整理昆明市用地与建筑规划管理技术规定.docx
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整理昆明市用地与建筑规划管理技术规定
昆明市规划管理技术规定(草案)
(土地使用建筑管理)
第十一章附则
第一章总则
第一条为科学编制城乡规划,加强规划管理,改善城乡人居环境,实现城乡规划设计和规划管理的规范化和法制化,保障依法实施城乡规划,依据《中华人民共和国城乡规划法》和《昆明城市总体规划》,以及国家、省、市相关法律、法规、规范和标准,结合昆明市的实际情况,制定本规定。
第二条在《昆明城市总体规划》确定的规划区的建设用地范围内进行详细规划编制、建筑工程设计和规划管理等相关活动,除符合国家、省、市相关法律、法规、规范、标准外,还应当符合本规定。
本市规划区以外的其它城、镇、乡村可参照本规定,结合本地实际,制定相关规定。
控制性详细规划没有规定的内容,按本规定执行。
第三条编制各项规划和建设工程设计方案应当采用经昆明市人民政府批准的统一的独立坐标系。
第二章建设用地分类和适建范围
第四条本市建设用地分类和建设标准,按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)执行。
第五条各类建设用地的划分应当遵循表2-1规定的土地使用相容性原则,用于指导详细规划的编制和调整。
表2-1各类建设用地适建范围表
序号
用地类别
建设项目
居住用地
公共设施用地
工业用地
仓储用地
市政公用设施用地
U
绿地
第一类
R1
第二类
R2
第三类
R3
商贸办公
C1C2
教科文卫
C3~C6
第一类
M1
第二类
M2
第三类
M3
普通
W1
危险品
W2
G1
G2
1
低层独立式住宅
√
√
○
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
2
其他低层居住建筑
√
√
○
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
3
多层居住建筑
×
√
√
×
×
○
×
×
×
×
×
×
×
4
高层居住建筑
×
○
√
×
×
○
×
×
×
×
×
×
×
5
单身宿舍
×
√
√
×
√
√
○
×
○
×
○
×
×
6
居住小区教育设施(中小学、幼托机构)
√
√
√
×
√
○
×
×
×
×
×
×
×
7
居住小区商业服务设施
○
√
√
√
√
√
○
×
○
×
×
×
×
8
居住小区文化设施(青少年和老年活动室、文化馆等)
○
√
√
√
√
○
×
×
×
×
×
×
×
9
居住小区体育设施
√
√
√
×
√
○
×
×
×
×
×
×
○
110
居住小区医疗卫生设施(卫生站、街道医院、养老院等)
√
√
√
×
√
○
×
×
×
×
×
×
×
111
居住小区市政公用设施(含出租汽车站)
√
√
√
√
√
√
√
○
√
○
√
×
○
112
居住小区行政管理设施(派出所、居委会等)
√
√
√
○
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√
○
×
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○
×
×
113
居住小区日用品修理、加工场
×
√
○
○
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×
14
小型农贸市场
×
√
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×
×
×
15
小商品市场
×
√
○
○
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×
○
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×
×
×
16
居住区级以上(含居住区级、下同)行政办公建筑
×
√
√
√
√
√
○
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×
×
×
×
×
17
居住区级以上商业服务设施
×
√
√
√
×
○
○
×
○
×
×
×
×
18
居住区级以上文化设施(图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅、纪念性建筑等)
×
○
○
○
√
×
×
×
×
×
×
×
×
19
居住区级以上娱乐设施(影剧院、游乐场、俱乐部、舞厅、夜总会)
×
×
×
√
×
○
×
×
○
×
×
×
×
20
居住区级以上体育设施
×
○
×
×
