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四川省国民经济和社会发展
“十二五”规划基本思路
(征求意见稿)
四川省发展和改革委员会
二〇一〇年三月
目录
一、发展基础和面临形势1
(一)“十一五”规划实施情况1
(二)面临的国际国内形势5
(三)面临的机遇和挑战8
二、指导思想和主要目标13
(一)指导思想13
(二)基本原则14
(三)主要目标17
三、战略任务和重大举措19
(一)促进投资消费持续增长,保持经济平稳较快发展19
(二)强化基础设施建设和功能提升,夯实发展基础22
(三)加快产业结构优化升级,提升经济竞争能力26
(四)积极推进新型城镇化,促进城乡一体化发展31
(五)发挥比较优势和强化主体功能,促进区域协调发展35
(六)着力改善民生和社会建设,促进社会和谐进步39
(七)深化重点领域和关键环节改革,增强发展动力43
(八)全面扩大对内对外开放,提升开放型经济水平46
(九)加强生态建设和环境保护,增强可持续发展能力50
(十)构建灾区振兴提高长效机制,加快灾区经济社会发展52
四川省国民经济和社会发展
“十二五”规划基本思路
“十二五”时期是我省全面建设小康社会承上启下的关键时期,也是继续保持经济持续较快发展、加快建设西部经济发展高地极为重要的时期。
开展“十二五”规划基本思路研究,对于我们认清发展形势,确定主要目标,明确战略重点,制定重大举措,科学编制和有效实施“十二五”规划,推动全省加快发展、科学发展、又好又快发展具有十分重要的意义。
一、发展基础和面临形势
(一)“十一五”规划实施情况
“十一五”时期是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。
在党中央、国务院的坚强领导下,省委、省政府带领全省各族人民,积极应对汶川特大地震自然灾害和国际金融危机,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“两个加快”,开拓创新,攻坚破难,奋力跨越,灾后恢复重建取得阶段性重大胜利,经济社会发展取得巨大成就。
经济实力显著增强,发展基础不断夯实。
经济实现高速增长。
预计“十一五”期间,全省生产总值年均增长12%,高于全国2个百分点左右,高于“十五”时期近1个百分点。
经济总量不断扩大。
预计2010年全省生产总值达到1.6万亿元,人均生产总值达到19500元,分别比2005年增长1.17倍和1.15倍。
地方财政一般预算收入达到1300亿元,增长1.7倍。
“十一五”期间全省固定资产投资预计完成4.2万亿元,比“十五”增长2.6倍。
经济结构进一步优化。
农业基础地位不断夯实,“工业强省”战略取得明显成效,服务业持续发展,工业化城镇化进程加快,城乡区域协调发展不断增强。
“一枢纽、三中心、四基地”加快建设,基础设施建设取得重大突破,高速公路通车里程达到2600公里、铁路运营里程3800公里、电力装机4300万千瓦。
经济发展综合实力不断增强,质量效益显著提高,为“十二五”时期加快发展奠定了坚实基础。
社会事业全面进步,人民生活显著提高。
城乡居民收入稳步增加,预计2010年城镇居民人均可支配收入15294元,农民人均纯收入4864元,分别比2005年增长82.4%和73.6%。
就业规模持续扩大,农村劳动力转移人数不断增多,城镇登记失业率控制在目标以内。
社会保障体系不断完善,城镇社会保险基本覆盖各类群体,农村社会保障较快推进。
各级各类教育全面发展,国民平均受教育年限不断提高。
医疗卫生事业不断加强,公共卫生和基本医疗服务体系进一步健全。
文化体育等事业加快发展。
民主法制水平不断提高。
以改善民生为重点的社会建设不断推进,为“十二五”时期发展营造了和谐稳定的社会环境。
体制改革深入推进,对外开放不断深化。
统筹城乡综合配套改革分类梯次试点深入推进,试点地区改革试验成效初显。
国有企业改组改造和资源整合步伐加快,混合所有制经济稳步发展,投资主体日趋多元化,公用行业改革不断深化,重要资源产品价格改革加快推进,资源市场化配置机制日趋健全,公共财政体制和投融资机制不断健全和完善,资源节约和环境保护体制机制加快建立,公共服务和社会保障体制机制进一步健全。
