马厚亮在党风廉政建设会上的讲话 推荐阅读 加入收藏.docx

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2010-3-2210:

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329在集团公司党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

　　今天这次会议，既是党风廉政建设年度专题工作会，也是进一步加强领导班子和党员干部队伍建设的动员会。

会上，表彰了纪检监察工作先进集体和先进个人，总结部署了党风廉政建设工作任务，签订了2010年度党风廉政建设目标责任书，会议开得很好。

道纶同志所作的工作报告，集团公司班子成员进行了审议，我完全同意，各单位要结合实际认真抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

　　一、再提境界，持之以恒把党风廉政建设抓紧抓好

　　整改体改制以来，集团公司党委、行政认真贯彻落实上级一系列部署和要求，始终坚持生产经营工作和党的自身建设“两手抓”，以打造作风优良的党员干部队伍促进企业持续健康发展。

2009年，面对国际金融危机冲击，集团公司上下坚定信心、共克时艰，深入学习和贯彻落实科学发展观，取得了发展方式明显转变、产业格局继续优化、安全状况持续稳定、发展活力进一步增强、经营成果再度刷新、职工群众生活质量进一步提高、矿区环境安定和谐的良好成绩。

这一成绩的取得，既是上级正确领导、各级领导班子精心运筹和广大干部职工团结奋斗的结果，也得力于党组织政治核心作用的充分发挥、纪检监察部门和干部的扎实工作。

应当说，过去一年集团公司党风廉政建设是富有成效的，党委、行政对纪检监察工作是满意的。

但是，形势在不断发展变化，我们面临的党风廉政建设任务依然十分艰巨。

首先，上级对党风廉政建设提出了新要求。

党中央和省、市委对党风建设和反腐倡廉工作极为重视。

党的十七届四中全会着眼于世情、国情、党情的深刻变化，把反腐倡廉建设提升到“重大政治任务”的高度。

在今年一月召开的十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，全面科学分析了当前的反腐倡廉形势，提出了今年党风廉政建设与反腐败工作的总体要求和主要任务，为今年及今后一个时期党风建设和反腐倡廉工作指明了方向。

同时，去年以来，中央接连出台了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于进一步从严管理干部的意见》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件。

这些都充分表明，中央抓党风廉政建设的力度进一步加大。

作为国有大型企业，如何吃透上情，联系实际加强党风廉政建设，是集团公司各级党政组织面临的一个重大课题。

其次，企业的自身发展对党风廉政建设提出了新要求。

目前，持续多年的政策性关闭破产、主辅分离改革业已完成，“四三一”产业格局加快实施，今年又是为启动“十二五”规划打基础的重要一年，这表明集团公司开始进入一个新的发展阶段。

各级务必充分认识到，新的一年，对发展的质量和管理的精细化要求更高，大量繁重的工作不但需要各级领导干部去具体谋划、精心组织、带头落实，更需要各级领导干部具有高度的党性觉悟、艰苦奋斗的精神和创新进取的锐气。

这告诉我们，加强党风廉政建设不但是各级党政组织的一项重要职责和长期任务，而且是推动企业持续健康协调发展的一项重要保障。

第三，深入解决干部队伍中存在的问题对党风廉政建设提出了新要求。

第三次创业以来的实践和应对国际金融危机的成效表明，集团公司干部队伍主流是好的，凝聚力和战斗力是强的。

但也要清醒地看到，党风廉政建设仍然存在诸多亟待解决的问题。

一是领导干部当中，有的缺乏正确的世界观、人生观、价值观，群众意识和宗旨意识淡薄，艰苦奋斗精神弱化，个人主义有所滋长；有的政绩观不正确，好大喜功，急功近利，有些职工群众反映强烈的问题没有得到很好解决；有的责任心、事业心不强，作风漂浮，脱离群众，脱离实际，工作不落实，形式主义、官僚主义较重；有的不顾集团公司三令五申，私设“小金库”现象依然存在。

二是基层干部和重点岗位人员当中，有的吃请受礼，索要他人财物；有的用权谋私、以方便谋私，变通手法为自己捞好处；有的截留、克扣工人工资奖金，侵占职工利益；有的在对外经济往来中谋取不正当利益，甚至收受贿赂触犯刑律。

同时，从去年查办案件情况看，尽管面上发案不多，但根据信访举报，不廉洁的行为客观存在，有些隐性问题尚未揭露查实，基层干部和重点岗位人员依然是违纪违法案件中的多发人群。

