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安全管理措施
平安管理措施
平安管理是为施工工程实现平安生产开展的管理活动。
施工现场的平安管理,重点是进行人的不平安行为与物的不平安状态的控制,落实平安管理决策与目标。
以消除一切事故,防止事故伤害,减少事故损失为管理目的。
控制是对某种具体的因素的约束与限制。
是管理范围内的重要局部。
平安管理措施是平安管理的方法与手段,管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。
根据施工生产的特点,平安管理措施带有鲜明的行业特色。
一、落实平安责任、实施贡任管理
施工工程承当控制、管理施工生产进度、本钱、质量、平安等目标的责任。
因此,必须同时承当进行平安管理、实现平安生产的责任。
(1)建立、完善以工程经理为首的平安生产领导小组,有组织、有领导的开展平安管理活动。
承当组织、领导平安生产的责任。
(2)建立各级人员平安生产责任制度,明确各级人员的平安责任。
抓制度落实、抓责任落实,定期检查平安责任落实情况,及时报偿。
1)工程经理是施工工程平安管理第一责任人。
2)各级职能部门、人员,在各自业务范围内,对实现平安生产的要求负责。
3)全员承当平安生产责任,建立平安生产责任制,从经理到工人的生产系统做到纵向到底,一环不漏。
各职能部门、人员的平安生产责任做到横向到边,人人负责。
(3)施工工程应通过监察部门的平安生产资质审查,并得到认可。
一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容,分别通过企业、施工工程的平安审查,取得平安操作认可证,持证上岗。
特种作业人员、除经企业的平安审查,还需按规定参加平安操作考核;取得监察部核发的?
平安操作合格证?
,坚持"持证上岗"。
施工现场出现特种作业无证操作现象时,施工工程必须承当管理责任。
(4)施工工程负责施工生产中物的状态审验与认可,承当物的状态漏验、失控的管理责任。
接受由此而出现的经济损失。
(5)一切管理、操作人员均需与施工工程签定平安协议,向施工工程做出平安保证。
(6)平安生产责任落实情况的检查,应认真、详细的记录,做为分配、补偿的原始资料之一。
二、平安教育与训练
进行平安教育与训练,能增强人的平安生产意识,提高平安生产知识,有效的防止人的不平安行为,减少人失误。
平安教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。
因此,进行平安教育、训练要适时、宜人,内容合理、方式多样,形成制度。
组织平安教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。
(1)一切管理、操作人员应具有根本条件与较高的素质
1)具有合法的劳动手续。
临时性人员须正式签定劳动合同,接受入场教育后,才可进入施工现场和劳动岗位。
2)没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。
3)没有感官缺陷,感性良好。
有良好的接受、处理、反应信息的能力。
4)具有适于不同层次操作所必须的文化。
5)输入的劳务,必须具有根本的平安操作素质。
经过正规训练、考核,输入手续完善。
(2)平安教育、训练的目的与方式。
平安教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。
进行平安教育、训练,不仅要使操作者掌握平安生产知识,而且能正确、认真的在作业过程中,表现出平安的行为。
平安知识教育。
使操作者了解、掌握生产操作过程中,潜在的危险因素及防范措施。
平安技能训练。
使操作者逐渐掌握平安生产技能,获得完善化、自动化的行为方式,减少操作中的失误现象。
平安意识教育。
在于鼓励操作者自觉坚持实行平安技能。
(3)平安教育的内容随实际需要而确定
1)新工人入场前应完成三级平安教育。
对学徒工、实习生的入场三级平安教育,重点偏重一般平安知识,生产组织原那么,生产环境,生产纪律等。
强调操作的非独立性。
对季节工、农民工三级平安教育,以生产组织原那么、环境、纪律、操作标准为主。
两个月内平安技能不能到达热练的,应及时解除劳动合同,废止劳动资格。
2)结合施工生产的变化、适时进行平安知识教育。
一般每10天组织一次较适宜。
3)结合生产组织平安技能训练,千什么训练什么,反复训练、分步验收。
以到达出现完善化、自动化的行为方式,划为一个训练阶段。
4)平安意识教育的内容不易确定,应随平安生产的形势变化,确定阶段教育内容。
可结合发生的事故,进行增强平安意识,坚决掌握平安知识与技能的信心,接受事故教训教育。
5)受季节、自然变化影响时,针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育,其目的在于增强平安意识,控制人的行为,尽快地适应变化,减少人失误。
6)采用新技术,使用新设备、新材料,推行新工艺之前,应对有关人员进行平安知识、技能、意识的全面平安教育,鼓励操作者实行平安技能的自觉性。
(4)加强教育管理,增强平安教育效果
1)教育内容全面,重点突出,系统性强,抓住关键反复教育。
2)反复实践。
养成自觉采用平安的操作方法的习惯。
3)使每个受教育的人,了解自己的学习成果。
鼓励受教育者树立坚持平安操作方法的信心,养成平安操作的良好习惯。
4)告诉受教者怎样做才能保证平安,而不是不应该做什么。
5)奖励促进,稳固学习成果。
(5)进行各种形式、不同内容的平安教育,都应把教育的时间、内容等,清楚的记录在平安教育记录本或记录卡上。
三、平安检查
平安检查是发现不平安行为和不平安状态的重要途径。
是消除事故隐患,落实整改措施,防止事故伤害,改善劳动条件的重要方法。
