县长在法治创建动员会讲话与县长在流域污染防治会讲话汇编.docx
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县长在法治创建动员会讲话与县长在流域污染防治会讲话汇编.docx
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县长在法治创建动员会讲话与县长在流域污染防治会讲话汇编
县长在法治创建动员会讲话与县长在流域污染防治会讲话汇编
县长在法治创建动员会讲话
全省法治县(市、区)创建工作现场推进会议在召开,是对我县的信任、厚爱和鼓励。
在此,我谨代表中共县委、县人民政府和全县131万人民,对各位领导来蒙指导检查工作,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
近年来,在上级党委的坚强领导和司法部门的正确指导下,我县高度重视法治建设,紧紧围绕经济社会发展大局,牢牢把握法治导向,积极实践,不断探索,形成了较好的法治创建基础,有力促进了经济社会的全面发展。
我县被列为全省法治县(市、区)创建工作联系点,特别是这次全省法治县(市、区)创建工作现场推进会在我县召开,我们既深感荣幸,又深知肩上的压力和责任。
我们决心以此次会议为契机,认真贯彻落实徐书记、姜司长的重要讲话和会议精神,虚心学习借鉴兄弟县(市、区)的经验和做法,进一步扎实工作,开拓创新,努力把我县法治建设提高到一个新水平,不辜负各位领导和上级司法部门的信任和期望!
一、充分认识“法治”创建工作的重要意义
近年来,我县在推进依法治县方面做了大量工作,取得了积极成效。
但与创建法治县、建设法治政府的要求相比,还存在不少差距。
如行政决策程序和机制不够完善,依法行政的能力和水平有待进一步提高;有法不依、执法不严、违法不纠现象仍时有发生;社会治安综合治理工作有待于进一步加强,社会稳定的压力较大等。
特别是我县正处在加快科学发展的关键时期,法治建设的重要性、紧迫性更显突出。
第一,法治建设是加快科学发展的重要保证。
发展始终是我们最紧迫、最重要的任务,加快发展需要良好的环境支撑和保证。
实践证明,法治环境是最大的发展环境,没有良好的法治环境,发展就无从谈起。
法治建设对加快发展具有全局性影响和基础性作用,必须摆在重中之重的位置。
第二,法治建设是构建和谐社会的重要基础。
法治是构建和谐社会的根本保障,没有法治的保障,和谐社会就不可能形成。
社会稳定必须靠法治来维护,社会矛盾必须靠法治来解决,公平正义的社会环境必须靠法治来营造。
特别是当前我县信访稳定的压力还很大,尤为需要通过法治建设畅通化解社会矛盾的渠道。
第三,法治建设是促进风气好转的重要手段。
法治建设事关党风政风的改进,事关良好社会风气的形成,是促进党风政风和社会风气进一步好转的重要手段和保障。
必须通过法治建设,切实改进政府部门、司法机关工作作风,带动和形成更加良好的社会风气。
总之,保一方平安,富一方百姓,正一方风气,都离不开法治建设的保障和维护。
各级各部门务必要充分认识“法治”创建工作的极端重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,采取有效措施,扎实推进“法治”创建,为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。
二、切实抓好“法治”创建的各项工作
关于创建工作的主要任务,县委印发的《“法治”创建工作实施方案》已作了详细部署。
这里,我重点强调一下当前要着力抓好的几个方面工作:
第一,着力开展法制宣传教育。
要继续完善领导干部和公务员学法制度。
进一步建立健全党委中心组学法和法制讲座等制度,使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化轨道。
