灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准调整成果.docx
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灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准调整成果
灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准调整成果报告
灵璧县人民政府
二○一五年七月
一、调整范围及灵璧县基本情况
(一)调整范围
本次灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准范围覆盖灵璧县行政区域,辖灵城镇、韦集镇、黄湾镇、娄庄镇、杨疃镇、尹集镇、浍沟镇、尤集镇、下楼镇、朝阳镇、渔沟镇、高楼镇、冯庙镇、向阳乡、朱集乡、大路乡、大庙乡、禅堂乡、虞姬乡19个乡镇以及1个经济开发区,土地总面积2054平方公里。
(二)地理位置
灵璧县位于安徽省东北部,地理坐标为东经117°17′-117°44′、北纬33°18′-34°02′。
县境东临泗县,西连宿州市埇桥区,南接固镇、五河两县,北与江苏省铜山、睢宁两县接壤,南北长82公里,东西宽36公里,总面积2054平方公里。
(三)自然条件
1、地形地貌
灵璧县地处淮北平原东部,地势由西北向东南微倾。
海拔27-18.5米,一般多在20米左右,地貌特征为“大平小不平”,平原面积占总面积的89.6%。
黄泛冲积土层较厚、土壤肥沃,适宜于机械化生产。
境内主要山丘属低山丘陵和剥蚀残山,属淮阳山系,徐淮山脉余脉。
主要山峰有54座,海拔超过100米的有24座,最高峰为下楼镇西部的堂山,海拔189.7米。
境内有新汴河、新濉河等河流干支流15条,总长388.9公里。
2、气候
灵璧县属北温带与亚热带过渡的半湿润气候区。
县境冬寒干燥,夏热多雨,四季分明,具有明显的季风特点。
年日照平均值为2072.6小时,年平均气温约14.95℃,最冷为1月,累计平均气温为0℃,极端最低气温为-23.9℃;最热为7月,累计平均气温27.5℃,极端最高气温为41℃。
无霜期209.2天,年平均降水量855.7毫米。
自然灾害时有发生,最为严重的灾害是大风冰雹,持续干旱和持续阴雨。
3、水资源
县域内水资源较丰富,境内地下水按其分布情况可分为富水、中等富水和贫水三个区,正常的年份能够满足全县生产和生活用水。
历年平均降水量855.7毫米,年际变化很大,分布不均,易旱易涝,地下水主要来源为降水。
全县地表水流量4.8亿立方米,可开采利用的地下水1.33亿立方米。
县境内平均降水量17.74亿立方米,可利用水总量4500万立方米。
地表水和地下水如合理利用,正常年份能满足需要。
4、矿产资源
灵璧县境内到目前并未发现有开采规模的金属矿床,非金属矿点虽多,但形成矿床并具有开采价值的并不多,具有开采价值的大理石矿和水泥灰岩矿。
①大理石矿:
矿点较多,主要分布在耳毛山、菜玉山、磬云山等地,有10多个品种,分皖螺、菜玉、墨玉三大类。
大理石不仅可以用于建筑装潢,还可以加工成各种工艺品,其中磬石已有2000多年的开采历史,不仅能作高档的建筑材料,各种工艺品,还可以制成乐器,是灵璧县一大特产。
②石灰石矿:
石灰石矿储量丰富,矿床分布较多、较广,是生产水泥、石灰石和铁石等的重要原料,总储量约在4亿吨左右。
③矿泉水:
灵璧县矿泉水资源丰富。
由于地质构成较早,地下有丰富的矿泉水资源,现已发现的矿泉水资源有5处,凤凰山凤凰泉、峨山涝泉、杨山龙泉、杏山自流泉及馍馍山深水井,经检测,锶和偏硅酸含量均达国家标准,泉水口感润、自然香甜。
(四)社会经济情况
2014年,灵璧县实现现地区生产总值157.5亿元,同比增长9%左右,基本完成全年9%发展目标。
其中:
一产实现54亿元,同比增长4.5%;二产实现50.4亿元,同比增长12.3%;三产实现53.1亿元,同比增长10.6%。
三次产业结构比由2013年的35.1:
31.8:
33.1调整到2014年的34.3:
32:
33.7,产业结构进一步优化。
(五)基准时点
本次灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准对应的基准时点为二○一五年八月一日。
