我国现行外汇管理制度.ppt

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外汇管理政策简介外汇管理政策简介中信银行西安分行公司银行部中信银行西安分行公司银行部/国际业务部国际业务部/资金资本部资金资本部2011年年8月月摘要外汇管理概述经常项目外汇管理资本项目外汇管理国际收支申报第一部分第一部分外汇管理概述外汇管理概述3外汇管理部门机构设置StateCouncil国务院国务院StateAdministrationofForeignExchange国家外汇管理局国家外汇管理局人民银行人民银行大区分行大区分行/中心支行中心支行市市/县级县级人民银行人民银行ThePeoplesBankofChina中国人民银行中国人民银行国家外汇管理局国家外汇管理局省分局省分局国家外汇管理局国家外汇管理局中心支局中心支局/支局支局4外汇管理部门机构设置（管理职能）StateAdministrationofForeignExchange国家外汇管理局国家外汇管理局经常项目管理司经常项目管理司资本项目管理司资本项目管理司管理检查司管理检查司综合司综合司国际收支司国际收支司国家级国家级省市级省市级人民银行大区分行人民银行大区分行/中心支行中心支行（国家外汇管理局省分局）（国家外汇管理局省分局）经常项目管理处经常项目管理处资本项目管理处资本项目管理处外汇检查处外汇检查处国际收支处（综合业务处）国际收支处（综合业务处）综合综合管理科管理科外汇帐户外汇帐户管理科管理科服务贸易服务贸易管理科管理科进口付汇核进口付汇核销管理科销管理科出口收汇核出口收汇核销管理科销管理科资本市场资本市场监管科监管科投资投资管理科管理科外债外债管理科管理科储备管理司储备管理司5四、中国现行的外汇管理框架四、中国现行的外汇管理框架

（一）人民币经常项目可兑换1、取消经常项目外汇收入限额管理2、取消经常项目外汇支付限制3、实行进出口收付汇核销制度4、通过进出口报关单联网核查系统进行贸易真实性审核

（二）资本项目外汇严格管理1、对外债和对外担保的管理2、对外商直接投资的管理3、对境外投资的管理（三）不断改进人民币汇率形成机制遵循主动性、渐进性、可控性原则（四）不断完善的国际收支宏观管理体系实现国际收支平衡五、中国外汇管理体制改革的前景五、中国外汇管理体制改革的前景中国外汇管理体制改革的长远目标是实现人民币完全可兑换人民币完全可兑换外汇管理体制框架6外汇管理基本原则外汇管理的对象：

外汇管理的对象：

境内机构、境内机构、境内境内个人个人的外汇收支或者外汇经营活动，以及境外机构、的外汇收支或者外汇经营活动，以及境外机构、境外个人在境内的外汇收支或者外汇经营活动境外个人在境内的外汇收支或者外汇经营活动。

在中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算在中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，国家另有规定的除外国家另有规定的除外。

境内机构境内机构、境内个人的、境内个人的外汇收入外汇收入可以调回境内或者存放境外可以调回境内或者存放境外，调回境内或存放境外的条调回境内或存放境外的条件、期限等，由外汇管理部门作出规定件、期限等，由外汇管理部门作出规定。

国家对经常性国际支付和转移不予限制。

国家对经常性国际支付和转移不予限制。

境内机构、驻华机构应当向注册地外汇局申请开立外汇帐户。

境内机构、驻华机构应当向注册地外汇局申请开立外汇帐户。

境内机构申请外汇在境内划转，应当持规定的有效凭证和商业单据向金融机构申请或经境内机构申请外汇在境内划转，应当持规定的有效凭证和商业单据向金融机构申请或经外管局核准后办理外汇划转手续。

外管局核准后办理外汇划转手续。

7外汇管理基本法规中华人民共和国外汇管理条例中华人民共和国外汇管理条例（1996年，中华人民共和国国务院第193号令公布，根据2008年8月1日国务院第20次常务会议修订）结汇、售汇及付汇管理规定结汇、售汇及付汇管理规定（1996年6月20日，人民银行令19961号）境内外汇帐户管理规定境内外汇帐户管理规定（1997年10月7日，银发1997416号）境内外汇划转管理暂行规定境内外汇划转管理暂行规定（1997年9月25日，汇管函字1997250号）8外汇外汇（ForeignExchange）外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：