各部门要结合工作职能,经常性地开展法律法规学习和培训。
要大力加强社会面的法制宣传教育。
以“五五”普法为主导,结合“法律六进”,探索实施“法治”创建“一把手”工程、农村法治基础工程、青少年法制教育工程、阳光政务工程、“法治”宣传工程等“五大工程”。
宣传、司法行政等部门要牵头抓好法制宣传教育的组织、协调、指导、督促工作,推进各类普法活动的深入开展。
要积极创新针对重点对象的法制宣传教育形式。
对于领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等法制宣传教育重点对象,要结合各自实际,创新教育形式,改进教育方法,注重教育效果,促进重点对象更好地学法、懂法、用法、守法。
第二,着力推进依法行政。
要进一步规范行政执法行为。
全面推行行政执法责任制,完善行政执法程序,健全行政执法体制,落实好执法过错责任追究制,确保公正执法、规范执法、文明执法。
当前,尤其要结合深入学习实践科学发展观活动的开展,认真查摆重点问题,加大整改力度,切实解决好执法不规范、不文明的问题,以实际成效取信于民。
要大力推进政务公开。
每一个行政机关的执法依据、过程和结果,都要依法予以公开,特别是要把群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为公开的重点内容。
要完善政府规章和规范性文件备案审查制度。
认真接受群众监督,建立规范性文件定期清理制度,清理结果要及时向社会公布,严禁将废止和失效的规范性文件作为行政管理依据。
第三,着力维护司法公正。
要不断深化执法规范化建设。
重点加强执法监督检查制度建设和执法信息化建设,加强对立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等重要环节及人财物管理等重点岗位权力行使的巡查监督。
大力推进警务公开、检务公开、审务公开、狱(所)务公开,努力在增加办案透明度、提高办案质量和效率上下功夫,在规范执法行为和确保文明执法上下功夫。
要建立案件评查制度。
认真组织抽样评查,提出整改意见,督促整改到位。
要探索建立涉法涉诉信访源倒查整改机制,着力提高公正司法水平。
要进一步加强司法救助工作,探索建立司法救助与社会救助对接机制,进一步通过社会救助巩固救助保障成果。
第四,着力抓好基层创建。
一要加强基层民主政治建设。
积极开展法治机关、法治镇(乡)、法治村(社区)、法治企业、法治学校等基层法治创建工作,加强基层自治组织规范化建设。
二要加快构建治安防控体系。
加强社会治安综合治理,积极开展形式多样的群防群治活动。
加大破案攻坚力度,力争做到命案必破、挂牌全破。
严厉打击事关国家经济安全、事关群众切身利益、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的经济犯罪。
三要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。
继续坚持“开门接访”、“带案下访”、“专项接访”和“四位一体”办信访工作机制,正确处理人民内部矛盾,确保社会秩序的和谐稳定。
四要完善公共事件应急处理机制。
加强对新形势下各类群体性事件和突发性事件的研究和分析,完善应急方案,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制,确保一旦发生群体性事件,能够依法果断处置,确保公共秩序稳定和安全。
三、加强组织领导,狠抓工作落实
第一,切实加强领导。
建立县几套班子有关领导“法治”创建工作联系点制度,加强对联系点法治创建工作的检查、指导。
县委常委会将定期听取“法治”创建工作汇报,及时研究、解决创建工作的重大问题。
各级各部门要切实加强法治创建的组织领导,严格落实领导、部门责任制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。