行政管理体制改革稳步推进,扎实开展扩权强县改革试点,县域经济不断发展壮大。
对外贸易迈上新台阶,利用外资规模持续扩大,质量和效益不断提高,在川设立分支机构的世界500强企业达到151家。
“走出去”步伐加快,境外投资呈现良好发展趋势。
川渝合作共同推进成渝经济区建设取得新进展,与泛珠三角区域合作和东部省区合作持续加强,通过成功举办每年一届的西博会,提升了四川在国内外的影响,扩大了对外交往。
改革开放不断深化,区域合作不断加强,为“十二五”时期发展注入了新的动力。
生态建设持续推进,城乡环境明显改善。
加快推进一批生态环境保护重点工程建设,天保工程、退耕还林、退牧还草取得新成效,水土流失治理、川西北防沙治沙面积不断扩大,石漠化综合治理试点工作深入推进,中央和省级森林生态效益补偿机制初步建立。
城镇环保基础设施建设不断加强,城市污水垃圾处理设施全面启动实施,城乡环境综合整治取得明显成效。
省控24个城市大气环境质量全部达到国家Ⅱ级标准,主要江河出川断面水质进一步改善,生态家园建设稳步推进,为全国特别是长江流域生态安全作出重大贡献。
构建生态四川取得明显成效,为“十二五”时期生态文明建设提供了重要支撑。
灾后恢复重建取得阶段性重大胜利。
“十一五”规划实施过程中,我省遭遇“512”汶川特大地震,灾区人民经济社会损失巨大。
在党中央、国务院的坚强领导下,在国家有关部委、全国各省(区、市)和国际社会的大力支持、广泛参与下,省委、省政府带领全川人民发扬伟大的抗震救灾精神,夺取了抗震救灾斗争的伟大胜利。
全力配合国家编制了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个专项规划。
精心组织编制和实施灾后重建年度计划,有力有序有效推进灾后恢复重建。
按照中央 “力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求,及时调整目标进度和年度计划,确保重建任务完成。
到2009年底,纳入国家灾后恢复重建规划的项目完工73.6%,完成投资6002.7亿元。
民生项目重建加快推进,126.3万户农村永久性住房全部完工,25.9万套城镇住房完工74.7%,3002所学校完工79.7%,1362个医疗卫生机构完工75.5%。
交通、能源、水利等基础设施重建进展顺利,产业重建成效明显,生态重建有序展开,困难群众帮扶卓有成效,精神家园重建同步实施,对口支援工作扎实推进。
灾后恢复重建取得重大阶段性胜利,为“十二五”时期灾区可持续发展创造了有利条件。
(二)面临的国际国内形势
从国际看,和平、发展与合作仍是时代潮流,国际金融危机没有根本改变世界经济中长期发展趋势,经济全球化在曲折中继续发展,我国经济社会发展的外部环境总体有利。
但是,国际金融危机使世界经济政治格局发生深刻变化,全球增长模式面临深刻调整,发达国家与发展中国家的矛盾和冲突将更加频繁和剧烈,我国面临的国际环境更加复杂。
——世界经济进入收缩型发展阶段,全球增长模式面临深度调整。
世界金融秩序面临较为漫长的重置过程,经济中短期内难以再现上一轮高速增长的景象。
以美国为代表的负债消费增长模式和东亚国家为代表的过剩生产模式难以为继,围绕贸易、储蓄和消费的再平衡,全球经济将进入一个艰难的调整周期。
——全球经济格局深刻变化,发展中国家争取发展空间的压力增大。
随着以中国为代表的新兴经济体地位大幅提升,在全球性事务中的话语权显著增强,对西方国家发展模式、根本利益、价值观等造成强大冲击。
发达国家势必通过贸易保护主义,利用气候变化、金融监管等全球性焦点问题,对发展中国家的发展空间进行压制,我国与相关国家的博弈将更加频繁和剧烈。
——科技创新孕育新的突破,发展竞争将更趋激烈。
面向后金融危机时期,发达国家和发展中国家在努力稳定金融和刺激经济的同时,竞相通过技术创新,加快新能源、新材料、信息技术、节能环保等新兴产业发展,寻求新一轮经济增长引擎。
世界各国围绕科技领域的竞争和抢占后危机时代战略制高点的竞争将更趋激烈。
——全球产业结构面临调整转型,产业重组和融合步伐加快。
