昆明市农作物秸秆综合利用 doc.docx
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昆明市农作物秸秆综合利用doc
昆明市农作物秸秆综合利用
“十二·五”规划
(征求意见稿)
昆明市农业局
二〇一〇年十一月二十八日
昆明市农作物秸秆综合利用“十二·五”规划
(征求意见稿)
一、规划背景、依据和期限
(一)规划背景
农作物秸秆富含纤维素、半纤维素和木质素,是可再生的生物质资源。
长期以来,秸秆是我市农村主要生活燃料、大牲畜饲料和有机肥料,少部分作为工业原料和食用菌基料。
近年来,随着化学肥料的大量施用、农村劳动力转移、能源消费结构改善和各类替代原料的应用,出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩,特别是在粮食主产区和经济发达的部分地区,违规焚烧现象屡禁不止,不仅浪费资源、污染环境,还严重威胁交通运输安全。
抓好秸秆综合利用,是发展循环经济,促进能源消费结构调整,转变经济增长方式,建立节约型社会的有效措施;也是从根本上缓解农村饲料、肥料、燃料和工业原料紧张状况,保护农业生态环境,减少空气污染,增加农民收入,实现社会经济可持续发展的有效措施。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发〔2008〕105号)、《国家发展改革委、农业部关于印发编制秸秆综合利用规划的指导意见的通知》精神,把中共昆明市委、昆明市人民政府关于推进城乡一体化工作,清理农作物秸秆,建立秸秆综合利用制度的要求落到实处,明确今后一段时期全市秸秆综合利用的指导思想、基本原则、发展目标,确定了重点领域、主要任务、重点工程,提出了保障措施,有效解决农作物秸秆露天焚烧和弃置,推进秸秆综合利用,促进资源节约、环境保护和农民增收,特制定本规划。
(二)规划依据
1.国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见
2.中共昆明市委2009年第一号文件
3.中共昆明市委2010年第一号文件
4.昆明市人民政府关于印发推进城乡一体化工作系列文件的通知。
5.《昆明都市型现代农业产业规划》
6.《昆明市农业优势特色产业区域布局规划》
(三)规划范围
本次规划的范围是昆明市区(西山区、盘龙区、五华区、官渡区)及东川区,昆明市辖区安宁市、呈贡县、晋宁县、宜良县、石林县、嵩明县、寻甸县、禄劝县、富民县,规划区总面积约2.16万平方公里。
(四)规划期限
规划基准年2009年,规划期限为2010—2015年。
二、秸秆资源和综合利用现状
(一)农业资源概况
昆明市地处我国西南门户,是国内通往东南亚,南亚的重要通道,也是国家级五大空中枢纽门户之一,是国际经贸合作交汇点。
战略区位、经济区位与交通区位优势显著。
全市国土面积21014.6平方公里。
全市包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、东川区、安宁市、呈贡县、富民县、晋宁县、宜良县、嵩明县、禄劝县、石林县、寻甸县等14个县(市)区。
2008年全市有94个乡镇、1217个村委会、乡村人口数300.27万人、总农户数85.76万户。
耕地面积171177.2公顷,其中田65472.1公顷,地105705.1公顷。
昆明市地形北部高,由北向南呈阶梯状逐渐降低。
以湖盆岩溶高原地貌为主,大部份地区海拔在1500—2800米之间,全市土地中山、低山、丘陵约占84.9%,平地占15.1%,按地貌形态特征可划分为中(高)山峡谷、低山盆地、高原岩溶3个地貌单元。
主要农作物有水稻、小麦、玉米、大豆、烤烟、蔬菜、花卉、水果等,2008年全市农牧渔业总产值1757375万元,其中农业产值879010万元。
