潮汕环线高速公路含潮汕联络线项目平安工地创建实施方案.docx
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潮汕环线高速公路含潮汕联络线项目平安工地创建实施方案
潮汕环线高速公路(含潮汕联络线)项目
“平安工地”创建活动实施方案
广东潮汕环线高速公路有限公司
二○一七年六月
根据《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发〔2012〕679号)、《广东省交通运输厅转发交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(粤交基〔2013〕1055号)和《广东省交通运输厅关于印发全省交通运输系统2013年至2017年“平安工地”建设专项实施方案的通知》(粤交基〔2013〕1031号)要求,参照《广东省交通集团公路工程“平安工地”考核评价指引》,为全面组织实施潮汕环线高速公路(含潮汕联络线)项目“平安工地”建设活动,促进潮汕环线项目安全生产形势持续稳定,现结合本项目实际,制定本实施方案。
1.项目概况
潮汕环线高速公路(含潮汕联络线)项目是广东省高速公路网规划“十纵五横两环”高速公路主骨架网中的加密线。
项目主线起点位于汕头市澄海区隆都镇,设上北枢纽互通与既有汕汾高速相连,路线由东往西经过汕头市澄海区、潮州市湘桥区、潮安区,在揭阳市空港区登岗镇附近设枢纽互通与既有汕梅高速T型交叉,然后往南通过10.83km的汕梅高速共线段至揭阳市空港区地都镇,设溪头枢纽互通与汕梅高速分离,然后路线往西南方向经过揭阳市空港区、汕头市金平、潮阳、潮南区,终点位于潮南区井都镇,设牛路互通与既有的深汕高速相接。
本项目另设澄海连接线,起于汕头市澄海区莲华镇的S335(规划G539),路线由东往西经过汕头市澄海区、潮州市湘桥区,终点与主线起点对接;设潮汕联络线连接潮汕环线主线和潮惠高速,联络线路线均位于汕头市潮阳区境内。
项目高速公路路段全长74.4km,其中主线长58.7km(不含汕梅高速共线段)、潮汕联络线(双向四车道高速公路)15.7km。
另设澄海连接线(双向四车道一级公路)7.85km。
高速路段共设桥梁59062m/46座,其中特大桥51187.9m/27座(一期工程设特大桥33116.2m/17座,二期工程设特大桥18071.7m/10座),大、中桥7874.1m/19座(一期工程设大中桥5839.2m/15座,二期工程设大中桥2034.9m/4座);共设隧道5177.6m/4座(一期工程),其中长隧道4970.1m/3座,短隧道207.5m/1座;设互通立交15处(一期工程10处,二期工程5处)。
主线桥隧工程总长为64.85km(一期工程桥隧总长44.13km,二期工程桥隧总长20.82km),桥隧工程比例87.3%(一期工程桥隧比84.6%,二期工程桥隧比93.6%)。
项目主要技术指标:
设计速度100km/h(澄海连接线一级公路设计速度80km/h);设计荷载:
公路-Ⅰ级;路基宽度:
溪头互通立交至华阳枢纽互通段路基宽度33.5m(长度20.3km,双向六车道高速公路)。
其余主线路段(含潮汕联络线)路基宽度采用26m(长度54.1km,双向四车道高速公路);澄海连接线路基宽度24.5m(双向四车道一级公路),地震加峰速度015s/0.2s。
项目概算总投资约152.21亿元,计划2017年全面开工,2020年全面建成通车。
2.指导思想
以科学发展观为指导,贯彻“安全第一、预防为主,综合治理”的方针和上级各项安全工作部署,坚持红线意识和底线思维,强化源头管理、基层管理和重点管理(重点时段、重点区域、重点环节),大力推进安全标准化建设,深入开展“平安工地”建设活动,确保项目安全生产形势稳定。
3.活动目标