发达国家产业空心化的问题在金融危机中暴露无遗,广泛引起对“去工业化”问题的深刻反思。
为争夺国际产业分工有利地位,西方发达国家推动绿色能源和低碳经济等新兴产业发展,发展中国家加快产业结构升级步伐。
不同产业或产业内部不同行业的相互交叉、渗透和融合加快,不断催生新的融合产业或新型产业形态。
从国内看,我国仍处于重要的战略机遇期,工业化、城镇化等支撑我国经济继续保持快速增长的基本面没有发生根本变化。
但是,随着世界经济深度调整和国内长期积累的深层次矛盾日益显现和相互叠加,我国加快经济发展方式转变的压力迅速增大。
——仍将处于重要战略机遇期。
对国际金融危机的成功应对,使我国经济社会发展长期向好基本态势得到巩固,经济继续保持快速发展,工业化城镇化步伐加快,我国国际贸易和经济总量已经跃居世界前列,正在步入从中等收入国家迈向高收入国家的历史阶段。
——发展方式转变任务更为紧迫。
面对全球和我国环境态势,我国的经济发展动力不可能继续主要依靠增加物质资源消耗,尽快转向科技创新驱动、提高劳动者素质,以形成新的竞争优势,抢占国际竞争制高点,提高经济发展质量和效益的任务将更加迫切。
加快经济发展方式转变将成为关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的一场深刻变革。
——区域发展格局深刻调整。
转变发展方式必然使平衡国内生产力布局、促进资源优化配置、拓展经济发展空间和促进区域经济协调发展的紧迫性凸显。
区域发展格局将更趋“多元”,各区域的经济区位将出现相应变化,宏观政策将更加注重区域协调发展。
——改革攻坚紧迫性迅速增强。
我国现行的经济体制与科学发展观的要求尚不相适应,在加快发展方式转变已成为我国经济社会发展重大战略的背景下,必然要适时推动和不断深化相关领域改革,加快建立健全深入贯彻落实科学发展观的体制机制。
(三)面临的机遇和挑战
综合分析国际国内环境,“十二五”时期四川面临难得的发展机遇,具备加快发展的基础和条件。
一是我省处于加快发展的重要战略机遇期,具有实现新跨越的客观条件。
经过改革开放30年的建设发展,我省总体进入工业化中期阶段,发展站在新的历史起点。
“十二五”时期,我省人均GDP将突破3000美元,进入新的发展阶段,国际经验表明,这一阶段是黄金发展时期,经济社会面临巨大变化,消费结构不断升级,产业结构加快调整,城镇化加速发展,发展的内在驱动力将极大增强。
只要抓住这一历史机遇,把握好经济发展的客观规律,我省就能在较短时间实现经济社会发展的又一次飞跃。
二是西部大开发战略深入实施,将有力推动我省经济社会加快发展。
十年西部大开发,逐渐使西部成为中国经济的新的增长动力。
国家更加注重发挥西部在区域协调发展中的重要作用,强调实施西部大开发战略的决心不动摇、政策不改变、力度不减弱。
下一个十年的西部大开发,国家将进一步加大对西部地区基础设施、资源开发、特色产业、生态建设和民生等领域的支持,进一步加快成渝经济区等西部重点区域建设发展,有利于我省全面加快西部经济发展高地建设。
三是国家坚持扩大内需方针,将为我省经济增长创造巨大的需求空间。
我国经济增长由出口拉动为主转换到内需主导、消费驱动为主,将促进投资和消费需求的扩大。
我省基础设施、社会事业和民生工程历史欠账较多,加快优势产业发展、调整优化产业结构空间大,蕴藏了巨大的投资需求,国家扩大内需为我省保持投资持续增长带来重大机遇。
我省进入消费结构加快升级的发展时期,消费需求具有较大增长空间,国家扩大消费需求将促进我省居民消费快速增长。
四是新兴技术革命加快推进,使我省转变发展模式面临有利契机。
经济危机推动了新的产业革命,世界各国都把科技创新、新兴产业作为抢占发展制高点的战略突破口。
以新材料、新能源、节能环保、生物医药、电子信息为代表的新技术革命,在迅速发展的同时更加广泛地渗透到经济社会各个领域。
这有利于我省发挥后发优势,广泛吸纳现代科技成果,推动技术进步和自主创新,促进产业结构优化升级,实现资源能源节约集约利用,推进经济增长方式的加快转变。
五是全球产业分工格局产生重大调整,为我省扩大对外开放合作带来难得机遇。
国际金融危机导致原有的国际分工格局被打破,新的国际分工格局正在形成,国际资本对资源、市场的争夺日趋激烈。
