市财政局工作计划要点.docx
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市财政局工作计划要点.docx
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市财政局工作计划要点
2019年市财政局工作计划要点
2019年,财政工作要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,主动适应经济发展新常态,把转方式、调结构放到更加重要位置,着力推动经济转型升级、提质增效、着力保障改善民生、保持经济平稳发展和社会和谐稳定确保市委、市政府的各项思路举措落到实处。
一、立足财源建设,支持经济转型
1、围绕现代产业体系发展,统筹产业专项资金,增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用。
出资4.35亿元,成立政府控股担保公司,并入股潍坊市再担保公司,增强担保能力;积极推动高密中科创业种子基金设立、运作,充分发挥人力资源服务产业园创业基地作用,为促进“创新创业”、“大众创业”搭建平台;积极运用政府引导资金,促进股权投资加快发展,增加企业直接融资比重。
突出总部企业引进、“本土”总部培育、基地载体建设、营商环境再造等重点环节,加强规划引领、考核调度、政策激励,调动镇街区总分机构招引积极性;积极探索运用“以奖代补”、“购买服务”等模式,推进城市、小城镇基础设施以及公益事业建设。
二、加大征管力度,促进财政增收
2、大力组织税收收入。
要继续加强预算收入分析,及时、全面、细致地反映收入变化、税收结构、增长幅度等预算收入中的各项问题,提高税收分析预测的质量,增强组织收入的前瞻性和主动性;加强对税务部门的协调调度和信息沟通,按照均衡入库、提高收入质量和征管水平的要求,做好财政收入的组织工作,确保完成全年财政收入任务,促进财政收入稳步增长。
实现地方财政收入443569万元,比2019年增长9%。
3认真核定非税收支计划。
按照“核定收支、结余上缴、超收分成、超支不补”的原则,核定单位非税收支计划和财政统筹计划。
②加强票据管理。
按照票据管理规定,做好票据的领取、使用、核销等工作,从源头上加强对非税收入的管理,确保“票款分离”、“罚缴分离”和“收支两条线”管理制度的顺利实施。
③对非税收入的收取、缴存、使用及管理情况进行全面检查,对查出的问题及时处理,规范政府非税收入秩序。
4、清理违法政策。
根据上级相关规定,通过监督检查,强化预算约束,全面清理违法违规的税收、非税等收入和财政支出等方面实施的优惠政策,促进财政增收。
5、进一步加强社保基金管理。
科学编制预算,强化执行约束;加强资金审核,严格执行基金收支两条线的封闭管理制度;搞好基金绩效评估,并注重评估结果的应用。
6、落实好民生增支政策。
对扩面提标的民生政策、养老保险制度并轨、工资改革和增加津补贴等政策,要按上级要求提前搞好测算,足额给予保障。
7、遵循节约原则统筹行政事业单位经费保障。
进一步完善经费保障机制,压减 “三公”经费支出。
按照“人员经费按政策足额保障、公用经费按标准科学安排”的原则,确保行政机关日常运转需要。
研究出台《关于加强行政事业单位财务管理促进勤俭节约的意见》,督查各预算单位对会议、差旅、培训、出国、外宾接待等经费管理制度执行情况,节约经费支出。
、加强联系,拓宽融资渠道。
继续加强与国开行、农发行等政策性银行的合作,进一步扩大融资规模;结合全市经济社会发展实际,加强与各融资租赁公司的合作,扩大融资租赁业务。
同时,也要不断加强与上级发改、国土、建设等部门的联系沟通,争取审批渠道畅通。
通过广开融资渠道,确保有计划、可持续融取资金,为全市经济社会发展提供强有力的资金支撑。
、整合资源,注重包装大项目。
采取有效措施,努力整合国有资源,克服资源比较分散的弊端,将其他部门的融资公司集中纳入国资公司监管,做到融资工作资源、信息共享、项目统一分配、实现总体共赢;统筹运作政府系统经营性资产,对较大的项目进行包装,变资产为资本,变资本为资金,进一步做大做强融资平台。
、全力攻关,提高工作效率。
分管融资工作的班子成员要把融资做为本年度的工作重点,拿出主要精力抓融资,一旦有了项目,集中精力,亲历亲为,迅速靠上做工作,力争在最短的时间内取得成效;努力探讨专业队伍融资,从局内各单位、各科室抽调得力人员,成立融资工作队伍,确保政府融资工作人力充足、队伍精良。
、取长补短,破解融资难题。
年内寻找适当时机,组织分管和参与融资工作的同志走出去,在潍坊市内、省内甚至到南方经济发达地区学习外地政府融资的经验做法,取人之长,补己之短,努力破解融资难题,将融资工作提高到一个新的水平。
、抓好落实,扎实运作好现有融资项目。
加快推进城投债的发行工作,争取尽快发行成功;努力推动重点项目贷款落实到位;扎实做好与有关银行的合作项目,争取到位资金15亿元。
13、搞好服务,确保融资信息畅通。
继续做好融资统计工作,每月反映融资到位和融资规模情况,制定政府债务还款计划,做到及时还款,保障政府信用。
同时,做好融资后勤工作,及时、准确地提供融资需要的各项数据和资料。
全面落实政策,支持“三农”发展
14、学习外地经验,整合涉农和涉水涉地资金。
省厅对此项工作已先行进行试点,将涉农和涉水涉地资金整合起来统筹安排。
下步,要学习试点地区经验,加强与上级业务科室的沟通对接,早日开展工作。
15、加强重点扶持,做优做强农民专业合作组织。
