《楚雄州工业经济监测管理系统》.docx
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《楚雄州工业经济监测管理系统》
《楚雄州工业经济监测管理系统》
需求方案
一、目前存在的问题
一是基础数据掌握不足,缺乏有效监测手段。
对于工业经济运行的行业基础数据掌握不多,缺乏对经济运行有效的监控手段,不能做到“情况清”,细节方面的工作不够深、不够细、不够扎实。
由于基础工作不足,在应对突发情况下,无法及时提出有效的、科学合理的应对措施。
目前,数据基本上是采用各单位、企业通过传真或者电话的方式上报数据,临时需要,临时搜集,需要什么,上报什么,工作带有一定的被动性,作为经济运行总体协调部门无法便捷高效的实时掌握经济总体情况,不能满足经济运行工作的要求。
二是数据管理与分析、预测、预警能力较弱。
目前数据采集后,没有对现有的经济运行数据进行系统的管理,仅满足查询和分析等简单应用功能的实现,数据利用水平较低,预测、预警能力弱,缺乏数据挖掘、深加工处理,无法做到“见事早、判断准、反应快”。
三是缺少信息披露的统一平台。
经济运行是领导关注的重要问题,多领导、多部门都需要了解掌握,而相关的信息分散到各个相关单位内部,造成信息流分散、无序、杂乱,给经济运行分析带来一定的困扰。
需将有关信息整合到同一个平台上,对信息进行统一的加工处理,才能使信息内容统一、准确、提高经济运行协调处理工作的效率。
为了能够及时、快速、准确的掌握工业经济运行信息,完善工业经济运行监测体系,准确判断经济运行状态和发展趋势,为生产要素的平衡、企业经营矛盾的协调和企业发展的政策支持提供决策依据。
为此目标提出了楚雄州工业经济监测管理系统(以下简称“系统”)的建设。
二、系统建设目标
《楚雄州工业经济监测管理系统》以实现州、县工信系统对工业经济、园区经济、民营经济监测工作的需要,实现州、县、企业信息垂直共享,实现工信部门内部科室间信息横向共享,提高工业企业、乡镇企业、民营企业主要经济指标及重点工业项目动态监测时效性和分析预测的有效性,加强对重点工作进展情况的督促检查为目标,依托互联网,结合短信发布平台,利用现代信息技术手段,有效降低部门和企业工作量,避免重复劳动,提高工作效率。
通过建立科学的监测工作考核评价机制,促进全州工业经济监测工作制度化建设。
三、系统建设应遵循的原则
1、界面友好性原则。
系统界面设计以适应非电脑专业人员使用为基本出发点,紧密结合职能分工及使用人员实际工作习惯,对于企业、科室、领导、系统管理员等不同角色均应有不同的管理界面,任务发布、数据上报、汇总分析等界面简单、直观、易用,界面条理清楚、一目了然,方便用户使用,方便系统推广。
2、任务灵活性原则。
本系统各项监测任务均考虑通过“任务定制”进行发布,特别强调系统在自定义报表设计、显示模板、打印模板等功能方面应考虑充分的灵活性。
系统应能方便地下达调查监测任务,充分考虑工作任务布置的灵活性,在任务定制、报送时间、填报范围、收集汇总等方面适应不同的需求。
通过定制报表功能,灵活实现系统功能扩张。
3、功能完整性原则。
以系统建设的目标及主要内容为依据,全面考虑系统功能模块设置,保证任务发布、信息采集、汇总分析、考核评价、年度数据迁移、自定义数据查询汇总等不同模块系统功能的完整、易用。
充分考虑重点企业主要经济指标表(基础表)所监测的经济指标年度调整问题,要能适应统计部门每年对统计项目的微调,确保系统中企业监测指标体系年度平稳过渡,历史数据查询准确。
4、层次清晰性原则。
系统由上至下分为州、县、企业3级管理级别,包括经信局、园区管委会两大部门。
其中县市经信局可在设置内设股室的同时横向扩张设置乡镇企业办,对应管理乡镇范围内企业监测工作。
