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生产性服务业
生产性服务业
我国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称:
《十一五纲要》)中将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。
生产性服务业又称生产者服务业,在理论内涵上是指市场化的中间投入服务,即可用于商品和服务的进一步生产的非最终消费服务。
生产性服务业是生产者在生产者服务业市场上购买的服务,是为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供的服务。
生产性服务也可理解为服务生产的外部化或者市场化,即企业内部的生产服务部门从企业分离和独立而去的发展趋势,分离和独立的目的是降低生产费用,提高生产效率,提高企业经营的专业化程度。
现代生产性服务业发展趋势
1、工业生产性服务业发展规模日益壮大
近十年来,工业生产性服务业是世界经济中增长幅度最快的行业,它已经成为外国投资的重点。
以OECD国家为例,外国直接投资中服务业投资的总额明显高于制造业投资的总额,且主要集中在金融、商务服务、工业信息服务业中。
据《2002年世界投资报告》,2001年,美国吸收的外国直接投资中有1/3投向了金融保险领域;欧盟吸收的外国直接投资业主要在公共服务、媒体、金融等领域;日本跨国公司在英国的投资50%以上集中在金融保险部门。
几乎在所有国家,服务业的表现都能影响经济增长的快慢,由于具有广泛的关联效应,更有效的服务业(金融、通信、国内运输和专业服务)可以提高整体经济绩效,这些行业共同发挥作用,对提高国内生产率至关重要。
发达国家的经济主体已经从原来的制造业转换到服务业,其工业生产性服务业的增长远远超出服务业的平均增长水平,发展速度非常引人注目。
在OECD国家中,金融、保险、房地产及经营服务等生产性服务行业的增加值占国内生产总值的比重均超过了三分之一。
行业专家预计,工业生产性服务业在未来几年中将继续保持强劲的发展势头。
以信息服务业为例,2001年,普华永道的信息技术咨询和服务的收入超过90亿美元;在德勤的咨询业务总体收入中,1/5来自信息技术咨询业务;在毕马威咨询公司,信息技术咨询业务创造的收入已超过了总收入的50%。
新近汇总的“世界信息服务业销售额调查”结果显示,2002年世界信息服务行业销售总额为5362亿美元,比上年减少了0.6%,为实施世界信息服务业销售额调查以来的首次下跌。
但是,根据美国高科技市场调查公司——Gartner公司公布的一份市场研究报告,世界信息技术服务业在2002年跌入低谷后,可望在2003年开始缓慢复苏,公司预计,2003年世界信息技术服务业的收入仍将增长3.5%,达到5550亿美元。
北美仍是世界最大的信息技术服务市场,其收入将达2615亿美元,占全球市场的47%;西欧市场规模将达1603亿美元,占全球市场的29%;日本的信息技术服务市场规模为701亿美元,占全球市场的12.6%;亚太地区(不包括日本)的市场规模将增长到308亿美元,占5.5%。
报告同时指出,全球信息技术服务业在2004年将继续复苏,市场规模将进一步扩大到5840亿美元。
同时根据IDC的统计报告,至2005年,全球信息技术服务总体市场规模将达到7000亿美元,其中信息技术咨询服务将占到50%。
2、工业生产性服务业和制造业的关系日趋紧密
制造业的国际营销网络的形成,就是聚集营销人才、进行研发产品、产品运输与储存、广告、保险、会计和法律服务等开发市场的过程,在这一过程的每一环节都伴生服务需求。
换句话说,工业生产性服务业和制造业的关系正在变得越来越密切,这主要表现是制造业的中间投入中服务的投入大量增加。
在近10年间,多数OECD国家产品生产中的投入发生了变化:
服务投入增长速度快于实物投入增长速度,同时,工业生产性服务业和某些经济活动特别是制造业的界线越来越模糊,经济活动由以制造为中心已经转向以服务为中心,最为明显的是通讯产品。
同时,某些信息产品也可以像制造业一样进行批量生产。
另一方面,制造业部门的功能也日趋服务化,主要表现为:
一是该制造业部门的产品是为了提供某种服务而生产的,例如通讯和家电产品;二是随产品一同售出的有知识和技术服务;三是服务引导制造业部门的技术变革和产品创新。
在激烈的市场竞争环境下,像以往那样通过提供某种产品而在市场上占据主动获得大量利润的情况,已经很难出现,许多跨国企业已经认识到保持企业原有高额的利润率只有向服务型企业转型。
近几年来,许多原有的制造型企业通过大规模的进入或兼并工业生产性服务业来整合原有的业务,如GE通过进入金融业为其客户提供贷款,来刺激其产品的销售;HP公司通过兼并服务性企业,从而能够为客户提供从硬件到软件,从销售到咨询的全套服务;IBM公司在90年代成功由制造型企业转型为服务型企业等均有力说明了工业生产性服务业与传统制造业的关系。
3、工业生产性服务业的服务方式呈现虚拟化、网络化、外包化的趋势
信息技术的发展使工业生产性服务业的虚拟化、网络化成为可能,这种服务方式也日益凸显其优越性,促进企业智能化水平明显提高。
在一个虚拟化的框架之中,高效地“整合”或“疏散”传统上认为的“内力”和“外力”资源,并让这些相关联的结构性要素发挥市场价值,充分体现企业的现有优势。
另外,企业要充分发挥核心竞争力,就必须把自己所不擅长的那部分业务外包出去从而更加聚焦于自己的核心业务,而相关的专业外包公司也能提供更加专业、优良的服务,降低企业的成本,这是一个双赢的局面。
如美国著名的Nike公司,自己只生产其中最为关键的耐克鞋的气垫系统,而其余全部业务几乎都是由外部公司制造提供。
凭借其独特的设计能力,耐克公司将主要精力集中于新产品的研发和市场营销上,在全球范围制造和销售Nike牌运动鞋,其产值以20%的年递增率增长,在过去的7~8年间,耐克公司为股东赚取了超过30%的利润。
1989年柯达公司把IT部门卖给IBM的决定,开创了巨型公司IT部门外包的先河,而双方签订的长达10年的合同似乎也暗示,此类外包业务中,服务商持久的生命力和强势品牌的稳定表现,在客户方的外包决策中具有不可忽视的影响力。
就在不久前,惠普发布的高达30亿美元合同金额的宝洁公司的IT外包定单和诺基亚外包定单,也说明了服务外包化这一趋势日益流行。
2002年IBM成功并购普华永道,正是基于这一背景做出的决策,同时IBM也是全球最大的外包公司,其外包业务从1993年的“0”到现在的差不多200亿美元。
美国采购协会(APS)1997年的调查表明,年收入在8000万美元以上的公司外部采购服务增加了26%,信息技术服务的外部采购占全部外采费用的30%,人力资源服务占16%,市场和销售服务占14%,金融服务占11%。
在欧洲,信息技术服务的外部采购也是增长最快的,主要国家有英国、法国和意大利。
在日本,通商产业省(MITI)在1997年的调查表明,工作培训(占20.1%)、信息系统(占19.7%)、生产方法(占17.4%)、会计和税收(占14.0%)、研发(占13.7%)等服务项目是外采的主要项目。
同时,根据IDC公司的预测,包括人力资源、后勤、采购、工程、营销和销售功能的业务流程外包市场到2006年收入将达到1.2万亿美元,该市场2002年的收入是7120亿美元。
由于美国在这一市场处于领先地位,美国将占全球业务流程外包市场60%的份额。
4、工业生产性服务业逐渐形成完整的产业链
近几十年来,工业生产性服务业在发达国家得到充分的发展,逐渐形成了一个完整的产业链,这条产业链能够为企业提供从产品立项到产品营销与服务的全方位支持。
无论是诸如IBM、HP等大公司的成功转型,还是小型企业的异军突起,都必须在这条产业链中找到适合自身发展的位置。
