整编XX县青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告.docx

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整编XX县青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告

XX县青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告

1总论……………………………………………………………………1

1.1项目背景…………………………………………………………1

1.2编制范围、依据与原则…………………………………………6

1.3项目概况…………………………………………………………9

1.4研究结论与建议…………………………………………………13

2项目背景………………………………………………………………16

2.1××县基本情况…………………………………………………16

2.2××县革命老区历史回顾………………………………………18

2.3××县旅游现状…………………………………………………24

3项目背景与项目建设的必要性………………………………………30

3.1项目建设背景……………………………………………………30

3.2项目建设的必要性……………………………………………34

4项目建设的建设条件分析……………………………………………38

4.1选址………………………………………………………………38

4.2项目的建设条件分析……………………………………………40

4.3项目SWOT分析…………………………………………………43

5项目建设规划设计方案………………………………………………45

5.1规划布局方案……………………………………………………45

5.2规划建设用地方案………………………………………………52

5.3项目建设内容、规模与性质……………………………………53

5.4园林景观建筑设计方案…………………………………………56

6工程技术方案…………………………………………………………67

6.1场地平整工程技术方案…………………………………………67

6.2园林景观建筑工程技术方案……………………………………72

6.3管网工程技术方案………………………………………………74

6.4广场、道路工程技术方案………………………………………78

6.5码头工程技术方案………………………………………………78

6.6绿化工程技术方案………………………………………………80

6.7退役报废武器装备安装管理工程技术方案……………………81

7基地环境容量与游客规模预测……………………………………85

7.1环境容量预测…………………………………………………85

7.2游客容量预测…………………………………………………86

7.3游客规模发展分析………………………………………………87

7.4旅游规模发展措施………………………………………………88

8环境影响与地质灾害评估……………………………………………90

8.1评估依据…………………………………………………………90

8.2环境影响评估……………………………………………………90

8.3地质灾害危险性评估……………………………………………95

9安全防护、卫生、节能与消防措施……………………………………97

9.1安全防护措施……………………………………………………97

9.2卫生措施………………………………………………………102

9.3节能措施………………………………………………………103

9.4消防措施………………………………………………………105

10项目实施进度及招投标方案………………………………………107

10.1项目实施进度…………………………………………………107

10.2项目招投标方案………………………………………………108

11项目的组织及管理………………………………………………113

11.1组织机构与人力资源配置……………………………………113

11.2项目管理………………………………………………………114

12投资估算与资金筹措方案…………………………………………120

12.1投资估算范围、依据和方法…………………………………120

12.2估算投资………………………………………………………121

12.3资金筹措与年度投入计划……………………………………125

13社会效益、财务与风险评估…………………………………………127

13.1社会效益评估…………………………………………………127

13.2财务评估………………………………………………………131

13.3风险评估………………………………………………………143

14研究结论及建议……………………………………………………149

14.1研究结论………………………………………………………149

14.2有关说明与建议………………………………………………151

★附图

·××县青少年爱国主义教育基地规划总平面图

·××县青少年爱国主义教育基地规划方案鸟瞰图

★附件

·中共中央关于印发《爱国主义教育实施纲要》的通知（一九九四年八月二十二日）复印件

·中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号）复印件

·中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（2004年8月26日）复印件（中发[2004]16号）