3.1通过“平安工地”创建活动的开展,切实加强安全生产管理,促进安全生产责任制落实,加强安全教育,增强全员安全意识,提高从业人员的安全生产技能素质。
强化安全生产基层和基础管理,做到施工现场安全防火标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。
构建安全生产长效机制,坚决遏制重特大生产安全事故发生,促进工程建设的安全管理,确保公司安全生产形势持续稳定。
通过相互交流学习、检查和评比、竞赛等活动,发挥典型示范作用,推广好的做法,有效推动创建活动的开展,全面实现创建活动目标任务,提升工程安全管理水平。
3.2力争潮汕环线项目考核评分达到92分以上,参建单位单项得分全部达到90分以上,实现零伤亡责任事故。
4.活动时间
“平安工地”创建活动包括创建阶段、实施阶段和总结阶段,从2017年6月1日至2020年底项目建成通车,在潮汕环线项目各参建单位全面开展。
5.“平安工地”建设组织机构
为加强组织领导,潮汕环线公司成立“平安工地”创建活动领导小组,负责统一部署和指导。
5.1“平安工地”创建领导小组
组长:
潘正中
副组长:
魏阳平、林苗、刘广宇、李约俊、付辛
组员:
朱英正、朱德斌、郑莉蝉、欧阳之辉、黄少杰、刘文雄、李勤裕
5.2“平安工地”创建领导小组办公室
领导小组下设办公室,主要负责活动方案的编制和实施,资料及信息的收集、整理、汇总,及时向领导小组汇报活动开展情况。
主任:
林苗
副主任:
朱德斌
成员:
潮汕环线公司安全生产部专职安全员、司属各部门兼职安全员
潮汕环线项目各监理单位、各施工单位均应成立相应的组织机构,制定“平安工地”创建活动的具体实施方案,明确目标,细化措施,落实责任。
6.“平安工地”创建活动步骤和内容
“平安工地”创建活动分创建、深入开展、总结考核三个阶段开展,每个阶段的工作任务都应有部署、有措施、有检查、有总结。
6.1创建阶段(2017年6月~2017年12月)
6.1.1各单位应结合实际,拟定创建活动实施方案,建立由主要负责人为组长的领导机构,在2017年10月15日前将“平安工地”创建实施方案书面报监理单位审批后报潮汕环线公司备案。
6.1.2周密部署,层层动员,广泛开展宣传教育活动,营造良好氛围。
各参建单位应组织全员认真学习《潮汕环线高速公路(含潮汕联络线)项目“平安工地”创建活动实施方案》(试行)、《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》、《潮汕环线高速公路(含潮汕联络线)项目安全生产标准化管理手册》(试行)。
6.1.32017年10月30日前,潮汕环线公司组织对全线各单位安全档案资料进行检查、评分,选择考核分数靠前的施工单位作为安全档案管理“示范项目”予以表彰和推广。
6.1.4各施工单位应选择具有一定规模的工程,作为所属标段的“平安工地”示范工地,并将示范工地方案、示范合同段资料于2017年10月30日前上报辖区监理单位审核,监理单位审核后汇总,报潮汕环线公司。
对施工单位的示范工程项目,经潮汕环线公司组织检查考核后被列为标杆项目的施工单位,潮汕环线公司将予以表彰。
6.1.5各参建单位应严格按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》、《潮汕环线高速公路(含潮汕联络线)项目安全生产标准化管理手册》(试行)要求,全面落实安全生产各项工作。
主要内容有:
落实各项安全生产制度,依法执行专项安全方案审查,加强安全专项检查和施工隐患排查治理,施工作业现场安全防护达标,认真组织安全生产应急演练。
6.1.62017年12月15日前,各施工单位对本单位“平安工地”创建情况进行自评和总结,自评合格的填写《公路工程“平安工地”建设考核验收申请表》,并提供自评《考核评价表》及相关资料,由辖区监理单位核准后,向潮汕环线公司申请验收。