要结合各自实际,认真制定本部门、本单位开展法治创建工作的方案,并将本部门工作任务按序时进度逐一分解落实到具体职能科室和责任人员。
要严格实行责任追究制,对影响全县法治创建目标实现的责任单位和责任人,严肃追究有关领导和责任人员的责任。
县“法治”创建工作领导小组办公室要充分发挥好组织协调、联络指导、督查落实的作用,注重多与各部门沟通联络,每季度进行一次上门检查,每半年召集各部门联络员进行一次集中交流。
县委、县政府每年召开一次全县性的总结推进会议,确保全县“法治”创建工作取得扎实效果。
第二,注重形成合力。
“法治”创建工作是一项系统工程,必须齐抓共管,形成合力。
要努力形成党委领导,人大、政府、政协各司其职,各单位、各部门整体联动的工作格局。
近期,县人大常委会将研究通过《关于开展“法治”创建工作的决议》,县政府要抓紧制定出台加快政府职能转变、推进法治政府建设的意见,县政协要加强调查研究,为推进“法治”创建建言献策。
各涉创部门要按照“谁主管,谁负责”的原则,加强对本部门、本单位法治建设工作的检查、督促和指导,力求取得实效。
要强化宣传发动。
县委宣传部、县广电局要将“法治”创建工作列入年度宣传计划,精心筹划、周密部署。
要大力宣传创建法治县(市、区)工作的重要意义,通过各种传媒渠道,采取专栏、专题、新闻采访等多种形式,宣传先进典型和成功经验,激发广大干部群众参与创建工作的积极性,努力营造良好的舆论氛围。
第三,落实各类保障。
要重视加强“法治”创建工作的组织机构建设,进一步落实各级法治创建工作领导小组办公室人、财、物的保障。
要加大对法治创建工作的投入,并逐步健全完善各项保障制度。
要加强对法治创建工作队伍的培训,着力提高各级抓法治创建的工作水平和效率,充分发挥好“法治”创建监督员的作用。
同时,要完善各涉创单位与县“法治”创建工作领导小组办公室的工作联系、报告制度,强化对口指导,实现各级法治创建组织协调通畅、规范运作。
同志们,创建“法治”是时代赋予我们的新使命,我们肩负的责任重大而光荣。
我们要以更高的认识、更大的决心、更实的举措,全力推进法治创建各项工作,有力促进我县经济社会实现又好又快发展!
县长在流域污染防治会讲话
一、统一思想,提高认识,切实增强流域污染防治工作的责任感和紧迫感
我县处于境内最下游,不仅承担供给下游及首都北京丰沛水源的任务,还要竭尽全力保证我市出境水质达标。
因此说,开展流域污染防治工作,既是加强生态文明建设,打造绿色、生态的现实需要,也是确保“一江清水送北京”的政治需要。
首先,要充分认识流域污染防治的重要性。
干流自西向东横贯县境中部,我县2307平方公里国土面积均为流域。
尤其干流和县河、滔河、清油河等一级支流沿岸人口和土地相对比较集中,是全县经济社会发展的重点区域,是全县农业主产区和工业集聚区,污染防治和水生态治理工作任务极为艰巨,既事关“一江清水送北京”的水源质量,又事关沿线群众的生活饮水安全。
各级各部门一定要站在政治的高度,正确认识和看待流域污染防治工作,积极行动,主动作为,切实做好各项污染防治工作。
其次,要充分认识流域污染防治的紧迫性。
近年来,我们先后启动实施了“丹治”一期、二期工程,取得了一定成效,但我县河流水质距离国家要求(流域水质不能低于Ⅱ类标准)还有一定的差距,我县部分河段仍不达标。
国家要求,中线工程明年正式供水,任务底线和时间底线已经明确,搞好污染防治的任务十分紧迫,已经容不得我们有丝毫的懈怠。
因此,我们必须树立时不我待的紧迫意识,紧紧抓住污染防治工作的薄弱环节,加大力度整治目前存在的突出问题,确保污染防治工作取得明显成效,确保出境水质稳定达标。
第三,要充分认识流域污染防治的艰巨性。
当前,污染防治工作主要存在三个方面突出困难:
一是思想认识上,我县少数企业对污染治理的认识不到位,环保意识不强,环保投入不足;二是设施建设上,县城已建成的污水处理厂因管网配套不完善,未能充分发挥作用;三是随着工业化、城镇化步伐不断加快,未来几年主要污染物排放将呈递增之势,全县污染防治的任务和压力将会更大。
要顺利实现流域污染防治工作目标,责任重大,任务艰巨,需要各级各部门通力协作。
因此,全县各级各部门务必要站在全局的高度,切实增强做好流域污染防治工作的责任感和紧迫感,以对国家和人民高度负责的态度,铁腕治污,铁拳执法,铁面问责,扎实推进污染防治各项工作,确保我县出境水质达到国家要求的标准。
二、突出重点,把握关键,坚决打赢流域污染防治工作攻坚战
近期,市委、市政府启动了《市等流域污染防治工作三年行动计划》,今天会上,县委、县政府也印发了《实施方案》,请各镇各部门和各企业对照方案,结合各自实际,扎实安排,抓好落实。
重点要做好六方面工作:
(一)强化污染减排工作。
一要依法推进污染减排工作。
要下决心关闭不符合产业政策的高排污企业,腾出空间用于发展低耗能、无污染的高科技、环保型产业。
严把环境准入门槛,把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件,认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”(污染防治措施和主体工程同时设计、同时施工、同时投用)制度,严格控制高污染、高能耗和资源性行业过快增长。
二要加快污水、垃圾处理设施建设。
对已建成的县污水处理厂、垃圾填埋场等减排工程,要确保正常运行,充分发挥减排效益。
特别是已建成的污水处理厂,由于管网建设不完善、进水浓度偏低等原因导致运行效率不高的问题,有关部门要认真研究改进措施,加快污水管网改造和排污口接入,提高污水的收集率。
县工业园区及大型住宅小区、各镇和农村集中移民安置点建设,都要把生活污水垃圾处理纳入整体建设规划,同步实施,有效降低环境污染。
三要加强污染减排监督管理。
要将污染减排任务分解到企业、到单位,并加强日常监管。
对重点污染企业实行生产全过程污染控制,定期检查运行情况,积极推进清洁生产审核,确保污染防治工作顺利实施、有效推进。
(二)强化重点企业污染治理。
引导、督促涉水企业加强废水处理力度,最大程度实现废水循环再利用。
对于不能稳定达标排放或达不到排放要求的企业,要鼓励加快技术改造,限期治理到位。
特别是对存在环境风险隐患的企业,要严格按照《实施方案》要求,完善治污设施、监测制度和应急措施,彻底消除污染隐患。
节能减排方案确定的源泉酒精公司、试马砖厂等企业,要坚决淘汰关停;宏源食品有限公司、秦东钒业有限公司白鲁础钒厂等新建企业要尽快完善治理设施,达到环评要求;东正化工公司、魏家台钒矿、鑫阳矿业公司铁矿等17家重点企业要增加环保投入,完善环保设施,确保企业排放全部达标,并逐年减少排放量,削减污染物。
(三)强化流域污染治理。
要加强水污染综合防治工作,大力实施“碧水工程”,开展以河道、工业、农村面源污染整治为重点的水环境综合整治工作。
县水务及相关部门要对及其重点支流实施流域环境综合整治,确保出境断面水质稳定达标。
要加大对河道非法采砂、种养植等行为的整治力度,对流域全线进行清淤疏浚,提高河水自流速度,增强河水自净能力,全面提高流域水环境质量。
要充分发挥水库、河坝等水利工程调配功能,合理调控河流的生态径流,加大河流环境容量。
要加强集中式饮用水源保护区环境监管,完善警示保护标志,定期不定期开展巡查,阻止可能污染水体的行为,确保饮用水源安全。
(四)强化农业污染治理。
要积极使用高效低毒低残留农药、生物农药以及病虫害生物防治技术,鼓励支持有机肥的生产和使用,减少农业面源污染。
要规范养殖行为,积极推进畜禽、水产的规模化、生态化养殖,合理规划布局畜禽养殖场,制定养殖污染防治规划,以建设县泽源畜禽养殖合作社、利民农牧产业专业合作社、村生猪养殖小区等10个养殖大场污染处理设施为重点,有效控制畜禽养殖过程中造成的污染。