系统各管理层次间、各部门间职责任务应清晰,任务流程设计既符合实际需要又简单明了。
四、系统建设的主要内容
围绕当前需求,系统包括五大子系统:
重点企业经济运行情况监测子系统、重点项目建设情况监测子系统、重点工作进展情况监测子系统、文件信息交换发布子系统、短信发布子系统。
1、重点企业经济运行情况监测子系统
重点企业包括全州规模以上企业以及各县市(工业园区)自行确定的其它重点企业(含乡镇企业、民营企业)。
重点企业经济运行情况主要包括产品生产情况、主要财务指标、能源消耗、煤电油运水及资金需求等情况,包括企业生产经营中存在的困难问题及意见建议,填报主体为重点企业,填报周期除特殊指明的外一般按月监测。
企业填报数据后,县市经信局(工业园区)、州工信委均可按照事先对企业设定好的各种分类方式进行分类查询,满足州县两级在经济运行监测分析、行业管理等工作中的需要。
2、重点项目建设情况监测子系统
重点项目包括州、县各级确定的年度重点工业建设项目。
重点工业项目一年一定,特殊情况可即时进行增删。
重点项目建设情况主要包括项目前期工作开展情况,项目落地各项审批手续办理情况,项目建设各项任务进展情况,项目完工投产涉及的相关情况,项目推进中存在的困难问题及意见建议,填报主体为项目业主,填报周期除特殊指明的外一般按月监测。
项目业主填报相关情况后,县市经信局(工业园区)、州工信委均可按照事先对企业设定好的各种分类方式进行分类查询。
3、重点工作进展情况监测子系统
重点工作一是指省、州布置给州工信委,需要我委分解至有关科室或者县市、园区、企业,按指定时限报送工作完成情况的工作或督查事项,二是指州、县单位领导确定需要部门或下级定时报送的有关工作进展情况。
县市经信局、工业园区管委会也可定义重点工作事项分解安排至股室或企业。
重点工作进展情况的监测报送内容可为数据、文档、图片、声音、视频等多种格式,监测周期包括一次性、周期性两类,其中周期性为在指定时间段内按旬、月、季、年等时间段进行定期监测。
重点工作进展情况监测任务由牵头科室进行发布,监测结果默认仅牵头科室可查询,牵头科室也可设定查询结果共享范围。
4、文件信息交换发布子系统
实际工作中经常存在科室之间、州县之间、部门企业之间的文件、信息传送交换情况,通过本系统平台,实现向指定范围、指定个人发送文件信息的功能,信息可设置专栏供用户查看,传收情况可查询。
通过本系统,可以实现公告发布、通知下发、简报发行、领导讲话发布、同事间材料交换等信息使用需求。
5、短信发布子系统
短信发布子系统用于州、县通过短信平台发布通知、信息,保障信息传递的快捷有效。
五、各子系统工作流程说明
(一)重点企业经济运行情况监测子系统
1、系统初始化后,由超级系统管理员设定入库企业基本情况表信息项。
信息项除用于说明企业基本情况外,还表明了企业特征,便于对企业进行分组管理。
2、州、县系统管理员可在上述基础上追加企业信息项,追加信息对本级及下级有效。
个人也可追加企业信息项,追加信息对本科室有效。
如州系统管理员追加“是否为州级领导挂点企业”、“州工信委内部行业分类”,县系统管理员追加“是否为县级领导挂点企业”、“县经信局内部行业分类”等信息。
3、完整的监测工作流程包括任务建立、任务发布、任务交办、任务报送、任务查询等几个主要方面。
4、新建任务包括任务名称、报送周期、数据列、填表人信息、数据校验等内容。
任务发布时除指定填报范围、任务发布名称、有效期外,对任务建立时的其它信息不得修改。
填报范围以层级确定,州级可指定全州范围内企业填报,县级可指定本县辖区范围内企业填报。
5、由系统管理员建立的企业调查任务,同级及下级用户均可引用发布。
以系统管理员身份发布的任务,同级及下级所有人员均可按照辖区范围或行业分类对报送情况进行查询。