6.1.7潮汕环线公司“平安工地”创建活动领导小组,2017年12月30日前,负责实施对施工单位、监理单位“平安工地”达标验收初评工作,验收结果与各单位年终安全考核挂钩。
对施工单位、监理单位验收评分达不到88分以上的予以整改。
6.1.8潮汕环线公司根据施工单位“平安工地”达标验收初评结果,选择考核分数靠前的施工单位作为“示范工地”予以表彰和推广。
6.2深入开展阶段(2018年1月~2020年12月)
6.2.1以“平安工地”创建为有力契机,统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面,全面实施施工安全标准化管理和全面开展“平安班组”活动,大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施,有效提升安全生产监管工作和施工现场安全管理水平。
6.2.2进一步完善应急管理体系,围绕安全生产管理的目标,修订完善各类应急管理预案,根据上级有关要求及可能发生危险源的性质、危险程度,进一步做好相关应急预案的修订和完善工作。
建立健全各类应急队伍,针对重点危险源的性质、特性,组建潮汕环线项目各单位高效、精干的应急队伍,明确工作职责、工作内容和作业标准,并配备必要的应急设备和工具。
开展各类应急培训和演练,重点围绕突发性群体性事件应急处置、火险应急疏散、工程施工现场突发意外现场应急处置和自然灾害应急处置,进一步提高应急处置和员工自救能力。
开展应急管理专项检查,重点检查应急预防措施、应急培训和演练等情况,检查结果纳入年度考核。
严格落实综合防范和处置措施,努力提升突发事件的防范和预警水平,认真做好应急和信息报送工作,全面提升应急管理水平。
6.2.3认真开展风险控制,以桥、隧工程安全建设为重点,建立桥、隧施工安全风险控制制度,全面实施工程风险预警预控预案管理,并建立常态化评估排查机制,强化从源头上预防和解决安全风险。
6.2.4提高安全生产信息化管理,强化安全管理系统的应用,及时更新系统基础数据,确保全面、真实、准确,促进建设安全管理基础工作规范统一,切实发挥安全检查和隐患整改的动态管理作用;结合工程进展,对危险性较大工程重点部位实施视频监控,有效实现安全管理人员不受时间、空间限制,利用电子视频技术随时随地对施工作业进行监控。
6.2.5推进平安文化建设,将安全生产作为核心价值观念融入项目文化,为“平安工地”创建提供强大的精神支持。
继续深化“安全就是生命、安全就是效益”的安全理念,对平安文化、安全生产等进行系列宣传,增强员工创建意识,营造浓郁创建氛围。
加强各类安全防范知识专题教育,提升项目建设全员安全防范意识和树立“我要安全”的劳动保护意识。
6.2.6全面深入推进施工安全标准化管理
1、安全生产基础管理建设标准化
各单位应进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和规范本单位工作人员的责任清单体系,并立足安全生产管理制度建设、制度规范与约束。
2.施工临时用电安全标准化
针对部分施工现场临时用电不规范,安全隐患多的现象,潮汕环线项目明确施工现场临时用电必须采用三级配电系统、TN-S接零保护系统、二级漏电保护系统,并将通过教育培训、专项整治等手段,进一步规范施工用电安全管理。
3、桥梁工程施工安全标准化
(1)加大基坑、泥浆池围蔽作业的安全管理,严格按照《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》要求,进一步规范施工作业,对存在较大安全隐患的坚决予以制止或停工整顿。
(2)立柱、盖梁及现浇梁模板支撑体系、梁片运输与吊装等应有专项施工方案,必须提供受力计算书、主要节点构造详图、架桥机的相关参数等,并履行“编制—审核—审批”程序,对高大模板支撑体系使用较多的满堂支架体系和钢管贝雷架体系(含挂篮悬挂系统)、架桥施工等,监理单位还应组织论证审查。
