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注安管理知识.docx
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注安管理知识
管理知识
安全生产概念
安全生产管理:
决策计划组织和控制
内容
1安全生产法制管理2行政管理3监督检查4工艺技术管理
5设备设施管理6作业环境和条件管理
1安全生产管理机构和安全生产管理人员2安全生产责任制3安全生产管理规章制度4安全生产策划5啊培训教育6安全生产档案
隐患
违反法律,法规,规章,标准,规程和安全生产管理制度或者其他因素可能造成的物的不安全状态,认定不安全行为和管理缺陷
重大危险源
生产,加工,使用,储存超过临界量的单元,单元是指设施,场所或装置,或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500米几个设施,场所或装置
危险源分类第一类危险源是指生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量载体或危险物质,决定事故发生严重性
2失去约束,决定可能性
安全和本质安全
安全生产是指不发生工伤事故,职业病,设备或财产损失
安全是一个相对的概念,危险性是对安全性的隶属度
管理原理
动力原则管理系统3种动力精神动力,物质动力和信息动力
激励原则,人得工作动力来源于内在动力,外在压力和工作吸引力
偶然损失原则告诉我们,无论事故损失大小,都要做好预防工作
造成人的不安全行为和物的不安全状态四个原因:
技术,教育,身体和心态以及管理
本质安全化原则不仅可用于设施设备,还可以用于建设项目
监督原则要对企业中守法和执法的情况进行监督
事故至因理论
泊松分布认为不存在个体差异,事故发生由于生产条件,机械设备和偶然
偏倚分布一些人存在精神或心理毛病
非均等分布工厂中存在事故频发倾向者
博德因果链锁理论1控制不足-管理2基本原因-起源论3直接原因-征兆4事故-接触5受伤-损坏-损失
轨迹交叉理论1基本原因2间接原因3直接原因4事故5伤害
从能量意外释放理论,预防伤害事故就是防止能量或危险物质意外释放,2是防止人体与过量的能量和危险物质接触。
安全生产工作目标是控制危险源,人的失误通常有两方面原因1工作条件设计不恰当,即设计的限度不合理2人的人的不恰当行为除了人的失误之外系统还应考虑设计失误制造失误维修失误和运输保管失误
三项行动和三项建设
三项行动1宣传教育2生产执法3生产治理
三项建设1法制体制机制2安全生产能力3安全生产监督队伍
三达标,五到位
岗位达标,专业达标企业达标
隐患治理措施资金时限要求和预案
通知赋予现场带班人员班组长调度人员在遇到险情时第一时间下达人员撤离和停止作业的决策权和指挥权
通知要求重大生产事故隐患实行主机挂牌督办公告制度,由省级安全生产监督部门或行业主管部门挂牌督办。
安全论证和安全评价单位
矿山,危化品生产储存单位,无经营单位,无建筑单位
三深化三推进
三深化1企业主体责任2依法监管3高危行业安全治理
三推进1科技进步2安全达标3长效机制建设
重大隐患由省级安监局或行业主管部门挂牌督办
机械能,电能,化学能,热能是引起事故的主要原因
标准化建设意义
1有利于进一步落实企业安全生产的主体责任
2有利于进一步推动企业的安全生产标准化工作
3有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实
安全生产标准化指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和安全生产操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,时、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人机物环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设主
安全生产标准化策划实施检查改进,实行自主评定,外部评审,外部评审分为一。
二,三级,一级最高
安全生产标准化建设重点内容
1确定目标2设置组织机构,确定相关岗位职责3安全生产投入保证
4法律法规的执行与完善安全管理制度5教育培训
6生产设备设施管理检修方案应报告作业行为分析和控制措施,检维修过程应有隐患控制措施并进行监督检查。