以科室身份发布的任务,发布科室可对所发布任务的填报情况进行查询、汇总、分析。
任务发布人可指定查询结果共享范围。
6、任务建立后,可移交给他人进行发布,移交后不再管理;也可共享给他人,共享后共同对任务进行管理。
7、若同一任务有不同科室均交办给同一企业,则企业仅需填报1次。
如企业主要财务指标月报表,州工信委经济运行科要求全州规上企业填报,原材料工业科要求全州原材料生产企业填报,禄丰县德胜钢铁有限公司均在两科室填报范围,企业仅需填报1次即可满足两个科室的报送任务。
8、若企业无网络报送条件的,县市责任股室负责代为填报。
9、科室发布任务时,需经单位分管领导审签。
(二)重点项目建设情况监测子系统
重点项目建设情况监测流程与重点企业经济运行情况监测流程相同,填报范围为项目业主单位,所有针对项目的调查均由业主单位填报。
若项目业主单位与入库企业重合的,则有企业办公室负责管理填报任务。
(三)重点工作进展情况监测子系统
1、重点工作均由相关科室建立、交办、管理。
已建立的任务可移交其它科室对外交办。
已交办任务可共享其它科室进行管理,也可共享查询权限给其它科室。
工作交办前需经单位分管领导审核同意。
2、任务交办对象均为科室及县市。
科室接收任务后,科长为主要责任人,可交办给科内其它人员具体负责,填报情况需经科长审核后方能报送。
县市接收任务后,办公室为该任务的责任股室,办公室主任、副主任需根据局领导安排将任务交办有关股室,股室负责人交办给具体工作人员填报,填报情况需经股室负责人、分管领导审核后方能报出。
(四)文件信息交换发布子系统
文件起草后,可作为通知、简报发布,也可直接交换给指定人员。
系统管理员可对简报名称、编辑单位、发布范围等进行管理,如“工信研究”、“工信简报”、“领导讲话”等。
发布范围依管理辖区范围确定,可为单位、部门、企业、具体人员。
文件信息的发布、交换范围由发布人确定。
除个人材料交换外,通知、公告、简报、领导讲话等其它信息均需经科室领导、分管领导审核后方能发布。
信息接收人可收藏信息,也可将信息传阅给其它人员。
信息发布人可跟踪查看信息接收情况。
(五)短信发布子系统
凡授权用户均可发布文字短信,发布范围为本系统全体用户。
六、系统管理层级
1、本系统纵向层级为3级,其中:
企业为1级,县市为2级,州级为3级。
根据目前管理现状,州园区办与州工信委合署办公,部分县市工业园区管委会与县经信局合署办公,系统开发过程中应考虑该项特殊因素,要考虑今后县市园区管委会与经信局分家后的系统运行问题。
除系统超级管理员外,各层级均设置系统管理员。
1级系统管理员为企业、项目办公室主任,负责对本企业上网人员进行设置,将上级布置任务交办给指定人员填报;2级、3级系统管理员由单位内部指定专人担任,负责本单位内部机构定义、各机构人员设置、本单位领导及分管科室关系等设置,并负责设置下级单位用户的新增、删除等工作。
2、各层级系统管理员纵向设置工作
(1)超级管理员定义州级企业用户数量及基本信息。
如定义用户数为2,用户分别为州工信委、州园区办,设置州工信委系统管理员、州园区办系统管理员;定义州园区办与州工信委是否合署办公。
(2)州级系统管理员定义县级经信局、园区管委会用户数量及基本信息。
如定义10县市经信局及系统管理员,10个工业园区及系统管理员。
定义各县园区管委会与经信局是否合署办公。
3、各层级系统管理员横向设置工作
(1)超级系统管理员定义入库企业基本情况表信息项、入库工业项目基本情况表信息项。
如企业的索引号、企业法人代码、企业名称、地址、法人、行业类型、企业简介、2012年规上企业……,项目的索引号、项目代码、项目名称、地址、项目业主、项目类型、项目简介、……。