我国经济在全球率先实现“v”形反转,我省经济先于全国止滑回升,充分显示出我省资源、市场及要素成本等比较优势明显,在“外资西进、内资西移”的大趋势下,我省将成为国际国内资本、产业、技术、人才、资源转移的重要承接地,能够更广泛深入地参与国际分工合作,在更大空间范围谋求未来发展。
但是,也必须清醒地认识到,“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川最大的省情,城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显仍然是四川最大的实际,发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题。
我省经济社会发展在当前和今后一段时期还面临一些突出的矛盾和问题。
一是发展总体水平不高,经济基础仍然薄弱。
2009年,我省人均GDP仅为全国平均水平的68%,财政总收入占GDP的比重比全国低7.1个百分点,城镇化率比全国低8个百分点,城镇居民可支配收入仅为全国的80.9%,农民人均纯收入仅为全国的86.6%。
发展不足、总体水平不高、发展阶段滞后,是我省当前面临的突出问题。
二是结构性矛盾突出,发展方式较为粗放。
我省结构调整升级缓慢,城乡、区域发展不够协调,经济增长很大程度依赖外延式扩张,产业整体层次较低,二、三产业比重比全国低5.2个百分点,重工业、高耗能行业比重偏大,加之自主创新能力不足,高新技术、新兴产业发展较慢,高投入、高消耗、低产出、低效益的矛盾还比较突出,2009年,我省单位GDP能耗比全国高20%左右,单位工业增加值能耗比全国高近30%。
未来较长时期,我省加快发展面临的资源、环境等方面压力较大。
三是城镇化水平偏低,城乡二元结构矛盾突出。
我省城镇化进程滞后于全国平均水平,城乡收入差距不断拉大,农村经济发展严重滞后,农村基础设施建设薄弱,农村公共服务水平亟待提高,农民权益尚未得到切实保障,城乡经济社会发展不够协调,2009年,全省城乡居民收入比扩大到3.12:
1,城市基础设施人均投入是农村的17倍。
城乡二元经济结构突出,是我省发展面临的主要矛盾之一。
四是公共服务能力较低,社会发展相对滞后。
我省公共服务资源配置不够合理,社会建设滞后于经济发展的局面没有得到根本改变。
教育、卫生、科技、文化等社会事业历史欠账较多,投入仍然不足,基本公共服务水平较低。
人口增长较快、素质偏低、老龄化趋势明显,就业形势仍然严峻,社会保障体系面临新挑战。
工业化城镇化加速推进引起社会结构变迁加快,统筹协调各方面利益主体难度加大,收入分配、城乡融合、社会管理等矛盾凸显。
五是地区差异较大,区域发展不够协调。
我省地区之间的地理环境、资源禀赋和产业基础差异明显,导致区域发展不平衡,革命老区、民族地区、盆周山区发展相对滞后,2009年,人均GDP最高市州超过最低的市州5倍,全省还有36个国定贫困县,400多万贫困人口。
同时,部分地区主体功能定位不明确,比较优势没有得到充分发挥,区域间缺乏协调互动,产业同构现象仍然存在,地区之间未能实现错位发展、优势互补。
缩小地区发展差距,促进区域协调发展,事关全面建设小康社会大局,是当前面临的一大难题。
六是对外开放程度较低,发展空间有待拓宽。
我省不沿边、不靠海,交通相对闭塞,内陆经济的特征明显,外需对经济增长的拉动作用较弱,目前已建成出川通道仅有15条,2009年出口对经济增长的贡献率不到1%,占GDP的比重不到7%。
适应经济全球化需要,加强对外开放合作,在更大空间范围配置资源要素,是我省发展面临的一项紧迫任务。
总体上看,“十二五”时期是我省经济社会发展十分重要的时期。
这是工业化城镇化加速推进的时期,是经济发展模式加速转变的时期,是传统二元经济结构向现代经济结构加速变迁的时期。
这一时期,既存在加快发展的重大机遇,也面临社会矛盾凸显的巨大挑战。
处理得当,就能在较短时间内实现向更高水平、更高层次、更高阶段的跨越;处理不当,又可能带来经济发展长时间的停滞。