7作业安全生产现场管理和过程控制作业行为控制安全警示标志管理相关方管理变更管理
8隐患排查治理1)检查方法综合检查,专业检查,季节性检查,节假日检查,日常检查,专项检查2)隐患排查治理方案目标和任务,方法和措施,经费和物资,机构和人员,时限和要求,重大隐患还要有临时控制措施3)隐患排查治理措施:
工程技术措施,教育措施,管理措施,应急措施和防护措施
隐患排查前提和依据方法和范围隐患治理预警预测
9重大危险源监控10职业健康职业健康管理职业健康告知和警示职业危害申报
11应急救援12事故管理
13绩效评定和持续改进
生产经营单位至少每年进行一次安全生产标准化的实施情况评定,发生死亡事故的应重新评定
安全文化定义
具有企业特色的安全价值观,安全思想和意识,安全作风和态度,安全管理机制和行为规范,安全生产和奋斗目标为员工HSE条件,企业安全物质文化因素和安全精神文化因素的总和。
安全文化建设导则:
被企业和员工共享的安全价值观,道德,态度,行为规范的统一体
企业安全文化的基本特征与主要功能及主要内容
1导向功能,将企业目标内化为自己的行为目标,使个体的目标,价值观,理想与企业的目标,价值观,理想有了高度一致性和统一性
2凝聚功能,群体意识,凝聚力和向心力
3激励功能 可用典型,仪式等方式不断强化职工追求目标的行为
4辐射和同化功能
主要内容1安全承诺2行为规范与程序3安全行为激励4安全信息传播与沟通5自主学习与改进6安全失误参与7审核与评估
安全承诺
领导者1)有形的方式表达对安全的关注2)投入时间和资源3)制定战略4)接受培训5)授权6)审查7)与相关方沟通合作
安全文化评价程序
1建立评价组织机构和实施机构2制订评价实施方案3下达评价通知4调研收集与核实基础资料5数据统计分析6撰写评价报告7反馈企业征求意见8提交评价报告9进行评价工作总结
安全文化推进与保障1规划与计划2保障条件3推动骨干的选拨与培养
安全文化建设操作步骤1建立机构2制定规划3培训骨干培训内容包括理论事例经验和本单位事故应该如何实施的方法4宣传教育5努力实践
危化品备案
1对剧毒化学品和储存数量构成重大危险源的其他化学品,储存单位应将数量,地点和管理人员情况报县级安监局和公安机关备案
2生产,进口危化品登记安监总局3重大危险源四级监控国家,省,地,县
防止特大事故第一步确认或辨识重大危险源,同时进行隐患排查
建立基于GIS,GPS的国家,省级,市,县四级重大危险源和重大事故隐患安全监管信息系统
重大危险源评价
1划分单元一般把装置的一个独立部分划分为一个单元,一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元,一个共同堤坝内的全部储罐可以作为一个单元,散射在地上的管道不作为一个单元,但配管桥区除外。
2数学模型包括B1物质危险性B2工艺危险性WIJ物质与工艺相关性B4事故严重度C1工程技术抵销因子C2人员素质抵销因子C3管理抵销因子
3爆炸危险物质分类1)爆炸性物资2)可燃气体3)可燃液体4)可燃固体5)自然物物质
6)遇水燃烧物质7)氧化性物质8)有机过氧化物9)毒性物质
4工艺过程事故易发性及相关性确定
五级A关系密切WIJ=0.9B关系大WIJ=0.7C关系一般WIJ=0.5D关系小WIJ=0.2E没05
事故严重程度评价
用经济损失表示,不考虑停工损失,对于单纯毒物泄露仅考虑人员伤亡,暂不考虑动植物死亡和生态破坏
建立6中模型三爆炸凝聚相含能材料爆炸,蒸汽云爆炸,沸腾液体扩转为蒸汽云爆炸,三种火灾池火灾,固体和粉尘火灾,室内火灾
折算公式S=C+20(N1+0.5N2+105/6000N3)
7危险性分级与危险程度分级
A=㏒(B),常用对数B以10万元为单位,B为抵销因子
级别
A
B
一级重大危险源
A≥3.5
A级B≤0.001一级危险源
二级重大危险源
2.5≤A<3.5
B级0.001<B≤0.01二级
三级重大危险源
1.5≤A<2.5
C级0.01<B≤0.1三级四级
四级重大危险源
A<1.5
D级B>0.1
重大危险源监控
主要由区县一级安监局执行,信息网络建成后,地级市安监局可以通过网络了解一二级危险源的情况和监察信息,有重点的进行现场监察,国家安监局可以对一级重大危险源监督监察
各城市应建立区县与地级市之间的信息网络系统,一拨号方式连接,定期更新
监控预警系统
1正常运行阶段根据临界状态判据判断是否转入应急控制程序
2事故临界状态如不采取措施就会引起火灾爆炸或毒物泄露事故,
