在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话与在全市事业单位人事制度改革工作会议上的讲话汇编.docx
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在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话与在全市事业单位人事制度改革工作会议上的讲话汇编.docx
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在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话与在全市事业单位人事制度改革工作会议上的讲话汇编
在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话与在全市事业单位人事制度改革工作会议上的讲话汇编
在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话
同志们:
按照市委的统一部署,全市25个乡镇将于XX年7月份召开党代表大会进行改选换届。
这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期,与过去相比,乡镇党委的地位更高了,所担负的责任更大了。
市委对这次乡镇党委换届十分重视,在时间上做了统一安排,并责成市委组织部统筹考虑,加强指导。
经过认真的调研,我们下发了《XX市乡镇党委换届选举工作实施方案》,在代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。
今天,把大家请来,召开工作会议,具体部署全市乡镇党委换届选举工作。
借此机会,我谈几点意见:
一、统一思想,提高认识,增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好乡镇党委换届选举工作,选好配强乡镇党委班子,对于全面落实“三个代表”重要思想,巩固党在农村的执政基础,促进农村经济社会各项事业的全面发展,具有十分重要的意义。
各乡镇党委要统一思想、提高认识,切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一,做好乡镇党委换届选举工作,是全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实十六届五中全会精神,加快新农村建设进程的现实需要。
推进社会主义新农村建设进程,是时代赋予我们的历史使命。
乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。
其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱,对于落实“三个代表”要求,实现市委确定的各项工作目标,确保农业增产和农民增收至关重要。
通过换届选举,真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子,就能有力地促进农村生产力的发展,振兴一方;通过换届选举,真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子,就能有力地坚持先进文化的前进方向,促进农村精神文明建设,正风一方;通过换届选举,真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子,就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益,造福一方。
因此,各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作,摆上日程,抓实抓好。
第二,做好乡镇党委换届选举工作,是充分发展党内民主,推动基层民主政治进程,巩固党在农村的执政基础的客观要求。
乡镇党委是党在农村的基层组织,处于领导核心地位。
乡镇党委换届选举,不仅是党委班子成员的更替,也是党内民主在农村最广泛的实践活动,对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化,实现打造和谐XX的战略目标具有重要的现实意义。
进行民主政治建设,首先要发扬党内民主,党内民主如何,在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。
没有健全的党内民主,就不能很好地推动和促进人民民主的发展。
召开党代表大会和党员大会进行换届选举,组织广大党员参与党内事务,行使民主权力,是党内民主有效的实现形式,也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。
要通过这次选举,使广大农民党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利,激发和调动人民群众参与民主政治的热情,不断推进农村基层民主政治进程,巩固党在农村的执政基础。
第三,做好乡镇党委换届选举工作,是加强农村基层组织建设,保持农村社会稳定,构建和谐乡镇的必要保证。
当前,我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期,社会矛盾较多,特别是农村的矛盾更为突出,解决“三农”问题,保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务。
乡镇党委在农村处于核心地位,领导各方面工作,能否顺利完成换届选举任务,选出一个群众满意的好班子,与全市的改革、发展和稳定大局直接相关。
因此,我们必须站在全局的高度,认真做好乡镇选举工作,进一步加强农村基层组织建设,凝聚民心,提升人气,自觉维护社会稳定,为XX的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。
二、注重能力,保证质量,精心做好代表选举工作
选好代表是开好党代表大会的前提,也是闭会期间发挥代表作用的基础,要严格把握代表的思想政治素质和议事能力,坚持先进性,注意广泛性,精心做好党代表大会代表选举工作。
首先,要坚持先进性,把握代表的政治素质和议事能力。
这次乡镇党代表大会,要听取和审查乡镇党的委员会和纪律检查委员会的工作报告,选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席市第三次党代表大会代表。