（一）外国货币，包括纸币、铸币；

（二）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等；（三）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等；（四）特别提款权、欧洲货币单位；（五）其他外汇资产。

结汇结汇（SaleofForeignExchange）外汇收入所有者将外汇卖给外汇指定银行，外汇指定银行根据交易行为发生之日的人民币汇率付给等值人民币的行为。

售汇售汇（PurchaseofForeignExchange）外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者，并根据交易行为发生之日的人民币汇率收取等值人民币的行为。

付汇付汇（PaymentofForeignExchange）经批准经营外汇业务的金融机构，根据有关售汇以及付汇的管理规定，审核用汇单位和个人提供的规定的有效凭证和商业单据后，从其外汇帐户中或将其购买的外汇向境外支付的行为。

基本概念9经常项目经常项目（CurrentAccount）“经常项目”是指国际收支中经常发生的交易项目，包括贸易收支、劳务及服务收支、单方面转移等。

贸易收支：

指通过本国海关进出口货物而发生的外汇收支。

劳务及服务收支：

包括货运、港口供应与劳务、旅游收支、投资收支和其他非贸易往来收支。

单方面转移：

包括本国与国际组织、外国政府之间相互的无偿援助和捐赠，以及私人的侨汇和居民的其他收入。

资本项目资本项目（CapitalAccount）“资本项目”是指国际收支中因资本输出和输入而产生的资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投资等。

外商直接投资对境外直接投资外债基本概念10第二部分第二部分经常项目外汇管理经常项目外汇管理11经常项目外汇管理内容与原则管理范围管理范围贸易项下经常项目非贸易项下经常项目外汇帐户管理管理原则管理原则1996年年12月月1日，中日，中国正式宣布接受第八条款，实现人民币经常项目完全可兑换。

国正式宣布接受第八条款，实现人民币经常项目完全可兑换。

贸易项下：

贸易项下：

实行银行结汇制；（注：

根据汇发200749号，现已取消经常项目外汇账户限额管理）对贸易项下外汇支付不施加限制；实行以事后监管为主的真实性审核。

非贸易项下非贸易项下：

真实性审核；借助行业主管部门对服务贸易市场进行规范，如旅游业。

12贸易项下出口收汇外汇管理贸易项下出口收汇外汇管理法规依据：

法规依据：

国家外汇管理局关于印发出口收汇核销管理办法的通知国家外汇管理局关于印发出口收汇核销管理办法的通知（汇发汇发200391号号）国家外汇管理局、商务部、海关总署关于印发国家外汇管理局、商务部、海关总署关于印发出口收结汇联网核查办法出口收结汇联网核查办法的通知的通知（汇发（汇发200829号）号）国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知（汇发（汇发200830号）号）国家外汇管理局关于实施国家外汇管理局关于实施出口收结汇联网核查办法出口收结汇联网核查办法有关问题的通知有关问题的通知（汇发（汇发200831号）号）出口收汇核销管理出口收汇核销管理出口收汇单位应在注册所在地外管局备案登记、申领核销单和办理出口收汇核销手续出口收汇核销单出口收汇核销单由外汇管理局统一管理并核发，出口单位凭以向海关办理出口报关、向银行办理出口收汇、向外管局办理出口收汇核销、向税务机关办理出口退税申报、有统一编号的重要凭证。

出口单位备案出口单位备案出口单位取得出口经营权后，应到海关办理“中国电子口岸”入网手续，办理“中国电子口岸”企业法人IC卡和“中国电子口岸”企业操作员IC卡电子认证手续。

出口收汇核销单管理出口收汇核销单管理外汇管理局对出口收汇核销单发放实行按需发单。

远期收汇备案管理远期收汇备案管理出口货物报关后超过180天远期收汇的，应到外管局办理备案。

出口收结汇联网核查出口收结汇联网核查为了加强出口交易与收结汇的真实性及其一致性，从2008年8月4日起对出口企业实施出口收结汇联网核查系统。

预收货款管理预收货款管理货物贸易项下，预收货款要进行外债登记。

13一、外汇局对进口企业进行考核分类:

1、依据：

在非现场总量核查及监测预警的基础上，结合现场核查情况和进口单位遵守外汇管理规定等情况，将进口单位分为A类、B类、C类2、有效期限：

半年二、进口付汇包括：

1、向境外支付进口货款；2、向境内保税监管区域、离岸账户以及境外机构境内账户支付进口货款或深加工结转项下境内付款；3、其他贸易项下付款三、进口单位在银行办理进口付汇时，应根据结算方式和资金流向填写进口付汇核查凭证，向境外付汇的应填写境外汇款申请书或对外付款/承兑通知书，境内付汇的应填写境内汇款申请书或境内付款/承兑通知书。

贸易项下进口付汇外汇管理14四、外汇局对不在名录进口单位和“C类进口单位”进口付汇以及付汇单位与进口货物报关单经营单位不一致等业务实行事前登事前登记管理。

管理。

五、五、外汇局对不在名录进口单位、“B类进口单位”进口付汇业务和外汇局认定的其他特殊进口付汇业务实行事后逐笔事后逐笔报告管理告管理。

进口单位进口付汇后，需向外汇局逐笔报告其进口付汇和对应的到货或收汇信息，并提供相关单证或证明材料。

六、银行付汇前应查询企业是否在外汇局公布的“对外付汇进口名录中”15法规依据：

法规依据：

国家外汇管理局关于加强进口延期付汇、远期付汇管理有关问题的通知国家外汇管理局关于加强进口延期付汇、远期付汇管理有关问题的通知（汇发20058号）国家外汇管理局关于实行企业或务贸易项下外债登记管理有关问题的通知（汇发200830号）贸易进口延期付汇、远期付汇贸易进口延期付汇、远期付汇货到汇款项下，合同约定付汇日期晚于合同约定进口日期或实际付汇日期晚于实际进口报关日期90天以上（不含），应登陆国家外汇管理局网上服务平台办理延期付款的逐笔登记和注销手续。

（延期付款是否登记不受金额限制）进口延期付汇和远期付汇是一种贸易融资行为。

超过90天的进口延期付汇和远期付汇，应纳入外债统计监测管理贸易项下进口付汇外汇管理16非贸易项下售付汇非贸易项目售付汇金额非贸易项目售付汇金额办理机构办理机构非贸易项目售付汇金额5万美元外汇指定银行非贸易项目售付汇金额50万美元企业注册所在地外管局报国家外汇管理局核准服务贸易售付汇金额服务贸易售付汇金额税务税务备案备案服务贸易对外付汇金额5万美元辖区内主管国家税务机关服务贸易对外付汇金额5万美元无需备案法规未明确规定法规未明确规定审核凭证审核凭证的服务贸易售付汇金额的服务贸易售付汇金额审核审核机构机构法规未明确规定审核凭证的服务贸易售付汇金额10万美元外汇指定银行法规未明确规定审核凭证的服务贸易售付汇金额10万美元企业注册所在地外管局核准17经常项目外汇帐户管理境内机构经常项目外汇帐户开立境内机构经常项目外汇帐户开立一、境内机构开立外汇账户前，应到所在地外汇局办理基本信息登记（开户备案）一、境内机构开立外汇账户前，应到所在地外汇局办理基本信息登记（开户备案）及变更手续。

及变更手续。

二、银行在为企业开户前应先通过外汇账户交互平台查询企业基本信息二、银行在为企业开户前应先通过外汇账户交互平台查询企业基本信息三、银行开立经常项目外汇账户，应审核的资料：

三、银行开立经常项目外汇账户，应审核的资料：

11、开户申请书；、开户申请书；22、营业执照或社团登记证等有效证明的原件和复印件；、营业执照或社团登记证等有效证明的原件和复印件；33、组织机构代码证原件和复印件、组织机构代码证原件和复印件44、银行要求的其他资料、银行要求的其他资料四、经常项目外汇帐户收支范围：

四、经常项目外汇帐户收支范围：

境内机构经常项目外汇账户的收入范围为经常项目外汇收入，支出范围为经常境内机构经常项目外汇账户的