平安检查的形式有普遍检查,专业检查和季节性检查。
(1)平安检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
1)施工工程的平安检查以自检形式为主,是对工程经理至操作,生产全部过程、各个方位的全面平安状况的检查。
检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理·平安卫生设施以及生产人员的行为为主。
发现危及人的平安因素时,必须果断的消除。
2)各级生产组织者,应在全面平安检查中,透过作业环境状态和隐患,对照平安生产方针、政策,检查对平安生产认识的差距。
3)对平安管理的检查,主要是:
平安生产是否提到议事日程上,各级平安责任人是否坚持"五同时"。
业务职能部门、人员,是否在各自业务范围内,落实了平安生产责任。
专职平安人员是否在位、在岗。
平安教育是否落实,教育是否到位。
工程技术、平安技术是否结合为统一体。
作业标准化实施情况。
平安控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
事故处理是否符合规那么,是否坚持"三不放过"的原那么。
(2)平安检查的组织
1)建立平安检查制度,按制度要求的规模、时间、原那么、处理、报偿全面落实。
2)成立由第一责任人为首,业务部门、人员参加的平安检查组织。
3)平安检查必须做到有方案,有目的,有准备、有整改,有总结,有处理。
(3)平安检查的准备
1)思想准备。
发动全员开展自检,自检与制度检查结合,形成自检自改,边检边改的局面。
使全员在发现危险因素方面得到提高,在消除危险因素中受到教育,从平安检查中受到锻练。
2)业务准备。
确定平安检查目的、步骤、方法。
成立检查组,安排检查日程。
分析事故资料,确定检查重点,把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。
标准检查记录用表,使平安检查逐步纳入科学化、标准化轨道。
(4)平安检查方法。
常用的有一般检查方法和平安检查表法。
1)一般方法。
常采用看、听、嗅、间、测、验、析等方法。
看:
看现场环境和作业条件,看实物和实际操作,看记录和资料等。
听:
听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评,听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。
嗅:
对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行区分。
间:
评影响平安问题,详细询问,寻根究底。
查:
查明问题、查对数据、查清原因,追查责任。
测:
测量、测试、监测。
验:
进行必要的试验或化验。
析:
分析平安事故的隐患、原因。
2)平安检查表法。
是一种原始的、初步的定性分析方法,它通过事先拟定的平安检查明细表或清单,对平安生产进行初步的诊断和控制。
平安检查表通常包括检查工程、内容、答复下列问题、存在间题、改良措施、检查措施、检查人等内容。
(5)平安检查的形式
1)定期平安检查。
指列入平安管理活动方案,有较一致时间间隔的平安检查。
定期平安检查的周期,施工工程自检宜控制在10~15天。
班组必须坚持日检。
季节性、专业性平安检查,按规定要求确定日程。
2)突击性平安检查。
指无固定检查周期,对特别部门、特殊设备、小区域的平安检查,属于突击性平安检查。
3)特殊检查。
对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程工程,投入使用前,以"发现"危险因素为专题的平安检查,叫特殊平安检查。
特殊平安检查还包括,对有特殊平安要求的手持电开工具,电气、照明设备,通风设备,有毒有害物的储运设备进行的平安检查。
(6)消除危险因素的关键。
平安检查的目的是发现、处理、消除危险因素,防止事故伤害,实现平安生产。
消除危险因素的关键环节,在于认真的整改,真正的、确确实实的把危险因素消除。
对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素,应逐项分析,寻求解决方法,安排整改方案,尽快予以消除。
平安检查后的整改,必须坚持"三定"和"不推不拖",不使危险因素长期存在而危及人的平安。
"三定"指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。
三定即定具体整改责任人;定解决与改正的具体措施,限定消除危险因素的整改时间。
在解决具体的危险因素时,凡借用自己的力量能够解决的,不推拖、不等不靠,坚决的组织整改。
自己解决有困难时,应积极主动寻找解决的方法,争取外界支援以尽快整改。
不把整改的责任推给上级,也不拖延整改时间,以尽量快的速度,把危险因素消除。
四、作业标准化
在操作者产生的不平安行为中,由于不知正确的操作方法,为了干的快些而省略了必要的操作步骤,坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。
按科学的作业标准标准人的行为,有利于控制人的不平安行为,减少人失误。
(1)制定作业标准,是实施作业标准化的首要条件
1)采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式,根据操作的具体条件制定作业标准。
坚持反复实践、反复修订后加以确定的原那么。
2)作业标准要明确规定操作程序、步骤。
怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等,都要做出具体规定。
3)尽量使操作简单化、专业化,尽量减少使用工具、夹具次数,以降低操作者熟练技能或注意力的要求。
