报关实务第四章.ppt

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报关实务报关实务ClearancePractice第四章第四章保税货物报关程序保税货物报关程序第一节第一节保税货物概述保税货物概述第二节第二节加工贸易类保税货物的报关程序加工贸易类保税货物的报关程序第三节第三节其他保税货物报关程序其他保税货物报关程序第一节第一节保税货物概述保税货物概述保税制度是经海关批准，对进口货物暂不征税，保税制度是经海关批准，对进口货物暂不征税，而采取保留征税权予以监管的一种制度；是一项而采取保留征税权予以监管的一种制度；是一项对进口货物实行有条件的暂时免纳关税的海关业对进口货物实行有条件的暂时免纳关税的海关业务制度。

务制度。

有条件：

有条件：

必须在法定期限内复运出境；必须在法定期限内复运出境；暂时免纳关税：

暂时免纳关税：

对这些尽快货物停留在关境期间对这些尽快货物停留在关境期间给予暂时免税，只有当其复运出境后才正式免税，给予暂时免税，只有当其复运出境后才正式免税，一旦保税货物要永留在管境内或超过法定期限仍一旦保税货物要永留在管境内或超过法定期限仍未复运处境，则须办理进口纳税手续或予以征税。

未复运处境，则须办理进口纳税手续或予以征税。

保税货物：

指经海关批准未办理纳税手续进境，保税货物：

指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。

在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。

一、保税进出口货物的分类一、保税进出口货物的分类海关保税制度的形式主要有两类：

保税储存制度和保税加海关保税制度的形式主要有两类：

保税储存制度和保税加工制度。

工制度。

保保税税进进出出口货物口货物保保税税加加工工货物货物保保税税物物流流货物货物为为加加工工、装装配配出出口口产产品品而而进进口口的的料料件；件；用用进进口口保保税税料料件件生生产产的的成成品品、半半成成品；品；保保税税加加工工生生产产中中产产生生的的副副产产品品、残残次品、边角料、剩余料件。

次品、边角料、剩余料件。

保税仓库储存货物保税仓库储存货物海关出口监管仓库储存货物海关出口监管仓库储存货物保税物流中心（保税物流中心（A型、型、B型）型）保税物流园区货物保税物流园区货物保税区货物保税区货物二、保税货物的基本特征二、保税货物的基本特征11、保税货物必须经海关批准、保税货物必须经海关批准海关对符合保税货物条件的，海关对符合保税货物条件的，批准加工货物合同批准加工货物合同备案（），核发备案（），核发加工贸易手册加工贸易手册；批准批准设立保税仓库、出口监管仓库、保税物流中设立保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税工厂、保税集团；心、保税工厂、保税集团；核准核准保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税区、出口加工区、保税物流园区的保税业务保税区、出口加工区、保税物流园区的保税业务等。

等。

22、保税货物是海关监管货物、保税货物是海关监管货物保税货物时未办理纳税手续进境的货物，从进境之日保税货物时未办理纳税手续进境的货物，从进境之日起就必须在海关的监管之下：

起就必须在海关的监管之下：

（11）保税货物在境内的运输、储存、加工、装配都必）保税货物在境内的运输、储存、加工、装配都必须接受海关监管；须接受海关监管；（22）未经海关许可，不得开拆、提取、交付、条换、）未经海关许可，不得开拆、提取、交付、条换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或进行其他处置；进行其他处置；（33）人民法院判决、裁定或者有关行政执法部门决定）人民法院判决、裁定或者有关行政执法部门决定处理保税货物时，应当责令当事人办结海关手续；处理保税货物时，应当责令当事人办结海关手续；33、保税货物应复运出境、保税货物应复运出境保税货物不在境内最终使用和消费，若决定不复运出境，保税货物不在境内最终使用和消费，若决定不复运出境，则应当按照留在境内的实际性质办理相应的进口手续则应当按照留在境内的实际性质办理相应的进口手续三、保税货物的监管要求三、保税货物的监管要求

