第八章建设工程招投标与工程量清单计价.docx
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第八章建设工程招投标与工程量清单计价
第八章建设工程招投标与工程量清单计价
第一节建设工程招投标
一、建设工程招标投标的概念
建设工程招标投标,是在市场经济条件下,国内、外的工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的交易活动。
二、建设工程施工招标
(一)招标范围
根据《中华人民共和国招标投标法》在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
(二)工程建设项目招标条件
依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工招标:
(1)标人已经依法成立;
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;
(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;
(4)有相应资金或资金来源已经落实;
(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
(三)招标公告(投标邀请书)、招标文件基本内容
1.招标公告或者投标邀请书基本内容
招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容:
(1)招标人的名称和地址;
(2)招标项目的内容、规模、资金来源;
(3)招标项目的实施地点和工期;
(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;
(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;
(6)对招标人的资质等级的要求。
2.招标文件基本内容
招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。
招标文件一般包括下列内容:
(1)投标邀请书;
(2)投标人须知;
(3)合同主要条款;
(4)投标文件格式;
(5)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;
(6)技术条款;
(7)设计图纸;
(8)评标标准和方法;
(9)投标辅助材料。
(四)现场踏勘
(五)工程标底
三、建设工程施工投标
(一)投标文件基本内容
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
根据《招标投标法》,投标文件一般包括下列内容:
(1)投标函;
(2)投标报价;(3)施工组织设计;(4)商务和技术偏差表。
(二)投标担保
招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。
投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。
投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。
投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件将被拒绝,作废标处理。
四、建设工程开标、评标和定标
第二节工程量清单概述
一.工程量清单的概念
工程量清单(Billofquantity)是由建设工程招标人发出的,按照设计文件和招标要求,依据统一的工程量计算规则、工程量清单编制要求,计算并表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。
二.工程量清单的内容
工程量清单应采用统一格式,一般由下列内容组成:
(一)封面。
封面由招标人填写、签字、盖章。
(二)填表须知。
填表须知主要包括内容:
1.工程量清单及其计价格式中所要求签字、盖章的地方,必须有规定的单位和人员签字、盖章。
2.工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。
3.工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和总价,投标人均应填报,未填报的单价和总价,视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
4.明确金额的表示币种。
(三)总说明。
总说明应按下列内容填写:
1.工程概况:
建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通情况、自然地理条件、环境保护要求等。
2.工程招标和分包范围。
3.工程量清单编制依据。
4.工程质量、材料、施工等的特殊要求。
5.招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。
6.其他项目清单中招标人部分的(包括预留金、材料购置费等)金额数量。
7.其他需说明的问题。
(四)分部分项工程量清单。
(五)措施项目清单。
措施项目清单应根据拟建工程的具体情况,参照表8-1列项。
表8-1措施项目一览表
序号
项目名称
4.4
焦炉施工大棚
1.通用项目
4.5
焦炉烘炉、热态工程
1.1
环境保护
4.6
管道安装后的充气保护措施
1.2
文明施工
4.7
隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯措施
1.3
安全施工
4.8
现场施工围栏
1.4
临时设施
4.9
长输管道临时水工保护措施
1.5
夜间施工
4.10
长输管道施工便道
1.6
二次搬运
4.11
长输管道跨越或穿越施工措施
1.7
大型机械设备进出场及安拆
4.12
长输管道地下管道穿越地上建筑物的保护措施
1.8
混凝土、钢筋混凝土模板及支架
4.13
长输管道临时水工保护措施
1.9
脚手架
4.14
格架式抱杆
1.10
已完工程及设备保护