粮食总播种面积256410公顷,总产115.16万吨,其中谷物178106公顷,产量911024吨;豆类45652公顷,产量95610吨;薯类32652公顷,产量145000吨。
全市蔬菜面积64454公顷,总产1925256吨;花卉面积6548么顷,产鲜花386588万枝。
2009年全市完成农业总产值190亿元,同比增长8.5%;实现农业增加值111亿元,同比增长5.8%;农民人均纯收入达到5080元,实际增长9.7%。
全年完成农作物种植面积527.8万亩,其中粮食播种面积387.32万亩,粮食总产量113.1万吨,
全市畜牧业产值71.9亿元;肉类总产达42万吨,同比增加1.34万吨,比上年增长3.3%;奶类总产达12.68万吨,同比增长9.5%;禽蛋产量达8.5万吨,增加0.91万吨,同比增长12%。
生猪出栏353.9万头,同比增长6.1%;牛出栏23.2万头,同比增长5.5%;家禽出栏4375万只,同比增长1.6%。
2009年全市蔬菜播种面积115.3万亩,同比增5.8%;产量226.5万吨,同比增5.4%;产值29.67亿元,同比增15.9%;外销量165万吨,占生产总量的72.8%,同比增7.8%完,成年计划的103%。
产品质量稳步提高,平均商品率86%。
2009年全市花卉园艺种植面积15.49万亩,完成年计划的111%,同比增13.9%;总产值26.8亿元,同比增11.7%;鲜切花种植面积8.9万亩,产量42.7亿枝,同比分别增4.7%、16.7%;外销38.3亿枝,占总产量的90.1%,出口总额6760万美元;鲜切花产值15.68亿元;盆栽观赏、绿化观赏苗木等常年栽种面积达6.59万亩。
(二)秸秆资源现状
根据国家农业部、环保部的安排,昆明市于2007—2009年分别进行了农业污染源普查和秸秆资源调查,对全市主要谷类作物、玉米、油料作物的秸秆产生量进行了普查和测算,并进行了抽样入户调查和核实。
经测算,2008年全市稻谷、大小麦、玉米、烤烟、油料、豆类秸秆可收集资源量为982054吨。
其中稻谷秆253700吨,大小麦秸秆114162吨、玉米秸秆399090吨、烤烟秆82715吨、油菜秆29228吨、豆类秸秆103259吨。
薯类、蔬菜、花卉等农业田间废弃物257200吨,其中薯类藤蔓79605吨,蔬菜茎叶废弃物173273吨,花卉茎秆4322吨。
秸秆及农田废弃物总量达123.93万吨。
表1昆明市秸秆、农田废弃物资源量测算表
作物
籽粒产量(t)
秸秆产生系数
秸秆产量(t)
秸秆收集系数
秸秆可收集量(t)
稻谷
352361
0.9
317125
0.8
253700
大小麦
142577
1
142577
0.8
114062
玉米
415719
1.2
498863
0.8
399090
烤烟
91906
1
91906
0.9
82715
油菜
11462
3
34386
0.85
29228
豆类
95610
1.2
114732
0.9
103259
粮食作物小计
1109635
1199589
982054
薯类
145000
0.61
88450
0.9
79605
蔬莱
1925256
0.3
577577
0.3
173273
花卉(亩)
98220
220kg/亩
21608
0.2
4322
经济作物小计
2070256
687635
257200
总计(万吨)
188.72
123.93
秸秆资源以水稻、玉米秸秆和蔬菜茎叶为主,占全市秸秆资源总量的67%。
其中,玉米秸秆最多,达399090吨,占总量32%;水稻秸秆253700吨,占21%;蔬菜茎叶173273吨,占14%。
图2.资源分布
(三)各县(市)区秸秆资源状况