三是具体工作当中，有的单位不能基于内外部环境的变化及时研判党风廉政建设的新情况，教育缺乏针对性；有的单位落实党要管党、从严治党要求不够自觉，对干部的教育管理失之于软、失之于宽；多数单位全年没有查办案件，有的并非无案可查，而是不愿得罪人或线索排查不力和以罚代纪；有的领导干部重经济指标，轻党风廉政建设，对分管范围监管不力，表扬多、批评少，“摘花不摘刺”；有的领域体制机制还不完善，在制度建设上还有不健全、不系统和执行不到位等问题。

这既是党风廉政建设方面存在的问题，同时也是其它诸多问题存在的重要原因之一。

总之，党风廉政建设关系企业的软环境，关系职工队伍的凝聚力、向心力，关系广大干部特别是党员领导千部的形象和政治生命。

各级要牢固树立推动企业科学发展是业绩，抓好党风廉政建设也是业绩的思想，深刻认识党风廉政建设的长期性和艰巨性，切实将党风廉政建设贯穿于企业改革发展的全过程，坚定不移把党风廉政建设推向前进，为企业内涵发展、科学发展提供强有力的保证。

　　二、突出重点，全面落实党风廉政建设各项工作

　　根据中央和省、市纪委全会精神，从集团公司实际出发，全面抓落实、抓推进的同时，今年集团公司党风廉政建设要重点抓好以下工作：

（一）加强对集团公司重大决策部署执行情况的监督检查。

推动企业重大决策部署的贯彻落实，是纪检监察组织的一项重要职责。

要认真贯彻集团公司工作会议精神，突出产业结构调整、转变发展方式、强化安全生产、加强基础管理、深化内部改革、保障和改善民生等，适时组织开展专项治理和效能监察。

重点督查贯彻执行集团公司决策部署是否思想统一、严肃认真，实际工作是否符合科学发展观要求，工作成效是否达到既定目标。

从严查处在贯彻落实各项决策部署过程中有令不行、有禁不止行为，从严查处在重大项目建设、资金分配使用和工资发放中索贿受贿、贪污私分、挪用挤占、截留克扣等行为，从严查处工作中失职渎职、弄虚作假行为，确保集团公司重大决策部署落实到位。

要加大执行政治纪律力度，严禁党员干部发表同党的理论和路线方针政策、中央决定精神相违背的言论，严肃批评和处理违反党的政治纪律的行为，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）加强对领导干部的教育监督。

强化教育和监督，是促进领导干部廉洁自律的重要举措。

要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从业教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线；弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，始终敬业奉献、勤勉廉洁；提高理论素养，强化责任意识，增强业务本领、提升工作能力，高质量完成担负的各项工作任务。

要抓好教育监督举措的贯彻落实，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，模范执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，联系实际遵守好中央新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、执行好中办印发的《关于进一步从严管理干部的意见》。

要创新教育监督的方式方法，加强示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，提高教育实效。

　　（三）认真解决职工群众反映强烈的突出问题。

必须看到，广大职工群众对党风廉政建设非常关切，寄予期待。

衡量党风廉政建设成效的根本标准就在民心民意。

集团公司各级领导干部要时刻牢记党的根本宗旨，在密切同职工群众的联系中体察民情、体验民生、体会民意，积极为职工群众排忧解难。

要健全职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，畅通职工群众反映问题、表达诉求的途径，多渠道加强领导干部与职工群众的交流沟通。

按照集团公司“固本强基维稳工程”工作会议精神，认真落实领导干部定期接待职工群众来访、干部下访、矛盾纠纷排查化解“三项工作制度”,做到在职工群众最盼望的时候办实事。

要加强网络舆情的收集和研判，积极回应职工群众关注的热点问题，防止因思想不重视、工作跟不上而造成不良影响。

要善始善终抓好学习实践活动整改落实后续工作，在全面办好去年明确的“七件实事”的同时，深入调研和解决一批职工群众关心关注的民生问题。

　　（四）引导广大干部带关艰苦奋斗。

艰苦奋斗是我们党保持同人民群众血肉联系的重要法宝，也是淄矿的创业之基、兴业之本。

无论企业发展到什么水平、物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统都不能丢。

应当指出的是，随着整体改制以来的持续发展，集团公司经济形势发生了很大变化，工作和生活条件逐年改善。

在这种情况下，我们有的同志放松了自我约束，追求安逸生活、不愿艰苦奋斗的思想有所抬头。

这既不符合党的根本宗旨，也不符合任重道远的第三次创业目标要求，广大干部务必自警自省、防微杜渐。

要自觉从党的老一辈革命家身上汲取力量、从企业的发展历程中深刻启示、从各类先模人物那里寻找感动，始终保持艰苦奋斗的优良作风。

要坚持脚踏实地做实事，锲而不舍抓发展，满腔热情干事业，利为民谋惠民生，以干部的优良作风和良好形象凝聚职工群众，同舟共济推动第三次创业。

要把艰苦奋斗精神落实到“转方式、调结构、促转型”的实际工作中去，进一步强化“盈在节俭”理念，处处精打细算，千方百计降成本、控资金、压缩非生产性开支，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，大力推动内涵发展，巩固企稳向好基础。