工业生产性服务业作为货物生产或其他服务的投入而发挥着中间功能,它们提高了生产过程不同阶段产出价值和运行效率,被定义在包括上游(如可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等)、中游(如质量控制、会计、人事管理、法律、保险等)和下游的活动(如广告、物流、销售、人员培训等)。
换句话说,工业生产性服务业贯穿于生产、流通、分配、消费等社会再生产环节之中。
一个生产企业在世界市场上保持竞争地位的关键是保持“上游”、“中游”和“下游”三个阶段的服务优势,因为贯穿于生产三个阶段的服务在产品价值链中开始胜过物质生产阶段。
生产性服务,无论是“内化”服务(即企业内部提供的服务),还是“独立”服务(从企业外部购买的服务),都已经形成了生产者所生产的产品差异和增值的主要源泉。
这条完整的产业链已经成为发达国家市场经济非常必要的发展软环境,工业生产性服务业成为市场资源强大的调配器。
中国生产性服务业发展的战略选择[1]
多年来,服务业尤其是生产性服务业已经成为西方发达国家经济结构中增长最快的部门。
例如,在OECD国家中,金融、保险、房地产以及经营服务等生产性服务业的增加值占国内生产总值的比重超过了1/3。
同时,近年来美、日、德等发达国家制造业中间投入部分的生产性服务所占比重不断升高,服务投入的增长速度明显快于实物投入的增长速度,可以说,制造业和服务业相互融合发展的趋势日渐明显。
一、生产性服务业与制造业之间的互动关系
随着企业规模的扩大和国际市场竞争加剧,企业内部的服务项目不断的分离出来,形成独立的专业生产性服务业,同时也使得生产性服务业逐步外部化。
实际上,就是制造业企业将一系列以前由内部提供的生产性服务活动进行垂直分解(Noyelle,1988),实施外部化,将研发、设计、内部运输、采购等活动外包给生产性服务企业。
企业将其内部的非核心的服务性经济活动外包给专业的服务商来做,不仅使制造企业提升自己的核心竞争力,同时也带动生产性服务业的发展。
根据IDC公司的预测,包括人力资源、后勤、采购、工程、营销和销售功能等业务流程的全球外包市场到2006年收入将达到1.2万亿美元。
从生产性服务业发展这一现象本身来看,伴随着生产组织方式的变革(如弹性生产方式的采用)和专业分工细化的趋势,制造业企业基于自身核心竞争力,对价值链进行分解的趋势也就变得非常明显,它们将自身价值链的一些支持活动,甚至是基本活动都外包出去,例如,人力资源活动、会计活动、研发设计、采购活动、运输、仓储、售后服务,等等。
这些外包出去的业务就逐渐形成了独立的产业,这些产业在为客户提供专业化服务的同时,自身的业务水平也不断提高,同时分工也更加细化,提供服务所发生的成本的也在不断降低,规模经济效应和学习效应不断得到释放,进而又推动制造业企业将更多业务进行外部化,从而进一步促进了生产性服务业的发展。
从经济学的角度来看,生产性服务业的产生和发展就是建立在成本优势基础上的专业化分工的深化,以及企业外包活动的发展。
如果将企业视为一个生产函数,那么企业需要组织多种要素(包括:
劳动力、资本、技术、管理等)才能够生产出产品或者提供服务,同时,企业又必须寻求成本的最小化,即通过获得成本优势来赢得市场优势。
在具体的生产过程中,企业需要对各种生产要素做出“做”或“买”(makeorbuy)的决定,是在自己内部生产还是在外部市场采购,因为这一决定直接影响到企业的成本结构、制造方式、组织结构,以及区位选择。
也就是说,对于企业而言,如果外部的组织能够做得更有效率,同时成本更低,那么此项活动就应该由外部的组织来完成;反之,如果企业自身能够做得更好,则应该选择自己做。
科斯在《企业的性质》一书中就曾探讨过企业和市场的边界,并引入了交易费用这个概念,来对企业内部化和外部化的活动进行解释,并认为伴随着社会分工的深化,制造商和服务提供商之间交易数量将会扩大,只要劳动分工的边际收益大于交易费用的边际增长,那么劳动分工就会进一步细化,同时还会促进制造业生产效率的提升。
如果我们进一步将内部化-外部化的概念引入,就可以发现,事实上生产性服务业的发展本身就是内部化—外部化活动特征变迁的过程。
