上海市静安区新一轮文化发展规划纲要.docx
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上海市静安区新一轮文化发展规划纲要
上海市静安区文化生长筹划纲领
2005—2010
(征求意见稿)
在上海率先全面建成小康社会、率先根本实现现代化,建立现代化国际多数市的新阶段,为贯彻落实“2004年上海市文化事情集会”精神,围绕上海都会文化生长总体目标和都会文化建立十大任务,我区应加速文化生长进程,进一步满足市民日益增长的文化消费需求,进一步提升中心城区文明水平和市民文明素质,确保本区两个文明建立的协调生长,全力打造文化名区,建立布满文化魅力、凸显文化实力的“双高区”。
现结合静安区社会经济生长的实际,制定《上海市静安区文化生长筹划纲领》,以下简称《纲领》。
一、静安区文化生长的目前状况
文化是一个民族的精神之根,是一个都会的气质、风骨和灵魂。
历史与现代文化的叠加、工具方文化的融会,体现了静安海纳百川、中西合璧的现代都市文化的特色,构筑了静安奇特的区位优势,也为凸显优秀的修建文化、富厚的旅游文化、时尚的财产文化、多元的商业文化、繁荣的群众文化——打造“文化名区”提供了须要的条件。
“十五”以来,静安区文化建立在区委区政府的正确领导下,对峙邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以提高市民素质和都会文明水平为目标,深化文化体制革新、繁荣文化事业、壮大文化财产,取得了显著的结果,使本区文化底子设施逐步完善、文化精品不停增加、群众文化生活富厚多彩、文化事业康健生长、文化财产突显活力、中外文化交换日益增强,形成了地方特色与时代特征相结合、经济生长与文化生长相互动、传统文化与现代文明相融合的繁荣生长局面。
2001年以来,先后被国度文化部授予“全国文化先进城区”的称呼,被中央文明办评为“全国文明城区”和“全国社区建立示范区”,2004年“现代都市音乐广场——‘高兴周末’周周演”广场文化运动被国度文化部评为“全国特色文化广场”,静安区的群众文化运动被市有关部分誉为“一定水平上引领着上海群文事情的偏向”。
静安区文化建立面临着新形势和新要求。
随着静安“双高区”建立目标的逐步实现,区域经济快速增长,社会各项事业不停进步,为文化生长提供了机会,也对文化建立提出了新的更高要求,因此,当前文化建立正处在更为紧迫、更为重要的生长阶段,加速文化建立与生长是今后一个时期里的重要任务,是全面提升静安城区文化含量的要害所在,只有这样,才气进一步树立“双高区”文明进步的现代化中心城区形象。
上海都会文化生长未来的定位是国际文化交换中心,所以要从这一高度和目标出发,去思考和制定静安区的文化筹划,这样才气有世界眼光和战略思维,使文化的形态充实具有国际性的特点。
打造文化名区、培育都会精神,要以先进文化来引领,用种种载体来塑造,并充实利用区域文化资源优势和人文资源优势来建立具有静安特色的海派文化,为实现静安“双高区”建立的新跨越提供文化支撑。
二、静安区文化生长的指导思想
1.对峙以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学生长观,深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,牢牢掌握先进文化的前进偏向,紧紧围绕2004年上海市文化事情集会上确定的上海文化生长的战略目标,对峙物质文明和精神文明协调生长,紧扣“双高区”建立目标,以“静安,让生活更美好”为宗旨,努力构建调和静安,鼎力大举生长社会主义先进文化,促进市民的思想道德素质和科学文化水平的不停提高,进一步牢固和生长“全国文化先进城区”。
2.对峙“以人为本”,尊重和充实保障市民自由到场文化运动、享受文化的权利,最大限度地满足人民群众日益增长的多条理、多样化、康健的精神文化需求,不停提高人民群众的生活品质和文明素质,促进人的全面生长、推进社会的文明进步。