二、调整原则、依据及调整幅度
(一)调整的背景及意义
为进一步做好征地补偿工作,切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,根据国家规定和各地经济发展状况,安徽省人民政府已对征地补偿标准进行调整,调整后的安徽省新征地补偿标准已经省政府公布,自2015年3月1日起实施。
作为新征地拆迁补偿的一个重要组成部分的灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准尚未随着我县社会经济的发展进行相应的调整。
根据省国土资源厅《关于做好新征地补偿标准实施工作的通知》(皖国土资[2015]27号)、宿州市国土资源局《关于做好被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准调整工作的通知》(宿国土资[2015]172号)等文件的要求,调整灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准。
本次调整被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准是为了更好的解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大等突出问题的重要措施,是继征地统一年产值标准调整之后对征地拆迁工作的又一大积极举措,是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民的切身利益、保障经济建设健康发展的重要基础性工作。
(二)调整基本原则
1、维护被征地农民合法权益原则。
灵璧县被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准与本地当前经济社会发展水平相适应,确保被征地农民原有生活水平不不因征地而降低,并体现长远生计和未来发展的需要。
2、同地同价原则。
在全县范围内,被征地上青苗和房屋等附着物补偿标准相同,且不因征地目的及土地用途不同而有差异。
3、协调平衡原则。
被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准与原被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准相衔接,相邻县域的被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准相衔接。
4、公开听证原则。
根据《国土资源听证规定》要求,依法组织听证,广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面的意见和建议。
(三)调整依据
1、《中华人民共和国土地管理法》;
2、《国土资源听证规定》(国土资源部令第22号);
3、《国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合低价公布实施工作的通知》(国土资发[2008]135号文);
4、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发[2010]96号文);
5、《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》(皖政〔2015〕24号);
6、《关于做好新征地补偿标准实施工作的通知》(皖国土资[2015]27号);
7、《关于做好被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准调整工作的通知》(宿国土资[2015]172号);
8、《灵璧县2014年征地统一年产值标准测算报告》;
9、灵璧县统计年鉴及相关数据(2009-2014年);
10、其他相关资料。
(四)调整幅度
全县被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准基本上比2013年制订的标准略提高10%-20%,对于个别原材料和人工价格提高较多的,征求相关部门意见,补偿价格提高至当前重置价格。
