法院在维护金融债权工作会议上的发言.docx

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法院在维护金融债权工作会议上的发言

*法院在维护金融债权工作会议上的发言

维护金融债权是人民法院义不容辞的职责

——我院在维护金融债权工作会议上的发言

 在2003年市委市政府组织开展的“维护金融债权、打造诚信邵阳”专项整治行动中，我院党组和邹东仁院长对这项活动非常重视，将此作为全市法院去年的一项重要工作，采取强有力的法律手段和组织措施，一手抓专项审判执行，一手抓法院干警清欠，取得了较好成效。

一年中，全市法院共审结涉金融债权案件845件，标的9583万元，执结705件，收回金融债权7694万元，有力地推动了“维权”活动的深入开展。

回顾我们的“维权”工作，主要有如下体会：

一、深化认识，增强工作主动性

市委、市政府部署开展专项整治活动后，中院党组立即进行专题研究，在全市法院迅速层层贯彻，统一思想认识，形成了三点共识。

一是维护金融债权是一项社会道义。

金融是经济的命脉，维护金融债权不仅是发展经济的内在要求，更是构筑社会诚信体系，树立良好社会风尚的现实需要。

对于邵阳来说，通过维护金融债权，树立诚信形象，更是缓解制约经济发展瓶颈的主要突破口。

任何部门、每一个邵阳人都应视维护邵阳诚信为己任。

二是人民法官应成为恪守诚信的典范。

人民法官作为社会公平与正义的守护神，理应时刻保持诚实守信的良好形象，法院干警自觉带头还贷，是维护法院和法官自身形象的要求。

三是维护金融债权是人民法院的法定职责。

运用法律手段，清收逾期金融债权，不仅是人民法院的特有职能，而且是维护金融债权的强制保障，是人民法院服务发展第一要务的重要方面。

由于思想认识到位，全市法院主动自觉开展“维权”工作。

工作伊始，开展了调查走访活动，摸清金融案件和干警欠贷的底数。

我院成立了由邹东仁院长任组长的“维权”工作领导小组，研究制定了《关于开展为“维护金融债权、打造诚信邵阳”提供有力司法保障和服务的专项审判执行活动的实施方案》和《关于迅速清偿法院干警拖欠银信贷款的通知》，分别以邵中法［2003］4、5号文件的形式下发至全市法院执行，明确了服务重点、具体措施及敦促法院干警清偿银信贷款的组织纪律。

各基层法院按照市中院的要求，结合本辖区的实际情况，出台了实施方案，采取了相应举措，维护金融债权专项审判执行活动在全市法院迅速地开展起来。

二、加大力度，注重工作实效

为确保专项审判执行的实效，我院确立了“立足审判，强化执行，最大限度地兑现金融债权”的指导思想和工作目标，采取了一系列措施，加大金融案件的审判和执行力度。

一是建立“一把手”负总责的工作责任制。

要求两级法院把此项工作摆上中心位置，由“一把手”负总责，凡拖后腿的，“一把手”到市中院说明情况，检讨责任。

形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人积极主动协助抓的工作格局。

二是实行定期检查通报制度。

纪检监察部门对全市审执案件、法院干警清欠情况坚持一周一通报，中院党组每月专题听取汇报，认真督查落实。

如去年4月份，有一区法院一笔欠款未落实被通报，邹院长立即指令我院院长来中院说明情况，责令我院3日内解决好。

三是明确了服务重点。

我们将“集中审理和执行银信部门起诉或判决后未执行的涉金融案件”作为关键环节，将有悬逃赖废银信贷款行为的党政机关、企事业单位及其工作人员，尤其是公务员和参照公务员管理的群体列为主要对象，抓好生效判决、裁定的集中执行，兑现金融债权。