　　（五）严肃查处违纪违法案件。

查办违纪违法案件，是党风建设和反腐倡廉的重要手段。

抓办案，教育才有说服力，监督才有制衡力，组织协调才有凝聚力。

要按照公司党政作出的工作部署和要求，围绕12种重点案件的查办，发现线索就要抓住不放、一抓到底，查实一起严处一起，查处一案警示一片。

要注重从信访举报中把握线索，通过精细甄别，掌握情况，慎重查处。

要完善查处违纪违法案件工作协调机制，严格执行依纪依法和安全文明办案规定，正确运用政策和策略，提高办案工作水平，切实维护企业和职工群众利益。

要全方位发挥查办案件的功能，坚持查办案件与警示教育相结合；严格执纪与保护干部相结合；总结办案工作与堵塞管理漏洞相结合；查办案件与落实党风廉政建设责任制相结合；查办案件与提高法纪意识相结合。

各级纪检监察部门要明确办案原则，把握办案重点，提高办案质量，切实担负起查办案件的重要职责，对违纪违法者不拘私情，彻底查处。

　　三、完善制度，努力提高党风廉政建设工作水平

　　制度建设是党风廉政建设的重要保障。

胡锦涛总书记强调，要“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”。

当前，各级要全面审视和分析党风廉政制度建设的情况，在肯定制度建设成效的同时，查找哪些方面还存在制度空白；哪些制度在针对性和可操作性、系统性和配套性上还有缺陷；哪些制度还存有执行不到位，甚至束之高阁等现象。

要全面落实党风廉政建设责任制，针对制度建设中的问题，坚持谁分管谁完善、谁主管谁落实，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高党风廉政建设制度化、规范化水平。

（1）加强领导千部廉洁自律教育制度建设。

要深入抓好党性党风党纪教育、理想信念和廉洁从业教育，规范落实“中心组”学习制度，建立健全党组织主要负责人定期讲廉政党课、党性定期分析、廉洁自律专题民主生活会等制度。

要改进党风廉政教育工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉洁教育等制度，丰富教育内容，优化教育方式，提高教育实效。

要加强基层党风廉政教育，广泛开展争创“四强四优”活动，建立基层党员轮训制度，逐步形成全覆盖的基层党员教育机制。

各级领导班子和党员领导干部要带头落实素质提升工作，着力提高联系职工群众的能力、领导科学发展的能力、廉洁自律和做好教育工作的能力。

（2）加强党内监督制度建设。

要积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，增强监督的有效性。

要大力推进党务公开制度建设，及时公布党内信息，畅通上下互通渠道，建立健全情况通报、民意调查、党员评议领导干部等制度。

要充分发挥民主生活会、组织生活会的作用，加强上级监督、领导班子内部监督和党员相互监督。

要建立健全纪检监察工作制度、组织人事部门干部考核制度，发挥好党内监督专门机构的作用和考核在干部管理工作中的监督作用。

要不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制。

要坚持党内监督与党外监督相结合，健全信访联席会议、职工代表评议领导班子成员等制度；自觉维护和接受监事会的监督，推动企业健康发展；发挥好审计监督、舆论监督的作用，形成监督合力。

（3）加强预防制度建设。

要从重点领域、重点部门、重点环节入手，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

要充分发挥现代科技优势，用好集团公司信息化平台，构筑党风廉政电子信息系统，逐步形成信息共享机制和违纪违法预警机制，增强科学分析和超前防控能力。

要加强重点领域、重点部位、重点环节，以及大额资金调度、重大经济活动、干部选拔任用等方面的廉政风险评估，有效防范不廉洁现象和腐败行为。

（4）加强惩治制度建设。

要善于从查处的案件中举一反三，探讨分析案件查处中的难点尤其是制度缺陷，建立健全违纪违法案件及时揭露、发现、查处机制。

要在全面排查的基础上，建立违纪违法现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，加强重点领域案件查处工作。

要建立重大案件督导督办机制，集团公司纪委、监察处要加强对各单位纪检监察部门办案工作的具体指导。

要建立健全党风廉政建设责任制及其配套制度，对有案不查、办案不力甚至阻挠办案的领导干部，要严肃追究责任。

　　制度的效用取决于制度执行力。

抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。

集团公司各级党政组织和纪检监察部门一定要把制度执行摆在更加突出的位置，切实提高制度的权威性和严肃性。

一是确保制度面前人人平等。

各级各部门和广大党员干部要认真学习制度、自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，不管是谁，只要触犯了制度，都必须追究相应责任。