5.市政工程
1.11
施工排水、降水
5.1
围堰
2.建筑工程
5.2
筑岛
2.1
垂直运输机械
5.3
施工现场围栏
3.装饰装修工程
5.4
便道
3.1
垂直运输机械
5.5
便桥
3.2
室内空气污染测试
5.6
洞内施工通风管路、供水、供气、供电、照明及通讯措施
4.安装工程
5.7
驳岸块石清理
4.1
组装平台
4.2
设备、管道施工安全、防冻和焊接保护措施
4.3
压力容器和高压管道的检验
(六)其他项目清单。
其他项目清单应根据拟建工程的具体情况,参照下列内容列项。
1.招标人部分。
包括预留金、材料购置费等。
其中预留金是指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。
2.投标人部分。
包括总承包服务费、零星工作费等。
其中总承包报务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用;零星工作费是指完成招标人提出的,不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。
三、工程量清单的编制
工程量清单是招标文件的组成部分,主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成。
工程量清单由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构,依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。
(一)分部分项工程量清单的编制
1.分部分项工程量清单项目编码。
项目编码以五级编码设置,用十二位阿拉伯数字表示。
一、二、三、四级编码统一;第五级编码由编制人区分具体工程的项目特征而分别编码。
各级编码代表的含义如下:
(1)第一级表示工程类别编码(1、2位)。
01代表建设工程;02代表装饰装修工程;03代表安装工程;04代表市政工程;05代表园林绿化工程。
(2)第二级表示专业工程编码(3、4位)。
以建筑工程为例:
01代表土(石)方工程;02代表桩与地基基础工程;03代表砌筑工程;04代表混凝土与钢筋混凝土工程;05代表厂库房大门、特种门、木结构工程;06代表金属结构工程;07代表屋面及防水工程;08代表防腐、隔热、保温工程。
(3)第三级表示分部工程编码(5、6位)
以砌筑工程为例:
01代表砖基础;02代表砖砌体;03代表砖构筑物;04代表砌块砌体;05石砌体;06代表砖散水、地坪、地沟。
(4)第四级表示分项工程编码(7、8、9位)
以砖砌体为例;001代表实心砖墙;002代表空斗墙;003代表空花墙;004代表填充墙;005代表实心砖柱;006代表零星砌体。
(5)第五级表示项目特征编码(10、11、12位)。
主要用以区别同一分项工程由于工程特征不同而需要分别列项,应从001开式编号。
2.项目特征及工程内容
项目特征是项目的准确描述,是影响投标报价的因素,是设置具体清单项目的依据。
工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体施工过程,可供招标确定清单项目和投标人投标报价参考。
3.计量单位。
计量单位应采用基本单位,除各专业另有特殊规定外,均按以下单位计量:
(1)以重量计算的项目——吨或千克(t或kg);
(2)以体积计算的项目——立方米(m3);
(3)以面积计算的项目——平方米(m2);
(4)以长度计算的项目——米(m);
(5)以自然计量单位计算的项目——个、台、组、套、樘等;
(6)没有具体数量的项目——系统、项等。
各专业有特殊计量单位的,再另外加以说明。
以t为单位的,取三位小数,以米、平方米、立方米为单位的取二位小数,以个为单位的取整数。
4.工程内容。
工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程,可供招标确定清单项目和投标人投标报价参考。
凡工程内容中未列全的其他具体工程,由投标人按招标文件或图纸要求编制,以完成清单项目为准,综合考虑到报价中。
5.分部分项工程量清单工程量计算规则
《建设工程工程量清单计价规范》中工程量计算规则包括建筑工程(附录A)、装饰装修工程(附录B)、安装工程(附录C)、市政工程(附录D)和园林绿化工程(附录E)五部分。
建筑工程包括土石方、地基与桩基础、砌筑、混凝土及钢筋混凝土、厂库房大门、特种门、木结构、金属结构、屋面及防水、防腐、隔热、保温等专业工程。
建筑工程(附录A)工程量计算规则见附录一。
(二)措施项目清单的编制
1.措施项目清单应根据拟建工程的具体情况,参照表8-1列项。
其中通用措施项目的列项条件如表8-14所示。
表8-14通用措施项目的列项条件
序号
项目名称
列项条件
1
环境保护
正常情况下都要发生
2
文明施工
3
安全施工
4
临时设施
5
夜间施工
拟建工程有必须连续施工的要求,或工期紧张有夜间施工的倾向
6
二次搬运
拟建工程施工现场场地狭小
7
大型机械设备进出场及安拆
施工方案中有大型机具的使用方案,拟建工程必须使用大型机械
8
混凝土、钢筋混凝土模板及支架
拟建工程中有混凝土及钢筋混凝土工程
9
脚手架
正常情况下都要发生
10
已完工程及设备保护
正常情况下都要发生
11
施工排水、降水
依据水文地质资料,拟建工程的地下施工深度低于地下水位
2.编制措施项目清单,出现表8-1未列的项目,编制人可作补充。
(三)其他项目清单的编制
1.其他项目清单。
应根据拟建工程的具体情况,参照下列内容列项。
(1)招标人部分。
包括预留金、材料购置费等。
其中预留金是指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额,这里的工程量变更主要是指工程量清单漏项或有误引起的工程量的增加,以及工程施工中的设计变更引起的标准提高或工程量的增加等;材料购置费是指在招标文件中规定的,由招标人采购的拟建工程材料费。
(2)投标人部分。
包括总承包服务费、零星工作费等。