(2)州级系统管理员定义本单位内设机构数量、名称,设置单位领导以及科室人员、科室负责人、科室分管领导等信息,设置各人权限。
(3)县级系统管理员定义本单位内设机构数量、名称,设置单位领导以及股室人员、股室负责人、股室分管领导等信息,设置各人权限。
可将乡镇企业办视同县经信局内部科室进行设置。
(4)各级系统管理员均可以增加入库企业和项目,并修改信息,新增信息需指定州、县责任科室(股室),同一企业可指定多个责任科室(股室)。
州、县系统管理员也可在超级管理员定义的入库企业和项目基本情况表信息项的基础上,追加本级分组信息,以便本级对企业和项目的分类汇总需要,追加的分组信息只对本单位全体成员有效。
七、对经信局与园区管委会合署办公的思考
当前,从州级层面来看,州园区办日常工作由与州工信委承担,可视同合署办公,企业、项目的所有信息均需要进行共享。
从县级层面来看,一些县市园区管委会单设,一些县市则合署办公。
系统开发中需考虑园区管理机构从合署办公调整为单设以后,系统功能、权限、管理方面的调整问题。
解决此问题的思路主要从以下几方面进行:
一是对企业、项目基本情况表的定义,尽量以超级管理员身份多定义分组项,以便各级经信、园区系统共同使用的信息一致;凡超级管理员定制的对企业的调查表,均对各级经信、园区开放查询权限。
二是县级园区和经信局合署办公时,园区管委会系统管理员权限由经信局系统管理员承担,在登陆后的界面选择进入经信局还是进入园区,进入后管理独立;
三是园区工作人员与经信局工作人员重合时,无论是园区还是经信局交办给该科室、人员的任务都作为该名人员的任务处理;该名人员下发任务时,可选择发文身份,以确定任务是以经信局名义还是以园区办名义下发。
若今后园区管委会分设,则凡以园区名义接收、下发的任务均随同园区单设自动移交给园区办公室。
四是入库企业和项目均可有多个责任科室,可设置州工信委、县经信局的责任科室,也可以设置州园区办、县园区管委会的责任科室。
八、系统模块及功能说明
系统主要包括以下8个功能模块:
系统登陆模块、系统管理模块、任务管理模块、数据报送模块、数据查询模块、短信发布模块、文件管理模块、考核评价模块。
(下述功能描述不代表实际软件菜单设置,需由软件开发商进一步进行优化调整)
工业经济监测管理系统
系统登陆模块
登陆界面
登陆后首页显示
系统管理模块
系统初始化
备份与恢复
下级单位用户设置
字典库管理
入库企业管理
企业分组管理
入库项目管理
项目分组管理
用户管理
个人信息管理
任务管理模块
新建任务
显示模板管理
任务发布
任务修改
任务中止
任务删除
任务备份
任务移交
报送情况查看
任务共享
数据报送模块
数据查询模块
系统定制查询
科室定制查询
原始表查询
自定义查询
短信发布模块
文件管理模块
文件编写
文件发布
文件删除
文件浏览
文件收藏
专栏管理
考核评价模块
分值标准管理
评分查询
(一)系统登陆模块
系统登陆包括登陆界面和登陆后用户首页显示两部分。
1、登陆界面
系统登陆,应采取加载安全控件的方式,保障用户密码安全。
用户需输入用户名(手机号)、密码、附加码等事项,全部正确的进入下一界面,密码输入错误的进入密码重置界面。
2、登陆后首页显示
目前电脑屏幕普遍为16:
9,为充分利用好屏幕,系统登录后,菜单位置在窗口左边安排。
根据身份、权限不同,在主窗口中显示不同的首页界面。
(1)企业用户
登陆后首页显示本月需填报表格报送、审核情况,州县下发的通知、信息。
同一企业可有多名用户。
(2)部门(科室、股室)用户
登陆后首页显示部门本月需填报表格,上级下发的通知,本人应收文件,本部门责任企业本月表格报送情况,本部门新布置表格、下发文件县市落实情况,本部门布置报表本月报送情况。
其它内容通过首页菜单进行选择。
(3)企业办公室人员