·中国人民解放军总装备部《关于提供部分退役报废武器装备事》（装计[2010]1612号）复印件

·《××县人民政府县长办公会议纪要》（[2011]4号）复印件

·《组织机构代码证》（代码00649485-7）复印件

·《建设项目选址意见书》（选字第2011-05（公）号）复印件

·《××县人民政府申请农用地、土地征收报批单》（【2011】政土报字第3号）复印件

·《××县人民政府关于为××县青少年爱国主义教育基地建设项目配套资金的承诺》（安政函【2010】45号）复印件

·××县××镇人民政府《关于××县青少年爱国主义教育基地建设项目申报资料真实性申明》（安卫监函【2011】1号）复印件

·××县××镇人民政府《关于××县青少年爱国主义教育基地建设项目可行性研究报告的委托书》复印件

1总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称××县青少年爱国主义教育基地建设项目

1.1.2建设单位概况

1.1.2.1××镇位于××西部腹地，××水库库首，是一个集山区、库区、移民区为一体的建制镇。

全镇总面积142.5km2，辖9个村1个居委会，总人口16800人。

××镇是一个移民大镇。

全镇共有移民1.1万人，其中坝区移民2448人，占全镇总人口的68%。

1.1.2.2××镇是一个区位重镇。

距县城10km，是县城的后花园；省道S308线贯穿境内，县道柘探线、柘湘线途经镇域50km，陆路交通便利；地处××水库坝首区，沿水路上可直达平口、新化、娄底，沟通湘黔铁路，下可达益阳、洞庭，是库区乡镇水上运输的交汇处。

1.1.2.3××镇是一个经济强镇。

近年来，该镇始终坚持以跨越发展为主题，大力实施“工业强镇”战略，已初步形成了以湘安钨矿为龙头的工业体系，工业经济的运行质量明显提高，工业经济效益显著增强。

2008年，全镇完成工业总产值4.1亿元，入库税金6700万元。

农业产业化初成规模，唐溪茶场是农业产业龙头企业，拥有有机茶园40hm2，其产品“××银毫”畅销国内各地；全镇共有水果基地300hm2，年产优质水果1.5万吨；拦网和网箱养鱼控养水面1.2万亩，年产量鲜鱼达2000吨以上。

1.1.2.4××镇是一个旅游新镇。

境内旅游资源丰富，自然景观多姿多彩，人文景观内涵厚重，××风景名胜区为省级AA级风景名胜区和重点旅游区。

该风景区具有“高峡平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山环抱，峰峦迭翠，湖中，岛屿星罗密布；山中，百鸟争鸣；水上，千舟竞渡；岸畔，果树成林。

整个景区体现了“美、秀、雄、险、奇、幽”的特点。

2001年，旅游区发现了6亿年前的冰碛岩，既为科学界研究6亿年前冰盖气候与冰期之后“温室”气候提供了宝贵的实物，也为××的旅游提供了一个绝世“品牌”。

1.1.3项目的提出

1.1.3.1新时期青少年爱国主义教育基地建设工作日趋重要在我国社会主义现代化建设进程中，经常地进行和加强爱国主义的宣传教育，培养全体人民、特别是青年的爱国主义精神，提高他们的爱国主义觉悟，是建设以共产主义思想为核心的社会主义精神文明的一项重要任务，是宣传教育和思想政治工作的一项基本内容。

青少年爱国主义教育基地是进行爱国主义教育的重要场地。

为此，2004年9月，中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合提出了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号），要求紧紧抓住教育基地建设、管理和使用三个关键环节，贴近实际，贴近生活，贴近群众，更好地为爱国主义教育、弘扬和培育民族精神服务，为青少年思想道德建设服务，为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。

特别是在新时期，随着对外开放的进一步扩大，西方文化资本、文化产品和文化竞争的冲击对我们压力越来越大，巩固社会主义思想文化阵地的任务十分艰巨。

党的十六大提出，要大力扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展，其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。

应当看到，报社、电台、电视台、出版社、互联网站，是社会主义思想文化的重要阵地，各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，同样也是社会主义思想文化的重要阵地。

新时期，爱国主义教育基地建设工作日趋重要。

尤其在××，缺乏必要的爱国主义教育展示场地，青少年的爱国主义教育绝大部分停留在教室，跟不上时代步伐，不利于爱国主义教育，亟待建设一处加强对青少年进行爱国主义教育的重要基地。

1.1.3.2时逢青少年爱国主义教育基地建设的好时机为认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的一系列重要指示，深入贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，2004年9月，中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合提出了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号），强调加强和改进爱国主义教育基地工作，要着力在征集保护文物、丰富教育内容，改进展示方式、增强教育效果，精心组织活动、扩大社会影响，加强内部管理、创造良好环境，树立服务意识、注重社会效益等五个方面下功夫。