3事故初始阶段,前两项全部失效的情况下,1)应用早期火灾智能探测与空间定位系统及时报告火灾准确位置,以便迅速扑救2)自动启动应急控制系统,将事故抑制在萌芽状态。
安全生产规章制度
1安全生产规章制度的核心时危险有害因素的辨识和控制
2原则坚持1)安全第一,预防为主,综合治理的原则2)主要负责人负责的原则3)系统的原则4)规范化标准化原则
规章制度分类
1按照安全系统工程原理分四类,综合管理,人员,设备,环境管理
2按照标准化体系分为管理标准,工作标准和技术标准。
通常称为三大标准体系
3按照职业健康管理体系分为手册,程序文件,作业指导书
安全系统工程原理分四类
一综合安全管理制度
1安全生产管理目标,指标和总体原则2安全生产责任制解决管理责任界面
3安全管理定期例行工作制度包括定期安全分析会议,定期安全学习制度,定期安全活动,定期安全检查(定期安全会议学习活动检查)4承包与发包安全管理制度
6重大危险源,危险物品使用,消防安全,隐患排查治理,防灾减灾,事故调查报告处理,应急管理制度7安全奖惩制度。
二人员安全管理制度
教育培训,劳保用品,安全工器具使用管理,特种作业,岗位安全,职业健康检查,现场作业安
三设备设施三同时定期巡视检查定期维护检修定期检测检验安全操作规程
四环境安全标志,作业环境职业健康
安全生产规章制度管理
1起草2会签或公开征求意见3审核4签发5发布6培训7反馈8持续改进,安全操作规程类每年审查修订,3-5年全面修订一次
风险抵押金
交通运输,建筑,危化品,烟花爆竹
煤矿
小型
30万
3万吨以下
60-100万
中型
100万
3-9万吨
150-200万
大型
150万
9-15万吨
250-300万
特大型
200万
15万吨以上
以300万为基数,每增加10万吨加50万
超过500万不交
超过600万不交
存储数由省,地,县安监局会同财政核定,省级安监局会同财政指定银行,核定通知1月内一次性存入
风险金监督管理
省,地,县安监局会同财政,中央企业由所在地省级管理,报国家安监局财政备案。
安全生产投入使用应编制年度(或半年度)安全技术措施计划。
专户储存,单独核算,专款专用,严禁挪用
企业当年发生事故,动用风险保证金,应重新核定,企业在核定通知送达后1个月补齐
企业风险保证金经核定发生变动的,安监局财政应于下年第一季度结束前通知企业补存(退还)
每一年终了后3个月省级安监局财政将安全风险抵押金情况报国家安监局财政部
生产经营单位违反责令限期改正,并处1-3万罚款,主要负责人5000-10000罚款,逾期停产整顿
安全技术措施计划
生产经营单位为了保证安全资金有效投入,应编制安全技术措施计划
防止事故发生安全技术措施:
消除限制隔离,故障-安全设计减少故障和失误
减少事故损失的隔离(隔开封闭缓冲)设置薄弱环节个体防护(最后防线)避难和救援(有效措施)
安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施,是发现系统异常和故障的重要手段
编制安全技术措施基本原则
1必要性和可行性原则2自力更生与勤俭节约
3轻重缓急与统筹安排4领导与群众相结合原则
安全措施项目范围
1安全技术措施安全防护装置,保险装置,信号装置,防火防爆2卫生技术措施防尘防毒,中暑噪声3辅助措施淋浴间,卫生间,休息室4安全宣传教育措施
安全技术措施计划编制内容
1应用单位或场所2措施名称3目的和内容4经费预算及来源5实施部门和负责人6开工日期和竣工日期7预期效果及检查验收
对单项投入较大,还应进行可行性论证,先进性,可靠性,经济性比较,编制单独的可行性研究报告,报上级主管或专家评审
安全技术措施编制方法
1确定编制时间2布置编制工作3确定项目和内容4编制
5审批措施计划6下达(与生产计划同时下达)7实施
需要安全评价和论证项目
1非煤矿山建设项目2生产储存危化品的项目3生产储存烟花爆竹的项目
4国家级省级重点项目5其他规定的
内容1建设项目危险有害因素对安全生产的影响2与周边设施单位生产经营活动和居民生活在安全方面互相影响3当地自然环境对建设项目安全生产影响4其他
建设项目安全设施设计审查资料1建设项目审批核准或备案材料
2审查申请3设计单位资质4初步设计报告及安全专篇5与评价报告6法律法规规定的其他资料
设计安监局备案资料1审批文件2建设初步设计报告及安全专篇3与评价报告
施工单位应该在施工住址设计中编制安全技术措施和临时用电方案对危险性较大的单项工程应编制专项施工方案,并附注验算结果,包施工单位技术负责人总监理工程师签字