昆明市地处低纬高原,地貌复杂多样,地形高差较大,气候随着不同的地形和海拔高度而变化,垂直分布明显,呈“立体气候”特点,具有丰富的农业资源和良好的生态条件,生态系统多样,各县(市)区的秸杆资源品种丰富但不集中,总量差异很大,年产秸杆超过20万吨的仅有1个县(晋宁县),年产15—20万吨的4个县(嵩明县、宜良县、寻甸县、禄劝县),其余县(市)区在1.4—11万吨之间。
1.秸秆资源分布
由于农业结构的差异,各类作物秸秆主要分布在作物的最适宜生长地区。
全市四类主要作物秸秆分布情况是:
水稻秸秆:
主要分布在滇池沿岸、南盘江流域和半山区水源充足的地区。
近几年由于滇池流域农业结构调整,山区、半山区大力发展节水农业,水稻面积逐年调减,秸秆的主产区逐渐转移到宜良、嵩明等县,目前水稻秸秆量最多的是宜良(60909.8万吨),其次是嵩明(40892.4万吨)寻甸(36384.48万吨)。
各县市区水稻秸秆分布情况如下图。
小麦秸秆:
小麦秸秆包括水田冬小麦秸秆和旱地冬小麦秸秆两部份。
田麦秸秆主要分布在坝区水稻生产区。
地麦秸秆则此较分散,主要分布在海拔1900—2300米的山区、半山区。
小麦秸秆数量最多的是禄劝县(11638.4万吨)其次是宜良(6584.8万吨)、富民(6510.56万吨)、寻甸(5662.72万吨)。
玉米秸秆:
玉米秸秆主要分布在海拔1800—2300米的广大山区、半山区,因此山地面积比较大的禄劝县、石林县、宜良县、寻甸县资源最为丰富。
禄劝县总量达41157.12万吨,占全市的10.3%;石林、宜良两县超过5万吨;寻甸、安宁、嵩明、晋宁、东川等县(市)区总量在2万吨以上。
蔬菜秸秆:
蔬菜茎杆以滇池沿湖主要菜区呈贡、晋宁最为丰富。
呈贡县总量达到3.万吨,晋宁县达2..7万吨,官渡、宜良、嵩明县均超过1.5万吨。
2.秸秆综合利用现状
全市秸秆收集量123.9万吨,用作肥料17.2万吨,占13.9%;用作饲料30.49万吨,占24.6%;用作生活燃料3.9万吨,占3.17%;用作食用菌栽培原料0.29万吨,占0.24%;未利用秸秆71.86万吨,占秸秆总量的57.98%。
各类秸秆的利用程度差异很大,稻谷草、豆秆、薯藤的利用率相对较高。
表2秸杆利用表
单位:
吨
秸杆名称
利用途径
总收集量
用作肥料
占%
用作饲料
占%
用作燃料
占%
用作食用菌基料
占%
未利用
占%
稻谷草
253700
71289.7
28.1
109801
43.28
5074
2
2537
1
64947
25.6
麦秆
114062
9809.33
8.6
28002.2
24.55
878.277
0.77
319
0.28
75053
65.8
玉米秆
399090
40308.1
10.1
70279.7
17.61
17799.4
4.46
79.8
0.02
270623
67.81
烤烟秆
82715
10173.9
12.3
15467.7
18.7
57073
69
油料秆
29228
3653.5
12.5
4951.22
16.94
20629
70.58
豆秆
103259
206.518
0.2
45403
43.97
30.9777
0.03
56689
54.9
粮食作物秸秆
982054
135441
258438
39250.4
2936
545015
薯藤
79605
33513.7
42.1
22209.8
27.9
23882
30
蔬莱茎叶
173273
3465.46
2
24258.2
14
145549
84
花卉秸杆
4322
21.61
0.5
172.88
4.00
4127.5
95.5
经济作物秸秆
257200
37000.8
46468
173558
总计
1239254
172442
13.91
304906
24.60
39250.4
3.17
2936
0.24
718573
57.98
(四)秸秆利用方式
1.秸秆还田
主要包括机械化粉碎还田和覆盖、堆沤还田。
秸秆机械化粉碎还田是通过机械将秸秆粉碎后抛撒覆盖在地表,然后利用复式播种机直接播种,或再利用机械将粉碎后的碎秸秆和割茬一起深翻埋到土壤中去。