其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用;零星工作费是指完成招标人提出的,不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。
零星工作项目表应根据拟建工程的具体情况,详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量,并随工程量清单发至投标人。
零星工作项目中的工、料、机计量,要根据工程的复杂程度、工程设计质量的优劣,以及工程项目设计深度等因素来确定其数量。
2.编制其他项目清单,出现计价规范未列的项目,编制人可作补充。
第三节工程量清单计价
一.工程量清单计价的概念
工程量清单计价,是指建设工程在施工发包与承包计价活动中,发包人按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)(以下简称计价规范)提供拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,由承包人依据工程量清单自主报价的一种工程造价计价方式。
二.《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)术语
1.措施项目。
为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。
2.预留金。
招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。
3.总承包服务费。
为配合协调招标人的工程分包和材料采购所需的费用。
4.零星工作费。
完成招标人提出的,不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。
5.消耗量定额。
在合理的施工组织设计、正常施工条件下,生产一个规定计量单位工程合格产品,人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。
6.综合单价。
完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素。
三.工程量清单计价标准格式
工程清单计价应采用统一格式。
工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人,由投标人填写。
工程量清单计价格式应由下列内容组成:
(一)封面。
封面由投标人按规定的内容填写、签字、盖章,(表8-2)。
(二)投标总价表。
投标报价表(表8-3)应按工程项目总价表合计金额填写。
(三)工程项目总价表(表8-4)。
(四)单项工程费汇总表(表8-5)。
(五)单位工程费汇总表(表8-6)。
(六)分部分项工程量清单计价表(表8-7)。
(七)措施项目清单计价表(表8-8)。
(八)其他项目清单计价表(表8-9)。
(九)零星工作表(表8-10)。
(十)分部分项工程量清单综合单分析表。
分部分项工程量清单综合单价分析表(表8-11))应由招标人根据需要提出要求后填写。
(十一)措施项目费分析表。
措施项目费分析表(表8-12))应由招标人根据需要提出要求后填写。
(十二)主要材料价格表(表8-13)。
表8-2封面
工程
工程量清单报价表
投标人:
(单位签字盖章)
法定代表人:
(签字盖章)
造价工程师
及注册编号:
(签字盖执业专用章)
编制时间:
表8-3投标总价表
投标总价
投标人:
(单位签字盖章)
法定代表人:
(签字盖章)
造价工程师
及注册编号:
(签字盖执业专用章)
编制时间:
表8-4工程项目总价表
工程名称:
第页共页
序号
单项工程名称
金额(元)
合计
注:
1.单项工程名称按照单项工程费汇总表(表8-5)的工程名称填写。
2.金额按照单项工程费汇总表(表8-6)的合计金额填写。
表8-5单项工程费汇总表
工程名称:
第页共页
序号
单位工程名称
金额(元)
合计
注:
1.单位工程名称按照单位工程费汇总表(表8-6)的工程名称填写。
2.金额按照单位工程费汇总表(8-7)的合计金额填写。
表8-6单位工程费汇总表
工程名称:
第页共页
序号
单位工程名称
金额(元)
1
2
3
4
5
分部分项工程费合计
措施项目费合计
其它项目费合计
规费
税金
合计
注:
单位工程费汇总表中的金额应分别按照分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表和其它项目清单计价表的合计金额和按照有关规定计算的规费、税金填写。
表8-7分部分项工程量清单计价表
工程名称:
第页共页
序号
项目编码
项目名称
计量单位
工程数量
金额(元)
综合单价
合价
本页小计
合价
注:
1.综合单价应包括完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并应考虑风险因素。
2.分部分项工程量清单计价表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量必须按分部分项工程量清单中的相应内容填写。
表8-8措施项目清单计价表
工程名称:
第页共页
序号
项目名称
金额(元)
合计
注:
1.措施项目清单计价表中的序号、项目名称必须按措施项目清单中的相应内容填写。
2.投标人可以根据施工组织设计采取的措施增加项目。
表8-9其它项目清单计价表
工程名称:
第页共页
序号
项目名称
金额(元)
1
招标人部分
2
投标人部分
小计
合计
注:
1.其它项目清单计价表中的序号、项目名称必须按其它项目清单中的相应内容填写。
2.招标人部分的金额必须按招标人提出的数额填写。
表8-10零星工作费表
工程名称:
第页共页
序号
名称
计量单位
数量
金额(元)
综合单价
合价
1
人工
小计
2
材料
小计
3
机械
小计
合计
注:
1.招标人提供的零星工作费表应包括详细的人工、材料、机械名称、计量单位和相应数量。
2.综合单价应参照《建设工程工程量清单计价规范》规定的综合单价组成,根据零星工程的特点填写。
3.工程竣工,零星工程费应按实际完成的工程量所需费用结算。
表8-11分部分项工程量清单综合单价分析表
