泾源千名医师下基层对口支援活动.docx
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泾源千名医师下基层对口支援活动
泾源县“千名医师下基层”对口支援活动
实施方案
为认真贯彻落实全国和自治区卫生与健康大会精神,加快推进基层分级诊疗制度建设,着力提升我县基层医疗卫生机构综合服务能力和管理水平,全面实施健康精准扶贫工程。
从2017年起,我县结合自治区“万名医师支援农村卫生工程”项目和“凡晋必下”工作要求,今年将选派18名医师,开展“千名医师下基层”对口支援活动,按照自治区政府《关于2017年民生实事任务分工的通知》(宁政发[2017]2号)要求,结合我县工作实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持新时期卫生与健康工作方针,以基层为重点,把“千名医师下基层”对口支援活动作为一项政治任务和民生工程,以引导和支持城市广大医务人员深入基层,服务百姓,切实提升基层医疗卫生机构服务能力,着力解决基层卫生人才队伍不足、技术力量薄弱和群众看病难、看病贵、看病不方便问题,建立城市医疗卫生机构与基层卫生服务机构上下联动、分工协作机制,规范城乡居民就医看病秩序,逐步形成符合全区实际的分级诊疗制度。
二、基本原则
(一)坚持与相关项目相结合的原则。
将宁夏《万名医师支援农村卫生工程》项目与“千名医师下基层”对口支援活动有机整合,提高项目资金的最大效益。
(二)坚持“需要什么人、支援什么人”的原则。
支援单位根据受援单位的业务开展实际需求,派驻最短缺、最合适的业务人员。
(三)坚持与“凡晋必下”相结合的原则。
支援单位优先派驻晋升职称专业人员,既实现“凡晋必下”又达到“支援基层”。
(四)坚持建立“支援基层”长效机制的原则。
出台相关政策和经费支持,确保支援活动的持续、有效、正常运行。
三、工作目标
到2020年,我县基层卫生机构基本医疗和公共卫生服务能力全面提升,管理水平明显提高,基层卫生人才队伍不足问题明显改善,医疗资源利用效率和公共卫生服务质量明显提高,且逐步均等化,85%以上城乡居民首诊在基层,就医秩序更加合理规范,符合区情的分级诊疗制度基本建立。
四、活动对象
(一)受援单位。
活动覆盖全县7个乡镇卫生院和1个社区卫生服务站。
(二)支援单位:
见附表。
(三)支援时间:
派驻人员脱产原单位,下基层服务时间一年,即2017年4月1日起到2018年3月31日至(如变动统一顺延)。
特殊情况可实行轮换制,一年内可轮换2人,每人下基层服务时间不少于6个月,实行轮换制的支援单位必须提前备案。
五、主要任务
(一)支援乡镇卫生院的主要任务:
一是指导卫生院建立完善相关制度。
重点健全各项工作制度和规范行政及业务管理,健全院内医疗、医技、护理等各种规程。
二是开展相关业务培训。
通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式,对卫生院相关业务人员进行临床带教及业务指导。
三是开展基本医疗服务。
帮助卫生院承担常见病、多发病的基本诊疗,并指导病历、处方、诊断报告、医疗、护理相关文件书写和抗菌药物合理应用及院内感染管理。
四是帮助卫生院指导建设中医等特色专科及检验、放射等功能科室,培育推广2—3项适宜新技术,开展双向转诊、远程会诊服务,建立分级诊疗制度。
五是指导卫生院开展公共卫生服务和相关项目的实施。
六是指导建设群众满意的乡镇卫生院,参与家庭医生签约服务。
(二)支援社区卫生服务站的主要任务:
一是指导社区卫生站建立完善相关制度,健全医疗、医技、护理等各种规程。