岗位安全培训内容1日常安全教育2定期安全考试3专题安全教育培训
安全生产检查类型
1定期检查2经常性检查交接班检查,班中检查,特殊检查
3季节性和节假日检查4专业(专项)检查
5综合检查6职工代表不定期巡查
内容
软件:
思想,制度,意识,管理,事故处理,隐患,整改
硬件:
安全设施,辅助设施,作业环境,生产设备
方法
1常规检查法2安全检查表法3仪器分析检测及数据分析
现场检查:
生产设备,安全设施,作业环境,人员操作
生产经营单位每季每年对本单位事故隐患排查统计,下一季度15日前和下阴1月31日前向安监局和有关部门书面报告,应有主要负责人签字
挂牌督办的重大隐患,企业申请恢复生产报告后,安监局10日内组织现场审查,符合的,核销,不符合下达整改指令,无望的行政处罚,关闭
劳保用品
特种劳保用品6类1头部2眼面部3呼吸类4防坠落5足部6防护服
按防护部位分1头2眼面部3呼吸类4听力类5足部6躯干7皮肤8手
按职业病1防尘2防毒3防噪声4防辐射5方高低温6防振动
按防止伤亡事故1防坠落2防冲击3防机械外伤4防酸碱5防水6耐油7防寒
法律责任
生产经营单位处罚5万以下,生产或经营的企业3万元以下
安全标志
12-34-567-89012年份34地区567劳保用品类别890顺序号
承包商管理
1资质证,法人证,营业执照,安全证,施工简历近3年安全施工记录
2人员情况3组织机构,设备设施4安全管理机构和人员
承包商进入现场必须进行消防,设备设施保护剂治安方面教育
生产经营单位
承包工程
1资质2管理制度3双方安全管理责任4施工现场安全措施核实确认
5安全教育培训6现场安全监护
安全监管监察
3体制1综合监管与行业监管2国家监察与地方监管3政府监督与其他监督
煤矿监察专项监察,重点监察,定期监察
基本特征
权威性,强制性,普遍约束性
基本原则
1坚持“有法必依,执法必严,违法必究”2以事实为依据,以法律为准绳
3惩戒与教育相结合4监察与服务相结合5预防为主6技术监察与行为监察相结合
许可程序监督管理程序
许可程序申请,受理,征求意见,审查和调查,作出决定,送达
安全监督检查的形式召开安全会议安全检查行政许可专项整治
作业场所监督检查和有关安全生产事项的许可生是两种十分重要的形式
安全监督检查程序1监督检查去准备包括召开会议通知产经营单位
2检查生产经营单位安全生产法律法规及标准的情况检查有关许可正的持证情况有关会议记录安全机构及安全生产管理人员配备情况安全费用提取及安全投入情况。
(法律法规-许可证-会议-安全机构和人员-安全投入和费用提取)
3现场检查4提出意见或建议5发出整改指令书处罚决定书
安全监督方式和内容
方式1事前监察(证照)2事中监察A行为监察组织管理,规章制度,教育培训,安全生产责任制B技术监察(物质条件监察,多从设备本质安全入手)三同时,防护措施,危险性较大的设备危险性较严重的场所防护用品,特殊工种,一般从本质安全入手3事后检查(应急救援以及事故调查处理)
安全监督管理的内容1安全管理和技术2机构设置和教育培训3隐患治理4事故报告调查处理统计分析事故预测和防范应急救援预案5职业危害6对女职工和未成年工保护7行政许可有关内容。
煤矿安全监察特点
垂直管理,监察与管理分开,分区监察,国家监察
教育培训
岗位培训内容1日常安全教育(岗位安全操作规程,安全生产规章制度,岗位安全风险辨识,事故案例,主要安全日活动,班前会,班后会)
2定期安全考试
3专题安全教育(三新,法律法规规章制度,事故案例,安全知识竞赛)
煤矿监察方式
1日常监察(常规监察)2重点监察(安全机构,安全管理人员资质,许可证)
3专项监察4定期监察(年初,年底)
煤矿监察内容
五查一看查思想,查制度,差安全设施,查隐患,差事故处理
看被监察煤矿是否符合法律法规及标准要求
特种设备监察
具有强制性,体系性,责任追究的特点,特种作业人员证件期满前60日复检,特种设备登记部门是直辖市或设区队地级市特种设备安全监督管理部门。
各地建立压力容器检验所和特种设备检验所
采购旧设备要求1原单位注销2安全技术档案3定期检验合格
特种设备法规体系
法律——行政法规—部门规章——规范性文件——相关标准及技术规定
技术法规包括监察规程,管理规定,考核细则,检验规则
特种设备监察制度
一是市场准入制度
二是设计,制造,安装,检验,修理,使用,改造7个环节一体化
特种设备监察方式
1行政许可市场准入(设计,制造,安装,修理,维护保养,改造资质)和设备准用(定期检验,登记注册)2监督检查3事故应对和调查处理
