市国土资源局领导班子述职报告.docx
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市国土资源局领导班子述职报告
市国土资源局领导班子述职报告
市国土资源局领导班子述职报告
市国土资源局领导班子述职报告200x年局党组在省国土厅、市委和市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实中央关于加强国土资源管理的大政方针,以服务全市经济社会发展为中心,以科学发展观统领工作全局,大力加强领导班子自身建设,充分发挥班子的整体功能,通过全体干部职工的共同努力,在服务经济建设、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了显著成绩,圆满完成了年初制定的各项任务,推动了我市国土资源管理事业的健康发展,为我市国民经济和社会发展做出了积极的贡献。
一、突出班子自身建设,增强班子战斗力领导班子自身建设的好坏事关国土资源管理的发展,事关全局的稳定,事关班子整体效能的发挥,更是带好队伍和完成各项工作的关键。
一年来,局党组始终按照三个代表重要思想要求,深入贯彻党的十七大精神,坚持把提高班子的核心领导作用、科学决策的水平、总揽全局的能力作为领导班子建设的总要求,不断加强领导干部理论学习、强化民主集中制建设、抓好党风廉政教育、切实改进思想作风和工作作风,领导班子和干部队伍建设取得了一定的成效,班子更加团结,凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。
(一)加强学习,统一思想认识,不断提高班子成员的思想政治素质和决策水平党的十七大对国土资源管理工作提出了一系列新任务、新要求。
国土资源工作不论是工作方式方法或是思维定位都有很多新的转变。
如何适应新形势下搞好国土资源工作的要求,是每一位国土资源管理干部面临的新课题。
对此班子每位成员都保持清醒头脑,大家认识到只有通过加强学习,更新观念,提高领导水平和决策能力,才能赢得工作主动权。
一是不断完善学习制度。
按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求,建立一把手抓学习的领导责任制,制定切实可行的学习计划,年初制定了《党组中心组理论学习计划》,完善了《党组中心组学习制度》,全面深入系统地学习了三个代表重要思想、党的十七大精神,及时贯彻落实中央关于加强国土资源管理的大政方针。
通过学习,班子成员的理论素养和领导能力不断增强,班子整体素质和决策水平得到了进一步提高。
二是活跃学习形式,提高学习效果。
为适应形势发展需要,确保班子成员的综合素质能适应时代的要求,我们结合实际情况,班子成员率先垂范,带头学好理论业务知识,采取集中学习与自学、业务学习与政治学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式,压滤机滤布在机关干部和基层职工队伍中形成良好的学习氛围。
三是坚持理论联系实际的良好学风。
在学习中紧密结合我市国土资源工作的实际问题,撰写学习体会和调研文章。
我们积极开展调研活动,先后拟定了多个调研题目,联系土地、矿产管理实际,适时组织汇报交流,共同探讨国土资源管理的新途径。
(二)强化民主集中制建设,增强领导班子的凝聚力和战斗力民主集中制是领导班子建设的根本制度。
我们保持和发扬建设国土资源团结拼搏、能打硬仗的良好作风,着力在提高班子的凝聚力、战斗力上下功夫。
一是健全议事规则,严格执行民主集中制。
建立了《集体决策制度》、《内部会审制度》,完善了党组议事规则、局务会、局长办公会议制度,对大额资金的使用、干部人事的安排和调整、土地和矿产资源招拍挂等内容都要由班子成员集体研究决定。
在讨论问题时,严格按照民主集中制原则,充分听取大家意见,让成员畅所欲言,充分发表意见和建议,不搞一言堂,不搞家长制,形成集体领导、集体决议的良好氛围,保证重大决策的科学性、可行性,杜绝重大决策失误。
二是激发班子工作活力,形成坚强有力的领导核心。
班子成员能从改革、发展、稳定的大局出发,顾大局、识大体、讲原则、讲团结。
坚持集体领导下的分工协作,班子成员根据集体决定和分工,切实履行自己的职责,属分管职责范围内的问题,坚持独立、积极、圆满地完成。