√
√
×
×
×
×
×
×
○
21
居住区级以上医疗卫生设施
×
○
○
×
√
本章中环境影响评价制度,2010年的真题中全部集中在环境影响评价这一节。
环境保护的对象,环境影响评价制度,环境影响评价文件的组成、文件的报批等是历年考试的热点。
○
×
×
×
×
环境总经济价值=环境使用价值+环境非使用价值×
×
大纲要求×
1)地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。
在执行上,地方环境标准优先于国家环境标准。
22
特殊病院(精神病院、传染病院)——需单独选址
×
(5)为保障评价对象建成或实施后能安全运行,应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施;从评价对象的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施;从保证评价对象安全运行的需要提出其他安全对策措施。
对策措施的建议应有针对性、技术可行性和经济合理性,可分为应采纳和宜采纳两种类型。
×
三、安全预评价报告的基本内容×
×
○
×
×
×
大纲要求×
(三)环境影响评价的原则×
第二节 安全预评价×
×
○
23
大纲要求办公建筑、商办综合楼
×
○
○
√
○
○
×
×
○
×
×
×
×
24
一般旅馆
×
○
○
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×
√
×
×
○
×
×
×
×
25
旅游宾馆
×
○
○
√
×
○
×
×
×
×
×
×
×
26
商住综合楼
×
√
√
√
×
○
×
×
×
×
×
×
×
27
高等院校、中等专业学校
×
×
×
×
√
√
×
×
×
×
×
×
×
28
职业学校、技工学校、成人学校和业余学校
×
○
○
○
√
√
○
×
○
×
×
×
×
29
科研设计机构
×
○
○
○
√
√
×
×
×
×
×
×
×
30
对环境基本无干扰、污染的工厂
×
○
×
×
×
√
○
×
√
×
○
×
×
31
对环境有轻度干扰、污染的工厂
×
×
×
×
×
○
√
×
○
×
○
×
×
32
对环境有严重干扰、污染的工厂
×
×
×
×
×
×
×
√
×
×
×
×
×
33
普通储运仓库
×
×
×
×
×
√
○
×
√
×
○
×
×
34
危险品仓库
×
×
×
×
×
×
×
×
×
√
×
×
×
35
农、副、水产品批发市场
×
×
×
×
×
√
○
×
√
×
×
×
×
36
社会停车场、库
×
○
○
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○
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√
○
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×
√
×
×
37
汽车修理、专业保养场和机动车训练场
×
×
×
×
×
√
√
×
√
×
√
×
×
38
客、货运公司站场
×
×
×
×
×
√
√
×
√
×
√
×
×
39
施工维修设施及废品场
×
×
×
×
×
√
√
×
√
×
○
×
×
40
污水处理厂、殡仪馆、火葬场
×
×
×
×
×
×
×
√
○
○
√
×
×
41
其他市政公用设施
×
×
×
×
×
√
○
○
√
○
√
×
○
注:
√允许设置;×不允许设置;○允许或不允许设置,由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。
第六条中心城区内的用地布局,应当遵循“合理布局、成片开发,配套建设,集约发展,完善功能,改善环境”的原则。
中心城区内的建设项目,应当提高路网密度,减小街区范围。
第七条主城二环路内,应当完善和提升城市中心区功能,控制居住功能项目建设,发展金融、商业、商务等功能,强化历史文化遗产保护,推进“城中村”改造,增加公共绿地,改善交通环境。
严禁大型仓储式商业设施和以批发为主的市场建设,不得再新建、扩建工厂、仓库和综合性大型医疗机构等设施,促进新增建设项目向二环路外和呈贡新区发展,工业向园区集中。
第八条在文物保护单位和建筑保护单位的保护范围内,原则上不得新建建(构)筑物,确需新建建(构)筑物的,应当符合相关保护法律、法规、规范、标准和规划的要求。
第九条建设项目用地规模应当符合下列规定:
1.建设项目应当以规划控制道路红线围合的街坊进行整体开发建设;对无法成街坊整体开发的用地,应当在同一街坊内尽量整合周边可开发用地,统一开发建设。
