代制度1、机关工作人员要严格遵守上下班和请销假制度,不得迟到、早退、缺勤。
2、机关工作人员上班时间不得办私事;有事外出,须事先请假;属窗口岗位的,要指定其他工作人员代办业务。
3、机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的,要向负责人汇报正在办理的事项,做好交接手续,单位负责人要及时指定其他人员代行其职。
八、否定报备制度1、机关工作人员在办理业务时,对来办事人员的申请事项认为不能办理的,应填写《否定报备情况表》,说明该事项不予办理的理由、法律和政策依据,并依职责权限逐级报领导审批,交本局行政效能监察办公室留存备案。
2、属业务请示事项,机关工作人员没有否定权。
对不明确的应及时向领导请示,不准滥用职权随意否定。
3、将执行否定报备制度的情况列入工作人员年终考核内容之一,对违反规定并造成不良影响的,视情节予以处理。
4、除尘滤布机关工作人员要及时将否定的理由、法律和政策依据书面告知请求人。
5、当事人对机关的否定不认可的,可向本局或上级行政效能投诉中心投诉。
九、效能考评制度1、本局行政效能监察领导小组负责对全局工作人员实行效能考评。
2、考评内容:
(1)对法律、法规和国家有关政策的执行情况;
(2)履行职责,工作效能情况;
(3)工作态度,优质服务情况;
(4)团结协作,廉洁自律情况;
(5)效能监察及各项规章制度执行情况。
三、考评办法:
行政效能考评一般每半年进行一次,采取平时抽查和半年、年终考核相结合,召开机关全体人员参加的会议,以无记名投票方式打分,每项20分,总计100分。
95分以上的为优秀,85-94分的为称职,60-84分的为基本称职,60分以下的为不称职(不含60分。
)四、对优秀和称职者予以表扬,对基本称职者提出警告,对不称职者进行批评教育,给予告诫,限期改正。
五、对机关工作人员的考评结果登记建档,作为干部提拔任用的依据。
十、监督领导小组组长:
副组长:
成员:
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