四是制定了五条优质服务措施：

对金融案件实行优先立案、优先审理、优先执行；组建涉金融案件专门合议庭和执行组；金融单位缓交诉讼费、先执行后收费；慎重认定诉讼时效；严惩恶意悬逃赖废银信贷款者。

三、严明纪律，强化工作氛围

在维护金融债权活动中，全市法院党组（委）把清偿内部拖欠贷款提到事关法院队伍建设，事关法院、法官形象的高度来抓，并将其作为维权工作的切入点，  铁腕督促干警还贷。

除坚决执行市委、市政府的“三停三不”纪律外，在法院内部实行“两条禁令”，即明令禁止为亲属朋友说情干扰银信债权的清收，明令禁止对银信部门及其工作人员挟私报复。

对有上述行为之一的法院干警一律下岗，对所在法院予以通报批评。

并要求领导带头，凡欠有银信贷款的法院中层以上负责人必须带头清偿，否则，市中院要对其采取组织措施，商请有关部门免去其职务。

为抓好落实，明确由法院纪检、政工部门为清欠工作直接责任单位，具体负责，定期检查通报、督促落实。

通过以上措施，全市法院内部清欠工作取得了明显成效。

共偿还银信贷款206.89万元，尚欠的39.8万元贷款也全部与银信部门商定了还款计划，签订了定期还款协议。

清偿率达到了83.86%，债权确认率达到了100%，无一名干警被“三停、三不”。

在过往的“维权”工作中，我们虽然做了一些应做的工作，取得阶段性成果，但维护金融债权，构筑社会诚信是长期任务，全市法院决心对此项工作常抓不懈，努力做到“五个保证”，即保证所有涉金融债权案件依法及时立案，保证所有涉金融债权案件公正高效地审结，保证2004年度审结的有执行能力的涉金融债权执行案件全部执行到位，保证全市法院干警无一人受“三停三不”责任追究，保证逐年消除旧存的涉金融案件执行积案。

具体做好以下三项工作：

一要充分发挥打击职能，确保对涉金融犯罪案件打击处理到位，尤其要对涉金融犯罪分子依法加大财产刑的适用力度，铲除犯罪分子赖以犯罪的经济基础。

二要充分发挥调节职能，积极、稳妥地审理涉金融民商事案件。

尽可能依法简化审理环节，提高审判效率，注重发挥调解的优势，依法调解处理一批案件，降低强制执行率。

三要充分发挥执行职能，最大限度地兑现金融债权。

重点加大对恶意逃废涉金融债权行为的打击处理力度，该拘留的要司法拘留，该强制拍卖处理财产的要坚决依法公开拍卖处理其财产，逐步消化执行积案，力争为维护金融债权，打造诚信邵阳做出更大的贡献。

齐心协力关注学生共创高一年级工作新局面

                                    ——在2004级高一年段学生家长座谈会上的讲话 

                                        黄   长  顺

                                       2004年11月27日

尊敬的各位家长：

　　你们好！

首先我代表学校，向来参加今天会议的各位家长，表示热烈的欢迎！

感谢你们多年来对学校的理解、关心和支持。

今天，我们聚集一堂召开由学生家长和老师们共同参加的座谈会，其目的是为了沟通和交流教育子女成才的经验，拉近家长、老师和学生之间的距离，增进理解，共同分析子女在学习成长中的各种积极因素和不利因素，制订目标，采取措施，家校结合，齐抓共管，形成学校、家庭和社会教育的合力，实现我们共同追求的目标，让每一个学生都学会做人、学会求知、学会做事、学会合作，健康成长，成为对社会、对人民有用的人才。

    近年来在各级党委、政府和上级教育主管部门的正确领导下，在各位家长的关心和大力支持下，我校办学水平不断提高，教育教学不断取得好成绩。

学校先后被评为泉州市体育工作先进单位、南安市课程改革先进单位、南安市文明学校等荣誉称号。

几年来我校高考成绩年年不断提高，升学人数和升学率连续几年夺得好成绩。

2000年，我校高考上线114人，首次突破百人大关；2001年线人数达１４９人，本科上线４２人，重点线９人，位居泉州市一般完中第一名；2002年我校高考上线118人，2003年上线高考243名，上线率达到80%，本科上线32人。

2004年我校高考成绩仍然喜人，上线174名，理科大专上线率达到93·65%，超过福建省及泉州市的平均水平，本科上线38人。

可以说我们的教育质量和办学水平是一年一个新台阶。

我们的办学成绩得到了上级教育主管部门的充分肯定。

优异的成绩来自每一个教师的辛勤教育，来自每一位同学的刻苦努力，也同样来自于全体学生家长的支持和配合。

    家长朋友都很关心自己的子女一年多来在延平中学的学习情况，关心延平中学、关心高一年段的学习风气。

大家普遍关心的是延平中学的校风学风怎么样？

老师有没有责任心？

教学水平怎么样？

我的孩子在延平中学读高中能不能考上大学呢？

家长朋友，您把孩子交给了我们，我们有责任，也有义务，也有信心，有能力你的把孩子教育成人、成材。

只要我们的孩子有潜力，想读书我们完全可以让他考入大学的。

这几年延平中学高考的成绩就是最好的说明。

现在期中考试刚刚过去，我们发现有的同学进步了，有的同学到了高中跟不上，或者别的什么原因期中考试学习成绩退步了，家长们心理肯定很着急，我们老师也很关注。

孩子既需要成绩，也需要成长，教育不是一蹴而就的，我们要尊重教育规律，对孩子一些不良的习惯，需要给我们时间来进行转化，家长心情可以理解，我们的心情也和您一样。

为了所有孩子的未来，为了每个家庭的嘱托，我们肩负着光荣的使命，我们深知身上的担子的分量，尽管我们用心、用心、再用心，但是我们的管理中可能还会有许多疏漏，还会存在有许多问题与矛盾，今天的家长会，我们就是要请广大家长朋友们来帮我们“会诊”，给我们提意见或建议，大家一定要知无不言，言无不尽，我们一定会虚心接受。