完成这些任务,需要代表的积极参与和共同努力,可以说,代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。
大会闭幕以后,代表还要继续发挥作用,这对代表的思想政治素质,特别是议事能力提出了更高的要求。
因此,各乡镇党委必须严格代表条件,把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确地行使自己的权力、在工作中起表率作用的优秀党员选上来,为党代表大会的成功奠定基础。
其次,要注意广泛性,进一步扩大一线代表比例。
过去在代表的构成上,党员领导干部所占比重偏大,大都在80%左右。
领导干部代表较多,是因为他们本身的代表性较强,也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有利因素。
但随着党内民主的不断发展,特别是党代表大会闭会以后要继续发挥代表作用,需要更多的一线党员代表,只有调动起一线党员的积极性和创造性,才能更有示范和带动效应。
因此,在我们下发的《实施方案》中规定各类专业技术人员代表占20%左右,生产(工作)一线的党员应不少于代表总数的30%,领导干部的实际比例要在50%以下,这虽然是指导性比例,但希望大家要做到。
第三,要增强主动性,积极探索党代表大会闭会期间继续发挥代表作用的途径和形式。
党的十六大特别是十六届四中全会,把闭会期间发挥代表作用作为坚持和完善党代表大会制度的重要手段,从党内民主进程来看,充分利用代表这些优秀的党内人力资源,势在必行。
中组部对这项工作非常重视,几年前就在南方一些县市进行了试点,今年初,中组部又到XX搞过调研,开过座谈会,征求过意见,XX市提出在XX年区县(市)委和乡镇党委集中换届时,研究闭会期间发挥代表作用问题。
市委的想法是:
在乡镇党代表大会上,把闭会期间发挥代表作用作为一项重要内容写进大会工作报告,赋予代表在闭会期间一定的权利和义务。
党代会闭幕以后,由组织部门进一步研究代表发挥作用的活动方式和组织管理办法,逐步把这项工作搞起来,搭建起市、乡两级体系,把我市各级党代表大会代表组织起来,逐级发挥作用。
刚才,我只是提了一个建议,是第一步,下步如何深化,还需要大家去探索、去研究、去实践。
我们不定框子,凡有利于推进这项工作的做法,我们都鼓励、都支持。
三、严格程序,规范操作,稳妥推行党代表大会直接选举书记、副书记工作
在这次乡镇换届选举过程中,将要试行乡镇党委书记、副书记由党代表大会代表直接选举产生,这是经过慎重考虑的。
采用这种选举方式是我市党的组织制度建设领域一次新的尝试,也是扩大党内民主,建立充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度的一项重要举措。
与往届相比,这种选举方式有了较大的改进,更是今后改选换届组织工作的重点环节,希望各乡镇党委在理解的基础上,创造条件,支持这项工作,进而保证这项创新的稳妥推行。
二是要积极支持。
既然市委决定试行这种选举方式,大家就要积极主动,创造条件,克服困难,把工作搞好。
要做到思想认识到位、组织准备到位、人员安排到位。
只要我们工作到位,就不会有问题。
大家想想看,我们乡镇党委的书记如果在党代表大会选举时,不能获得半数以上的选票,不能得到半数党员代表的支持,只能说明这个书记不合适、不称职;市委提出的候选人不能得到多数代表的认可,说明我们的工作有问题,用人失察。
从这点看,能否顺利推行这种方式,不仅是对书记的考验,也是对市委的一次考验。
三是要稳步推行。
我们改进选举方式的目的不是搞“花架子”,是进一步扩大党内民主,落实中央有关精神,加强组织制度建设,充分调动党员代表的积极性和主动性,选好人,用好人。
但在乡镇这一层次改进选举方式以往我们没有经验,要做过细工作,把各种因素考虑周到。
特别是大会选举的组织实施,要严格程序,规范操作,务实求稳,不能因改进选举方式而出现党员上访现象。
对于不具备条件的、确实有这样那样困难的乡镇,我们还要本着实事求是的原则,不搞“一刀切”,采取适合本地区的选举方式,稳妥地完成换届选举任务。
四、统筹考虑,周密安排,认真做好换届选举的组织领导工作
换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重,而且面临着一些新情况、新问题。
当前乡镇情况比较复杂,这次改选换届又有一些新要求,必然会牵涉一部分干部的切身利益,从而引起思想波动,影响到换届选举;随着农村流动人口的增多,召开党员大会选举代表的难度也会加大;由于农村正处于社会转型时期,各方面的管理体制和管理制度还不够完善,还可能出现乡村家族势力、宗教势力、黑恶势力干扰选举以及贿选问题,这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。
各乡镇党委必须客观分析形势,准确把握选举动态,采取有力措施,切实加强领导,确保换届选举顺利进行。
组织部门要认真履行职责,当好市委的参谋助手,认真做好组织协调和业务指导工作。
要认真指导乡镇党委搞好工作预案,对大会选举的各个环节做出周密安排,规范会议程序。
要切实加强业务学习和培训,进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序,提高政策理论水平和应对复杂局面的能力,准确把握政策规定,做好乡镇党委换届选举的组织指导工作。
各乡镇党委要按照市委的统一部署,建立强有力的领导机构和工作机构,切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。
要增强责任意识,精心组织,周密安排,高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。
要严格按照有关规定,认真做好各项选举工作外,还要做好工作报告的起草和征求意见工作。
要认真总结过去几年的工作经验,客观评价工作得失,统一思想,明确今后5年的工作目标。
要严肃组织人事纪律,依法处理选举中各种各样的违法行为。
对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的,对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的,一经发现,坚持查处,以保证换届选举的正常秩序。
同志们,乡镇党委换届选举工作是乡镇党的政治生活中的一件大事,必须高质量地全面完成。
我们在座的很多同志过去从事过换届选举工作,有一定的实践经验,但我希望大家还要重视起来,不要凭经验办事,要认真研究学习有关选举知识,对选举的每一道程序都要准确把握,力求做到万无一失。
最后,预祝全市乡镇党委换届选举工作取得圆满成功!