除显示企业用户界面内容外,还显示未分解落实的上级新布置表格,以便办公室进行任务分解。
显示企业内部用户列表,以便用户管理。
(4)州、县工信委、园区管委会办公室主任、副主任
除显示部门用户界面内容外,还显示未分解落实的上级新布置表格,以便办公室进行任务分解。
(二)系统管理模块
系统管理模块依登陆人员身份不同分为系统超级管理员、单位系统管理员、企业系统管理员、普通用户4类,分别具有不同的任务和权限。
系统管理主要实现系统初始化、用户管理、备份恢复、字典库管理。
(1)对系统进行初始化(仅系统管理员)
指将系统恢复至最初状态,对本级权限内所有用户、自定义表、数据全部清除。
初始化前对本级内系统数据进行备份。
系统初始化后,由超级系统管理员设定入库企业基本情况表信息项、入库项目基本情况表信息项。
(2)下级单位用户设置(超级管理员、单位管理员)
超级管理员设定初始层级单位用户数量、名称。
若初始单位层级用户数为1,则代表一个单位用户。
若第一层级系统用户数为2,则代表2个平级单位用户。
用户数可增减,用户名称可调整。
每一个单位用户可设定若干个系统管理员。
单位管理员定义下一级管理层级单位用户数、用户名称和系统管理员信息。
定义本单位内部科室设置。
(3)字典库管理(企业用户无该项功能)
字典库用于统一全系统术语、代码标准,便于用户在定制任务、汇总查询时使用。
对字典库的管理,包括增、减字典库,对字典库内项目进行增减、修改,字典库备份、恢复。
超级管理员建立的字典库全系统均可引用,单位管理员建立的字典库本单位可引用,普通用户(以科室为单位)建立的字典库本人可引用。
本系统以超级管理员身份建立的初始字典库包括:
行业代码库、产品代码库、地区代码库、指标代码库、园区代码库。
上述5个字典库全系统通用。
行业代码库:
索引号,行业代码,行业名称。
《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)
产品代码库:
索引号,产品代码,产品名称,计量单位。
《工业主要产品产量目录》
地区代码库:
索引号,地区代码,地区名称。
指标代码库:
索引号,指标代码,指标名称,指标类型,指标格式,指标计量单位。
园区代码库:
索引号,园区代码,园区名称。
需考虑1园几片区的情况。
(4)入库企业管理(企业用户无该项功能)
初始化完成后,各级系统管理员均可增加、修改纳入系统监测的企业,设定新增企业系统管理员(默认为企业办公室主任)信息。
凡入库企业均需设定州、县联系该企业的责任科室,已入库企业可批量设置。
调整入库企业权限,可设置停止对该企业的监测。
企业入库后索引号和企业法人代码不可修改,企业不可删除。
入库企业信息有变动的,可由系统管理员、企业、州县主管科室进行修改。
新入库企业根据企业信息分组,筛选系统内全部任务,符合填报条件的则显示在企业页面,企业按要求填报。
(5)企业分组管理(企业用户无该项功能)
本功能用于定义本级对监测企业的追加分组,并对分组名单进行管理,对企业的分组用于在查询企业上报数据的汇总分组。
凡是在超级管理员入库企业基本情况信息项中未定义的分组字段,本级工作需要的,均可进行追加分组。
单位系统管理员定义的分组仅对本单位人员有效,部门用户定义的分组仅对本部门有效。
分组调整后应对涉及的监测任务按调整后分组进行筛查,动态调整填表人及汇总范围。
如县级定义是否为县级领导挂点企业,县市重点行业分类,联系该企业的责任股室,联系该企业的责任乡镇;州级定义是否为州级领导挂点企业或项目,是否为省级园区企业,是否为州级园区企业,州工信委行业分类,联系该企业的责任科室,其它需要由系统管理员定义的分类。