(五)强化动态监测监管。
要加强县环境监测站基础设施建设和监测队伍应急能力建设,尽快完成县环境监测站西部地区三级站标准化组建任务,三年内,要在沿线重点镇建立健全环保监管机构,形成覆盖全县水体的水质监测体系,定期对监控断面、各镇出入境断面开展水质监测。
全县所有的国控、省控重点污染源,必须全部安装自动监控系统,并与环保监控平台联网,实施有效监管。
县环保部门要组建专业的环保应急队伍,建立完善应急处置机制,加强应急演练,确保能够及时有效处置环境突发事件。
(六)强化防治资金保障。
流域污染防治工作涉及治污项目多,工作难度大。
资金能否落实,直接影响治污工程能否顺利进行,我们一定要想方设法、多措并举,保障流域污染防治的资金需求。
县水务局等有关部门要抓住国家实施口库区及上游地区经济社会发展规划、南水北调中线水源保护规划及天津对对口支援等重大机遇,积极主动与国家部委和省直有关部门衔接,加大项目跟踪落实力度。
要统筹各级财政资金,捆绑项目,整合资金,集中“小钱”撬动大项目。
财政部门要按照要求,将专项资金纳入年初预算,足额配套落实到位。
要按照“谁污染、谁治理”的原则,严格落实企业的主体责任,发挥企业主体作用。
要加快建立流域生态补偿及污染赔偿机制,充分发挥市场配置资源的作用,多渠道、多形式吸纳社会资金投入公益性治污设施建设和运营工作。
有关部门要积极主动为企业争取更多信贷资金支持,更新设备、改进工艺、调整结构,提高企业环保水平。
三、加强领导,强化举措,确保流域污染防治工作取得成效
流域污染防治涉及范围广、完成时限紧、社会影响大,必须切实加强领导,搞好统筹协调,凝聚各方力量,确保各项工作任务落到实处。
一要严格落实责任。
县上成立了流域污染防治工作领导小组及办公室,各镇、各部门、各企业也要结合实际成立相应的机构。
各镇各部门各企业主要领导要负总责、亲自抓,及时协调处理有关重要问题,要结合实际制订工作方案,逐区域、逐项目拟定工作规划,落实技术措施、资金来源和完成时限,逐级夯实责任、层层分解任务,实现区域内河流的“无缝覆盖”,确保各项任务有人管,每个项目工程都有人推动。
二要加大宣传发动。
流域污染防治工作是一项民心工程、德政工程,赢得群众的广泛参与是做好防治工作的基础。
县委宣传部、环保局、水务局等部门单位要加大宣传力度,充分发挥群众在水环境整治中的主体作用,不断增强沿河村民、企业业主爱护家园、保护河道的自觉性;县环保局、水务局对破坏河道的行为要及时予以通报、曝光,努力营造人人关心、人人参与、共同推进整治工作的浓厚氛围。
三要加强协调配合。
流域污染防治工作是一项复杂的系统工程,各级各部门要认真履行职责,密切协作配合,扎实抓好推进。
要建立属地负责制、部门分工协作制度,形成县政府抓总,部门、镇、村合力共治的工作格局。
县丹治办要发挥协调作用,确保各项任务同步实施、同步到位。
各镇要制定本镇的实施方案,落实工作任务,明确工作责任,确保所有工作都能严格按时间节点推进、按计划要求完成。
四要强化检查考核。
县丹治办、环保局要会同县委督查室、县政府督办室加强对此项工作的督查督办,按时间按节点开展专项督查、重点督查,并定期通报结果。
县考核办要把生态县创建和流域污染防治工作纳入县委、县政府年度目标责任考核,严格进行检查考评,对工作成绩突出的镇和部门单位予以通报表彰,对工作中执行不力、进展缓慢、敷衍应付的单位和个人,要严肃问责。
同志们,做好流域污染防治工作意义重大、责任重大,使命光荣。
让我们在上级主管部门的有力指导和县委、县政府的坚强领导下,按照生态立县的战略要求,扎实有效地做好各项工作,确保“一江清水送北京”的目标顺利实现!
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