我省必须紧紧抓住这一重要战略机遇期,始终把加快经济发展作为第一要务,正确处理经济增长与结构调整、民生改善、社会进步的关系,在发展中促进经济增长方式的转变,在发展中应对各种矛盾和挑战,才能加快推动西部经济发展高地建设,加快推动全面建设小康社会进程,实现新的历史跨越。
二、指导思想和主要目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以加快发展、科学发展、又好又快发展为总体取向,以加快发展和转变发展方式有机结合为主线,以保障和改善民生为根本出发点,坚持“一主、三化、三加强”的基本思路,全面推动“一枢纽、三中心、四基地”建设,着力推进结构调整、产业升级,着力推进城乡统筹、区域协调,着力推进改革开放、社会进步,加快建设西部经济发展高地,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
(二)基本原则
谋划“十二五”发展,要把加快经济发展方式转变作为一项根本原则和努力方向,突出坚持以下原则:
坚持加快发展。
从我省实际出发,必须把加快发展作为解决四川当前经济社会突出矛盾和问题的切入点,坚持发展为第一要务,以经济建设为中心,加快培育推动未来发展的新引擎,促进经济社会较快发展,努力缩小与发达地区的发展差距。
坚持统筹发展。
把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法,正确认识和妥善解决发展中的各个方面、各个环节的矛盾和问题,加大重点领域和关键环节的改革力度,统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹省内发展和对外开放,促进发展、改革和稳定相协调。
坚持创新发展。
把自主创新作为推动产业结构优化升级、转变经济发展方式的根本动力,深入实施科教兴川和人才强省战略,切实增强原始创新、集成创新和系统创新能力,积极培育和发展战略性新兴产业,努力培育形成新的竞争优势。
坚持绿色发展。
把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措,加强生态环境保护,优化资源开发模式,大力发展循环经济和低碳经济,实现节约发展、清洁发展,促进绿色增长。
坚持开放发展。
把扩大开放、加强合作作为拓展发展空间,形成区域竞争优势的有效途径,实施充分开放合作战略,以大开放促大发展,增强要素集聚和扩散功能,加大招商引资力度,实现互利共赢,提高开放型经济发展水平。
坚持共享发展。
把以人为本、保障和改善民生作为发展的根本目的,更加注重发展成果的普惠性,促进基本公共服务均等化,完善社会管理,推进社会公平,提高人民生活水平,把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上,实现富民强省。
根据上述指导思想和原则,“十二五”期间,四川要全面完成加快发展速度和转变发展方式的双重任务,必须从经济社会发展的大势中寻求发展机遇、拓展发展空间、增添发展动力,加快释放后发优势,推进跨越式发展。
加快产业结构优化升级,拓展四川持续快速发展的新空间。
要把促进产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的主要内容,把加强自主创新作为提高经济综合竞争能力的有效手段,以工业结构调整为主导优化三次产业结构,发展壮大特色优势产业,利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,大力培育战略性新兴产业,加快发展现代服务业和推进农业现代化,构建现代产业体系。
推动区域经济协调发展,构建四川持续快速发展的新格局。
要按照国家对西部地区“三区一极”的新定位,坚持突出比较优势,加快全面开发开放,突出区域主体功能,推动重点地区快速发展,支持民族地区跨越发展,扶持革命老区加快发展,构建各具特色、优势互补、分工协作、良性互动的区域发展新格局。
推进新型城镇化和统筹城乡发展,培育四川持续快速发展的新增长极。