三、测算技术路线
房屋和其他附着物及青苗补偿标准是政府在征收土地过程中对物权所有者、使用者所拥有的被征客体的物质损失的一种补偿,是征地过程中耕地上青苗或地上附着物所进行的一种补偿。
因此,它不仅要考虑被征客体实际价值,而且应包括对客体权益的补偿。
考虑耕地等级及粮食作物、蔬菜、鱼塘等农副产品种类、产量、价格等影响因素,用产值法制订全县青苗补偿标准;依据地上附着物(建筑物和构筑物)分类、各类型附着物建筑标准、建造成本等,用重置法、成本法、市场价格法等测算地上附着物补偿标准。
四、房屋和其他附着物及青苗补偿标准工作步骤
(一)确定测算范围
测算范围是灵璧县城区及各个乡镇。
(二)确定测算方法
在利用调查法、主观与客观相结合方法、演绎与归纳方法等方法基础上,具体运用评价中的产值法、重置法、成本法、市场价格法,经案例测算并反复论证修改,最终确定青苗及地上附着物补偿标准。
(三)确定类别
1、居住房屋及附着物补偿标准;
2、非居住房屋及附着物补偿标准;
3、农田水利、电力设施补偿标准;
4、树木移栽补偿标准;
5、水产养殖及青苗补偿标准。
(四)外业资料调查
在全县范围内,实地采集相关数据。
各部门提供部分数据。
(五)内业资料整理分析
对所取得的外业资料编号、归类、计算。
(六)初步拟定补偿标准
依据不同类别的数据拟订补偿标准。
(七)编制成果报告
根据实际工作方案、技术方案、补偿标准编制成果报告。
(八)组织听证,修改完善
县政府召开由各部人员及随机抽取的群众代表参加的听证会,并邀请县相关部门参加,最终确定各项补偿标准。
(九)上报市、省综合平衡
将最终结果上报至市、省综合平衡。
五、被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准调整情况
1、居住房屋补偿标准
表1拆迁房屋重置价格调整一览表
单位:
元/平方米
类别
等级
结构设备
补偿标准
备注
框架
梁柱承重,现浇屋面,铝塑门窗,高级粉刷,水电卫齐全。
950
砖混
一
240砖墙,钢筋混凝土梁承重,层层设置圈梁和构造柱,现浇屋面,铝塑门窗,高级粉刷,水电卫齐全。
790
二
240砖墙承重,设置圈梁或构造柱,多孔板屋面,标准木门窗一玻一纱,中级粉刷,水电卫齐全。
710
三
180砖墙或240空斗砖墙,无圈梁或构造柱,预制水泥桁条,简易屋面,非标准门窗,普通粉刷,水电齐全。
660
砖木
一
240砖墙,瓦屋面,木桁条,标准门窗,水泥地坪,水电卫齐全,外墙粉刷。
620
二
240或180砖墙,瓦屋面,木桁条或预制桁条,标准门窗,水泥地坪,水电齐全,清水墙。
570
三
240或180砖墙或土墙,简易屋面,非标准门窗,水电齐全。
510
其他结构房屋
低于砖木三等以下的标准房屋。
430
厂房
砖混结构
砖混结构,净高4m、空心板顶、砖墙
470
仓库
砖混结构,净高4m、石棉瓦顶、砖墙
360
房基
有砖石基础,有钢筋砼圈梁
370
按米计算
有砖石基础,无圈梁
300
房屋装潢及各类附属物补偿费调整情况
一、搬迁补助费调整情况
按被拆迁房屋建筑面积5元/平方米计算。
二、临时安置补助费调整情况
按被拆迁房屋建筑面积5元/平方米·月计算。
三、实行产权调换的非住宅房屋停产、停业补偿费调整情况
1.商业用房:
按被拆迁房屋建筑面积11-33元/平方米·月计算;
2.工业、仓储用房:
按被拆迁房屋建筑面积11元/平方米·月计算;
四、各类附属物及房屋装潢补偿费调整情况
表2各类附属物补偿价格调整情况一览表
单价:
元
名称
单位
补偿标准
备注
空调
柜式
台
150
移装补助费
分体式
台
110
窗式
台
60
热水器
太阳能
台
130
移装补助费
电能
台
110
电话
部
按相关部门咨费标准执行(移装费)
有线电视
户
按相关部门咨费标准执行(移装费)
水表
个
按相关部门咨费标准执行(移装费)
电表
个
按相关部门咨费标准执行(移装费)
水龙头
个
35
移装补助费
室外地坪
水泥
m2
40
补偿费
砖石
m2
25
院墙
砖混
m2
120
补偿费
砖石
m2
88
土砖土石
m2
55
院墙大门
木制
樘
240
铁制
樘
480
其他
门楼(简易)
个
110-330
补偿费
门楼(浇筑)
个
1500-3000
水池
个
70
