吉林省高产优质苜蓿示范建设实施方案.docx

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吉林省高产优质苜蓿示范建设实施方案

2012年吉林省***市

3300亩高产优质苜蓿示范区建设实施方案

一、项目实施背景

（一）项目背景

据权威机构预测，我国目前需求苜蓿干草总量为1200万吨/年（包括配合饲料中的使用量），按照目前市场价格（产地价格）1500元/吨计算，则每年需求苜蓿180亿人民币；而目前苜蓿干草量不足100万吨（且质量参差不齐），苜蓿干草缺口很大。

随着畜牧业的迅速发展，预测到2015年左右的时间，国内年苜蓿草需求量将达到1500万吨/年，其中配合饲料添加苜蓿草的使用量将大大提高。

根据各省市畜牧业发展计划，估计在2015年，长江以南奶牛行业苜蓿草年需求量为200万吨，配合饲料年使用苜蓿草量为600万吨，合计800万吨。

在今后3年，苜蓿草需求量将逐渐由主要草食动物需求向主要配合饲料使用需求转变，成为可以预先操作开发的潜在市场。

全国有60亿亩草地资源，其中降水量在1000毫米以上的有11亿亩，北方还有许多具备灌溉条件的草原，可建成稳定、优质、高产的豆科牧草基地。

同时，全国还有二分之一的低产田，可以间种或轮种豆科牧草，既可改土、肥田，提高粮食单产，又可以生产豆科草粉。

此外，全国还有数亿亩疏、稀林和林间草地可种植豆科牧草，达到林茂草盛。

为了提高我国奶业生产和质量安全水平，2012年农业部和财政部启动实施了“振兴奶业苜蓿发展行动”，并制定了《2012年高产优质苜蓿示范建设项目实施指导意见》，在苜蓿优势产区和奶牛主产区建设高产优质苜蓿示范片区，通过组织苜蓿标准化生产加工，强化科技支撑、突出产品质量、转变传统饲草生产加工方式，实现苜蓿增产提质，逐步建立健全我国新型的苜蓿饲草产业体系，为奶牛生产提供优质牧草，为现代奶业建设和奶业又好又快发展提供保障。

（二）项目建设的重要性和可行性

1、项目建设的重要性

（1）项目建设是为奶业发展提供优质苜蓿草产品，从根本上提高我市奶牛综合生产能力和牛奶质量安全的需要。

奶牛的自然生理特点和奶业发达国家的经验都表明，优质奶牛必须配备优质的牧草，才能生产出高产、优质的牛奶。

而我国农民传统上没有种草的习惯，“种草养畜”并没有被农民普遍接受和认可，不同畜种的生理习性和饲养特点并没有被养殖户所掌握。

特别是奶牛养殖，要求的技术含量较高，对优质牧草、青贮饲料和精料的搭配要求比较苛刻，国内外的经验都表明，奶牛日粮中若没有一定量的优质牧草，就不可能生产出优质高产的牛奶。

苜蓿是牧草之王，不仅产量高，而且草质好，具有很高的营养价值。

苜蓿草蛋白含量很高，综合营养价值显著高于玉米和小麦等粮食作物。

优质牧草特别是苜蓿草，是奶牛提供优质、高产、安全原料奶的基础。

没有牧草产业的发展壮大，特别是苜蓿产业的发展壮大，发展奶牛健康高效养殖便无从谈起。

这一点也是由奶牛这种反刍动物的生理特点所决定的。

在奶业发达国家，精料准确地被称作“精料补充料”，可见其重要性仅是处于“补充”地位，苜蓿草和青贮全株玉米在奶牛养殖中才是处于绝对主导的地位。

而在我国奶牛生产中优质牧草特别是豆科牧草的使用量很低，奶牛的常规饲料仍为劣质秸秆类粗饲料和三大料（玉米、麸皮、饼柏）的简单混合，其能量有余，蛋白质饲料单一，氨基酸搭配不当，矿物质、微量元素和维生素严重缺乏，导致饲料转化率低，产奶量、乳脂率低，奶牛发病率高，从而直接影响着我国奶牛单产水平的提高和牛奶质量安全水平的根本提升。