使作业标准尽量减轻操作者的精神负担。
4)作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况,不能把作业标准通用化。
不同作业条件的作业标准应有所区别。
(2)作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律,作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等,应符合人机学的要求。
1)人的身体运动时,尽量避开不自然的姿势和重心的经常移动,动作要有连贯性、自然节奏强。
如,不出现运动方向的急剧变化;动作不受限制;尽量减少用手和眼的操作次数;肢体动作尽量小。
2)作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配,机、料具位置固定,作业方便。
要求:
A.人力移动物体,尽量限于水平移动;
B.把机械的操作局部,安排在正常操作范围之内,防止增加操作者的精神和体力的负担;
C.尽量利用重力作用移动物体;
D.操作台、座椅的高度从与操作要求、人的身体条件匹配。
3)使用工具与设备
A.尽可能使用专用工具代替徒手操作;
B.操纵操作杆或手把时,尽量使人身体不必过大移动,与手的接触面积,以适合手握时的自然状态为宜。
(3)反复训练,达标报偿
1)训练要讲求方法和程序,宜以讲解示范为先,符合重点突出、交待透彻的要求。
2)边训练边作业,巡检纠正偏向。
3)先达标、先评价、先报偿,不强求一致。
屡次纠正偏向,仍不能克服习惯操作、操作不标准的,应得到负报偿。
五、生产技术与平安技术的统一
生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、标准工艺操作,发挥技术的作用,保证生产顺利进行的。
包含了平安技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。
两者的实施目标虽各有侧重,但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。
生产技术、平安技术统一,表达了平安生产责任制的落实、具体的落实"管生产同时管平安"的管理原那么。
具体表现在:
(1)施工生产进行之前,考虑产品的特点、规模、质量,生产环境,自然条件等。
摸清生产人员流动规律,能源供给状况,机械设备的配置条件,需要的临时设施规模,以及物料供给、储放、运输等条件。
完成生产因素的合理匹配计算,完成施工设计和现场布置。
施工设计和现场布置,经过审查、批准,即成为施工现场中生产因素流动与动态控制的唯一依据。
(2)施工工程中的分部、分项工程,在施工进行之前,针对工程具体情况与生产因素的流动特点,完成作业或操作方案。
这将为分部、分项工程的实施,提供具体的作业或操作标准。
方案完成后,为使操作人员充分理解方案的全部内容,减少实际操作中的失误,防止操作时的事故伤害。
要把方案的设计思想、内容与要求,向作业人员进行充分的交底。
交底既是平安知识教育的过程,同时,也确定了平安技能训练的时机和目标。
(3)从控制人的不平安行为、物的不平安状态,预防伤害事故,保证生产工艺过程顺利实施去认识,生产技术工作中应纳入如下的平安管理职责:
1)进行平安知识、平安技能的教育,标准人的行为,使操作者获得完善的、自动化的操作行为,减少操作中的人失误。
2)参加平安检查和事故调查,从中充分了解生产过程中;物的不平安状态存在的环节和部位、发生与开展、危害性质与程度。
摸索控制物的不平安状态的规律和方法。
提高对物的不平安状态的控制能力。
3)严把设备、设施用前验收关,不便有危险状态的设备、设施盲目投入运行,预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。
六、正确对待事故的调查与处理
事故是违背人们意愿,且又不希望发生的事件。
一旦发生事故,不能以违背人们意愿为理由,予以否认。
关键在于对事故的发生要有正确认识,并用严肃、认真、科学、积极的态度,处理好已发生的事故,尽量减少损失。
采取有效措施,防止同类事故重复发生。
(1)发生事故后,以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。
不隐瞒、不虚报,不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。
(2)积极抢救负伤人员的同时,保护好事故现场,以利于调查清楚事故原因,从事故中找到生产因素控制的差距。
(3)分析事故,弄清发生过程,找出造成事故的,人、物、环境状态方面的原因。
分清造成事故的平安责任,总结生产因素管理方面的教训。
(4)以事故为例、召开事故分析会进行平安教育。
便所有生产部位、过程中的操作人员,从事故中看到危害,鼓励他们的平安生产动机。
从而在操作中自觉的实行平安行为,主动的消除物的不平安状态。
(5)采取预防类似事故重复发生的措施,并组织彻底的整改;使采取的预防措施,完全落实。
经过验收,证明危险因素已完全消除时;再恢复施工作业。
(6)未造成伤害的事故,习惯的称为未遂事故。
未遂事故就是已发生的,违背人们意愿的事件,只是未造成人员伤害或经济损失。
然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤,其影响作用时间更长久。
未遂事故同样暴露平安管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。
因此,未遂事故要如同已经发生的事故一样对待,调查、分析、处理妥当。
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