要把推进新型城镇化作为扩内需、调结构的重要抓手,把统筹城乡发展作为打破城乡二元结构、促进一体化发展的重要途径,联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,着力提高城市综合承载能力,不断繁荣城市经济,统筹城乡改革发展,构建城乡要素双向流动、城乡经济互动共促的现代新型城乡形态。
深化改革、扩大开放,创造四川持续快速发展的新动力、新活力。
要以建立健全保障加快发展、科学发展、又好又快发展的体制机制为目标,坚持市场化改革方向,深化重点领域和关键环节改革;要以培育形成区域经济合作和竞争新优势为目标,深入实施充分开放合作战略,以大开放促进大发展,为四川持续快速发展创造新动力、新活力。
促进基本公共服务均等化,共享四川持续快速发展的新成果。
要把保障和改善民生作为经济发展的根本目的,把社会建设摆在现代化建设的突出位置,坚持民生优先,扩大公共服务,完善社会管理,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,营造和谐稳定的社会环境,使得全体人民共享发展成果。
(三)主要目标
“十二五”规划目标要立足四川实际,在兼顾全面和重点、需要和可能、连续性和阶段性、预期性和约束性的基础上,根据国家“十二五”规划基本思路初步确定的主要目标,围绕经济增长、结构调整、自主创新、环境保护、民生改善等方面进行设置,并在规划纲要中具体明确。
初步考虑是:
——经济增长。
GDP预期目标的确定既要积极可行,又要适当留有余地,建议年均增长速度按10%左右把握。
(1)10%的增长目标,比“十一五”规划预期目标高1个百分点,有利于我省加快建设西部经济发展高地。
(2)10%的增长目标,比同期全国规划目标高3个百分点,有利于我省缩小与全国平均水平的差距。
(3)10%的增长目标,与省委九届四次全会确定的“三步走”目标一致,能够确保全面建设小康社会目标的实现。
(4)10%的增长目标,比我省前十年平均增速12%低2个百分点,既充分考虑了规划期不确定因素较多的实际,又为调整经济结构、转变发展方式留出了空间。
——经济结构。
三次产业结构进一步优化,新型工业化、先进制造业和现代服务业比重明显提高,新型城镇化进程步伐加快,城镇化率年均提高1.5个百分点,居民消费率逐年提高。
区域、城乡、经济社会得到进一步协调发展。
——自主创新。
创新体系建设取得突破性进展,建成一批省级和国家级关键共性技术创新平台,突破一批产业发展的核心关键技术。
R&D(研究与试验经费)占GDP的比重力争达到2%,发明专利申请数量、R&D人员国际专利合约(PCT)申请量显著提高。
到2015年,高新技术产业增加值占GDP比重达到15%。
——生态环境。
水土流失治理、防沙治沙得到加强,城乡环境综合整治取得显著成效,主要江河水质巩固提高,森林覆盖率持续上升。
清洁能源得到大力发展,能源利用效率大幅提高,单位GDP能耗继续降低,单位GDP二氧化碳排放明显下降,化学需氧量、二氧化硫、氨氮等主要污染物排放基本得到控制。
——民生改善。
城乡居民收入逐年提高,收入差距逐步缩小。
城镇新增就业人数和农村劳动力转移就业人数继续增加,城镇调查失业率保持在控制范围内。
提高高中阶段教育普及率。
社会保障覆盖面进一步扩大,建立健全基本医疗卫生制度,城乡基本医疗保险实现全覆盖,各项社会保险参保人数不断增加,保障水平逐步提高。
三、战略任务和重大举措
为实现“十二五”时期主要目标,确定我省经济社会发展战略任务和重大举措如下。
(一)促进投资消费持续增长,保持经济平稳较快发展
我省发展基础薄弱,综合竞争实力不足,人民生活水平相对较低,继续加大投入力度,进一步扩大投资规模,努力推进消费增长,是我省加快发展、科学发展、又好又快发展的重大举措。
“十二五”期间的基本取向是:
促进投资持续较快增长,发挥重大项目支撑作用,强化投资要素保障,改善消费预期和消费环境,进一步扩大消费需求,不断拓展内需空间,切实增强发展内生动力。
促进投资持续增长。
我省正处在工业化、城镇化加快发展阶段,“十二五”期间继续保持相当的投资规模是全省经济发展阶段的客观需要,全社会固定资产投资总规模力争完成8万亿元。
为推进项目建设,促进投资持续增长,要紧紧围绕我
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