在工作中互相信任、互相理解、互相支持,班子领导成员遇到问题能及时通气,统一认识,增加彼此的信任感,努力营造良好的共事氛围,形成了班子的整体合力,班子的整体功能得到了很好地发挥,从而增强了全局工作的活力。
(三)加大党风廉政建设,保持良好的自身形象党风廉政建设是关系到党的生死存亡的问题,是关系到党执政兴国基础的问题。
胡锦涛同志在十七大报告中指出,优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须抓好的重大政治任务。
200x年以来,市国土资源局按照十七大精神、中央纪委、省纪委和市委、市政府有关部署,结合国土资源管理工作实际,以积极开展作风教育月活动为契机,认真学习贯彻落实党章,促进了领导干部廉洁从政,巩固和扩大了保持共产党员先进性教育活动的成果,从而有力推动了我局领导班子的党风廉政建设。
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一是我局党组一班人十分注重党风廉政建设工作,始终把认真贯彻落实党风廉政建设责任制工作摆上重要议事日程,常抓不懈。
明确党风廉政建设一把手负总责,作为党政领导的一把手工程,认真履行职责。
领导班子成员尤其是主要领导同志能够身体力行,注意严格要求自己,自觉遵守中央、省、市关于领导干部廉洁从政的有关规定,自觉遵守本单位管理制度和有关规定。
凡要求干部职工做到的,自己首先做到;凡要求干部职工不做的,自己首先不做。
领导干部的表率作用促进了全局干部职工廉洁从政良好风气的形成。
同时把党风廉政建设工作纳入三个文明建设目标管理,坚持集体领导与个人分工负责相结合,形成了一级抓一级,一级管一级,一级对一级负责的良性循环。
二是切实把党风廉政建设工作作为一项重大任务抓紧抓好。
局党组一班人认真组织学习胡锦涛同志在十七大上所作的题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告、《中国共产党章程(修正案)》、中纪委在十七大上的报告、胡锦涛在中纪委七次全会上的讲话、中共中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于在全市各级领导班子及领导干部中集中开展作风教育月活动的通知》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规。
以权力观教育为重点,正面典型教育与反面警示教育相结合,自律与他律、教育与管理相结合,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律,切实牢筑拒腐防变的思想道德防线。
三是局领导班子在学习十七大精神的基础上认真撰写学习十七大的心得体会文章和格言警句。
局党组书记、局长赵明同志给全局党员干部讲了胡锦涛在党的十七次全国代表大会上的报告的党课,局党组其他成员也分别做了《中国共产党章程(修正案)》、中央纪律检查委员会工作报告的党课,积极引导全局党员干部按照党章所规定的党员八条义务和党的领导干部应具备的六项基本条件,认真对照检查,找出自身存在的差距,明确努力方向,不断提高自身素质。
二、务实创新,全面推进各项业务建设
(一)服务经济建设做出了新的成绩主动加大工作力度,合理使用计划指标,千方百计保障我市经济发展对用地的需求,强化土地收储和用地出让工作,积极开展我市基准地价更新与平衡工作,全年共合同收储土地3060余亩,超额完成3000亩的全年工作目标。
出让国有土地使用权90宗,出让土地面积307.3万平方米,土地出让金合计11.79亿元。
其中招拍挂国有土地使用权12宗,出让总面积71.2万平方米,成交价7.96亿元。
(二)服务新农村建设和基本农田保护取得新的成果紧紧围绕新农村建设进一步强化基本农田保护和土地开发整理复垦力度,200x年共完成并经省厅验收合格土地开发复垦整理项目13宗,面积2492亩,超额完成了年度201X亩目标任务。
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(三)整顿和规范矿产资源开发秩序取得明显成效不断强化矿业管理,全面整顿和规范矿产资源开发秩序,进一步加强对全市的矿业权清理和年检工作。
200x年共审核上报省厅办理铜陵县钟鸣硫铁矿等20家矿山企业的采矿许可证延续、变更和转让工作,注销矿山5家,转让矿山2家,新设立矿山2家。
60个探矿权和170个采矿权通过了年检。
进一步加大矿产资源开发秩序整治力度。