在全市事业单位人事制度改革工作会议上的讲话
同志们:
今天,市委、市府召开这次会议,主要目的是统一思想,明确责任,强化措施,认真做好全市事业单位人事制度改革工作,确保改革后的事业单位健康运行,确保社会稳定。
刚才,XX同志对全市事业单位人事制度改革讲了具体意见,我完全赞同,大家要不折不扣地抓好落实。
下面,我再讲三点意见。
一、主动顺应“三个需要”,统一思想认识
2、推进事业单位人事制度改革,是事业单位自身发展的迫切需要。
随着社会主义市场经济体制的加快推进,事业单位的人事制度已经不适应新形势、新任务的要求。
一是体制不顺,事业单位本身缺乏自主权和发展空间;二是机制不活,人员能进不能出,职务能上不能下,缺乏活力,缺乏竞争激励,吃大锅饭、平均主义严重;三是布局不合理,一部分事业单位规模小,服务功能差,创新能力低,不能形成规模效益;四是社会化程度不高,一批生产经营性单位仍依附于行政机关管理,挂事业单位牌子;五是财政负担较重,财政支出主要用在人头费上,真正用于事业发展方面的资金非常少。
上述原因,严重限制了事业单位的发展。
因此,要增强事业单位的动力和活力,就必须积极稳妥地推进改革。
3、推进事业单位人事制度改革,是全面开创阆中经济社会发展新局面的迫切需要。
市委十届五次全委会提出了“一二三四”的发展总体要求,要实现这一要求,必须以高素质的人才队伍为保障,大力实施人才兴市战略。
但是,我们目前的用人体制和机制还不能适应发展的需要,一方面人才短缺,一方面人才浪费,人才的作用没能得到充分有效的发挥。
只有深化体制和机制改革,才能真正做到事业用人、单位引人、事业留人,为阆中跨越式发展提供有力的人才保障。
二、切实围绕“六个方面”,务求见到实效
这次改革,范围较广、涉员较多、难度较大,各事业单位要围绕市委、市政府《阆中市事业单位人事制度改革实施意见》开展工作。
同时,必须着力解决好六个方面的问题。
一是改变事业单位人员身份,切实解决好人员“能进不能出”、干部“能上不能下”的问题。
二是在分配上与绩效挂钩,按岗位分配,建立起符合事业单位特点的分配制度,扩大收入分配自主权,解决好在分配上“一刀切”、搞平均主义的问题。
三是总体减少编制,实现实职在岗人数减少;对超编单位,既要压编,又要分流,但要处理好稳定关系;教师队伍应研究城乡结构,做到动态平衡。
四是挂钩的经费要随着编制减少,逐年降低由财政核拨经费的比例,解决好财政负担过重的问题。
五是事业单位领导干部的聘用暂时延缓,有些单位根据岗位和结构需要,可以进行公开招聘。
六是借用人员参加原单位竞聘,以后再根据情况予以解决。
三、妥善处理“四个关系”,搞好统筹协调
一是正确处理好改革与稳定的关系。
事业单位人事制度改革是大势所趋,发展所迫。
既要坚持积极的改革态度,坚定不移地进行事业单位人事制度改革,同时还要在改革的具体步骤和方式方法上坚持分类指导,分步实施,稳步推进,以稳促进,以进求稳。
二是正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系。
事业单位人事制度改革是一个双向、互动的过程。
涉及到政府行政部门权力的弱化、下放和事业单位人事、分配权的扩大。
要坚持以“三个代表”重要思想为指导,以“三个有利于”为根本衡量标准,正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系和部门利益与全局利益的关系,做到个人利益服从集体利益,集体利益服从国家利益,部门利益服从全局利益。