可以增加土壤有机质,培肥地力,提高作物产量,而且争抢农时,避免焚烧秸秆,减少环境污染。
机械化粉碎还田主要通过联合收割机作业实施。
由于秸秆机械化还田需增加收割成本,目前,我市农作物秸秆机械化粉碎还田率低于全国10%的水平。
堆沤还田是把农作物秸秆堆成垛,添加适量的家畜粪尿或污泥等,封堆自然发酵,制成有机肥。
秸秆覆盖还田主要是直接将秸秆铺在下茬作物行间。
目前,覆盖、堆沤还田仅占农作物总面积的10%左右。
“十•五”期间,在官渡矣六,呈贡斗南、乌龙建设了日处理160吨农村固体废弃物的3个堆肥场,摸索农业固体废弃物资源化利用途径。
2000~2003年,由清华大学实施的国家科技专项《滇池面源污染控制技术研究》,在农村固体废物复混肥生产技术、农户双室堆沤肥技术、精准化平衡施肥技术、灌水循环利用技术等方面进行了研究。
从秸秆类型看,稻谷草、玉米秸、薯藤用作肥料的比较多,占总量的84%。
2.秸秆饲料化养畜
主要是利用豆糠养猪、玉米秸秆养牛、羊,蔬菜茎叶、部份花卉秸杆饲养奶牛、奶山羊。
目前我市秸秆饲料化利用的途径主要有以下几方面:
(1)直接用豆糠、麦草糠加配合饲料饲养猪、牛、羊等家畜。
(2)通过青贮、微贮、揉搓丝化等处理,把秸秆转化为优质饲料,用于饲养草食牲畜。
(3)呈贡、晋宁、宜良等牛奶产区,利用蔬菜茎叶和部份花卉的茎秆作为饲料,用以代替青绿饲料。
3.秸秆能源化利用
包括直接用作生活燃料、秸秆沼气、秸秆气化、固化成型和炭化。
随着近年来秸秆沼气发展步伐加快,秸秆能源化利用的地位和作用进一步凸显。
2008年,全市秸秆能源化利用3.9万吨,占秸秆资源总量的3%,其中农村直接生活燃料利用占2.5%,沼气、气化、固化成型和炭化利用等占0.5%。
我市农村沼气起步早、发展快,是提供农村清洁能源的有效途径。
截至2008年底,全累计建成户用沼气池14万口。
随着技术的逐步完善和推广应用,秸秆沼气发展步伐加快,不仅为农村沼气拓展了发展空间,而且为秸秆利用开辟了新途径。
随着社会主义新农村建设步伐加快,秸秆沼气集中供气正在逐步推广。
秸秆气化。
秸秆通过热解气化将低值的秸秆资源转化为高值的燃气,提高了农村生活用能质量和效率,方便了农民群众生活。
1999年市农业局组织有关县(市)区,赴北京、山东等地学习考察秸秆气化集中供气技术,引进山东省科学院能源研究所研制的XFF-2000型机组。
在晋宁县宝兴村建成第一座占地面积222平米,贮气量500立方,可供400-500农户用气的秸秆气化站。
2000年12月,禄劝县“大栗园集中供气站”,安宁市“平地村集中供气站”也在先后建成投入使用。
在引进技术的同时,结合昆明实际对焦油处理装置、灶前输气管路、机房、料场、灶具都作了改进。
2002年晋宁县又在安乐、王平建成300立方的两座供气站,全市有秸秆气化气中供气站五座,为农业废弃物的资源化利用开辟了新的途径。
秸秆固化成型燃料和炭化。
秸秆固化成型是在机械设备的压力作用下,将秸秆压缩为成型燃料,可以替代木柴、原煤、燃气等燃料,广泛用于取暖、生活炉灶、锅炉、生物质发电厂等,是高效利用秸秆资源的有效途径。
目前,我市秸秆固化成型燃料规模还不大,但发展前景广阔。
4.秸秆基料化利用
包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等,目前主要以食用菌基料为主。
秸秆作为良好的食用菌基料,搭配必要的培养基生产食用菌,原料来源丰富、价格低廉,生产食用菌后的基料富含营养,既能加工成饲料实现过腹还田,也可作为优质有机肥直接还田,是延长农业产业链和发展生态农业的重要组成部分。
近年来,食用菌生产发展很快,部分地区已形成规模化、产业化利用格局。
除用作食用菌基料外,秸秆还用作育苗基料、花木基料、草坪基料等,虽处于起步阶段,秸秆利用量不大,但呈加快发展趋势。