要求各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设、管理和使用，把它作为一项基础性工作摆上应有位置。

各主管部门要切实负起领导责任，在教育基地班子配备、人员编制、队伍培训和职工待遇等方面给予更多的关注和支持。

报纸、广播、电视和互联网等媒体要把宣传介绍教育基地作为一项经常性工作。

要按照公益性文化事业发展的要求，加大对教育基地的投入。

各级政府要按照中央要求，对教育基地建设和运行所需资金予以支持，保障各项工作正常运转。

继续落实现行税收优惠政策，取消各种不合理收费。

中宣部会同有关部门从2004年开始，组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”，即利用五年时间，通过中央资助一点、地方财政支持一点、教育基地自筹一点的办法，重点对反映我们党革命斗争历史的示范基地进行资助，使其在展出内容与展示手段、服务质量与教育效果、内部管理与环境面貌三个方面取得显著改善。

对全国爱国主义教育示范基地的重大改扩建项目，要充分论证，从严把关，按照基本建设程序报批，中央和地方有关部门视情况给予一次性支持。

争取在五年内使各类教育基地的面貌都有所改善。

为了建设好××县青少年爱国主义教育基地，××县委宣传部、益阳市委宣传部、湖南省委宣传部就××县青少年爱国主义教育基地建设项目向上级多次请示汇报，湖南省人民政府以湘政函[2009]305号向中国人民解放军总装备部申请退役报废武器，中国人民解放军总装备部以《关于提供部分退役报废武器装备事》（装计[2010]1612号）发函给湖南省人民政府和广州军区装备部，同意提供退役报废59-1式130mm加农炮1门、59式100mm高炮1门、59式中型坦克1辆、63C式装甲输送车1辆。

××县青少年爱国主义教育基地建设项目已列入××县国民经济“十二·五”发展纲要。

××县委、县政府十分重视××县青少年爱国主义教育基地建设项目，县委、县政府主要领导多次亲临××县××镇实地考察，针对××县青少年爱国主义教育基地建设工作条件现状，对青少年爱国主义教育基地建设项目反复进行了专题研究讨论，形成《××县人民政府县长办公会议纪要》（[2011]4号），为××县青少年爱国主义教育基地建设项目的建设提供了好的机遇。

1.1.3.3优越的旅游资源急待开发××镇境内旅游资源丰富，自然景观多姿多彩，人文景观内涵厚重，××风景名胜区为省级AA级风景名胜区和重点旅游区。

该风景区具有“高峡平湖”的特色，山中有湖，湖中有山，群山环抱，峰峦迭翠，湖中，岛屿星罗密布；山中，百鸟争鸣；水上，千舟竞渡；岸畔，果树成林。

整个景区体现了“美、秀、雄、险、奇、幽”的特点。

围绕××库区，××县委、县政府已成功申报了雪峰湖省级地质公园、××国家森林公园、雪峰湖国家湿地公园。

但是由于基础设施不配套，旅游尚未形成规模，结合××县青少年爱国主义教育基地建设，把××库区打造为国家级的旅游区，成为了目前湖南旅游业拓展的主要内容和××旅游产业的重头戏。

1.1.3.4当地居民急切期盼建设青少年爱国主义教育基地××县青少年爱国主义教育基地建设项目宣传启动以来，得到了当地居民的热烈响应和大力支持。

该工程将打造一处爱国主义教育、国防科普、××历史、现代名人事迹馆、景区景观节点、游览接待站点等五大功能的综合文化建设项目，并使之成为库区移民就业的主场所。

当地居民急切期盼建设青少年爱国主义教育基地。

1.1.3.5通过长期的调研和考察，××县委、县政府确定了“切实加强青少年爱国主义教育，大力弘扬优良革命传统，建设青少年爱国主义教育基地”的基调，同时把青少年爱国主义教育基地建设成为雪峰湖公园重要的旅游窗口与标志性工程，以丰富××库区旅游内涵，提升全县的旅游品位，从而推动全县旅游产业的发展。