在这里,我们将生产性服务业的发展阶段划分为三个阶段种子期、成长期和成熟期(见图1)。
在种子期内,制造业企业所需要的各种生产性服务基本上是企业内部提供,还没有形成一个外部的生产性服务市场,但是,知识密集型和创新型的制造业企业已经对生产性服务产生了极大的需求。
在成长期内,外部的生产性服务市场逐步形成,制造业企业的内部活动逐步开始外部化,同时,外部的生产性服务供应者之间的竞争也开始表现出来。
在该阶段对生产性服务业的需求不仅有那些知识密集型和创新型的制造业企业,还有那些知识密集和创新程度相对较低的一般性制造业企业。
另外,值得强调的是,在该阶段生产性服务业的成长,又表现为两类特征,一类是成本驱动的成长模式;另一类是差异化驱动的成长模式。
前者主要是那些标准化和日常性的生产性服务业,后者主要是信息和知识更加密集型的生产性服务业。
当然,这种区分是为了对生产性服务业成长更好的理解,实际上,在生产性服务业成长过程中两种模式或特征通常是同时表现出来的,并没有十分清晰的边界。
在成熟期内,生产性服务业的市场细分程度更高,服务的专业化水平也更高,既有标准化的服务,也有定制化和创新型的服务。
同时,在该阶段对生产性服务业的需求将来自于各类企业。
人类社会经过工业社会发展到后工业社会(或者说是信息社会),相应地经济活动也由以制造为中心转向以服务为中心。
服务业尤其是以金融、物流、信息等为主的生产性服务业与制造业的关系日益紧密,并呈现出互动发展的趋势。
一方面制造业的中间投入品中服务投入所占的比例越来越大,如在产品制造过程中信息服务、员工培训服务、研发和销售服务的投入日益增加。
另一方面,制造业服务化的趋势日益明显。
这主要体现在:
(1)制造业的产品是为了提供某种服务而生产,如通讯产品和家电等;
(2)随同产品一起出售的有知识和技术服务等,最明显的就是计算机与信息服务紧密相连;
(3)服务引导制造业部门的技术变革和产品创新,服务的需求与供给指引着制造业的技术进步和产品开发方向。
实际上,在制造业服务化的同时,服务产业化的趋势也逐渐明朗,某些信息产品可以像制造业一样批量生产,形成规模经济优势。
例如,IBM公司在20世纪90年代成功由制造型企业转型为服务型企业等均有力说明了生产性服务业与传统制造业的关系。
一些学者认为,随着信息通讯技术的发展和广泛应用,传统意义上的服务业与制造业之间的边界越来越模糊,两者将会呈现互动融合发展趋势。
另外,需要进一步说明的是,从发达国家生产性服务业发展的经验来看,生产性服务在制造领域的作用也在发生着变化,从最初以辅助管理为主的润滑剂作用,发展到20世纪70-90年代以管理支持功能为主的生产力作用,从20世纪90年代以来,转向以战略导向功能为主的推进剂作用,见下表。
二、促进生产性服务业发展的国际经验
近年来,物流业、金融服务业、信息服务业和生产性服务业,等生产性服务产业发展迅速。
上世纪90年代,全球物流业年均增长7%以上,高于同期GDP增幅,2003年,全球物流市场规模达3.5万亿美元。
同样,金融服务业也呈现出快速发展的态势,不仅市场规模越来越大,而且一些新技术也在金融服务业得到广泛应用,同时,金融服务业也表现出多元化、集群化、信息化、网络化和国际化的发展趋势。
美国纽约、英国伦敦、日本东京等少数城市已经占据了全球主要的金融业务,成为世界金融中心。
就信息服务业的发展情况而言,从2000年到2004年,全球信息服务业的规模从6660亿美元增加到11740亿美元,到2005年有望达到13750亿美元。
同时,从区域市场的未来发展来看,北美和欧洲信息服务业将进入稳定发展阶段,而亚太地区将成为重要的信息服务业新兴市场。
就生产性服务业而言,近年来生产性服务业的发展迅速,仅以研发服务业为例,1996—2004年间,美国研发服务业的年均增长率就达到9.9%;1990—2001年间,加拿大研发服务业的年均增长率就超过10%;1996—2001年间,英国研发服务业的年均增长率更是高达16.8%。