二是开展相关业务培训。
通过组织查房、病案示教讨论、专题讲座等方式,对社区卫生站相关业务人员进行临床带教及业务指导。
三是承担社区门诊常见病、多发病、慢性病的基本诊疗,并指导病历、处方、诊断报告、医疗、护理相关文件书写和抗菌药物合理应用及院内感染控制管理,指导社区中医等特色专科及检验、放射等功能科室建设,培育推广2—3项适宜新技术,开展双向转诊、远程会诊服务,建立分级诊疗制度。
四是与社区卫生服务站全科医生、社区护士、预防保健人员组成家庭医生签约服务团队,重点对社区居民高血压、糖尿病等慢性病患者进行健康管理。
五是指导社区开展公共卫生服务和相关项目的实施。
六是指导群众满意的社区卫生服务站的建设和社区卫生服务站星级评定。
六、政策支持
(一)资金安排。
活动专项资金主要用于补助支援单位派驻人员的交通、伙食补贴以及为支援人员在基层医疗卫生机构配备必要的生活设施等。
严禁用项目经费为受援单位购置设备、煤炭等物资以代替派驻人员。
(二)补助标准。
支援乡镇卫生院和社区卫生服务站的派驻单位,分别按照派驻乡镇卫生院人员每人每年1.32万元,派驻社区卫生服务站0.36万元标准补助;鼓励支援单位对派驻人员按照规定给予补助。
(三)政策待遇。
被选派参加自治区“千名医师下基层”对口支援活动的派驻人员,除享有活动专项资金补助外,应享有以下政策待遇:
1、按照自治区卫计委《关于卫生计生系统落实“凡晋必下”制度的指导意见》(宁卫计发〔2016〕67号),自2017年起,县级公立医院、妇幼保健、疾病控制和卫生监督机构申报卫生系列高级职称的人员,必须有取得现职称资格以来在基层单位服务累计满1年的经历规定,支援单位派驻人员下基层对口支援活动工作时间,计算为到基层服务时间,并作为职称晋升的依据。
2、派驻人员在受援基层医疗卫生机构工作期间,支援派驻单位保证其原有的工资、津贴、福利待遇、岗位、职务、职称等不变,并根据下基层工作绩效考核情况,在年度职称评聘、评先评优中优先考虑。
3、根据《自治区人民政府办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见》(宁政办发〔2013〕142号),对到艰苦边远地区基层医疗卫生机构服务的医务人员,派驻单位应按规定落实津补贴政策,并创造条件支持派驻人员在受援基层卫生机构积极工作。
七、组织管理
(一)成立组织。
县卫生计生局及相关支援单位成立相应的工作领导小组,制定具体工作方案,加强对活动工作的具体组织、协调、监管、考核。
(二)明确职责。
县卫生计生局定期检查,年度评估,各支援医疗卫生机构结合“凡晋必下”要求,及时做好年度对口支援下基层活动的计划安排、人员派驻、日常监管等相关工作;各受援医疗卫生机构结合工作实际,及时做好年度本单位对支援派驻人员的计划需求、食宿安排、日常监管、绩效考核等相关工作;各派驻人员积极创造条件,认真履行受援单位岗位职责,圆满完成支援任务,并认真填写《自治区“千名医师下基层”活动工作手册》和《自治区“千名医师下基层”活动工作鉴定表》(见附表4)。
(三)落实责任。
县卫生计生局分别与支援单位、受援单位共同签订目标责任书,明确各自的职责与义务,实行“一把手”负责制,纳入年度综合目标责任考核。
(四)加强管理。
县卫生计生局负责对“千名医师下基层”对口支援活动的监督管理,实行“行政部门定期检查、支援单位平时督查、受援单位日常考核、派驻队员相互自律、社会群众公开监督”的管理制度。
支援单位、受援单位结合工作实际,完善管理措施,认真履行工作职责,形成“部门配合、措施到位、上下联动、齐抓共管”的工作机制,使我县“千名医师下基层”对口支援活动真正取得实效,切实增强群众看病就医的获得感。