在这种背景下，受××县委、县政府的委托，××县××镇人民政府推出了××县青少年爱国主义教育基地项目的建设。

1.2编制范围、依据与原则

1.2.1编制范围本可行性研究报告的编制范围为××县青少年爱国主义教育基地建设项目。

编制时，将根据××县青少年爱国主义教育基地建设工作条件的现状、发展和进行爱国主义教育的需要，结合××县××镇总体规划，对××县青少年爱国主义教育基地建设项目方案进行分析论证，并提出可行性研究报告。

可行性研究报告的主要内容包括：

论证项目建设的必要性、确定建设内容和规模、对项目进行初步设计、对项目建设进行估算投资、对项目建设进行效益评价、风险分析，提出研究结论和建议，以便为项目的投资建设提供可靠的决策和依据。

1.2.2编制依据

1.2.2.1中共中央关于印发《爱国主义教育实施纲要》的通知（一九九四年八月二十二日）

1.2.2.2中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号）

1.2.2.3中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（2004年8月26日）

1.2.2.4中国人民解放军总装备部《关于提供部分退役报废武器装备事》（装计[2010]1612号）

1.2.2.5国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版，2006年

1.2.2.6《投资项目可行性研究指南》编写组《投资项目可行性研究指南（试用版）》，2002年

1.2.2.7国家现行的有关规程、规范、标准。

1.2.2.8《××县人民政府县长办公会议纪要》（[2011]4号）

1.2.2.9中机国际工程设计研究院有限责任公司《××县青少年爱国主义教育基地规划设计》2011年

1.2.2.10××县××镇人民政府提供的相关基础资料。

1.2.3编制原则

1.2.3.1严格按照国家相关规范和××县青少年爱国主义教育基地建设工作需要编制本可研报告。

1.2.3.2从××县青少年爱国主义教育基地建设工作实际情况出发，统筹规划，立足长远，因地制宜，充分考虑节地、节能、节水、环保和可持续发展，合理确定建设规模和水平，做到功能适用、装备适宜、设施完善、经济实用，满足青少年爱国主义教育工作需要。

1.2.3.3平面布置上，做到分区明确，合理确定总平面规划的各项经济技术指标，做到节约使用土地和优先利用社会公共资源；统筹安排人员集散场地、道路、停车场和绿化用地等室外用地，符合消防和疏散要求。

就地平衡土方，降低工程造价，节省工程投资。

1.2.3.4认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的一系列重要指示，深入贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》，严格执行国家现行的其他有关规程、规范、标准。