所以，大力发展苜蓿产业，对于全面提升我国奶产业的整体素质至关重要。

我市目前奶牛的饲养量达7.9万头，主要的饲料来源是干玉米秸、稻草等，其营养价值极低，是非常粗放的能量饲料，蛋白饲料主要是豆粕等，很少饲喂苜蓿等高蛋白饲料，主要原因是我市草原面积虽然很大，但是人工种植苜蓿的农牧民原非常少，苜蓿草产品远远满足不了饲养奶牛的需要，本项目建成后，苜蓿单产水平明显提高，旱作条件下年亩产达到400公斤以上，灌溉条件下年亩产达到800公斤以上。

苜蓿产品质量明显提高，达到国家标准2级以上，粗蛋白含量达到18%以上，相对饲用价值达125%以上。

苜蓿草产品数量满足了当地奶牛的需要，奶牛饲喂示范片区苜蓿草产品以后，生鲜乳质量明显提高，乳蛋白含量达到3.0%以上，乳脂肪达到3.5%以上。

（2）项目的建设是改良建设草原，保护生态环境的需要。

洮南市草原232万亩，植被多是以羊草、野古草等禾本科牧草为主的杂类草。

但近年来，由于经营管理粗放，掠夺式经营及洪涝、干旱、沙尘天气频频发生，使草场的密度、株高、覆盖度等多项生物指标不断下降，草地优良牧草减少，产草量下降，草原生态遭到破坏，导致生态环境极度脆弱，造成了大农业乃至生态环境的恶性循环，严重地制约着草地牧业的发展。

因此，本项目建成后以种植苜蓿草对盐碱草原和退化草场进行治理与改良，通过一定时期的建设使项目建设地的生态环境得以彻底改善，草原盐碱化、退化、沙化的现象基本得到遏制，从而保护了生态环境。

2、项目建设的可行性

（1）***市地处吉林省西北部，是一个典型的半农半牧县，随着农业产业结构的调整和退耕还林草工程的进一步实施，玉米、优质牧草种植逐年扩大，全市形成奶牛等牲畜饲养速度每年以15％以上的速度递增，饲养业已成为全市农业经济发展中的重要产业。

现境内有大小河流10条，年平均降水量为377.9mm，年平均气温4.8°C，年活动积温市区29.5°C，年平均风速3.9米/秒，无霜期120—140天。

这种光照适宜，雨热同期的气候条件十分有利于牧草生长。

（2）本项目市场潜力巨大。

***有养羊和养牛的悠久历史，目前牛存栏9.1万头，羊存栏60.3万只，猪存栏18.1万头。

通过紫花苜蓿种植和饲草饲料深加工，可有效地解决牲畜精饲料问题，缩短牛、羊、猪饲养期，提高效益。

同时由于本项目开发的产品代表着饲料发展的方向，随着饲养成效的显现，愈来愈被广大用户所认识，必将带动起周边市县的需求。

（3）***养殖专业合作社目前已经人工种植紫花苜蓿450亩，采取方式为条播，行距30厘米，播种深度为1.5厘米，每亩播种量2千克，分布区域为东经***，北纬***。

旱作条件下亩产干草约200公斤，苜蓿草产品质量较好，其粗蛋白含量刚达到14.5%，相对饲用价值达到98%，该苜蓿产品饲喂奶牛后，生鲜乳质量较好，乳蛋白含量达到2.8%，乳脂肪达到3.2%。