工程名称:
第页共页
项目编码:
项目名称:
计量单位:
综合单价:
元
序号
工程内容
单位
数量
综合单价(元)
人工费
材料费
机械使用费
管理费
利润
小计
合计
表8-12措施项目费分析表
工程名称:
第页共页
序号
措施项目名称
单位
数量
综合单价(元)
人工费
材料费
机械使用费
管理费
利润
小计
合计
表8-13主要材料价格表
工程名称:
第页共页
序号
材料编码
材料名称
规格、型号等特殊要求
单位
单价(元)
注:
1.招标人提供的主要材料价格表应包括详细的材料编码、材料名称、规格型号和计量单位等。
2.所填写的单价必须与工程量清单计价中采用的相应材料的单价一致。
第四节工程量清单计价基本原理
以招标人提供的工程量清单为平台,投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价,招标人根据具体的评标细则进行优选,这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。
因此,在市场经济比较发达的国家,工程量清单计价法是非常流行的,随着我国建设市场的不断成熟和发展,工程量清单计价方法也必然会越来越成熟和规范。
一.工程量清单计价的基本方法与程序
工程量清单计价的基本过程可以描述为:
在统一的工程量计算规则的基础上,制定工程量清单项目设置规则,根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量,再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。
这一基本的计算过程如图8-1所示:
从工程量清单计价的过程示意图中可以看出,其编制过程可以分为两个阶段:
工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价。
投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上,根据企业自身所掌握的各种信息、资料,结合企业定额编制得出的。
二.工程量清单计价下的投标报价
工程量清单计价下的投标报价应包括按招投标文件规定完成工程量清单所需的全部费用,通常由分部分项工程费、措施项目费和其他项目费和规费、税金组成。
分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。
措施项目费是指分部分项工程费以外,为完成该工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。
其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外,该工程项目施工中可能发生的其他费用。
1.建设项目总报价=Σ单项工程报价(8-1)
2.单项工程报价=Σ单位工程报价(8-2)
3.单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+规费+其它项目费+税金(8-3)
(1)分部分项工程费=Σ分部分项工程量×综合单价
(2)措施项目费=Σ措施项目工程量×措施项目综合单价
(3)其他项目费(按实计算)
(4)规费=(分部分项工程费+措施项目费)×规费费率(8-4)
(5)税金=(分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费)×税率(8-5)
措施项目在工程量清单中一般是以“一项”为计量单位,招标人并不给出具体的工程量,在投标报价过程中投标人可以按照《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》完成工程量的计算,然后在此基础上结合企业消耗量定额计算出该措施项目的综合单价,计算措施费。
三、综合单价计算
综合单价是指完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素。
综合单价=工料机单价+管理费单价+利润单价+风险单价(8-6)
其中:
工料机单价=人工费+材料费+机械费(8-7)
管理费单价=工料机单价×管理费费率(8-8)
利润单价=(工料机单价+管理费单价)×利润率(8-9)
风险单价=(工料机单价+管理费单价)×风险率(8-10)
【例8-2】某工程柱下独立基础如图8-2所示,共18个。
已知:
土壤类别为三类土;混凝土现场搅拌,混凝土强度等级:
基础垫层C10,独立基础及独立柱C20;弃土运距200m;基础回填土夯填;土方挖、填计算均按天然密实体积。
1.根据图示内容和《建设工程工程量清单计价规范》的规定及表8-15所列清单项目编制±0.00以下的分部分项工程量清单,并将计算过程及结果填入答题纸表8-16“分部分项工程量清单”。
有关分部分项工程量清单的统一项目编码见下表:
表8-15分部分项工程量清单的统一项目编码表
项目编码
项目名称
项目编码
项目名称
010101003
010401002
挖基础土方
独立基础
010402001
010103001
矩形柱
土方回填(基础)
2.某承包商拟投标该工程,根据地质资料,确定柱基础为人工放坡开挖,工作面每边增加0.3m;自垫层上表面开始放坡,放坡系数为0.33;基坑边可堆土490m3;余土用翻斗车外运200m。
该承包商使用的消耗量定额如下:
挖1m3土方,用工0.48工日(已包括基底钎探用工);装运(外运200m)1m3土方,用工0.10工日,翻斗车0.069台班。
已知:
翻斗车台班单价为63.81元/台班,人工单价为22元/工日。
计算承包商挖独立基础土方的人工费、材料费、机械费合价。
3.假定管理费率为12%;利润率为7%,风险系数为1%。
按《建设工程工程量清单计价规范》有关规定,计算承包商填报的挖独立基础土方工程量清单的综合单价。
(风险费以工料机和管理费之和为基数计算)
图8-2柱下独立基础(a)平面图(b)剖面图
表8-16分部分项工程量清单
序号
项目编码
项目名称
计量单位
工程数量
计算过程
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