我国老龄化现状及应对.pptx
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我国老龄化现状及应对.pptx
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营销管理中心20172017年年99月月22日日我国老龄化现状及应对我国老龄化现状及应对模式、标准、路径及模式、标准、路径及思考思考没有全民健康,就没有全面小康。
2030健康中国两个百年梦想中国梦五个现代化:
工业、农业、科技、国防、治理体系与治理能力工业化:
制造业大国,强国?
信息化:
世界最大信息消费国,最大IT生产基地和最大IT产品出口国之一城镇化:
世界上速度最快、规模最大城市化过程市场化:
市场经济体制,资源配置决定性作用日益突出国际化:
“一带一路”战略老龄化:
未富先老全面小康:
2030中国经济社会发展的目标消费结构特征经济结构特征社会结构特征生存型社会经济发展水平低,人均GDP1千美元,以人的全面发展为特征的消费需求多样化,基本物质需求比例明显降低农业比重降低,工业和服务业在国民经济中占主导地位,经济发展对人力资本的需求较高多数社会成员从事工业和服务业,由于市场和分工的拓展,社会群体出现分化“生存型社会”与“发展型社会”结构特征国务院印发了“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划国发201713号前言“十三五”期间国家老龄事业发展和养老体系建设主要指标类别指标目标值社会保障基本养老保险参保率达到90%基本医疗保险参保率稳定在95%以上养老服务政府运营的养老床位占比不超过50%护理型养老床位占比不低于30健康支持老年人健康素养提升至10%二级以上综合医院设老年病科比例35%以上65岁以上老年人健康管理率达到70%精神文化生活建有老年学校的乡镇(街道)比例达到50%经常性参与教育活动的老年人口比例20%以上社会参与老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%城乡社区基层老年协会覆盖率90%以上投入保障福彩公益金用于养老服务业的比例50%以上前言“健康中国2030”规划纲要习近平习近平前言把健康融入所有政策,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。
习近平国务院发布关于加快发展商业养老保险的若干意见国发201759号2017年6月29日前言部署了推动商业养老保险发展工作。
明确提出要扩大商业养老保险产品供给,拓宽服务领域,提升保障能力,发挥商业养老保险资金长期投资优势,推进商业养老保险资金稳步有序参与国家重大战略实施,依法有序参与股票、债券、证券投资基金等领域投资。
四个方面的工作:
四个方面的工作:
创新商业养老保险产品和服务促进养老服务业健康发展推进商业养老保险资金安全稳健运营提升管理服务水平内容背景我国人口老龄化:
现状、问题与挑战养老制度:
模式、标准与路径选择4123需要思考的问题附录:
日本、德国,美国和台湾地区的经验5年份各年龄组人口数(亿人)各年龄人口占总人口比例(%)总人口0-1415-5960岁-65-0-1415-5960-65-199111.613.27.41.020.6627.5563.78.755.69199512.313.427.741.150.7527.7862.929.306.11200013.043.538.221.280.8727.0863.089.846.71200513.573.338.831.410.9824.5165.0710.427.21201014.003.009.351.651.0821.4066.8211.777.71201514.422.819.572.041.2819.5166.3714.128.84202014.832.829.72.311.6119.0465.4115.5510.85202515.132.859.492.801.8218.8362.7018.4712.06203015.292.769.183.352.2418.0460.0321.9314.64203515.322.589.013.732.7016.8458.7924.3717.63204015.282.468.993.842.9916.0758.8125.1119.57204515.192.428.843.933.0315.9458.1925.8719.97205015.022.408.494.123.0716.0156.5627.4320.42杜鹏,(1994)中国人口老龄化过程研究,中国人民大学出版社,第92页我国1991-2050年人口发展状况及预测60岁以上65岁以上人口数(万人)构成(%)人口数(万人)构成(%)上海户籍人口43630.228319.6上海常住人口15.210.0南京户籍人口164821.3全国情况16.12015年老龄化程度资料来源:
上海市年鉴2016,江苏省民政厅网站1990-2050我国老年负担系数的发展变化年份少年儿童人口负担系数老年人口负担系数总负担系数少儿与老年人口负担系数之差199043.513.557.030.0199541.914.856.727.1200040.315.956.224.4200535.716.452.119.3201033.118.251.314.9201531.521.953.49.60202030.124.854.85.30202528.929.358.2-0.40203029.836.165.9-6.30203530.141.471.5-11.30204029.742.772.4-13.00204529.143.472.5-14.30205029.246.075.2-16.80资料来源:
于学军,(1995),中国人口老化的经济学研究,中国人口出版社,第64页自理期地区性别城市农村年龄男性女性男性女性60岁14.917.7814.7616.79余寿16.319.2615.7718.36占余寿%91.3987.1293.5791.4685岁2.332.072.42.48余寿4.155.024.094.82占余寿%56.0941.2258.7351.492000年60岁与85岁老年人平均预期生活自理期(年)比较资料来源:
谭克俭,中国高龄老年人口问题初探,经济问题,2001年,第12期,第56页衡量国家老龄化的重要标准赡养比=18岁-64岁的劳动人口/65岁以上人口国际社会衡量老龄化的标准根据赡养比识别老龄社会的三个标准有三个程度:
进入老龄社会:
65岁以上人口占总人口7%,老年赡养比约为10:
1深度老龄社会:
65岁以上人口占总人口14%,老年赡养比约为5:
1超度老龄社会:
65岁以上人口占总人口20%,老年赡养比约为2:
1衡量国家老龄化的重要标准赡养比为劳动人口与老年人的占比,赡养比为10:
1,说明10个劳动力人口养1个老年人。
中国老龄社会的时间表2001年进入老龄化,65岁以上人口占总人口的7%2010年老年人口统计赡养比10:
1,实际5:
12013年劳动人口降老龄人口增年均700万人2020年深度老龄化,统计老年赡养比5:
1,实际3:
12050年老龄峰值,统计赡养比2:
1,实际不足1:
1国家人口(亿)15岁以下人口占比(%)60岁以上人口占比(%)居住在农村地区的人口(%)GDP(万亿)人均医疗卫生支出(现价美元)出生时期望寿命(岁)新加坡0.05(36)161500.029(36)242682美国3.16(3)20191716.77
(1)889579德国0.81(16)1327263.530(4)468381日本1.27(10)133284.920(3)475283英国0.64(22)1823202.678(6)364782巴西2.00(5)2511154.246(7)105674马来西亚0.30(44)278270.031(33)41075墨西哥1.22(11)299221.261(15)61877泰国0.67(19)1814660.039(33)21574中国13.57
(1)1813489.240
(2)32275印度尼西亚2.50(4)298680.087(16)10871印度12.52
(2)298491.877(10)61662013年几个典型国家的人口与发展基本情况资料来源:
世界银行http:
/全全足足我国养老制度的设计与实践养老制度:
模式、标准与路径选择制度/政策目标实现政策目标的标志指标缓解“制度缺失,政策缺位”问题,逐步减轻养老负担实现政策目标的基本条件体系完善、功能健全的养老服务网络实现政策目标的根本保证提高养老服务能力,防治“缺乏、过渡和不足”问题服务的可及性费用的可负担资源合理利用31养老服务既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。
国家政策与指导思想:
“完善基本养老保险制度。
发展企业年金和职业年金,发挥商业保险补充性作用”。
如13号文,59号文等等针对商业保险补充性作用:
要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,鼓励市场提供多层次多样化养老服务,繁荣养老服务市场,提升养老服务质量。
国外养老金制度1、大多数国家的职业年金计划是自愿的;2、缴费由雇主和雇员共同承担;3、基金能够进行市场化运作;4、职业年计划的缴费和营运享受国家的免税优惠政策。
各国职业年金计划的基本特点是:
我国养老保险制度框架第一支柱包括基础养老保险及其储备基金(全国社保基金);第二支柱作为补充养老金,包括企业年金和职业年金;第三支柱则是商业养老保险。
这一框架由国家、企业和个人共同支撑经过长期的发展和建设,我国的三支柱养老保障体系正在变得清晰。
养老保险制度框架第一支柱基础养老保险及储备基金(全国社保基金)我国基本养老制度的设计与实践1991年国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定颁布,养老保险主要以国有企业职4为对象,提出建立社会基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄相结合的多层次保障原则;养老保险费用由国家、企业、个人三方共同负担。
个人缴费不超过本人工资标准的3%;企业缴费按本企业职工工资总额和当地政府规定的比例在税前提取,我国养老保险制度架构初步形成。
1995年国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知和作为附件的企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法一、企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法二提出了15年的最低缴费年限,中国养老金机制开始建立。
1997年国务院颁布关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定,提出建立全国统一的城镇企业职工基本养老保险制度,并把养老保险的对象进一步扩大到全体企业职工。
规定企业缴费比例为企业工资总额的20%,个人缴费比例为本人缴费工资的11%计入个人账户,养老金机制进一步明晰。
2000年国务院颁布关于完善城镇社会保障体系的试点方案开始对“统账结合型”基本养老金制度的进行调整。
进一步明确企业和职工个人缴费比例,调整个人账户规模。
企业缴费比例一般为职工工资总额的20%,全部纳入社会统筹基金;职工个人缴费比例由本人缴费工资的11%调整为8%,并全部计人个人账户。
2005年国务院发布关于完善企业职工基本养老保险制度的决定,对“统账结合型”城镇企业职工基本养老金制度进行了重大调整。
城镇职工基本养老保险缴费率统一为20%,其中8%记人个人账户,12%划人统筹基金。
个人账户的规模统由本人缴费工资的11%调整为8%,全部由个人缴费形成,单位缴费不再划人个人账户。
缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金,并由2011年7月1日颁布实施的中华人民共和国社会保险法以立法方式加以确认。
至此,我国养老金机制基本形成。
2009年国务院通过了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,针对农村居民(之后扩大到城乡居民)建立了养老保险与福利制度相结合的准养老金机制,养老保险的对象进一步扩大到非雇员劳动者。
该机制实行居民定额缴费(100到1000元)与政府补贴(人口补与出口补),区分了中央财政责任与地方财政责任。
2015年1月国务院出台关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定,实现了职工养老保险与机关事业单位养老保险的并轨,同年4月又出台了国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知,将职业年金进一步扩大到机关事业单位。
至
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