共组织85次联合巡查,出动人员580余人次,制止非法开采26起,取缔非法井口和磁选厂34个。
由于整规工作成效显著,200x年11月初我市顺利通过了省政府矿产资源开发秩序整顿和规范领导小组的检查验收,并得到了检查组的肯定。
(四)地质灾害防治和储量动态监测工作得到进一步加强认真开展汛前地质灾害调查,督促做好省重点地质灾害危险点的治理。
编制了《铜陵市200x年度地质灾害防灾方案》,严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制度,实行汛期24小时值班制,整个汛期工作值班近200次,共对全市近20个地质灾害点进行了50多次的巡查和检查活动。
积极督促做好省重点地质灾害危险点治理工作,较好完成200x年治理任务。
积极开展矿产资源储量动态监测工作。
完成了对全市15宗煤矿企业的动态检测工作,并对我市18宗矿山企业的延续、变更的资源储量评审进行了备案。
(五)土地征迁工作得到不断完善根据200x年土地征收工作的总体安排和要求,指导县、区政府做好土地征迁工作,严格执行国家的法律法规和上级各项规定,始终坚持以人为本,加大安置房建设力度,切实维护被征地农民的合法权益。
200x年全年共实施土地征收约9500亩,已完成土地征收面积8100余亩,全年本级支付土地征收三费约2.7亿元。
确保了重点工程及市政府确定的有关项目用地。
督促加快安置房建设,200x年,全市按城市居民小区的标准启动建设了11处集中安置点,规划总建筑面积83.42万平方米,拟安置拆迁户8644户,目前已竣工26.96万平方米,可安置2818户,已回迁安置1728户。
(六)国土资源管理基础工作得到进一步夯实
一是切实强化规划管理工作。
认真开展新一轮《铜陵市土地利用总体规划》修编的前期工作,《铜陵市地质灾害防治规划》编制完成,已上报省国土资源厅并通过省厅组织的专家论证。
同时完成了《铜陵市矿产资源总体规划》中期评价工作,充分发挥规划在土地利用管理和社会经济可持续发展过程中的龙头作用。
二是地籍管理工作不断加强。
积极做好各类土地登记发证工作,提高效率,注重现场调查,严格执行五不准。
200x年以来,共受理土地登记总计15000余件。
以第二次全国土地调查工作为契机,认真做好土地现状调查和中心镇调查,指导督促做好县、狮子山区域内土地现状调查,对报批的土地进行汇总,完成了郊区中心镇外业调查工作,并顺利通过了省级验收。
三是切实强化财务管理,进一步规范各项规费收入,严格实行收支两条线管理、罚缴分离等财务制度,规范各项收费行为,将我局所有收费项目、批准依据和收费标准在收费现场予以公示,定期进行内部审计,认真制订我局内部机关各科室、事业单位的部门预算,财务管理工作日趋规范化。
四是扎实做好测绘和综合档案管理工作。
积极完成了郊区开发区、狮子山区开发区共15宗《土地勘测定界技术报告书》的编制工作,并对占用土地约3000亩并进行了1:
500大比例尺地形图测绘;切实加强档案资料管理,200x年共接受档案10819件,输入机内档案目录共计15000多条,提供档案查询1000多人次,提供地籍图111张。
同时在6月底完成了《铜陵市志》分志(国土资源篇)的编写工作。
五是加强法制宣传,推进依法行政。
狠抓依法行政基础工作,认真开展国土资源五五普法宣传,重点做好第38个世界地球日和第17个全国土地日以及法治宣传月的宣传工作。
开展了历时2个月的职工学法律政策活动,积极征订《物权法》、《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》等相关学习资料,认真组织开展国土资源听证工作,200x年共组织召开听证会5次,国土资源管理依法行政工作得到了进一步的推进。
(七)国土资源执法监察和信访工作得到进一步加强
一是加大土地违法违规案件查处力度,本文来自.gongwen123.积极开展进一步查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动工作。
全年共调查处理各类土地违法案件98件,涉地面积约25.3公顷;其中公开立案查处典型土地违法违规案件8件,涉地约23.6公顷,土地巡查现场制止及拆除建筑物约1.7公顷。
二是全面贯彻落实《信访条例》,认真做好国土资源信访工作,加大信访件的处理力度,切实化解因国土资源引发的社会矛盾,促进社会稳定。