3.遵循社会主义文化生长纪律和社会主义市场经济生长纪律,准确掌握社会效益与经济效益两者的干系,刚强不移地深化文化体制革新,促进文化与社会经济的协调生长,进一步繁荣文化事业,进一步壮大文化财产,使文化建立在提升都会综合竞争力方面体现出更强大的作用。
三、静安区文化生长的根本原则
1.“体现先进文化前进偏向”原则:
即要与“双高区”建立生长目标相适应,体现社会主义先进文化的前进偏向和宽大人民群众的底子利益,在文化生长的看法上、形式上、内容上、机制上不停创新,有力地促进两个文明的协调生长和静安社会的全面进步。
2.“普及与提高”原则:
“贴近群众、贴近生活、贴近实际”扩大人民群众的遍及到场度,结合“双高区”的特点,培育和形成文化特色品牌,不停提高文化品位。
3.“继承与创新”原则:
既要传承历史文脉,吸取民族文化的精髓,又要继承发扬、不停创新,“古为今用、洋为中用”地形成具有中国特色、时代特征的静安海派文化。
4.“调和与统一”原则:
即积极构建与建立现代化国际多数市相匹配的城区文化新格式,形成办事市民、办事上海,与上海都会文化生长总体目标和都会文化建立十大任务要求相适应的城区文化新特色,到达与“高品位的商业商务区、高品质的生活居住区”建立目标相协调的城区文化新水平。
5.“兼容并蓄”原则:
即贯彻“走出去,请进来”的目标,提倡开展国际间和海内各地域的文化交换与互助,吸引和集合各国、各地的文化精华,“海纳百川,中西合璧”地融会和创造现代都市文明。
四、静安区文化生长的战略目标
建立与“双高区”战略目标相一致的静安文化,全面提升中心城区的文明水平、提高市民的文明素质;形成结构公道、功效完备的文化设施网络,构筑起大众文化办事体系;壮大文化财产,提高文化财产对区域经济的孝敬率;繁荣群众文化,富厚市民文化生活,满足市民精神文化需求。
经过努力搏斗,把我区建立成为文化看法先进、文化本性突出、文化设施一流、文化教诲发达、文化精品纷呈、文化气氛浓烈的具有海派特色的现代化中心城区。
五、静安区文化生长的主要任务
1.增强精神文明建立,提高全民思想文化素质。
遍及深入地开展社会主义思想道德教诲和科学文化教诲,通过创建文化特色小区、组建文化团队、创建文化楼组等市民喜闻乐见的学习教诲运动的载体,提高市民公德、职业道德和家庭美德;推进学习型社会建立,创建由政府、企业、社会三方协力推动的终身学习体系。
以社区学校为中心,并整合社会各方办学资源,为市民提供更多更好的学习时机,着力培育学习型构造、学习型企业、学习型社区、学习型家庭等种种学习型组织,并遍及开展振兴中华念书运动,徐徐形成“时时可学、到处能学、人人有学”的终身学习风俗。
2.促进文化事业的繁荣生长。
切实增强群众文艺创作,以“戏剧联盟”为焦点,推消息安区文艺创作的繁荣和生长;以区创作中心、区文化馆为创作园地,聚集起一支专业和业余相结合的文艺创作者步队,依托社区文化运动、广场文化运动等展演平台,创作一批弘扬民族精神、具有海派特色、富含时代气息、反应“双高区”建立风采和各行各业优秀人物、先进事迹的小品、诗歌、音乐、戏曲、舞蹈等群众喜闻乐见的文艺作品。
遍及开展富厚多彩的群众文化运动,举办妥每二年一次的静安区文化艺术节,使其成为“名家与大众互动”、“专业与业余结合”的展示静安文化风采的市民遍及到场的节庆群众文化运动的亮点;举办妥“现代都市音乐广场——‘高兴周末’周周演”,使其成为中外文化展示交换的平台,流传雅致艺术的窗口,居民享受文化艺术的乐园,并努力打造出这一静安文化品牌;同时,结合春节、元宵节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节等重大节庆以及年末迎新运动,遍及开展如迎新焰火晚会、名人团拜会、高兴闹元宵、“十一”歌会等主题鲜明、形式多样、内容富厚的广场文化运动;积极到场上海市重大的文化节庆运动,努力使静安区成为上海标记性文化运动中不可或缺的重要组成部分。