整改措施
1从总图布置功能分布工艺流程设备设施装置提出安全技术措施
2从安全机构设置人员管理(教育培训证照技能)物料管理规章制度安全生产责任制应急管理等方面提出管理措施
3其他法律法规符合性等
进口特种设备要求
1锅炉,压力管道元件,压力容器境外制造商取得质检总局制造许可证
2电梯,起重机械,大型游乐设施索道,机动车首台产品型式试验合格
3符合我国安全技术规范,强制性标准4中文说明
安全评价
1定义安全评价就是以实现安全为目的,采用安全工程的原理和方法,辨识与分析系统中存在的危险和有害因素,预测发生事故或造成职业伤害的可能性和严重程度,提出合理可行科学的安全对策措施建议,做出评价结论的活动
2安全预评价主要内容是危险有害因素辨识风险度评价和安全对策措施建议。
A预评价是以拟建工程作为研究对象,根据建设项目可行性研究报告和工艺过程,使用和产出物质以及设备和操作条件,研究系统固有的危险和有害因素,应有系统的原理和方法,对系统的危险性和危害性进行定性定量分析,确定系统的危险有害因素种类以及危险危害程度
B根据危险有害因素及其可能产生的后果提出预防消减和降低的对策措施
C评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求,从而得出项目应如何设计管理才能达到安全要求的结论。
3安全验收评价
在建设项目竣工后或试运行完成或工业园区建成后,A通过检查建设项目三同时情况B安全设施设备装置投入使用情况C安全管理措施到位情况D检查安全审查规章制度健全情况E检查事故应急救援预案建立情况E审查法规标准规范符合性F从整体上确定运行状况和安全管理情况G结论
4针对生产经营活动,工业园区事故风险,安全管理
既适合于一个生产经营单位,一个工业园区的评价,也适合于生产方式,生产工艺,生产装置,生产场所。
常用系统安全评价方法事故树和事件树
地方煤监局归国家安监局领导,不是煤监局
程序1前期准备
2辨识与分析危险有害因素辨识存在的方式,部位和发生途径,变化规律
3划分评价单元应科学,合理,便于实施评价,相对独立且有明显的特征界限预评价评价单元划分以自然条件,基本工艺条件,危险和有害因素分布情况,便于实施评价为原则,应从评价对象总图布置,功能分布,设备设施装置等方面提出安全技术措施,从组织机构人员管理物料管理应急救援管理等方面提出安全管理措施。
验收评价单元划分法律法规符合性,设备设施装置工艺方面安全性,物料产品安全性能,公用工程辅助设施配套性,周边环境适应性和应急救援有效性,人员管理教育培训充分性
4选择评价方法,定性定量评价
5安全对策措施建议针对性,技术可行性,经济合理性
6安全评价结论客观,公正,真实
7安全评价报告编制第三方出具的技术性咨询文件,技术性指导文件。
危险有害因素辨识导致发生事故的直接原因分类
1人的因素1)生理心理有害因素2)行为有害因素
2物的因素1)物理性2)化学性3)生物性
3环境1)室内作业场所不良2)室外3)地下(含水下)4)其他
4管理1)职业安全卫生机构不健全2)职业安全卫生责任制未落实
3)安全投入4)规章制度5)职业健康管理6)其他管理缺陷
职业健康
10类粉尘,放射性物质,化学物质,物理因素,生物因素,职业性皮肤病,眼病,耳鼻喉口腔,肿瘤,其他
辨识方法
1直观经验分析1)对照经验法2)类比法
2系统安全分析
要根据分析对象的性质,特点,不同寿命阶段和评价人员知识,经验,习惯来选定评价法
识别
1厂址2总平面布置3道路及运输4建(构)筑物
5工艺新建改建扩建工程
A新改扩项目设计阶段危险识别
1)设计阶段,从根本上消除危险,有害因素
2)消除有困难时,是否采取预防性措施
3)无法消除或难以预防,是否采取减少措施
4)无法消除或难以预防难以减若减少,是否隔离
5)失误或达到危险状态,是否连锁
6)易发生故障和危险性较大,安全色,安全标志,声光警示装置
设计时消除消除有困难预防难以预防减少无法减弱隔离操作失误连锁危险位置警示
B安全现状综合评价可对特点,标准,规程识别
C典型单元过程
6生产设备设施
1)工艺设备可从高温低温腐蚀高压振动关键部位的备用设备,控制,操作,检修和故障,失误
2)机械设备可从运动零部件和工作,操作条件,检修作业,误运转,误操作
3)电气设备触电,断电,火灾,爆炸,误运转,误操作,静电,雷电
7作业环境8安全管理措施
根据评价性质
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