200x年共受理信访件72件,接待群众来访14批90余人次,信访件受理率为100%,办结率近95%。
(八)党风、政风和廉政建设取得新成效
一是认真落实政务公开,加大政务公开监督力度。
200x年,我局实行了挂牌上岗,所有干部职工桌上公开办公人员照片、姓名、职务等信息,所有办公室门口悬挂工作联系牌,主动接受前来办事人员的监督。
将行政许可事项和非行政许可事项的审批内容、联系电话、收费标准、投诉举报电话等在办证大厅、铜陵国土网站等场地进行公布,自觉接受群众的监督。
通过行风热线,网上发布,在线互动,群众评议,不断与社会保持密切接触,提高了全社会对国土资源工作的理解和支持。
二是切实改进作风,提高行政效能。
积极开展作风活动月活动,围绕加强机关效能建设切实改进作风、提高效率。
严格落实服务承诺、首问负责、政务公开、责任追究等13个制度,进一步引导全体职工转变思想观念,增强服务意识,简化工作程序,切实提高干部队伍的服务效率和服务水平。
三是认真落实党风廉政建设责任制,切实完善监督管理机制。
认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,通过召开局党组会议、全局干部职工会议、组织自查自纠等多种形式,细化分解惩防体系建设具体任务,进一步强化治理商业贿赂专项工作,切实加大从源头上预防和治理腐败的力度,不断推进廉洁国土建设。
四是深入开展完善体制,提高素质活动。
扎实做好深化国土资源行政管理体制和干部管理体制改革工作,认真开展了市局内部改革、干部轮岗交流的各项工作,恢复并设置了局纪检组和监察室,成立了局机关党委;完成了铜陵县国土资源局干部接收工作,争取设立了铜官山区国土资源分局;结合实际,转发了《关于加强基层国土所建设的意见》,不断加强我市基层国土资源所规范化建设。
从创建学习型机关入手,切实提高全体职工素质。
回顾过去一年的工作,依靠局领导班子的集体智慧,依靠全局干部职工的创造力,我们做了大量的工作,取得了一定的成绩,为我市经济健康快速可持续发展作出了应有的贡献,先后被评为全国土地执法百日行动成效显著单位、全省地质环境管理工作先进集体、全省矿产资源储量管理先进集体、全省开发区清理整顿工作先进集体、全市861行动计划及投资工作先进集体、全市选派干部到村任职工作先进集体、全市行风热线先进集体、全市信访工作责任目标管理优秀单位等称号。
但在取得成绩的同时,我们更应清醒地看到,我们还存在一些亟待解决的困难和问题:
一是理论学习不够扎实、不够系统,调查研究不够经常;
二是职工的思想教育工作和机关作风建设还需要进一步强化,制度建设还要进一步完善;
三是经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出,土地开发后备资源不足,开发资金短缺,开发复垦任务艰巨,资源利用结构不尽合理,土地粗放利用的现象仍比较严重;
四是一些地方不能合理开采矿产资源,造成资源浪费和生态环境破坏;五是国土资源管理基础工作及队伍建设有待进一步加强。
对此,我们将在今后的工作中,进一步学习贯彻党的十七大精神和三个代表重要思想,以科学发展观统领国土资源工作全局,开拓创新,狠抓落实,奋力拼搏,不断加强局领导班子坚强有力的领导核心,把国土资源管理队伍建设成为党和人民信得过的队伍,使我市国土资源管理工作再上的新的台阶。
附送:
市国土资源执法监察动态巡查工作暂行办法
市国土资源执法监察动态巡查工作暂行办法
第一条为全面落实《宣城市国土资源执法监察动态巡查制度》,及时发现、及时报告、及时制止、及时处理,有效遏制土地、矿产违法行为,维护国土资源管理秩序,依据国土资源法律、法规和有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称国土资源执法监察动态巡查(以下简称动态巡查),是指由市、县(市)国土资源局(分局)通过将所辖行政区域划片包干、责任到人、严格考核的方式,对土地资源开发利用和矿产资源勘查、开发利用行为的合法性开展动态巡回检查的工作制度。
第三条市、县(市)国土资源局(分局)是动态巡查的责任主体,执法监察机构、除尘滤布队伍和基层国土所是动态巡查的实施主体,具体负责日常动态巡查工作。
市、县(市)国土资源局(分局)的其他部门应当积极配合动态巡查工作。
第四条动态巡查工作应当按照查处与教育、责任与奖惩、本级巡查与上级督查、部门执法与社会监督相结合的原则进行。
第五条建立和完善动态巡查保障机制。