（4）项目区水、电、煤供应充足，基础设施完备，能源保障供应。

（5）厂址安排，选定优化，方便用户，原料产品便于运输，可极大地降低运输成本，使产品更具市场竞争力。

综上所述，该项目的建设符合草原综合开发治理，饲草饲料综合开发利用，又符合***市农业结构调整和畜牧业可持续发展战略实际。

所以该项目的建设十分必要，也是切实可行的。

二、项目实施目标与建设标准

（一）项目实施目标

1、总体目标

项目实施后再原有基础上，种植3300亩苜蓿草，使示范区苜蓿单产水平得到提高，灌溉条件下亩产达到850公斤。

苜蓿草产品质量得到明显提高，粗蛋含量达到18.3%以上，相对饲用价值达到128%。

奶牛饲喂示范区苜蓿产品后，乳蛋白含量达到3.2%，乳脂肪达到3.7%。

2、年度目标

（1）2012年完成项目立项，可行性研究及初步设计并进行广泛宣传动员及资金筹措。

并同年完成3300亩苜蓿基地建设及种植计划。

（2）2013年确保3300亩苜蓿成活率，灌溉条件下亩产达到850公斤，并筹建加工厂，力争当年形成生产能力。

（3）2014年提高苜蓿产量，使苜蓿草各种指标达到种植目标。

（4）2015-2018年，逐步带动周边苜蓿种植产业，真正成为一项支柱产业，同时进一步提高苜蓿草加工能力。

（二）建设标准

1、建设面积。

按集中连片天然草地面积大，群众养殖基础好，效果好的原则进行选址。

选择适合种植苜蓿草的土地3300亩。

2、产量总体提高。

示范区建成后，预计灌溉条件下亩产达到850公斤，苜蓿草产品质量得到明显提高，粗蛋含量达到18.3%以上，相对饲用价值达到128%。

奶牛饲喂示范区苜蓿产品后，乳蛋白含量达到3.2%，乳脂肪达到3.7%。

3、产销结合。

苜蓿草产品除供合作社使用外，还与奶牛养殖小区签订供销合同，按每头奶牛每年1吨的标准，每个单元示范区为1800头奶牛提供优质饲草。

饲喂苜蓿后，使产出的生鲜乳质量得到明显提高，乳蛋白含量达到3.2%，乳脂肪达到3.7%。

4、完善相关制度。

包括建设、实施、生产、管理、汇总等方面制度，形成书面材料，存档备查。

并把种植方法及取得经验编制成手册，供学习培训用。

三、项目实施内容

1、苜蓿种植品种及面积

本项目共种植苜蓿草面积为3300亩。

选择抗旱高产优良品种，播种的种子要经过清洗，去掉杂质，草木樨含量不超过2%，净度95%以上，发芽率90%以上。

苜蓿草种在播种前应接种根瘤菌种，特别是未种过苜蓿草的土地更需要接种。

本项目拟选用苜蓿种子为“***”，该品种具有抗旱、抗寒、粗蛋白含量高、再生性好等特点。

收贮和加工比例为4:

1。

2、苜蓿草病虫害的防控

苜蓿草主要病害有锈病、霜霉病、白粉病、褐斑病、春季黑茎病、菟丝子、根瘤病等。

虫害主要有蚜虫、籽蜂、叶象甲、金龟子类等，一般采用药剂防治和提前收割防治虫害，但根本防治还是要选择抗病虫害能力强的苜蓿草种子。

秋冬季苜蓿草虫害最易受到忽视，如能做好这个时期的病虫害防治工作，则对杀死越冬病虫害、减少下一个生长季的病虫源有着重要的意义。

灌溉能够恶化病虫害的生活条件，抑制或杀死病虫害原体，尤其是冬季灌溉的效果更为明显。

同时，冬季灌溉有利于苜蓿草越冬和翌年返青。

秋季收割后至次年返青生长有着相当长的一段时期，在此期间使用农药，既能有效地杀灭各类病虫害，又能最大限度地减少次年苜蓿产品中的农药残留量，是一个较佳的农药使用期，但需要注意低温对药效的影响。