沼气池(水泥)
个
2200
手压水井
台
310
遮阳棚
个
40
金属栏杆
m
90
表3各类装潢补偿价格调整一览表
单价:
元
名称
单位
补偿标准
备注
室内地坪
水磨石地坪
m2
40
各类水磨石地坪
地板砖
m2
44-80
各类地板砖地面
花岗岩
m2
88
大理石
m2
70
木地板
m2
92-138
各类木地板地面
门窗
门窗护角
m
30
包门(双面)
m
120
双层窗
m2
92-138
不属房屋本身
防盗门
樘
550
防盗窗
樘
230
墙面
墙面砖
m2
44-66
含外墙面砖
墙布、喷塑
m2
12-18
含墙纸
木墙裙
m2
33-66
无法移动固定墙柜
m2
110-280
双面增加50%
吊顶
墙纸天棚
间
45
扣板、石膏
m2
30-45
硬质天棚
异性石膏顶
m2
80-120
纤维板、灰板条
m2
15
三合板
m2
35
硬质天棚
房屋及装潢折旧参照标准
(一)、住宅、商业及其他非住宅房屋
1.1990年以前建造的房屋给予80%的补偿
2.1990年至1999年建造的房屋给予80%-89%的补偿
3.1999年至2009年建造的房屋给予90%-99%的补偿
4.2009年以后建造的房屋给予100%的补偿
(二)、商业用房及其他非住宅装潢
1.装潢使用在1年以内的给予80%的补偿
2.装潢使用在1年以上3年以内的给予70%的补偿
3.装潢使用在3年以上5年以内的给予50%的补偿
4.装潢使用在5年以上8年以内的给予30%的补偿
5.装潢使用在8年以上的给予10%的补偿
(三)、住宅装潢
1.装潢使用在1年以内的给予90%的补偿
2、装潢使用在1年以上3年以内的给予80%的补偿
3、装潢使用在3年以上5年以内的给予70%的补偿
4、装潢使用在5年以上8年以内的给予50%的补偿
5、装潢使用在8年以上的给予30%的补偿
2、非居住房屋及附属物
(一)、征收土地过程中,对非居住房屋以及附属物按重置价格予以补偿。
(二)、非居住房屋及附属物的补偿标准根据下列建筑物的结构标准进行计算。
1.标准猪、鸡、鸭舍
砖木结构平房,檐高2.2米左右(檐高浮动范围为±20厘米),墙体为二四墙,清水外墙,水泥抹灰内墙,室内水泥地面,木苇顶,挂瓦屋顶,木门窗,无上下圈梁。
圈栏墙为单砖(一二墙),高1.0米左右,水泥内外壁,简易供电、供水。
2.简易猪舍
简易结构棚房,檐高1.8米左右(檐高浮动范围为±20厘米),墙体为二四墙,清水内外墙,室内水泥地面,石棉瓦坡屋顶,木门窗,简易供电、供水。
3.简易鸡房、鸭房
简易结构,檐高1.2米左右(檐高浮动范围为±20厘米),墙体为二四墙,清水内外墙,砖地面,石棉瓦或木板屋顶,木门窗。
4.羊舍
檐高1.8米左右(檐高浮动范围为±20厘米),三面清水砖墙,石棉瓦顶棚,内部水泥地面。
5.简易牛棚
钢管支架,无维护结构,石棉瓦顶,高3米,水泥地面。
6.简屋
简易结构,檐高2.0米左右(檐高浮动范围为±20厘米),墙体为二四墙,清水内外墙,平砖或土地面,石棉瓦顶,无供电、供水。
7.厕所
砖混结构,檐高2.5米左右(檐高浮动范围为±20厘米),墙体为二四墙,水泥外墙面;内部半墙瓷砖,水泥地面,预制板顶,无供电、供水,配有化粪池。
8.简易厕所
砖木结构,檐高2.0米左右(檐高浮动范围为±20厘米),墙体为二四墙,外墙清水,内墙水泥抹灰,水泥地面,石棉瓦顶。
9.温室、大棚
普通温室:
温室坐北朝南,后墙和东西山墙为砖墙外包土坯墙,高约2.5米,内部混凝土立柱,覆盖材料为单层无滴塑料薄膜,外层保温材料为草毡。
钢骨架(复合材料骨架)塑料大棚:
拱形,高约2米,内部钢架或复合材料骨架,覆盖材料为单层无滴塑料薄膜。
普通塑料大棚:
拱形,高约2米,内部竹竿骨架,覆盖材料为单层无滴塑料薄膜。
10.围墙
包括:
水泥抹灰砖墙、清水砖墙、土坯墙。
11.场地
包括:
泥结碎石、素混凝土(200毫米)、砖地面(立砖)、砖地面(平砖)。
12.道路
包括:
泥结碎石道路、素混凝土道路(200毫米)、煤矸石道路(100毫米)、沥青道路(1层灰土,40-60毫米沥青灌入式砼,10-20毫米沥青面层)。
表4非居住房屋及附属物补偿标准表调整情况
单位:
元
序号
分类
名称
单位
补偿标准
备注
1
非居住房屋
标准猪、鸡、鸭舍
m2
350