(五)广泛宣传。
各单位要充分利用报刊、新闻、手机等各种媒体广泛宣传“千名医师下基层”对口支援活动,调动城市医疗卫生机构和广大医务人员支援基层医疗卫生机构的主动性和积极性,受援基层医疗卫生机构要及时将支援专家的相关信息宣传到辖区每个居民做到家喻户晓,并在基层医疗卫生机构中将支援专家的相关信息进行公示并设置“支援专家工作室”,便于群众看病就医。
各单位深入挖掘支援活动的好经验、好做法,发挥典型示范作用,为活动的深入开展营造良好氛围。
(六)严格考核。
县卫生计生局负责对“千名医师下基层”对口支援活动的考核评估。
考核评估内容严格按照《宁夏“千名医师下基层”对口支援活动考核办法及考核细则》执行,考核对象包括项目支援医院、受援医院和派驻人员。
各单位应在当年12月30日前组织完成对辖区“千名医师下基层”对口支援活动的考核,并形成考核评估报告上报县卫生计生局,县卫生计生局对考核的情况进行抽查,抽查结果通报全县,并作为下年度核拨活动经费的依据。
周期内支援工作结束30个工作日之内,受援基层医疗卫生机构完成对支援单位派驻人员工作情况的考核鉴定工作,并分别在支援单位和受援单位公示无异议,报“千名医师下基层”对口支援活动领导小组办公室审核认定后,作为派驻人员年终考核、晋升职称、评先评优、实施奖惩的依据。
八、工作要求
“千名医师下基层”对口支援活动是自治区党委、政府贯彻落实新形势下,以基层为重点的卫生与健康方针的具体行动,也是全面实施健康精准扶贫和实现小康社会的重大举措。
各对口支援单位要高度重视,树立大局意识,责任意识,精心组织,动员广大医务人员积极参与,圆满完成“千名医师下基层”对口支援活动各项任务,为实现人人享有基本医疗卫生服务做出积极贡献。
对在支援活动中做出显著成绩、贡献较大的单位和个人,对在支援活动中不认真履行职责、任务没完成、派驻人员不到位、工作弄虚作假的单位予以通报批评、扣减活动补助资金并追究相关负责人责任。
附件:
1、泾源县“千名医师下基层”对口支援活动领导小组和工作职责
2、泾源县“千名医师下基层”对口支援活动派驻单位及派驻人员名单
附件1
泾源县“千名医师下基层”对口支援
活动领导小组和工作职责
一、领导小组组成人员
组长:
笪省县卫生计生局局长
副组长:
虎彦贵县卫生计生局副局长
金福成县卫生计生局纪检组长
底莉县卫生计生局副局长
尹宏县人力资源和社会保障局副局长
马凤鸣县财政局副局长
成员:
拜世英县医院党支部书记
马学明县妇幼保健计划生育服务中心
张昊县疾病预防控制中心主任
李福祥县卫生监督所所长
王兴喜县卫生计生局疾控科长
杨永利六盘山镇中心卫生院院长
李小卫香水镇中心卫生院院长
马志杰泾河源镇中心卫生院院长
马学峰新民乡卫生院院长
马永杰黄花乡卫生院院长
马成虎大湾乡卫生院院长
于秀峰兴盛乡卫生院院长
杨保勤百泉街社区卫生服务站站长
领导小组下设办公室,办公室设在县卫生计生局,底莉兼办公室主任。
二、工作职责
(一)领导小组工作职责:
1.统筹协调相关部门,推动活动顺利开展;
2.召开领导小组会议,研究、审定开展活动事项;
3.安排、督促、检查、指导活动开展相关工作;
4.领导办公室工作,听取工作汇报,研究解决问题。
(二)办公室工作职责:
1.贯彻落实领导小组指示精神,协调、组织各相关单位完成活动相关工作;
2.制订活动方案和评估细则,指导各地认真组织实施,组织对各地开展活动情况进行督导检查;
3.组织对活动进行宣传,营造良好的舆论氛围;
4.组织对群众反映活动中出现的问题进行核查。
附件2
泾源县“千名医师下基层”对口支援活动派驻单位及派驻人员名单
受援基层机构名称
受援基层卫生机构联系电话