深入贯彻“两个面向”、“三个贴近”的群众文化事情目标,继承推进文化特色小区的创建运动,富厚居民的文化生活,提升创建文明小区的文化内涵;积极培育社区文艺团队,每个社区(街道)都要因地制宜地生长歌颂、腰鼓、戏曲、舞蹈等形式多样的文艺团队,发挥贴近群众、自由组合、就近运动的特点,使其成为社区群众文艺运动的主要载体,并在普及社区团队的底子上,组建社区艺术团,以提高社区文艺运动的艺术水准和质量;充实利用小区文化会所这一资源,进一步拓展社区居民的文化运动空间,使其成为居民体验文化、享受艺术的休闲乐园。
积极生长社会艺术教诲。
充实发挥文化名人的资源优势,提倡和勉励文化名人开办种种社会艺校,既发挥其艺术专长,又满足社会对艺术教诲培训的遍及需求;深化文化名人工程建立,开展“名人领导”、“名人讲座”、“名人对谈”、“名人有约”等运动,通过文化名人的招呼力、影响力、凝聚力,进一步促进社区群众文化运动的生长。
积极提倡企事业单元、学校、社会机构和团体组织结合自身特点开展文化建立,如:
商务楼宇文化建立、校园文化建立、妇女文化建立等,在职工中创建种种文化兴趣喜好小组,开展收藏观赏、书画创作、文娱角逐等运动,以培养康健的生活方法和进取精神。
3.推进文化信息化建立。
充实利用现代信息技能,努力提高以数字化和网络化为特点的文化信息水平,努力建立静安区文化信息资源共享工程,区大众图书馆、区文化馆等区域内大型大众文化设施机构,都要逐步创建起文化信息资源数据库,并形成独立的网上文化产物,提供网上信息办事,在此底子上,构筑起笼罩全区的文化信息网,通过信息资源的共享,增强文化控制力和辐射力。
4.增强公益文化设施建立。
以政府为主导加大对公益性文化设施建立的财务投入,同时遍及吸纳种种社会资金配合到场,形成多渠道投资共建的格式。
以街道行政区域为单元,按尺度和要求配置五个社区文化运动中心,使其具有教诲培训、信息办事、文体运动、汇演交换等功效,更好地为社区居民提供一个“就近便利”、功效齐全、设施完备的文化运动场合。
凭据静安区文化资源的特点,筹建一批反应静安区都会历史文化生长内涵的各具气势派头特点的博物馆、怀念馆或陈列馆,让人们在观光学习的同时,担当革命传统教诲、了解人文历史知识、感觉静安历史文化,为静安增添一批新的人文景观。
适时适地辟建一些文化主题绿地,赋予绿地文化功效和文化内涵,使绿地成为惠及市民群众文化娱乐休闲的新天地。
5.加速推进文化财产生长进程。
凭据静安区的区域特点和功效定位,进一步优化文化财产结构,形成以休闲娱乐业、影视演艺业、信息传媒业、会展业、文化创意业、文化旅游业、社会艺术教诲业等多元业态的文化财产群,使静安的文化财产在上海现代办事业中占有重要职位。
重点生长娱乐休闲业、文化创意业,利用现有文化品牌,打造文化财产链,做大做强娱乐休闲文化财产;推进文化创意财产的生长,使昌平路逐步形成聚集文化艺术创意园区的创意财产街,同时,推进西岳路戏剧大道的建立,使其成为上海文化主轴线西端上的一个新亮点和静安区文化财产生长的新引擎。
6.促进文化市场繁荣生长。
进一步改进文化市场生长情况,范例引导文化市场康健生长,建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系,积极培育文化产物、文化办事、文化人才、文化技能等种种文化市场,勉励开拓适合人民群众消费的有益的文化娱乐新领域、新项目、新形式,做到“三个面向”,即面向市民、面向其他财产、面向文化企业。
贯彻“放”与“管”并重的原则,在保持文化市场活力底子上,创建政府主管、行业配合、群众监视的市场羁系体制,增强综合执法力度、范例市场行为,以掩护知识产权权利人的正当利益为重点,严厉打击社会上种种扰乱文化市场秩序的违法犯法行为,以促进文化市场康健有序、公道、范例地生长与繁荣。
7.遍及开展海内外文化交换。