简易猪、牛、羊、鸡、鸭舍
m2
88-220
简屋
m2
198-264
简易棚
m2
80-120
厕所
m2
220-330
简易厕所
个
120
2
温室
普通温室
元/m2
80-150
连栋温室
元/m2
300-500
大棚
连栋钢架塑料大棚
元/m2
20
镀锌钢管骨架大棚
元/m2
10-20
竹木棚
元/m2
7
2
围墙
围墙(水泥抹灰砖墙)
m2
68-120
土坯墙
m2
28-55
3
场地
泥结碎石
m2
18-22
素混凝土
m2
42-54
砖地面(立砖)
m2
24-48
砖地面(平砖)
m2
12-24
4
道路
泥结碎石道路
m2
12-24
素混凝土道路
m2
54-72
煤矸石道路
m2
8-12
沥青道路
m2
66-72
5
坟墓
单棺
座
500
双棺
座
800
3、农田水利、电力设施补偿标准
表5农田水利、电力设施补偿标准调整一览表
单位:
元
序号
分类
名称
规格
单位
补偿标准
备注
1
明沟
浆砌石块
明沟横截面为梯形,沟渠上口宽度为2米,深1.5米,沟底边宽1米,沿明沟内表面砌20厘米厚片石。
m
140-200
砖砌明沟
明沟横截面为梯形,沟渠上口宽度为2米,深1米,沟底边宽1米,沿明沟内表面砌24砖、抹水泥砂浆。
m
110-165
2
井
机井(深≥30米)
眼
4500
机井(深<30米)
m
140
3
涵洞
盖板涵跨径(1.2米以下)
无涵管,底面铺0.5米厚毛石,毛石面上做0.2米厚混凝土,两侧砌0.4米厚毛石墙。
m2
220-310
拱涵跨径(1.2米以下)
涵管直径1.2米,下铺0.5米厚毛石,毛石面上做0.2米厚混凝土,两侧砌0.4米厚毛石墙。
m2
275-330
4
涵管
直径≥1米(素混凝土)
不包括栏杆和挡土墙
m
165
直径<1米(素混凝土)
不包括栏杆和挡土墙
m
110
直径≥1米(钢筋混凝土)
不包括栏杆和挡土墙
m
280
直径<1米(钢筋混凝土)
不包括栏杆和挡土墙
m
160
注:
新修涵管桥(5米宽、修筑挡土墙和栏杆)按4000元/座补偿
5
电杆
木杆、水泥杆
m
36-48
水泥行条
m
18
毛竹
m
35
(一)对在特殊地质构造(如岩石)地区打凿的机井,按照水利部门相关规定和行业标准给予补偿。
(二)对变压器、输电线路等设施按照电力部门相关规定和行业标准给予补偿。
电力、通讯设施类,继续利用的按迁建费用补偿,废弃的设施不予补偿。
(三)桥以及大型涵洞、电力排灌站、石油管道进行评估补偿。
4、树木移伐补偿标准
表6树木移伐补偿标准调整一览表
单位:
元/棵
胸径(cm)
补偿标准
果树
生存期
补偿标准
Φ<2.0
5
按生存期计算
培育期
15
2.0≤Φ<5.0
10
5.0≤Φ<10.0
15
初果期
50
10.0≤Φ<15.0
18
15.0≤Φ<20.0
20
盛果期
150
20.0≤Φ<25.0
26
25.0≤Φ<30.0
45
衰果期
100
30以上
68
说明:
1、测量树木主干直径从地面1米处计算(高度小于1米不予计算);
2、杨树密度超过每亩400株,按面积补偿:
一般树木5元/平方米,果树8元/平方米;
3、对于珍稀树种、观赏树木(风景树、花木)以用材树种同径阶三倍标准补偿;
4、葡萄树定值1-3年15元/株,4年以上50元/株;
5、对于珍稀树种、观赏树木5cm<Φ≤13cm以果树两倍标准补偿,Φ>13cm以果树三倍标准补偿;
6、葡萄树幼苗12元/棵,成果50元/棵。
5、水产养殖补偿标准
水产养殖池塘,补偿标准由2860元/亩;
苇塘、藕塘补偿标准为2860元/亩。
6、青苗补偿标准
青苗补偿按农作物产值标准确定。
表7青苗补偿标准调整情况一览表
单位:
元
名称
单位
补偿价格
备注
小麦
元/亩
1000
玉米
元/亩
1100
大豆
元/亩
800
水稻
元/亩
1500
中
药
材
多年生
元/亩
6000
一年生、露地种植
元/亩
3000
一年生、大棚种植
元/亩
6000
瓜果类蔬菜
露地栽培
元/亩
4500
大棚栽培
元/亩
7500
苗圃
杨树
元/亩
5000
密度≥400株/亩
其他树种
元/亩
8000
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