特别是各级领导,该放权的一定要放权,该放手的一定要放手,不能以任何借口阻碍改革、迟滞改革进程。
三是正确处理好改革与坚持党的干部政策的关系。
要切实按照依法治理的原则,逐步落实事业单位及其法定代表人的用人自主权。
要坚持党管干部的原则,坚持民主集中制原则,充分发挥党组织的政治核心作用。
要坚持以“聘”为主的多种用人方式,真正把那些群众拥护、政策水平高、业务素质好、年富力强的同志选拔到领导岗位上来。
四是正确处理好改革与人才队伍建设的关系。
事业单位聚集了大量专业技术人才,要通过改革调动他们的积极性和创造性,确保他们在经济建设的主战场发挥应有的作用。
努力营造有利于各类人才创业、发展的良好环境,充分尊重人才,想方设法用好人才,确保人才作用发挥的最大化。
四、务必坚持“四个原则”,搞好具体实施
事业单位人事制度改革是一项政治性、原则性很强的工作,是一项非常“敏感”的政治任务。
做好这项工作必须要一丝不苟地坚持原则,严格按政策规定办事。
一要依靠群众,广泛宣传。
改革是大势所趋、形势所逼,是顺应经济发展的需要。
要认真组织学习好《实施意见》等一系列文件精神,充分采用走访了解、座谈交流、集中学习等方法面对面地交流,心贴心地沟通;要引导事业干部识大体、顾大局,正确认识改革,正确对待变化。
做好群众工作,听取群众意见,让群众知情、参与、选择和监督。
二要加强领导,明确责任。
各级组织、人事部门要在事业单位人事制度改革领导小组的统一领导下,牵头抓总,认真做好政策指导、宏观协调、督促检查和各项服务工作。
要加强与纪检(监察)、编制、财政、劳动保障、经贸等方方面面的联系,对改革中出现的新情况、新问题,要及时研究,共同加以解决。
科研、教育、文化、卫生等行政主管部门,要充分发挥在改革中的组织作用,主动搞好横向协调。
市委、市政府目标督查部门要加强对此项工作推进情况的跟踪督办,确保改革任务如期圆满完成。
三要严明纪律,有序推进。
各级、各部门一定要严格执行组织人事纪律,对违反政策规定,借改革之机搞打击报复、任人唯亲的,要及时予以制止,造成不良影响和后果的,要坚决予以处理。
近期,市纪检(监察)、组织、人事等部门要进一步明确改革必须严格遵守的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律、保密纪律、工作纪律等具体要求,确保工作有序开展。
四要严谨细致,稳步实施。
在具体落实过程中,一定要深入基层,深入实际,过细地开展调查研究,把所属单位的性质、类型、实有编制、实有人数以及人员构成、经费来源等基本情况和存在问题摸清楚,决不能盲目行事。
对因政策不清、工作不细而在改革中出现问题甚至引发规模性不稳定因素的单位,将实行严格的责任追究。
在安置过程中,要精简机构、增强活力、保持稳定,不允许通过增设机构和突破编制部门核定的人员编制数额进行人员安置;要以单位内部消化为主,未聘人员只能在本单位、本系统内部自行消化;要先开渠、后分流,各单位、各部门要在改革实施前,开辟未聘人员安置的多种途径,研究制订切实可行的安置措施和办法,避免造成被动局面。
特别是该兑现的优惠政策一定要兑现到位,该做的思想工作一定要做到位,及时有效化解各种矛盾和问题,做到以己正人、以理服人、以情感人,确保留得安心、走得舒心、单位放心。
同志们,事业单位人事制度改革,任务艰巨,时间紧迫。
我们一定要严格执行政策,狠抓工作落实,圆满完成我市事业单位人事制度改革任务,努力促进XX经济跨越式发展!
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