市、县(市)国土资源局(分局)应当按照编制规定,配齐执法监察机构、队伍和基层国土所工作人员,实行定员定岗。
执法监察大队负责人按规定一律实行高配一级。
切实保证工作经费,配备动态巡查车辆和办案所必需的器材,为动态巡查提供工作保障。
有条件的地方,应当为动态巡查工作人员办理人身保险和意外伤害保险。
第六条县(市)国土资源局(分局)应当建立和完善村级执法监察信息员制度,健全国土资源执法监察信息网络,保障执法监察信息反馈快捷通畅,弥补动态巡查在人员、区域、频率等方面的不足。
应当与公安、规划、城管等相关部门建立巡查联动机制,共同遏制土地、矿产违法行为。
第七条市国土资源局法规监察科和执法监察支队工作人员实行包区域、定人员的动态巡查责任制;各县(市)国土资源局(分局)法规监察科(股)和执法监察大队工作人员实行包乡镇、定人员的动态巡查责任制;基层国土所工作人员实行包村(居)、定人员的动态巡查责任制。
第八条县(市)国土资源局(分局)应当按照第七条规定,将所辖行政区域划片包干、责任到人的落实情况,制作明细表格进行具体划定,并绘制成图。
划片包干情况应当上报市局法规监察科备案。
第九条巡查人员应当按照《宣城市国土资源执法监察动态巡查制度》规定的巡查频率开展巡查工作,对一级巡查区实行重点巡查,对其他巡查区实行全面巡查。
第十条动态巡查工作采取普查与抽查,专项与随机、定期与不定期、自查与交叉相结合的方式进行。
第十一条巡查人员应当具备忠于职守、压滤机滤布厂家通晓业务、秉公执法、热情服务的职业道德,严格依照法律、法规、规章规定的权限和程序履行职责,巡查人员在核查、制止违法行为时,应当主动出示国土资源执法监察证件。
第十二条对发现和核查的违法行为,巡查人员应当向当事人宣传国土资源管理法律法规,说明其行为将产生的严重后果,促使当事人自觉中止、纠正其违法行为,或责令当事人停止违法行为、限期自行纠正。
第十三条建立规范的动态巡查台帐登记制度。
巡查人员应当将每次巡查情况填写在《国土资源执法监察动态巡查记录表》中,按时间顺序分月分年度装订于动态巡查登记台帐。
第十四条建立动态巡查情况和国土资源违法信息报告制度。
发现违法行为依法应当追究法律责任的,巡查人员在责令当事人停止违法行为的同时,应当立即填报《动态巡查发现违法行为情况报告表》,二个工作日内,向有行政处罚权的国土资源主管部门上报,同时报送执法监察监管责任区的领导干部。
基层国土所还应及时向违法行为所在地乡镇人民政府、街道办事处报告。
县(市)国土资源局(分局)每月要对动态巡查情况进行汇总,并将土地、矿产违法情况、违法占用耕地面积和比例以及对违法行为的查处纠正情况,向县(市)区人民政府和市国土资源局报告,向相关部门和违法行为所在地乡镇办事处进行通报,依法提出防范和处置意见;每季度和年中、年末要形成分析报告上报县(市)区人民政府和市国土资源局。
每年12月15日前,向市国土资源局报送本年度的动态巡查工作年度总结及《动态巡查工作统计报表》。
市国土资源局每季度末对动态巡查情况进行汇总,并将土地、矿产违法态势、违法占用耕地面积和比例等情况向市人民政府报告,向相关部门和县(市)区人民政府通报,依法提出防范和处置意见。
每年12月20日前,向省国土资源厅报送本年度的动态巡查工作年度总结及《动态巡查工作统计报表》。
第十五条下列重大事项,市、县(市)国土资源局(分局)应当在动态巡查发现后,及时向同级人民政府和上一级国土资源主管部门报告。
(一)重大典型土地、矿产违法行为;
(二)国土资源违法行为造成严重后果的;
(三)阻扰和干预制止、查处国土资源违法行为,以及拒不停止违法行为的;
(四)《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)规定的其他行为。
第十六条市、县(市)国土资源局(分局)应当将动态巡查工作列入年度工作目标管理,建立量化考核指标体系,把动态巡查实施情况,作为考核各级国土资源主管部门执法监察和创建国土资源执法模范县工作的重要指标,考核结果作为年度评先和奖惩的依据。
第十七条在动态巡查中发现违法行为不报告、不制止、不依法查处以及疏于巡查造成重大违法案件的,对相关责任人员,依法依纪追究责任。
第十八条县(市)国土资源局(分局)根据本办法,制定本局动态巡查工作实施办法,并报市国土资源局法规监察科备案。
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