(五)昆明市秸秆利用的难点和存在的主要问题
1.昆明市地形、气候复杂,立体农业特点明显,作物秸秆种类繁多、布局分散,给规模化综合利用带来较大困难。
昆明地处低纬高原,地貌复杂多样,地形高差较大,有七种气候类型,气温、降水垂直分布明显,呈“立体气候”特点,“一山分四季”、“十里不同天”,作物结构随着不同的地形和海拔高度而变化,秸秆的分布同样呈现“立体分布”的特点,近几年来,由于产业结构调整,粮食作物向远郊、山区转移,平坝地区蔬菜、花卉、马铃薯面积扩大,成为新的支柱产业,产生大量的多汁、柔软的秸秆和田间废弃物,给秸秆综合利用带来新的问题和困难。
2.秸秆利用的时间约束非常明显。
秸秆产生时间主要集中在5—6月和10—11月,尤其是春种、秋收期间,由于茬口时间短(收种间隔仅十天左右),收集、处理秸秆的时限特别紧张。
收集秸秆需要大量的劳动力,不仅劳动力成本高,且较为紧缺,对秸秆实现产业化利用形成约束。
3.建立秸秆收集、储运系统的难度较大。
秸秆量大、分散、体积蓬松、密度较低、收获季节性强,收割、捡拾、打捆等配套设施缺乏,造成秸秆的收集、贮运难度大、长距离运输不仅效率低且成本高。
秸秆若要集中处置,需有堆场等配套设施,加上服务体系不健全,秸秆收集贮运问题已成为制约秸秆产业化发展的主要瓶颈之一。
4.秸秆综合利用技术研发和科技创新有待进一步加快。
目前,高效、综合利用秸秆的技术、设备等的研发尚处于探索之中,如微生物分解促进腐熟技术,秸秆的工业化、产业化应用技术等都还没有完全适合我市特点的、成熟的、技术经济性可行的技术成果。
5.社会公众,尤其是农民的认识有待提高。
受传统农业经营方式的影响,部分农民习惯于直接在田间焚烧秸秆,对秸秆焚烧给环境、生态、交通安全造成的负面影响认识不够。
再加上宣传力度不够,使得公众对秸秆综合利用的认知水平不高。
三、指导思想、基本原则和目标任务
随着现代新昆明的发展,昆明市农业农村经济发展正处于由传统农业向现代多功能农业加速转型时期,资源型农业向都市生态农业转化提升进程加快,农业发展的园区化、特色化、集群化、精品化、多功能化、国际化必将成为昆明市现代都市农业发展的主流方向。
坚持都市型现代农业发展方向,突出大城市、市场化的特点,紧扣昆明都市型现代农业建设的需要和步伐,以实施“4210”工程和现代农业园区建设为途径,重点建设生态型集约农业,提高现代化水平和增强农业抵御自然灾害的能力。
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实节约资源和保护环境基本国策,贯彻落实市委九届六次全会“牢牢把握跨越式发展主动权”的精神。
坚持以农业产业化、农村城镇化、农民技能化“三化”解决“三农”问题、以农民增收、农业增效为出发点和落脚点;把推进农作物秸秆综合利用与农业增效、农民增收结合起来,与发展都市型现代农业和城乡一体化结合起来,提高广大农民和全社会的认识,以滇池流域、水源保护区、机场、城镇周边地区为重点区域,以技术创新为动力,制度为保障,抓好四项“工程”,建设两个“体系”,政府引导和市场运作结合,通过秸秆多途径、多层次的合理利用,逐步形成秸秆综合利用的长效机制,全面实现产业提质增效、农民增收,提高农业、农村综合效益水平的目标。
(二)基本原则
1.坚持突出重点与整体推进的原则。
滇池流域、城镇周边、水源保护区及主要交通沿线的乡镇作为重点区域,集中人力、物力、财力,实施农作物秸秆综合利用,杜绝焚烧秸秆。
2.坚持因地制宜与分类指导的原则。
结合当地生产条件和群众习惯,选择不同的利用模式,既可以直接还田,也可以过腹还田;既可以搞农作物秸秆沼气、集中堆沤,也可以利用农作物秸秆搞深加工,制作成燃料、建材等。
3.坚持政府引导与市场运作的原则。
鼓励社会力量积极参与,强化市场运作,形成“政府引导、部门配合、社会参与”的农作物秸秆综合利用工作机制。