接纳“走出去,请进来”并重的计谋,充实利用种种文化交换载体,一方面,注重与周边各区和外省市之间的交换与互助;另一方面,增强与国际间的交换与互助,特别是增强民间文化交换,通过寻访演出、学术交换、展览展示、展演角逐等运动,博采众长地吸取其它地域和外洋优秀文化的精髓,同时,加大对静安文化品牌的推介与宣传,使静安区成为上海市海内外文化交换的重要“窗口”之一,进一步增强静安中心城区的文化活力。
8.进一步深化文化体制革新。
革新文化行政治理体制,切实转变政府行政治理职能,实现政企离开、政资离开、政事离开、管办离开;面向社会、面向市场,强化政策引导、政府调控、市场羁系,提供社会大众办事和政府职能办事;进一步深化行政执法步队的体制革新,调解充实行政执法步队,增强执法步队的行政职能,创建和完善责任制度,提高步队的执法能力;积极稳妥地推进文化单元的体制革新,以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点,使文化单元走出一条适应市场经济的新的生长之路。
六、静安区文化生长的保障步伐
1.增强和改进党对文化事情的领导
本区各级党委在静安文化生长中要充实认识文化建立的重大战略意义,增强文化意识,提高驾御文化事情的能力。
在党领导文化建立的事情中,各级党委要进一步发挥“总揽全局,协调各方”的领导焦点作用,全面掌握“三个代表”重要思想的要求,把文化建立作为全局性、战略性的事情纳入经济社会生长的总体筹划,增强对文化事情的政治领导,对峙解放思想、实事求是,对峙求真务实的事情作风,为顺利实施《纲领》的各项任务提供坚固的思想底子和组织保障。
2.优化文化人才生长创业情况、聚集高素质的文化人才
静安区文化建立和生长需要一大批高素质的文化人才,这是到达搏斗目标的重要保障。
一方面,要树立开放的人才观,创建社会化用人机制,加大引进文化人才力度,重点引进文化创意人才和复合型文化经营人才以及未来文化建立生长所需要的紧缺人才;制定相关的扶持政策,勉励文化名人落户静安开办文化企业和开设种种社会艺校;另一方面,着力挖掘现有人才资源,培养一支素质良好、善于经营治理、勇于开拓创新的文化干步队伍,进一步做好人才的使用,制定相应的人事政策和用人制度,并不停完善人才鼓励机制和搭建好施展其才气的舞台;同时,依托种种群众性文化运动平台,生长一支文化志愿者步队。
通过营造文化人才创业生长情况、学习生活情况等步伐,使静安成为种种文化人才的聚集之地。
3.制订和落实文化生长相关政策
凭据静安区实际,政府财务适当向公益性文化倾斜,逐步加大对公益性文化事业的投入,同时,遍及吸纳种种社会资金到场公益性文化设施的建立,形成多渠道投资共建的格式;创建静安区文化生长专项资金,通过相关扶持政策使文化生长专项资金不停得到扩大,以用于支持文化创意项目以及社区文化、群众文化、广场文化等建立,进一步促进区域文化事业的稳步生长;推进文化财产的鼎力大举生长,放宽文化市场准入,允许和勉励多种所有制经济实体投资文化领域,革新现有国有文化企业,吸收社会种种资金到场企业改制、改革,形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方法多样化、项目建立市场化的文化财产生长新格式。
4.创建和完善协调机制,推进社会文化资源的共享
静安区的文化建立生长是一项中恒久的任务,要有组织、有目标、按筹划、按步调地扎实推进。
充实发挥区群文委统筹、协调、监视的职能作用,通过年会和例会制度,阐发评估任务落实情况,增强对文化建立的指导,形成区各职能部分和社会配合到场文化建立的格式。
充实发挥商业、旅游、文化三方的资源优势,借助“商旅文”优化组合的有效模式,打造具有静安特色的文化项目;充实利用区域内的“名院、名团、名人”资源优势,通过名院共建、名团到场、名家指导,提高我区艺术教诲水平和群众文化运动的质量;公道使用区域内的影院剧场、文化场馆等设施资源,在分身社会与经济效益的底子上,探索出一条为社区群众文化提供一个运动空间的新路。
通过整合社会各方文化资源,构筑起“人尽其才,物尽其用”的文化生长新局面。
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