全市农民专业合作组织共有1800多个, 2019年,将重点扶持几个样板组织,取得经验后在面上进行推广,将农民专业合作组织扶优扶强,带动农民增收致富。
16、坚持高点起步,推动农业综合开发再上新水平。
严格实施2019年度两类项目建设计划,把好建设标准关、工程质量关和施工安全关,顺利通过省、潍坊市验收;认真做好项目选项申报及可研报告等设计工作,推动项目顺利落地实施;早规划、早对接,充实完善项目库。
17、加强涉农资金管理使用。
按照涉农资金管理有关规定,开展对涉农资金使用情况的专项检查,对检查中发现的问题及时进行整改规范,迎接国家审计署检查审计。
六、抓好“四项改革”,增强预算活力
18、推行预算制度改革。
①做好预决算公开工作。
细化、规范部门预决算公开内容,对不符合公开要求的项目按要求进行调整,必要的项目予以取消,对预决算公开过程中社会关切的问题,进一步规范整改。
②改革部门预算。
按照“综合预算、零基预算、细化预算”原则,部门预算编制实行综合预算和零基预算方法,所有收入都要纳入部门预算统筹安排,所有支出都要根据年度财力情况、有关政策标准和部门事业发展规划核定。
19、深化国库集中支付和公务卡改革。
继续推行国库集中支付改革,扩大直接支付比重,增强财政支出的透明度;深入推进公务卡改革,组织实施《公务卡制度监督管理暂行办法》,加大宣传力度,改善用卡环境,推广应用公务卡结算方式,减少现金使用量,提高公务消费透明度。
20、实施公车改革。
按照上级公车改革方案,为我市公务用车管理制度改革提前做好准备。
要根据中央规定的公务交通补贴标准和上浮比例,按照不同地区标准差距不超过20%的要求,划定全市交通补贴指导标准,并提出必要的机要通信、应急等特殊业务用车保障范围,对纳入保障范围的单位合理确定特殊业务用车车编;对执法执勤单位及用车进行规范核定,探索执法执勤用车统一标识等规范化管理办法。
21、推进政府购买服务改革。
坚持政府购买服务与推动事业单位改革、社会组织改革相结合,切实做到“费随事转”,提高公共服务质量,降低公共服务成本。
开展政府与社会资本合作试点工作,吸引社会资本通过特许经营等方式,参与公共事业投资运营。
七、开展“四项检查”,严肃财经纪律
22、检查企业会计信息质量。
以保证单位会计信息的完整性和真实性为目标,重点检查单位收入、支出是否真实、完整,会计核算是否合规,财务管理是否规范,是否检查存在会计造假等违法行为。
23、检查行政事业单位预算管理执行情况。
围绕财政管理和财税改革的需要,结合部门预决算审核等工作,有针对性地选择部分行政事业单位开展检查,重点检查其是否严格执行财政预算管理和财务会计制度规定。
24、检查重点领域和重点行业。
以促进转变经济发展方式、保障和改善民生为目标,检查经济社会发展和群众关心的民生、能源、交通建设等重点领域和行业。
25、检查私设“小金库”问题。
继续推进和完善“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化,紧密结合对行政事业单位、社会团体的会计监督检查,加大对“小金库”问题检查力。
八、力求“五个管好”,实现科学理财
规范完善市级行政事业单位土地及闲置出租房屋登记工作,搞好资产出租、出借、处置的审核,加强资产收入的征收和监管,防止国有资产流失。
规范国有产权转让行为,把握好审计、评估、公开交易等环节,切实保护出资人和企业职工的合法权益;加强对交易机构的监管,依法对产权交易全过程进行监督;继续做好产权登记工作,及时掌握我市国有资本的动态分布状况。
做好国有资产管理信息系统的数据上报、技术服务等工作,促进资产管理信息系统与资产统计报表的有效结合;积极推进资产管理信息系统与部门预算、非税收入等系统的内部衔接,切实提高资产管理效率和信息化水平。
、管好会计。
组织我市会计领军人物、各大企业财务总监参加上级部门的会计培训学习,进一步提高会计拔尖人才的业务能力;完成网上继续教育6000人次,受训率达到95%以上;通过对行政事业单位内部审计监督,发现问题,及时整改;建立财务状况预警机制,加强财务风险预测。
28、管好基层。
抓好省级规范化财政所巩固提高,确保长期规范。
29、管好项目。
加强评审队伍培训管理,提高业务水平和工作能力,积极拓展评审业务范围,对更多的财政投资项目进行投资评审。
30、管好债务。
通过对2019年底全市政府存量债务的清理甄别,并经财政部认定,我市锁定了地方政府性债务。
下步,将密切关注债务锁定的后续工作,积极开展调查研究,做好政策解读,为领导决策提供依据。
九、统筹事业发展,打造高效机关
31、组织开展主题实践活动。
在财政系统内开展“转作风、提效能、树形象”主题实践活动,以此为载体,通过组织中层干部述职、轮流授课、学习考察、遵纪守法、依法行政、落实重点工作等活动,凝心聚力,为财政事业增添新的生机和活力,推动各项工作创新发展。
32、重视信息中心建设。
分批升级XP操作系统,实现与水利、计生、民政、农业等部门的一卡通专线联网,做好大平台、资金监管等系统的应用与维护工作;加强信息系统操作人员的培训,提高我局信息工作水平。
33、搞好贫困村帮扶。
安排得力人员组成包村工作组,进驻省选贫困村井沟镇小李村的帮扶工作,通过进村入户,吃透村情,拿出科学有效的帮扶方案,扶持种植业发展,力争3年内达到脱贫目标。
、搞好机关日常管理。
按上级要求组织实施局机关公务用车改革,妥善安置有关人员。
做好提案办理、车辆、财务、政工、信息调研、文书档案等机关日常管理工作。
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