（一）向海关申请批准保税

（一）向海关申请批准保税

（二）保税货物进口时暂缓办理纳税手续

（二）保税货物进口时暂缓办理纳税手续（三）原则上暂时免受国家进口管制（三）原则上暂时免受国家进口管制（四）进出境海关现场放行后并未结关（四）进出境海关现场放行后并未结关（五）在货物最终去向确定时，办理相应的海关（五）在货物最终去向确定时，办理相应的海关手续手续（六）海关核销后结关（六）海关核销后结关第二节加工贸易类保税货物的报关程序第二节加工贸易类保税货物的报关程序保税加工货物：

经海关批准未办理纳税手续进境，在境内保税加工货物：

经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物，包括原材料、零部件、元加工、装配后复运出境的货物，包括原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料及用上述料件生产的成品、半器件、包装物料、辅助材料及用上述料件生产的成品、半成品。

成品。

一、加工贸易类保税货物概述一、加工贸易类保税货物概述加工贸易俗称加工贸易俗称“两头在外两头在外”贸易，包括来料加工和进贸易，包括来料加工和进料加工两类。

料加工两类。

（一）加工贸易的主要贸易方式

（一）加工贸易的主要贸易方式、来料加工、来料加工由由关境外企业关境外企业提供料件，经营企业提供料件，经营企业不需付汇进口不需付汇进口，按照境，按照境外企业的要求进行加工和装配，是外企业的要求进行加工和装配，是收取加工费，制成品由收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动境外企业销售的经营活动，包括来料加工和来件装配两种，包括来料加工和来件装配两种对于外商对于外商有价提供有价提供的加工贸易设备或由于加工生的加工贸易设备或由于加工生产需要直接经批准产需要直接经批准自境外购买自境外购买的机械设备等，海的机械设备等，海关按照关按照一般贸易通关制度一般贸易通关制度进行管理；进行管理；对于外商对于外商免费提供免费提供的加工贸易进口设备，海关按的加工贸易进口设备，海关按照照特定减免税通关制度特定减免税通关制度办理通关手续，但具体操办理通关手续，但具体操作时，纳入作时，纳入加工贸易手册加工贸易手册管理，办理结转手管理，办理结转手续直至海关监管期满，解除监管为止。

续直至海关监管期满，解除监管为止。

、进料加工、进料加工我国国内企业用外汇购买进口原材料、辅料、元器件、零我国国内企业用外汇购买进口原材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料，加工或装配成成品或半成品后部件、配套件和包装物料，加工或装配成成品或半成品后返销出口的贸易方式。

返销出口的贸易方式。

（二）特征

（二）特征11、料件暂缓纳税、成品出品无需纳税、料件暂缓纳税、成品出品无需纳税22、料件免交许可证，成品需交许可证、料件免交许可证，成品需交许可证33、放行并末结关。

、放行并末结关。

二、海关对保税加工货物的监管模式及内容二、海关对保税加工货物的监管模式及内容非物理非物理围网网物理物理围网网纸质手册管理：

手册管理：

传统的的监管方式，管方式，以以合同合同为单元元管理管理计算机算机联网网监管管电子子账册管理：

册管理：

针对大型企大型企业，以企，以企业为单元元电子手册管理：

子手册管理：

针对中小中小企企业，以，以合同合同为单元元出口加工区出口加工区跨境工业园区跨境工业园区

（二）海关监管内容

（二）海关监管内容11、商务审批商务审批商务主管部门审批加工贸易合同商务主管部门审批加工贸易合同“加工贸易业务批准证加工贸易业务批准证”和和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明加工贸易企业经营状况和生产能力证明”商务主管部门审批加工贸易经营范围商务主管部门审批加工贸易经营范围“经营范围批准证经营范围批准证书书”和和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明加工贸易企业经营状况和生产能力证明”、备案保税：

加工贸易料件经海关批准才能保税进口备案保税：

加工贸易料件经海关批准才能保税进口33、纳税暂缓、纳税暂缓（）流程（）流程加工加工贸易料件易料件进口口暂缓纳税税境内加工境内加工成品出口成品出口出口免税出口免税不复运出境不复运出境征税、交征税、交缓税利息税利息44、监管延伸：