既然来参加会议了就说明我们对自己的孩子很关心，对学校也是很支持的，大家等下到各班交流是都要畅所欲言，好话鼓励的话要讲，对学校的批评建议更要提出来，这才是真正关心学校。

我们要树立一个新的观念，在对孩子教育的问题上，家长应当成为我们教师合作伙伴，家庭教育也是学校教育的延伸。

平时一定要保持沟通，加强家校联系，共同关注学生成长。

    家长朋友，学校衷心希望你们能积极配合学校的教育，有效的指导孩子成长，全面的关注孩子的表现——因为，孩子正在发育，正在成长，孩子是你们的，也是我们的，学校是我们的，也是你们，我们是利益的共同体，培养孩子成人、成材是我们共同的责任。

延平中学今天的办学成果与无数个优秀的学生的刻苦努力和无数个优秀的家长的真诚支持是分不开的。

但是，如何扮演好家长这一角色仍是一个重要问题。

　　父母是孩子的教师，孩子的成长受父母的影响。

这是人人皆知的常理。

想让孩子健康地成长，成为一个有用的人才，除了为孩子供吃、供穿、供学习之外，还应该时时注意为孩子增加一份精神营养，即良好的道德品质教育。

平时要过问孩子的学习情况，要多与老师联系了解孩子的学习各方面的表现。

作为孩子的家长，绝不能认为孩子上学了，教育的任务就是学校教师的事。

俗话说：

一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。

你的孩子正处于人生发展的关键时期，正是人的世界观、人生观、价值观的形成时期，他们除了接受学校的系统教育之外，当然也离不开家庭、社会等各方面的教育。

只有当各方面的教育形成合力，你的孩子才会在各方面更好更快更健康地向前发展。

因此，特召开此次家长座谈会向各位家长汇报一下高一年段开学以来的总体情况，希望各位家长与学校老师一道来共同关心探讨，我们将一如既往地协同各位任课教师创造性地做好自己的本职工作，使高一年段能再上新台阶，能成为一个优秀的年段集体。

    我们衷心感谢家长们对学校工作的关心、支持和理解，我们将努力工作，来回报大家的关爱。

我们深切体会到：

延平中学要发展，离不开广大家长及各方面的支持与帮助。

我们相信有大家的支持再大的困难也能克服，延平中学明天一定会更好！

　 最后诚恳地希望家长们多提宝贵意见和建议。

再次感谢家长朋友参加这次家长会！

祝各位家长身体健康，事业有成，教子有方！

    等下我们分五个组交流讨论，1、2班一组，在高一年2班教室；3、4班一组，在高一年4班教室；5、6班一组，在高一年6班教室；7班一组，在高一年7班教室；8班一组，在高一年8班教室；请各位家长与班主任、科任老师一道到教室讨论交流。