2.不能成街坊整体开发的非政策性商品住宅项目在主城二环路内不得小于0.67公顷(10亩),在主城二环路外不得小于3.33公顷(50亩);非住宅项目用地不得小于0.20公顷。
3.用地规模小于0.2公顷的,原则上只能用于公共绿地、道路和公益性公共设施、市政设施等建设。
4.基地面积大于3万平方米的开发项目,应当编制修建性详细规划,未编制修建性详细规划的不予审批建设工程规划许可。
第十条以出让方式提供国有土地使用权的用地,其用地规模未达到第九条规定要求的,应当进行土地资源整合,达到用地规模、满足规划要求后,方可向城乡规划主管部门申请规划设计条件。
第三章建筑容量控制指标
第十一条建筑基地的相关技术经济指标,应按照本章有关规定执行。
第十二条各类建筑基地内的相关技术经济指标,应当符合下表规定。
表3-1建筑容量控制指标表(特定区域除外)
项目类别
主城二环路内区域、呈贡新区核心区(吴家营行政片区、雨花核心区)
主城二环路外区域
建筑密度(%)
容积率
绿地率(%)
建筑密度(%)
容积率
绿地率(%)
居
住
建
筑
低层(≤3层)
≤30
≤1.0
≥35%
多层(4~6层)
≤30
≤1.8
≥38%
≤30
≤1.8
≥38%
中高层(7~9层)
≤28
≤2.2
≥40%
≤28
≤2.0
≥40%
高层(≥10层)
≤25
≤3.0
≥42%
≤22
≤2.5
≥42%
宾馆、饭店等
≤40
≤4.0
≥30%
≤35
≤3.5
≥35%
金融、商务办公
≤35
≤5.0
≥35%
≤35
≤4.0
≥35%
娱乐
≤40
≤2.0
≥30%
≤35
≤2.0
≥35%
商业
≤50
≤4.0
≥25%
≤45
≤3.0
≥30%
其他公共设施
≤40
≤3.0
≥35%
≤40
≤3.0
≥35%
注:
1.居住建筑项目中幼儿园、中小学等按第六十一条规定配建,其用地、建筑容量、绿地面积等不参与上表内居住建筑的相关指标计算。
2.仓储、工业项目的容量控制指标依据工艺流程,按国家标准、规范及相关规定执行。
3.各类建筑基地内的绿地率除满足《昆明市城镇绿化条例》规定外,同时须符合上表规定。
第十三条建筑基地面积小于或等于15000平方米的,其相关技术经济指标在经批准的详细规划或中心城分区规划中已经确定的,应当按照批准的规划执行。
尚无经批准的规划指标的,其相关技术经济指标在上表基础上,按照表3-2进行折减。
表3-2建筑容积率折减率表
建筑基地面积(S)
折减率(%)
2000m2<S≤3000m2
15
3000m2<S≤7000m2
10
7000m2<S≤15000m2
5
第十四条表3-1规定的指标为上限。
单个建筑基地的具体建筑容量,城乡规划主管部门应结合现状情况、服务区位、交通区位、环境区位和土地价值等因素,进行综合环境分析后确定。
第十五条表3-1适用于单一类型的建筑基地。
对混合类型的建筑基地,其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后,按不同类型分别执行。
第十六条对未列入表3-1的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的相关技术经济指标,应按经批准的详细规划和有关专业规定执行。
第十七条原有建筑的相关技术经济指标已超出本规定的,除必要的公共配套设施外,不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。
危旧房屋的修缮不得移动基础、不得增加建筑面积、层数、高度等。
第十八条建筑物的底部架空层面积不得计入绿地指标。
临城市道路的公共建筑底层架空,净空高度大于9米且向社会提供公共开放空间的,在符合消防、交通等要求的前提下,底层架空垂直投影范围内的建筑面积可不计入容积率。
居住建筑底部架空层除必要的承重结构、垂直交通及管线系统外,没有任何形式的围合,且用作绿化、居民休闲等非私人用途的,经城乡规划主管部门核准后,底层架空垂直投影范围内的建筑面积可不计入容积率。
第四章建筑间距
第十九条建筑间距应符合本章的规定,并同时符合消防、日照、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求。
居住建筑之间的间距,应保证受遮挡的国家规范规定数量的居住建筑居室冬至日满窗日照的有效时间不少于一小时(有关建筑日照的计算规则由市城乡规划主管部门另行制定)。
第二十条多、低层居住建筑之间的间距,应当符合下列规定:
(一)居住建筑与居住建筑平行布置时的间距:
1、朝向为南北向的〔指正南北向和南偏东(西)45度以内(含45度),下同〕,其间距不小于南侧建筑高度的1.0倍。
2、朝向为东西向的〔指正东西向和东(西)偏南45度以内(不含45度),下同〕,其间距不小于较高建筑高度的0.95倍,且其最小值为9米。