支援单位名称
支援人员有关情况
姓名
性别
年龄
执业资格
执业类别
专业
学历
职称
支援期间
香水镇
中心卫生院
5013966
泾源县疾病
预防控制中心
何军
男
56
执业医师
公共
卫生
预防
医学
大专
中级
2017.3-2018.3
大湾乡
卫生院
2854373
泾源县疾病
预防控制中心
古兆军
男
56
执业医师
公共
卫生
公共
卫生
大专
中级
2017.3-2018.3
单位调整
兴盛乡
卫生院
5639142
泾源县卫生
监督所
拜正国
男
40
执业医师
公共
卫生
预防
医学
本科
主管公卫医师
2017.3-2018.3
单位调整
六盘山镇
中心卫生院
2857716
泾源县医院
高月梅
女
48
执业医师
临床
妇幼
本科
副主任医师
2017.3-2018.3
六盘山镇
中心卫生院
2857716
泾源县医院
马长平
男
56
执业医师
中医
中西医结合
大专
副主任医师
2017.3-2018.3
六盘山镇
中心卫生院
2857716
泾源县医院
王晓霞
女
30
检验师
检验
检验
大专
中级
检验师
2017.3-2018.3
六盘山镇
中心卫生院
2857716
泾源县医院
武颖霞
女
31
执业护师
临床
护理
本科
主管护师
2017.3-2018.3
专业调整
黄花乡
卫生院
5619101
泾源县医院
周伯勇
男
47
执业医师
临床
临床
医学
大专
主治
医师
2017.3-2018.3
黄花乡
卫生院
5619101
泾源县医院
于永华
男
48
执业医师
临床
中西
医结合
本科
医师
2017.3-2018.3
百泉社区
卫生服务站
5613199
泾源县医院
拜世英
男
41
执业医师
临床
临床
医学
本科
副主任医师
2017.3-2018.3
百泉社区
卫生服务站
1613199
泾源县医院
伍彩霞
女
41
执业护师
临床
护理
本科
主管
护师
2017.3-2018.3
兴盛乡
卫生院
5639142
泾源县医院
杨全明
男
39
执业医师
临床
临床
医学
本科
主治
医师
2017.3-2018.3
泾河源镇
中心卫生院
5648277
泾源县妇幼保健计划生育服务中心
于凤莲
女
42
执业护师
护师
护理
本科
主管
护师
2017.3-2018.3
泾河源镇
中心卫生院
5648277
泾源县妇幼保健计划生育服务中心
于月萍
女
38
执业医师
临床
计划
生育
专科
主管
医师
2017.3-2018.3
香水镇
中心卫生院
5013966
泾源县妇幼保健计划生育服务中心
阳朔宁
女
46
执业医师
临床
妇产科
专科
主治
医师
2017.3-2018.3
大湾乡
卫生院
2854373
泾源县妇幼保健计划生育服务中心
杜红
女
37
执业医师
临床
临床
专科
主治
医师
2017.3-2018.3
新民乡
卫生院
5667334
固原市人民医院
杨元华
男
36
执业医师
临床
骨科
本科
主治
医师
2017.3-2017.8
新民乡
卫生院
5667334
固原市人民医院
高润民
男
30
执业医师
临床
消化
内科
本科
主治
医师
2017.9-2018.3
新民乡
卫生院
5667334
固原市人民医院
贺彬
男
34
执业医师
临床
神经
外科
本科
主治
医师
2017.3-2017.8
新民乡
卫生院
5667334
固原市人民医院
徐金海
男
31
执业医师
临床
胸外科
本科
主治
医师
2017.9-2018-3
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