综合来看,美国、日本、德国、英国等生产性服务业发达国家,在促进生产性服务业发展方面主要有以下几方面的经验:
1、健全的法律法规支持和保障是生产性服务业发展的基础
生产性服务业在许多发这国家起步较早,已经形成了较为完善的相关法律法规体系。
为了促进现代物流业的发展,美国从上世纪70年代开始,就制定了一系列法规,逐步放宽对公路、铁路、航空、航海等运输市场的管制,通过激烈的市场竞争使运输费率下降、服务水平提高。
1977-1978年制定“航空规制缓和条款”,1980年提出的“铁路和汽车运输的条款”,1984年制定的“航空条款”,1991年颁布《多式联运法》大力提倡多式联运的发展。
在促进金融服务业发展方面,美国国会1999年通过的《金融服务现代化法》,2000年英国颁布的《2000年金融服务和市场法》,都对促进金融服务业的发展具有划时代的意义。
在促进信息服务业方面,美国政府先后颁布了《电子信息自由法案》、《个人隐私保护法》、《公共信息准则》、《削减文书法》、《消费者与投资者获取信息法》、《儿童网络隐私保护法》、《电子隐私条例法案》等等一系列法律法规,对促进信息服务业发展上起到了非常关键的作用。
另外,在促进商务服务业发展方面,美国、英国、日本等都制定了相应的法规或专业资格认证程序,从制度上保证了商务服务人员的业务水平、服务运作的规范化进程以及契约签订的严谨程度。
2、行业协会建设是促进生产性服务业发展的关键
从美国、日本、英国等国生产性服务业发展的经验来看,它们都通过组建行业协会的形式来加强和完善生产性服务业市场的管理。
在促进现代物流业发展方面,美国、日本、德国的物流协会都起到了举足轻重的作用。
例如,美国物流协会由个人和公司会员组成,拥有3000多个会员;日本的物流系统协会(JILS)和日本物流学会;德国的物流协会拥有6000多个会员。
这些协会不仅协助政府做好物流规划、制定政策、规范市场竞争秩序,同时还开展物流研究,指导行业发展,举办交流活动,提供信息咨询服务和各种专业培训,为物流业的发展输送了大量人才。
在促进信息服务业方面,日本的信息处理振兴事业协会(IPA)、信息服务产业协会(JISA)、日本数据处理协会(JDPA)、西格马系统等等,这些行业组织都有明确的目标和职责,它们既是政府联系企业的桥梁,同时也对促进信息服务业的发展起到了积极作用。
在促进商务服务业发展方面,美国的注册会计师就是通过注册会计师协会进行自我管理的,日本也参照美国的做法,成立了公认会计师协会。
这不仅能在一定程度上培养企业在缺乏决策支持或出现问题时寻找专业服务机构的意识,还能通过信息的沟通与互动,进一步构建分层次竞协作相结合的市场结构,培育成熟的专业服务市场体系。
3、完备的基础设施是生产性服务业发展的重要支撑
从发达国家促进生产性服务业发展的经验看,基础设施建设是生产性服务健康、快速发展的重要支撑。
在促进物流业发展方面,德国政府不仅提出了长距离运输以铁路和水路为主,两头衔接与集疏以公路运输为主,做到宜水则水、宜路则路,多式联运的运输战略。
同时还把大力培育和建设货运中心作为战略实施的重要环节,德国已经先后兴建了20多个货运中心,到2010年,全国总共将建设30-40个货运中心。
在实施措施上,德国政府通过新的通信技术来帮助改善物流并促进装卸,促进货运代理和运输商之间的合作。
另据统计,在日本政府在认定的结构改革特区中,有关发展国际物流特区构想的就有15项,除了北九州的国际集装箱港口外,横滨市国际物流特区、川崎市国际航空物流特区,都在加紧实施之中。
再有,在促进信息服务业发展方面,美国政府先后提出了“国家信息基础设施”(NII)行动计划和建设全球信息基础设施(GII)的倡议,旨在建立完备的信息基础设施,并通过卫星通讯和电信光缆连通全球信息网络,形成信息共享的竞争机制。
4、人力资源开发是生产性服务业发展健康发展的保证
从价值链分析的角度看,生产性服务业的价值增值更多地体现在专业服务人员与客户之间不断交流和沟通上,实际上,生产性服务人员的知识储备、专业化水平在这里起到了决定性的作用。