(二)居住建筑与居住建筑垂直布置时的间距:
1、南北向的间距,不小于南侧建筑高度的0.8倍,且其最小值为6米。
2、东西向的间距,不小于南北朝向建筑高度的0.8倍,同时不小于另一建筑高度的0.5倍,且其最小值为6米。
3、建筑短边宽度≤16米的,其间距按垂直布置的居住建筑控制;建筑短边宽度>16米的,其间距按平行布置的居住建筑控制。
(三)居住建筑与居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距:
1、当两幢建筑的夹角≤45度时,其最小间距按平行布置的居住建筑控制;
2、当两幢建筑的夹角>45度时,其最小间距按垂直布置的居住建筑控制。
(四)居住建筑平行布置但没有完全相对时,其正立面投影相对重合部分宽度大于16米时,按本条第
(一)款执行;其正立面投影相对重合部分宽度≤16米时,按本条第
(二)款执行。
第二十一条居住建筑底部有非居住用房的,建筑间距计算不得扣除底部非居住用房的高度。
(纳入计算规则)
第二十二条多、低层居住建筑短边相对时,其间距不小于较高建筑高度的0.5倍,且其最小值为6米。
对按此规定不能满足消防间距或通道要求的,应按消防间距或通道要求控制。
第二十三条(中)高层居住建筑与其他居住建筑的间距,应当符合下列规定:
一、(中)高层居住建筑与其他居住建筑平行布局时:
(一)朝向为南北朝向的:
1.当南侧建筑的面宽大于其建筑高度的0.8倍时,建筑间距不少于南侧建筑高度的1.1倍。
2.当南侧建筑的面宽小于其建筑高度的0.8倍时,建筑间距按下列方式分别计算后取最大值:
⑴南侧为面宽<35米的(中)高层居住建筑时,其建筑间距不少于南侧建筑高度的0.4倍、南侧建筑面宽的0.9倍,且最小建筑间距为21米;
⑵南侧为面宽≥35米的(中)高层居住建筑时,其建筑间距不少于南侧建筑高度的0.5倍、南侧建筑面宽的0.9倍,且最小建筑间距为24米。
⑶南侧为多、低层居住建筑的按照南侧建筑高度的1.1倍控制,且最小建筑间距为13米。
(二)朝向为东西朝向的,建筑间距按朝向为南北朝向规定间距的0.95倍控制。
二、(中)高层居住建筑与其他居住建筑垂直布置时:
1.(中)高层居住建筑短边宽度≥20米的,其间距按平行布置的居住建筑控制。
2.建筑南北分布时,南侧为(中)高层居住建筑,其短边宽度<20米的,间距不小于南侧建筑高度的0.3倍,且最小值为20米;南侧为多、低层居住建筑短边的(宽度≤16米),间距不小于南侧建筑高度的0.8倍,且最小值为13米。
3.建筑东西分布时,建筑间距按朝向为南北朝向规定间距的0.95倍控制;其中一侧为多、低层居住建筑的,其间距最小值为13米。
三、(中)高层居住建筑与其他居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距:
1、当两幢建筑的夹角≤45度时,其最小间距按平行布置的居住建筑控制;
2、当两幢建筑的夹角>45度时,其最小间距按垂直布置的居住建筑控制。
四、(中)高层居住建筑的山墙与其他居住建筑的山墙间距不小于13米。
五、(中)高层居住建筑与其他居住建筑平行布置但没有完全相对时,其正立面投影相对重合部分宽度大于16米时,按本条第一款执行;其正立面投影相对重合部分宽度≤16米时,按本条第二款执行。
第二十四条 相邻居住建筑在正南北和正东西方向均无立面正投影重合的,其建筑之间相对垂直距离按上述条款中其正立面投影相对重合部分宽度≤16米规定执行。
(增加的一条)
第二十五条非居住建筑与居住建筑的间距,应当符合下列规定:
(一)非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的,其间距按照本规定第二十条至第二十四条的规定控制;
(二)非居住建筑(本规定第二十六条所列的非居住建筑除外)位于居住建筑北侧的,建筑间距按照本规定第二十七条规定执行。
(三)非居住建筑的短边与居住建筑的短边间距,按第二十二条、第二十三条的规定控制。
第二十六条医院病房楼、休(疗)养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼与相邻建筑的间距,应当保证被遮挡的上述建筑冬至日满窗日照的有效时间不少于3小时。
第二十七条非居住建筑(本规定第二十六条所列的非居住建筑、有特殊工艺要求的非居住建筑除外)的间距,应当符合下列规定:
(一)高层非居住建筑平行布置的间距:
南北向的,不小于南侧建筑高度的0.4倍,其最小值为21米;
东西向的,不小于较高建筑高度的0.3倍,其最小值为18米。
(二)高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时,高层在北侧的间距最小值为13米;高层在东、西侧的间距最小值为15米;高层在南侧的间距最小值为18米。