4.坚持疏堵结合与多策并举的原则。
采取行政、技术、经济、法律等多种措施,全面推进农作物秸秆综合利用,确保完成农作物秸秆综合利用的各项目标任务。
(三)目标任务
到2015年,初步建立较完善的秸秆收集、储运和综合利用体系,逐步形成秸秆还田、开发秸秆饲料、积极发展秸秆能源、栽培食用菌、利用农作物秸秆生产无公害生物有机肥等多元利用、产业化发展的格局。
实现秸秆全面禁烧,秸秆综合利用率达到95%以上。
各年度的发展目标详见表3。
表3秸秆综合利用规划任务表
单位:
%
项目
2008年现状
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
肥料化
14
20.0
25
30
35
40
43
饲料化
24.6
26
28
31
34
37
38
能源化
3.2
3.5
5
6
7
8
8
基料化
0.2
0.5
1.5
2
2
3
3
工业原料化
0.5
1
2
2
3
综合利用率
42
50
60
70
80
90
95
(四)总体布局和主要任务
在全市范围内全面推进农作物秸秆综合利用和禁止焚烧工作,滇池流域7个县(市)区、水源保护区、牛栏江流域昆明段、安宁市以及三个国家级开发(度假)区和阳宗海风景名胜区,出入昆明的所有高速公路,绕城高速和机场周围率先进行重点整治,实现禁烧。
上述地区的水稻、玉米、麦类、花卉、蔬菜主产区带头作好秸秆综合利用和产业化开发。
滇池流域生态保护区
滇池流域6个县区现有耕地面积55.43万亩,种植面积85万亩。
滇池周边两公里范围内有农作物种植面积12.62万亩,其中:
沿湖100米范围内有农作物种植面积9257亩(粮食917亩、花卉2387亩、蔬菜5933亩、水果20亩);湖滨带缓冲区(核心区外延500米)有农作物种植面积3.33万亩(粮食3638亩、花卉9847亩、蔬菜1.84万亩、水果1420亩);外延500米至2000米范围内有农作物种植面积8.36万亩(粮食9399亩、花卉28631亩、蔬菜42007亩、水果3560亩)。
涉及种植的农作物主要有粮食、蔬菜、花卉、水果和经济作物。
滇池流域历史上即为我省滇中粮仓,多数耕地为一年两熟制,主要在晋宁县、官渡区、松华坝水源保护区、西山区和盘龙区,大春以水稻、玉米、烤烟生产为主,小春以蚕豆、油菜、小麦或者蔬菜为主。
近年来随着种植结构调整,粮经比例逐年降低,滇池流域官渡、呈贡、晋宁沿湖区域蔬菜和花卉的比例逐年增加。
作物秸秆的结构,主要是水稻秸秆、玉米秸秆和蔬菜、花卉的茎叶。
根据新昆明建设和“十二·五”农业发展规划,在“十二•五”期间,本区将继续实施“东移北扩”工程,一是基地转移。
将滇池流域内污染严重和不符合生产要求的农作物生产实施转移、搬迁到东部和北部地区。
二是实施“一退二调三控制”。
“一退”即滇池沿湖一级保护区范围内全部退出粮、菜、花等农作物生产,实施退耕还林、还湿、还生态;“二调”即滇池湖滨二级保护区范围内调整农作物品种结构和生产方式,选择需肥量少,抗性强的品种,进行有机栽培和基质栽培,以生产大户和企业为主,进行工厂化、标准化、组织化生产,推广清洁农业生产。
“三控制”即采取在三级保护区污染源控制措施及减花控菜工程,推广测土配方和有害生物综合防治技术。
秸秆综合利用的方式,主要推广:
(1)秸秆过腹还田。
通过青贮、氨化使秸秆成为优质的牲畜饲料,实现过腹还田,增加土壤的有机质。
青鲜作物秸秆粉碎后青贮,经微生物发酵,既可保护饲料的营养物质不受损失,又可使饲料保持青鲜多汁的特点,贮存时间长。
(2)秸秆作为原料,生产生物活性有机肥。
根据土壤微生物学和植物营养生理学原理,采用生物发酵工程技术,以翻堆与充氧相结合的新工艺,促进秸秆和畜禽粪便的好氧生物发酵,分解各类有机大分子物质;同时,利用发酵生
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