基于此,美国、日本、德国、英国等国,都建立了多层次的人才培训体系和科学的人力资源开发利用体系,以保证为生产性服务业发展提供大量的专业人才。
它们都建立了多层次的专业教育,包括研究生、本科生和职业教育等。
同时,在行业协会的组织和倡导下,还全面开展了在职教育,建立相应的职业资格认证制度。
值得强调的是,协会的职业培训工作非常注重以实践应用和实际操作为主。
再如,日本、德国就建立了科学、开放的人力资源开发体系。
它们通过确立了专业人才能力开发和客观评价的体系引导培训教育工作,并从世界各国引进生产性服务领域的专业人才,促进生产性服务领域的人才的流动。
其中,德国从2000年8月1日开始就开始实施了“绿卡计划”,旨在从国外引进2万名电脑人才,以满足国内信息服务业的发展的需要。
根据德国劳动局中介中心的资料显示,截至2001年6月,正在申请和已经得到绿卡的人数达到了7588名。
三、中国生产性服务业发展的瓶颈
上世纪90年代以来,我国工业化的推进速度明显加快,为生产性服务业的发展提供了广阔空间。
2003年,生产性服务业增加值达到14658.0亿元,是1990年的5.7倍。
随着城市化进程的推进,生产性服务业逐渐成为拓展城市能级、扩大城市就业的重要领域。
到2004年底,我国生产性服务业共有从业人员3122.9万人,占全部服务业从业人员的20.3%。
1997~2004年生产性服务业对全社会固定资产投资增长的贡献率达到23.6%,成为拉动投资增长的重要力量。
然而,生产性服务业在发展中也面临着一些突出的矛盾和问题:
产业总量仍然不足,占整个服务业比重由1990年的43.5%降至2003年的37.4%,比美国低20多个百分点;传统服务业份额过高,2003年交通运输、仓储和邮政业占全部服务业增加值的17.4%,明显高于美国(7.9%)、日本(8.8%)、德国(8.8%)的水平;地区发展差异拉大,东部地区占全国产业总量的比重达到58.0%,增长贡献率达60.4%;新兴服务业投资不足,大量投机性资本涌向房地产业,2004年房地产业占服务业投资比重41.9%,信息服务、商务服务和技术服务等新兴服务业只有6.1%;民间资本和外商投资进入仍有种种壁垒和限制,2005年生产性服务业吸收外资71.3亿美元,只占全部外资的11.8%。
总体上看,我国生产性服务业发展主要有以下一些瓶颈:
1、改革步伐缓慢,市场化程度较低,缺乏发展动力
由于体制、政策的原因,生产性服务业的市场准入门槛普遍高于工业,管制过多、市场化程度低的问题较为突出。
一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放。
较高的进入门槛和狭窄的市场准入范围将绝大多数潜在投资者拒之门外,甚至其他行业的国有企业也难以进入。
所有制结构单一,造成服务业部门资源流入不足,弱化了竞争机制在产业发展中配置资源的基础性作用。
其结果是服务业创新不足,企业经营效率低下,供给能力的扩张受到制约。
一些“热门”行业的价格水平明显高出国际市场,不仅服务质量远远不能满足消费者需求,市场供求状况和企业的成本效益也难以得到真实反映。
较低的市场化程度还导致市场竞争的不规范和不成熟,凸显了市场分工的不确定性,抬高了市场交易成本,在一定程度上抑制和削弱了工业企业外包生产性服务的内在动力。
2、工业生产方式落后,生产性服务需求不足
目前,在我国工业经济中占主导地位的仍然是劳动密集型产业和产品。
受竞争环境和自身素质的影响,相当数量的企业还在采用传统以至陈旧的生产模式,竞争策略主要依赖成本优势和价格竞争,技术进步、产品开发和产业升级的速度较为缓慢。
工业企业产业链过于侧重实体产品的生产,物质材料消耗占产品成本比重较大,外包项目主要以产品生产为主,外包服务不多且涉及面窄,与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重偏
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