同志们：

七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。

仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。

从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。

在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了**市局新征管软件应用的幻灯片。

会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。

下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。

一、要提高对税收业务工作重要性的认识

税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。

第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。

依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。

第二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。

我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。

在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。

地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。

第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。

地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：

一是依法治税，二是强化征管。

我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。

总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。

如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。

对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。

二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析

成绩方面：

一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。

这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。

二是规章制度比较齐全。

到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。

三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。

四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。

五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。

存在的问题：

第一、业务管理体系还不完备。

就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。

与时俱进不够。

我们现在的管理体系只是在92年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。

同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？

就是体系不完备造成的。

由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。

第二，制度的落实不平衡。

我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。

这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。

第三，政策落实不好。

表现在两个方面，一是该执行的政策没执行到位，二是该优惠的政策没优惠到位，执法和征管的随意性太大。

在政策执行过程中，只要有这个权利有这个便利，任何一个人都可以开口子。

这是我们在依法治税工作的最突出的问题，

第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。

有两个问题：

一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。

第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。

由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？

——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏洞。

三、构建新形式下的地税业务工作新体系

这一点要引起我们大家的高度重视。

我们现在面临的形势正在发生和将要发生重大的变化，我们现在的所有工作也必须适应新形势的变化而变化，而进行调整。

如果只满足于现状，不能与时俱进，不去积极探索新形势下的地税工作新思路，我们必然会被这个社会所淘汰。

因此，我们的思想、我们的工作都必须与时代同步。

要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作。

第一、提高认识，转变观念。

税收业务工作是地税部门赖以存在的根本。

大家知道，有了税法，才有了税务机关；有了分税制，才有了地税部门。

设立地税部门干什么？

执行政策，强化征管，依法治税。

而这恰恰就是我们税收业务部门的本职工作，我们的所有其他工作都是围绕并为加强税收业务工作而开展的，离开了税收业务工作，地税部门就失去了它存在的价值。

大家一定要把重视税收业务工作与重视地税部门的存在放在同等的高度来认识。

在转变观念上来讲，同志们最起码要转变两点：

其一是从单一的税收任务考核转变到对整体税收工作质量的考核上来，切不可以税收任务作为检验我们各项工作好坏的标准，我们的税收理念出现偏差与我们的工作考核出现偏差有关系，以税收任务论英雄必将导致税收业务的偏废。

同志们应该明白，完成了税收任务，并不就说明我们政策执行到位了，征收管理到位了。

特别是从事税收业工作的同志这种观念更要改变过来，你最首要考虑的就是依法征收管理，严格政策执行，这个理念要毫不动摇。

不然，你就不可能搞好你的本职工作；其二是要把税收政策的落实放在各项工作之上来考虑。

以往我们对“政策服从任务”考虑的较多，这是要不得的，这就很容易造成我们在工作中轻法治而重人治，为完成任务就将政策抛在一边，进而造成整体工作的被动。

第二，构建三大体系：

一是以执法“两制”为核心构建依法治税体系。

执法“两制”是我们依法治税的核心内容。

而要坚持好执法“两制”就要做好以下三项工作：

第一是明确职责，第二是严格考核，第三是严肃追究。

这三点中“追究”最重要，这是最终制度能否得以顺利落实的关键，“严肃追究”要承受一定的压力，希望我们从事税收业务工作的同志要勇于顶住这个压力，以保证各项政策的贯彻落实。

二是要以新征管软件为核心，构建新的税收征管体系。

以后的一切征管工作都要围绕新征管软件的应用运行来开展。

三是以分类管理为核心，构建社保费征管体系。

对这三大体系的建立，我今天就不展开讲。

之所以在这里提出来，主要是为了开拓大家的工作思路。

建立这三个体系是我们今后工作的主线，它的建立需要我们大家共同努力，需要我们在以后的工作中不断地探索、不断地总结、不断地完善。

第三，加强五项工作：

一是要建立一只相对稳定、高素质的税收业务队伍。

这是我们地税部门提升地位树立形象的前提。

二是探索建立和完善税收业务工作的管理体系。

如何保证政策到位、征管到位，责任到位、考核到位，就必须加强对税收业务工作的管理，并逐步形成一个完备的体系，以确保我们税收业务工作有高质量，出高效益，税收业务工作有了高质量，才能确保我们整个依法治税工作有高质量，而保证质量的一个环节就是规范，我们从事税收业务工作的同志一定要注重规范性，克服随意性。

三是牢固树立实事求是的思想，把各项政策、措施、制度落到实处。

要在全市地税系统形成一个良好氛围，即是说实话、办实事，我们是一个业务部门、职能部门，没有任何搞形式主义的必要，我提倡对于我们的工作，采取多做少说或只做不说，我们搞业务工作的同志更要牢固树立实事求是的观念，重点是扎扎实实地把每一项工作、每一项政策、每一项要求都能落到实处，不搞花架子，不做表面文章，认为多做少说、只做不说就得不到重用提拔的思想是错误的，相反，那种自吹自擂、说的多做的少的人在地税部门是绝对捞不着好处的，以后我们对干部的提拔重用其工作态度是否扎实，所承担的工作是不是都能得到认真的落实。

四是要加强学习，提高税收业务干部队伍自身素质。

税收业务干部的学习要具有超前性，所涉猎的内容要有高度、深度和广度。

特别是各位分管业务的领导更要带头学习税收知识，既要向书本学，更要在实际工作中学，一项好的税收政策出台，要积极深入基层组织调研、座谈，分析问题，寻求对策，在这个过程中来提高我们自身的业务素质。

我认为在实践中学比办培训班的效果要好得多，它不仅记得牢，而且在以后遇到相似的问题时还可以举一反三，触类旁通。

五是要坚持原则，转变作风。

坚持原则，就是按政策办事，来自任何方面的与政策相违背的事要坚持抵制，从事税收业务工作的同志就要有这种勇气。

转变作风，就是要求从事业务工作的同志要沉得下去，要深入基层，深入一线，深入到具体的问题当中去。

长期守在机关，转发一个文件，听取一个汇报是搞不好税收业务工作的，要大兴调整研究之风，大量掌握一手资料，一手数据，一手信息，只有这样，税收业务工作才能有特色，出成果。