严格按照《省交通集团公路工程项目满堂支架施工安全检查等四个指引的通知》,结合作业和施工方案,对各道工序进行安全检查。
(3)跨线桥梁安全防护,应按有关规定,属地办理施工许可后,严格按照审批方案完成交通导行标志及安全设施、封闭施工区域,搭设限高门架、“贝雷梁”、钢管的安装拆除等方面工作。
(4)高空作业安全防护,要求进一步规范安全帽、安全带、安全网及安全作业平台管理,确保质量及安全性能,结合“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治,进一步规范施工作业。
4、隧道工程施工安全标准化
(1)洞口都应配置电子门禁和人员动态定位考勤系统,严格执行人员进洞登记制度。
(2)第三方监控量测,进行超前地质预报工作,有效保证隧道施工安全。
(3)隧道主要工序施工距离强制性要求,初支紧随开挖面及时施工,减少围岩暴露时间,抑制围岩变形,严格控制二衬与掌子面的安全距离。
(4)强化应急措施管理,隧道施工单位应制定应急救援预案,备好应急抢险物资,定期组织演练;隧道开挖入洞50m后设置逃生管道,逃生管道设置在掌子面与二衬之间,距离掌子面的距离不大于20m。
5、危险性较大工程施工安全监管标准化
(1)实施重点监控,进行施工前的风险告知、施工过程的工序交底、交接班的安全交底、施工完毕后的告知。
(2)所有纳入危险性较大的实体工程必须在施工现场醒目位置挂设“公示告知牌”,明确现场负责人、安全管理员和施工员。
(3)各施工单位应当由项目总工组织安全技术交底和安全教育(含风险告知),明确施工现场安全管理人员、职责。
(4)各监理单位应加强驻地监理安全监管,参与施工单位项目部危险性较大工程安全技术交底,落实“一岗双责”制,结合“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治,进一步规范施工作业,对存在较大安全隐患的坚决予以制止或停工整顿。
6、安全内业资料标准化
(1)安全综合检查、专项检查除发文通报外,还应采用“平安工地”的考核评价表、各类专项检查表或上级单位制定的安全检查表进行现场记录和签字确认,确保检查档案资料完整、有效。
(2)各施工单位应制定隐患排查、检查工作计划,建立隐患排查治理台帐,对应的检查整改记录清晰,资料齐全。
加强安全检查“闭合管理”,建立隐患问题整改闭合台帐,复查验收。
(3)规范季度安全工作报表,要求认真填报,准时上报。
(4)规范施工、监理单位的安全日志,杜绝“一天一句话”、未按要求填写安全日志或内容不真实等问题。
(5)规范安全技术交底资料、特种作业人员及特种设备台帐,要求逐级交底,记录清晰、真实,内容可行,要求特种作业人员资料证件真实有效,特种设备“一机一档”且投入使用前经检验合格。
7、落实平安班组建设标准化
深入开展创建“平安班组建设”活动,劳动竞赛阶段各施工单位都要选定一个班组参加“平安班组建设”活动,班组管理按照《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》(第三册平安班组建设)评定标准规范班组作业人员行为和落实各项安全措施,相关单位严格按频率要求开展检查和考核。
潮汕环线公司适时组织抽查,对表现突出的单位(平安班组)予以表彰和推广,对不重视“平安班组建设”活动,以及考核不达标的相关单位进行通报批评。
6.3活动期间的达标验收阶段(每半年一次)
潮汕环线公司按照上级主管部门制定的“平安工地”达标验收标准,成立考核评价组对各参建单位进行“平安工地”创建达标验收。
对初验不合格的标段,责令立即停工整改。
初验合格后由潮汕环线公司统一向上级主管部门提出申请,最终由其进行“平安工地”达标验收认证。
潮汕环线公司将各参建单位的活动开展情况直接纳入诚信考核体系,对活动开展不力、安全管理较差、措施不到位的单位进行通报批评,并上报上级主管部门,与招投标和资质管理挂钩。
6.4活动期间总结完善阶段(每年的12月份)