1.2.3.5应大力采用新材料、新技术，运用城市设计手段对基地的形象、功能与环境进行创造性工作。

在高标准的前提下，合理使用资金、合理开发。

1.2.4执行规范与标准

1.2.4.1《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》

1.2.4.2《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002

1.2.4.3《混凝土结构设计规范》GB50012-2004

1.2.4.4《建筑设计防火设计规范》GB50016-2006

1.2.4.5《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95

1.2.4.6《城市道路设计规范》CJJ37-90

1.2.4.7《停车场规划设计规则》公安部／建设部88.10.03颁

1.2.4.8《建筑抗震设计规范》GB50011-2001

1.2.4.9《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008

1.2.4.10《建筑物防雷设计规范》GB50057-94

1.2.4.11《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95

1.2.4.12《民用建筑设计通则》JGJ37-87

1.2.4.13《民用建筑节能设计标准》JGJ134-2001

1.2.4.14《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003

1.2.4.15《室外给水设计规范》GB50013-2006

1.2.4.16《室外排水设计规范》GB50014-2006

1.2.4.17《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006

1.2.4.18《城市公共设施规划规范》GB50442-2008

1.2.4.19《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001

1.2.4.20《城市排水工程规划规范》GB50318-2000

1.2.4.21《城市区域环境噪声标准》GB3096-1993

1.2.4.22《城市绿地设计规范》JB50420—2007

1.2.4.23《公园设计规范》CJJ48—92

1.2.4.24《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204—98

1.3项目概况

1.3.1项目建设的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生，促进红色与绿色、爱国主义教育与旅游互动发展，突出爱国主义教育的主题形象，加强基地开发建设，完善旅游要素体系，加大宣传营销力度，注重区域合作共赢，把××县青少年爱国主义教育基地建设成为湘中旅游黄金线上爱国主义教育体验旅游目的地和生态度假旅游目的地。

1.3.2项目地理位置××县青少年爱国主义教育基地建设项目拟建于××县××镇政府以东、怀桃公路南侧、××水库西南侧、青山林场西侧。

1.3.3建设规模与目标

1.3.3.1××县青少年爱国主义教育基地建设项目建设总用地76210.00m2，其中教育基地建设用地70935.00m2、综合码头5275.00m2。

1.3.3.2教育基地建设用地70935.00m2，其中园林景观建筑占地面积18385.91m2、集散场地（含广场、游路、场内道路、停车场等）面积23974.09m2、基地绿化用地面积28575.00m2。

建设停车位135个。

1.3.3.3教育基地总建筑面积14894.15m2，其中民俗坊1411.20m2、水韵山庄1688.06m2、常规武器展示厅3000.00m2、历史及近现代革命事迹展示厅（南、北展示厅）1839.86m2、梅山阁4868.38m2、亭廊2086.65m2。

1.3.3.4综合码头5275.00m2。

1.3.3.5常规武器展示厅3000.00m2，安装退役报废59-1式130mm加农炮1门、59式100mm高炮1门、59式中型坦克1辆、63C式装甲输送车1辆。

1.3.3.6建设目标通过建设，将××县青少年爱国主义教育基地建成为进行爱国主义教育的重要阵地和雪峰湖公园重要的旅游窗口与标志性工程，将之打造成为集爱国主义教育、国防科普、××名人事迹展示、休闲、娱乐、观光旅游和购物、餐饮等于一体的多功能文化展示和滨水旅游教育空间。

1.3.4项目投资与资金筹措××县青少年爱国主义教育基地建设项目总投资为14601.19万元，其中项目征地拆迁费用444.96万元、项目工程直接费10382.53万元（其中场地平整工程费用1801.68万元、园林景观建筑工程费用5596.48万元、管网工程费用87.85万元、广场、道路工程费用751.39万元、码头工程费用984.07万元、绿化工程费用881.23万元、退役报废武器装备安装管理工程费用279.83万元）、项目工程建设其他费用2209.29万元、项目预备费1564.41万元。

建设资金拟从申请上级专项资金9000.00万元、教育基地自筹（含县财政投资）5601.19万元等二个方面筹措资金。

计划2011年度投入4746.64万元、2012年度投入7501.22万元、2013年度投入2353.33万元。

1.3.5项目建设效益××县青少年爱国主义教育基地项目的建设为××打造了一处进行爱国主义教育的重要场所、有利于开展丰富多彩爱国主义教育活动、为干部培训提供了一个重要场所、有利于拉动××第三产业特别是旅游业的发展和民生的改善及××的招商引资工作。

项目开发经营的年平均投资利润率为13.75％，项目财务盈余资金40164.38万元（学生进入基地接受爱国主义教育免收门票，未计入收入）；财务内部收益率达14.70％，投资回收期为9.14年（自2011年计算），在财务基准折现率（i=10%）的条件下，全部投资财务净现值5258.06万元。

项目具有较好的财务盈利能力，满足投资要求。

1.3.6项目主要技术经济指标

项目主要技术经济指标一览表

序号

项目名称

单位

技术经济指标

1

规划建设用地面积

m2

76210.00

1.1

教育基地建设用地面积

m2

70935.00

其中：

园