(三)多层非居住建筑平行布置时的间距不少于南侧或较高建筑的0.6倍,其最小值为10米。
(四)低层非居住建筑与其他非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制,其最小值为6米。
(五)建筑短边大于20米的,其间距按平行布置的非居住建筑控制。
(六)城乡规划主管部门可以根据消防、交通、卫生、环保等规定和工程管线布设、建筑保护和施工安全等特殊要求,对非居住建筑的间距作出特别规定。
第二十八条位于同一裙房之上的建筑间距计算可扣除裙房的高度;与同一裙房之外相邻建筑间距的计算,应包括裙房高度。
非单一功能的建筑与其他建筑之间的间距,应按照前述条款的要求,对不同性质的建筑部分分别计算建筑间距后,采用能同时满足各间距要求的其中最大值。
(第二十一条规定的情况除外。
)
建筑间距应考虑地形高差所产生的影响。
在地形高差有利于缩小建筑间距的情况下,其最小建筑间距不得小于原规定建筑间距的0.9倍,并按城乡规划主管部门要求执行。
若建筑与非建筑实体(如挡墙、护坡等)相邻,应视非建筑实体为非居住建筑,按照前述条款计算建筑间距,并按城乡规划主管部门要求执行。
(纳入计算规则)
第五章建筑退让
第二十九条沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路、轨道交通两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物,其退让距离应符合本章规定,并同时符合消防、环保、防汛和交通安全等方面的要求。
第三十条沿城市道路两侧新建、改建建筑,除有关规划另有规定的外,其后退道路规划红线的距离不得小于表5-1所列值:
表5-1建筑退让道路规划红线最小距离表
道路红线宽D(米)
建筑退让距离(米)
中高层、高层建筑主体
多层、低层建筑和高层建筑裙房
D≥60
18
15
40≤D<60
12
10
30≤D<40
10
8
25≤D<30
8
D<25
5
快速路
30
第三十一条建筑退让立交桥桥区控制线和道路交叉口红线不得小于表5-2的规定。
退让道路交叉口红线形成的空间,须设置足够的绿化、休闲等设施,形成城市公共绿化休闲空间。
表5-2建筑退让立交桥和道路交叉口红线或控制线最小距离表
建筑退让距离(米)
中高层、高层建筑主体
多层、低层建筑和高层建筑裙房
主城二环路内
主城二环路外
主城二环路内
主城二环路外
立交桥控制区范围线
35
含40米及以上道路的平面交叉口
30
40
25
30
40米以下道路的平面交叉口
15
25
10
20
注:
若交叉道路中含15米及15米以下规划道路的,建筑退让交叉口距离按照“40m以下道路的平面交叉口”规定执行。
第三十二条沿河道规划蓝线两侧新建、扩建建筑物,其后退河道规划蓝线的距离除有关规划另有规定外,不得小于15米。
第三十三条上述情况以外的沿建筑基地边界的建筑物,其离界距离按以下规定控制,但离界距离小于消防间距时,应按消防间距的规定控制。
(一)地界另一侧建设用地现状为空地的,依据第四章建筑间距的规定,按另一侧为退让用地界线9米的多层居住建筑长边控制,满足建筑间距要求,且最小离界距离不得小于下表规定:
建筑离界最小距离距离控制表
拟建建筑与用地边界关系
建筑类型
最小离界距离(米)
建筑长边对用地边界
低层
6
多层
9
中、高层
13
建筑短边对用地边界
低层
4
多层
6
中、高层
12
注:
与用地界线相对的建筑面宽大于16米的,其离界最小距离按建筑长边对用地界线控制。
(二)地界另一侧为现状建筑的,应当按第四章建筑间距的规定控制,满足建筑间距要求,且不得小于上表规定的最小值。
(三)地界另一侧为公共绿地的,各类建筑的最小离界距离按照本条第
(一)项规定的最小离界距离控制,且建筑高度应同时符合第六章的有关规定;地界另一侧为是生产防护绿地的,高层建筑最小离界距离为6米,非高层建筑最小离界距离为3米,且应同时符合消防要求。
(四)地下建筑物的离界间距及退让道路规划红线距离,在满足消防、地下管线布置、人防疏散、基坑支护和基础施工等技术要求的前提下,不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离)的0.7倍;按上述离界间距退让边界,或后退道路规划红线距离要求确有困难的,应采取技术安全措施和有效的施工方法,经相应的施工技术论证部门评审,并由原设计单位签字认定后,其距离可适当缩小,但其最小值应不小于3米,且围护桩和自用管线不得超过基地界限。
地界另一侧为公共绿地或生产防护绿地的,在不突破用地界线及满足相关施工要求的前提下,其离界间距可适当放宽。
城市地下公
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