6.4.1潮汕环线公司监督各参建单位在通过上级主管部门的达标验收后,对活动开展情况进行认真分析总结,对“平安工地”提出细化、补充、完善的建议,形成科学、系统的施工管理体系。
强力推进各项工作的规定化、规范化、常态化,全面提高施工、监理管理水平,对活动中涌现出的安全管理出色、措施到位的单位向上级主管部门推荐进行表彰。
6.4.2根据自身特点和项目实际情况,潮汕环线公司监督各参建单位采取不同的评价周期。
1、潮汕环线公司每半年对所有的施工和监理单位组织一次考核评价,并建立考核评价台账,对发现的问题限期整改。
2、潮汕环线公司监督监理单位每季度对监理范围内各施工单位独立开展考核评价,复核施工单位自查考核评价结果,同时,对本监理合同段进行自查考核评价。
监理单位应将复核和自查考核评价结果存档,并向潮汕环线公司报备。
3、潮汕环线公司监督施工单位经常性地开展安全生产自查和安全隐患排查,每月至少组织一次全面自查,并将自查考核评价结果存档,同时向监理单位报备。
6.4.3潮汕环线项目“平安工地”考核评价标准。
(增加)
1、“平安工地”的考核结果,根据考核评分值分为“优秀”、“达标”和“不达标”。
其中被评为不达标的,将同时按照合同规定条款另行处罚。
具体如下:
考核结果
考核评分值
奖惩形式
备注
优秀
90(含)~100
将考核评分值按权重进行换算,计入综合考评的总评分中。
达标
70(含)~90
不达标
70以下
按照合同条款违约处罚
2、考核内容包括安全管理行为、安全档案等基础工作和施工现场安全工作两部分。
3、“平安工地”考核评分按照百分制计算得分,具体计算公式如下:
(1)监理单位评分=(考核项目实得分/考核项目应得分)×100×0.6+所监管的施工单位得分平均值×0.4;
(2)施工单位评分=施工单位基础工作得分×0.5+施工单位施工现场得分×0.5,其中施工单位基础工作得分和施工现场得分计算公式如下:
1)施工单位基础工作得分=(考核项目实得分/考核项目应得分)×100;
2)施工单位施工现场得分=(考核项目实得分/考核项目应得分)×100;
4、考核子项目不属于被考核单位当期考核期限内的生产范围的,不计入考核评分范畴。
6.4.4发生生产安全责任事故,负有事故责任的施工单位项目部直接评为不达标等级,并严格按照合同条款规定进行处罚。
6.4.5考核用表按《公路水运工程“平安工地”考核评价表》开展“平安工地”考核与评价。
扣分项必须在备注栏中具体注明。
6.4.6各单位在上报相应“平安工地”考核评价有关纸质资料的同时,应按要求及时录入指定的信息系统(待定)
7.工作要求
7.1统一思想,提高认识
“平安工地”创建活动是高速公路项目安全生产管理的需要,项目各参建单位要把开展“平安工地”创建活动作为一项基础工作来抓,进一步统一思想认识,增强工作责任感,切实把创建活动摆上重要议事日程,与项目的生产管理工作一起部署、一起检查、一起落实、一起推进。
7.2突出重点、强化措施
各参建单位应对照“平安工地”创建的总体目标与内容,结合各单位实际,制定创建方案和工作重点,落实各项管理措施。
7.3规范管理,有序推进
各参建单位应结合自身实际,重点抓好以下工作:
一是深入宣传,加强“平安工地”创建系列活动的宣传,增强员工意识;二是深入开展安全检查,全面排查施工中存在的安全隐患,制定具体工作措施,切实做好安全隐患整改工作;三是以点带面推进,确保“平安工地”创建活动整体推进;四是“平安工地”创建活动要落实到具体项目,确保活动取得实效。
7.4强化检查,严格考核
各参建单位应对照本方案及《潮汕环线高速公路(含潮汕联络线)项目安全生产标准化管理手册》(试行)要求,认真组织落实并开展各类安全检查,潮汕环线公司将采用定期检查或随机抽查的方式监督各单位的开展情况,提高创建水平。
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