要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定。

对制度执行要进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，确保各项制度不折不扣地贯彻执行。

二是领导干部要带头执行制度。

围绕党风廉政建设制度的强力执行，各级领导干部要坚持抓带结合。

既要履行“抓”的责任，坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争；更要履行“带”的责任，以身作则，带头执行制度，自觉接受组织和职工群众的监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。

要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自已必须首先做到。

每一名领导干部都要善于、乐于在制度的约束下积极工作，时刻绷紧廉洁自律这根弦，守住党纪党规和法律法规这条底线，争做遵守法纪的模范。

三是坚决查处违反制度的行为。

要加强制度执行情况的监督检查，坚持日常督查和专项检查相结合，及时发现和解决存在的问题。

要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对落实制度措施不得力、问题长期得不到解决的单位和部门，一旦发现要坚决查处，决不姑息迁就。

四是切实加强制度宣传教育。

筑牢遵纪守法思想基础，是推动党风廉政制度执行的重要前提。

要把制度宣传教育作为党风廉政建设的重要内容，纳入“中心组”学习和党员干部素质提升规划。

采取多种方式，结合典型案例，加大制度宣传力度，最大限度地扩大制度透明度和影响力。

通过广泛深入地宣传教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，切实增强制度意识，努力把制度转化为党员、干部的行为规范和自觉行动，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。

　　四、加强领导，进一步形成党风廉政建设工作合力

　　坚持党的领导，是加强党风廉政建设的根本政治保证。

集团公司各级党组织要始终担负起党风建设和反腐倡廉工作的政治责任、领导责任，整合各种优势资源，以强大合力推动党风廉政建设工作落实。

　　要融入发展全局，完善总体部署。

各级党政组织和党员领导干部，要正确处理党风廉政建设与改革发展稳定的关系，坚持把党风建设和反腐倡廉工作纳入党的自身建设、各项经营管理举措和推进第三次创业的全局，切实把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，与其它工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，努力在抓巩固、抓提高、抓深化上下功夫，不断取得党风廉政建设新成效。

各级党组织要整体把握党风建设和反腐倡廉工作的情况，创新工作思路，强化工作措施，着力解决重点、难点、热点问题。

要加大正面宣传的力度，坚持正确的舆论导向，大力宣传政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子；大力宣传党性强、品行正、自觉发挥表率作用的领导干部；大力宣传模范遵守党的章程，勤勤肯肯干事、堂堂正正做人的共产党员；大力宣传坚持原则、刚正不阿、敢于碰硬的人物事迹，充分发挥先进典型的示范激励作用。

　　要加强工作指导，强化责任落实。

各级党政组织要经常听取纪检监察部门的工作情况汇报，了解他们的工作状况，帮助解决遇到的实际困难和问题，旗帜鲜明地支持他们履行职责、开展工作。

要完善党风廉政建设领导体制和工作机制，按照年度工作会议的部署要求，积极探索和推行纪检监察干部委派制。

要坚持抓班子带队伍，加强对党风廉政建设责任制落实情况的督查考核，把考核结果作为对领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。

各单位党政主要领导要认真履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员要自觉落实“一岗双责”，有效抓好职责范围内的党风廉政建设。

要突出抓好责任追究这个关键环节，对职责落实不力，责任范围内党风廉政建设出现严重问题的，要追究有关领导干部的责任。

　　要建好专业队伍，坚持齐抓共管。

集团公司纪检监察干部队伍是一支综合素质较高、值得党政组织和职工群众信赖的队伍。

面对新形势、新任务、新要求，各级党政组织要更加重视纪检监察干部的培养使用，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们更好地履行职责创造良好环境和条件。

广大纪检监察干部要按照胡锦涛总书记的要求，切实增强政治意识、表率意识、法纪意识、创新意识和宗旨意识，大力加强思想政治建设和能力建设，忠实履行职责，树立纪检监察干部的好形象。

要坚持抓机关带基层，充分发挥机关部门在党风廉政建设中的作用，进一步强化齐抓共管党风廉政建设的工作格局。

各级机关部门要自觉把党风廉政建设融入部门业务工作，纳入队伍建设和业务管理之中，切实管好自己的人、办好自己的事、尽到自己的责，真正做到“两手都要硬”。

　　同志们，抓好新形势下的党风建设和反腐倡廉工作责任重大、意义重大，任务光荣而艰巨。

我们一定要振奋精神、扎实工作，以党风廉政建设的新成效取信于民，为密切同职工群众的联系，为提高党组织的凝聚力和战斗力、促进企业持续健康协调发展提供更加有力的保证。