（地点、时间）、监管延伸：

（地点、时间）准予保税的期限及核销期限对照表准予保税的期限及核销期限对照表、核销结关、核销结关加工贸易类保税货物在海关放行时并未结关，加工贸易类保税货物在海关放行时并未结关，经海关核销后才能结关。

经海关核销后才能结关。

三、三、加工贸易加工贸易银行保证金台账制度银行保证金台账制度11、定义：

是加工贸易合同在主管海关登记备案、定义：

是加工贸易合同在主管海关登记备案时，经营单位持商务主管部门批准该加工贸易合同时，经营单位持商务主管部门批准该加工贸易合同的文件，凭海关核准的手续，按合同备案料件金额，的文件，凭海关核准的手续，按合同备案料件金额，向指定的中国银行申请设立加工贸易进口料件保证向指定的中国银行申请设立加工贸易进口料件保证金台账，待海关核销合同后，由中国银行核销保证金台账，待海关核销合同后，由中国银行核销保证金台账的一种加工贸易管理制度。

金台账的一种加工贸易管理制度。

所有的加工贸易合同，都要履行所有的加工贸易合同，都要履行“加工贸易银行保证金台账加工贸易银行保证金台账”制度制度22、“加工贸易银行保证金台账加工贸易银行保证金台账”制度的实质是对企业和制度的实质是对企业和商品实行商品实行分类管理分类管理，对加工贸易进行风险管理的方式。

，对加工贸易进行风险管理的方式。

33、银行保证金台账制度的基本运作程序、银行保证金台账制度的基本运作程序（11）外经贸主管部门审批合同）外经贸主管部门审批合同经营加工贸易单位在对外签订加工贸易合同后，应经营加工贸易单位在对外签订加工贸易合同后，应根据加工产品的类别（如限制、允许）上报相应级别的外根据加工产品的类别（如限制、允许）上报相应级别的外经贸主管部门审批。

经贸主管部门审批。

（22）主管海关办理合同登记备案）主管海关办理合同登记备案加工贸易合同经外经贸主管部门审批后，经营单位加工贸易合同经外经贸主管部门审批后，经营单位须在加工生产企业所在地主管海关办理合同登记备案手续。

须在加工生产企业所在地主管海关办理合同登记备案手续。

主管海关按合同备案料件金额签发主管海关按合同备案料件金额签发开设银行保证金台账开设银行保证金台账联系单联系单交经营单位向指定的中国银行办理开设银行保证交经营单位向指定的中国银行办理开设银行保证金台账手续。

对金台账手续。

对CC类企业和从事加工生产限制类产品的企类企业和从事加工生产限制类产品的企业，海关核定应缴纳的进口关税和进口环节增值税，作为业，海关核定应缴纳的进口关税和进口环节增值税，作为保证金，由企业在办理银行保证金台账手续时存入海关指保证金，由企业在办理银行保证金台账手续时存入海关指定账户。

定账户。

（33）中国银行开设保证金台账）中国银行开设保证金台账经营单位持主管海关签发的经营单位持主管海关签发的开设银行保证金台开设银行保证金台账联系单账联系单向主管海关所在地指定的中国银行申向主管海关所在地指定的中国银行申请设立保证金台账。

中国银行审核后按合同备案请设立保证金台账。

中国银行审核后按合同备案料件金额设立保证金台账或按海关规定收取保证料件金额设立保证金台账或按海关规定收取保证金，并签发金，并签发银行保证金台账登记通知书银行保证金台账登记通知书和保和保证金收存凭证，交经营单位凭以向主管海关申领证金收存凭证，交经营单位凭以向主管海关申领加工贸易加工贸易登记手册登记手册。

（44）主管海关核发登记手册）主管海关核发登记手册主管海关根据中国银行签发的主管海关根据中国银行签发的银行保证金台账银行保证金台账登记通知单或保证金收存凭证及其他有关单证，登记通知单或保证金收存凭证及其他有关单证，向经营单位核发加工贸易向经营单位核发加工贸易登记手册登记手册。

（55）主管海关核销合同）主管海关核销合同经营单位在海关规定的期限内执行完毕加工贸易经营单位在海关规定的期限内执行完毕加工贸易合同或最后一批加工产品出口后，向