3、测土配方施肥等高产集成技术推广和应用

（1）需肥特点：

苜蓿是豆科作物，可以固氮，因此对氮的需求低于磷和钾，磷对苜蓿增产有重要作用。

苜蓿对钾的需求量很大，缺钾造成苜蓿蛋白质含量降低、品质下降。

钙、镁、硫对苜蓿生长发育、生理生化反应有一定的作用，目睹对钙敏感，苜蓿体内镁的分布不均匀，缺镁苜蓿就会褪绿，影响生长。

苜蓿对硫的需要量很大，硫不足时蛋白质合成受阻。

苜蓿对锌属于中等敏感作物，硼是影响苜蓿种子形成的重要微量元素，钼是影响共生的固氮微生物所必需，对固氮有重要作用。

（2）施肥技术：

中等肥力水平下紫花苜蓿年生育期每亩施肥量为农家肥1500—20000千克（或商品有机肥250—300千克），氮肥8—10千克、磷肥7—9千克、钾肥8—9千克。

氮、钾肥分基肥和二次追肥，磷肥全部作基肥，化肥和农家肥（或商品有机肥）混合施用。

基肥：

亩施农家肥1500—2000千克或商品有机肥250—300千克，尿素5—6千克、磷酸二铵15—20千克、氯化钾7—8千克。

推荐接种根瘤菌。

追肥：

每次刈割都会带走一定的养分，因此在刈割后应进行施肥，一般追肥二次，每次亩施尿素4千克、氯化钾4—5千克。

根外追肥：

如发生缺素症状，可采用页面喷肥，有针对性的喷施0.3%磷酸二钾、0.02%钼酸铵或0.2%硫酸锌或0.2%硼砂水溶液，以补充磷钾和微肥的不足。

4、节水灌溉工程设施、田间灌溉排供体系建设数量及规模

该项目区打深水井100眼用于灌溉，采取喷灌灌溉的方式。

主要用卷盘式喷灌机10台，主要采取节水措施如下：

（1）喷灌管道长，管道沿程水头损失是重要的能源消耗。

增大管径可以降低能耗，但同时也增加了投资费用，因此在管径涉及时，兼顾考虑这两方面。

（2）加强喷灌的科学管理，严格控制喷水时机和喷水量，对增产节水都有重要意义。

适当增加喷水次数，降低喷水的喷水量，注意天气预报，看天喷水，以充分利用天然降雨，也可收到节水的效果。

（3）专人专责。

设专人负责喷灌情况，视土壤情况而定喷灌时间喝喷灌量，减少不必要水资源浪费。

5、培训班组织方式及人员培训数量

培训目标：

使种植基地人员掌握种植技术，生产加工人员熟悉生产流程、设备性能，掌握设备事故处理的技能。

培训内容：

苜蓿草种植技术、苜蓿草产品加工技术、生产设备事故维修技术、必要的安全消防知识等。

培训方式：

对生产人员进行集中培训。

四、项目单位与任务分工

合作社作为项目的具体实施单位。

该合作社选派政治思想好，业务技术精，奉献精神强的业务骨干作为成员。

在项目实施中，采取（合作社）+农户的运作模式组织实施，实行绩效考核、目标管理，采取企业运作的方式，负责项目实施。

同时成立项目协调小组，为项目的有效实施提供了组织保障。

五、项目组织和保障措施

（一）项目组织

1、项目在省财政厅、畜牧局的指导下，在市畜牧局的领导下，组建项目监管指导小组。

2、监督检查

一是内部自查。

邀请市畜牧局相关领导、专业人员对项目区的建设、实施进行专业性检查，找出不足，及时改正。

二是项目监督。

市项目监管指导小组，采取定期与不定期的方式对项目建设进行督导检查，以高产优质苜蓿示范片区验收评分标准为基础，进行现场评审，以保证项目区的建设能够保质保量完成。

（二）保障措施

1、组织领导

本级成立市长***为组长，副市长***为副组长，相关单位主要领导为成员的苜蓿示范区建设工作领导小组。

领导小组下设办公室在市畜牧局，由畜牧局局长***兼任办公室主任。

负责项目规划的统一指挥，统一协调，统筹安排，督促检查，帮助解决工作中遇到的实际问题和困难，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

负责该项目的具体督促、技术指导。

2、技术支持

为项目建设提供技术支持的单位--***，属全民事业单位，始建于1956年，现有职工***人，高级畜牧师***人，畜牧师***人，助理畜牧师***人，技术员12人。

每年改良草场2万余亩，开发饲料10万吨。

3、宣传报道

充分调动各方积极性，宣传项目建设对推动苜蓿产业发展和提升奶业生产水平的重要作用和战略意义。

充分利用媒体资源，宣传报道项目建设的成效和经验，树立典型，表彰先进，扩大影响，引导社会各方关注苜蓿产业和奶业的健康发展，为我市奶业振兴营造良好氛围。

4、资金投入

项目总投资570万元，其中申请国家解决300万元，地方财政配套100万元，其余通过贷款、其他养殖业项目解决170万元。

5、建立健全对龙头企业的扶持奖励机制。

对符合条件的龙头饲养企业，可优先签订合同；对龙头企业提供培训、营销服务等。

对从事草业开发的龙头企业，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来实惠，市财政、税收、金融等方面给予支持。