如县级定义是否为县级领导挂点企业,县市行业分类,联系该企业的责任股室,联系该企业的责任乡镇;州级定义是否为州级领导挂点企业或项目,是否为省级园区企业,是否为州级园区企业,州工信委行业分类,联系该企业的责任科室,其它需要由系统管理员定义的分类。
(6)入库项目管理(项目用户无该项功能)
初始化完成后,各级系统管理员均可增加、修改纳入本系统、本单位监测的项目,设定新增项目系统管理员(默认为项目办公室主任)信息,若项目办与入库企业办公室重合,则对项目的任务默认显示至企业办。
凡入库项目均需设定州、县联系该项目的责任科室,已入库项目可批量设置。
调整入库企业权限,可设置停止对该项目的监测。
项目入库后索引号和项目代码不可修改,项目不可删除。
入库项目信息有变动的,可由系统管理员、企业、州县主管科室进行修改。
新入库项目根据项目信息分组,筛选系统内全部任务,符合填报条件的则显示在业主企业页面,企业按要求填报。
(7)项目分组管理(项目用户无该项功能)
本功能用于定义本级对监测项目的追加分组,并对分组名单进行管理,对项目的分组用于在查询企业上报项目数据的汇总分组。
凡是在超级管理员入库项目基本情况信息项中未定义的分组字段,本级工作需要的,均可进行追加分组。
单位系统管理员定义的分组仅对本单位人员有效,部门用户定义的分组仅对本部门有效。
分组调整后应对涉及的监测任务按调整后分组进行筛查,动态调整填表人及汇总范围。
如县级定义是否为县级重点项目;州级定义是否为州级领导挂点项目,是否为省级重点项目等。
(8)用户管理
系统管理员可对本层级之下所有普通用户进行管理,包括增加、删除、修改个人用户信息,调整个人用户权限。
对用户进行分组,以便在文件发送、短信发送时指定发送范围。
州、县管理员设定本单位领导以及单位内设机构科室人员、科室负责人、科室分管领导等信息。
(9)系统备份及恢复
对权限内系统数据进行备份,并可用指定备份包恢复系统。
可以备份、恢复数据表结构,也可以备份、恢复数据。
系统应具备自动备份功能,自动备份周期可调整。
超级管理员备份范围为整个系统,部门管理员备份范围为本部门及部门下述所有单位、企业数据,企业管理员备份范围为本公司全部数据,普通用户备份范围为本科室、本人数据。
(10)个人信息管理
修改本人登陆密码,调整本人联系手机等信息。
(二)任务管理模块
任务管理模块是本系统最重要的模块,所有监测任务均通过本模块进行发布,提供给各级部门用户使用,用于将指定调查、监测任务分发到同级其他科室、下级部门、企业按期填报,并对监测任务的显示模板进行编制,同时对上级布置的调查任务进行交办、移交。
若能实现“所见即所得”的自定义表格设计为最好。
把对企业和部门的经济运行情况、项目建设进展情况、重点工作开展情况等报送要求均看做是表格调查任务,按新增调查表格模式进行定制。
定制完毕的任务,短信通知填报对象,若填报对象未及时查看的,继续短信通知,并可在系统中查询任务接收情况。
每一个任务的数据均独立保存在数据库中,避免与其它任务数据混淆。
但可调用其它任务(监测表)已有数据进行验证或自动填录。
(1)新建任务
根据工作需要,将对企业和工业项目的调查任务、对科室和下级单位的材料报送任务作为调查表来定制下发。
新建调查表内容包括表名、表号、报送周期、报送日期、列数(固定列数)、行数(固定行数或不固定行数)、填报人信息等需填报字段。
数据单元格若指标代码库中已有的,可从中选择,若没有的可自行定义,自定义指标自动存入个人字典库中的指标代码库。
对企业的调查表均与系统建立的企业库链接,以保证数据综合查询的方便有效。
单元格数据若是通过其它已知数据计算得到的需定义计算公式,若有审核关系需定义审核公式,审核时可对本表内内数据间逻
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