朝阳党代会报告.docx
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朝阳党代会报告.docx
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朝阳党代会报告
奋战“十二五” 决胜新阶段
努力谱写加速崛起和全面振兴的新篇章
——在中国共产党朝阳县第十四届代表大会
第一次会议上的报告
冯国刚
(2011年3月28日)
各位代表、同志们:
我代表中共朝阳县第十三届委员会向大会报告工作,请予审议。
一、跨越“十一五”,县域崛起夺取历史性胜利
已经过去的“十一五”,无疑会以我们夺取了突出贫困重围的重大胜利而载入我县史册。
过去的五年,县委在复杂多变的宏观形势下,以科学发展观为统领,聚精会神谋发展,全力以赴保民生,坚定不移创和谐,带领全县各级党组织和广大干部群众戮力同心,强力攻坚,将发展推向了新的历史阶段,实现了由崛起到振兴的历史性跨越。
(一)科学发展观得到深入贯彻,总体战略架构实现不断突破。
县委科学把握全县发展大势,辩证审视所处发展方位,坚持科学发展,提出了加速县域崛起、突出贫困重围的战略构想,完善了以工业化为主导,以城镇化为牵动,以农业产业化为基础,项目立县战略与三化联动战略全面整合、全面发力的总体发展框架。
从速度、质量和效益统筹发展的战略高度出发,着力推进和谐发展,进一步把经济工作的重心转移到转变发展方式上,强力构建以三化联动为主轴的集群化发展模式;进一步将统筹发展的支点引领到提高民生水平上,着力推行以富民为本的普惠制发展格局。
着眼于深度汇聚崛起与振兴的力量源泉,积极引领创新发展,全面坚持和落实以人为本,进一步完善和创新项目运行机制,形成了三级联动、横向到边、竖向到底、全面激活的封闭回路。
(二)县域崛起迈进强势跨越阶段,发展踏上新的历史起点。
一是综合经济实力全面增强。
地区生产总值全速跨越,“十一五”末实现102亿元,是“十五”末的4.5倍,年均增长27.8%。
财政一般预算收入持续翻番,“十一五”末实现8.6亿元,是“十五”末的6.6倍,年均增长45.9%。
群众生活水平显著提升,“十一五”末农民人均纯收入达到6120元,是“十五”末的2倍,年均增长15.3%。
固定资产投资持续攀升,“十一五”末达到95亿元,是“十五”末的12.5倍,年均增长65.7%。
二是三次产业比成功转型。
以2007年三次产业比实现二一三排序为开端,第二产业比重逐年迅速跃升,2010年三次产业比达到28:
43:
29,初步形成了以第二产业为主导、且向半壁江山迈进的二三一排序,传统农业县的历史正在逐步改写。
三是农村经济稳定发展。
成功战胜百年不遇的历史特大旱灾,农村经济保持了蓬勃发展态势。
“十一五”末,全县农业总产值实现59.2亿元,年均增长24.4%。
四是发展形象迅速提升。
“十一五”末,第三产业增加值实现29.3亿元,年均增长26.4%,服务业完成了闯关夺隘的历史性突破。
新县城建设在攻坚克难中平稳推进,龙波大街和跨河大桥投入使用,投资近亿元、堪称辽西标准一流的柳城高中交付使用,大凌河朝阳县城区段防洪整治工程全面启动,行政中心搬迁工作有序开展。
以公路沿线重点乡镇为代表的小城镇建设方兴未艾。
城镇化率已达17%,实现了破题过坎的历史性发展。
(三)产业结构调整全面加速,经济集群凸现新的形态。
坚持把产业结构调整作为转变经济发展方式的核心举措,县域经济步入集群化发展的崭新时代。
有色金属产业集群异军突起,工业经济发展能力迅速壮大。
镍锆锰产业集群成功实现产值超百亿目标,正朝着产值超千亿昂首挺进。
矿山企业在综合开发、精深加工道路上阔步迈进,渐成集聚发展、集团发展新格局。
“十一五”末,全县规模以上工业总产值实现110亿元,增加值实现34.8亿元,分别是“十五”末的5倍和6.6倍。
三大主导产业乘势扩张,产业富民机制全面铸强。
着眼于迅速摆脱雨养农业、靠天赐收的束缚,强力推进保护地翻番工程、畜牧业倍增计划和林果业扩张行动,“十一五”末,全县保护地总面积达到20.8万亩,仅2010年就激增10余万亩,种植模式发生革命性转变;省级标准化畜禽养殖小区总数达到426个,覆盖80%以上行政村,经营机制实现突破性跨越;大枣栽植面积达到33万亩,支撑能力取得历史性提升。
三大主导产业拉动农民人均增收2000元以上。
整体产业布局日趋优化,经济框架持续扩充。
外向型经济取得突破性进展,招商引资逐年走强,对外贸易稳健前行,五年累计完成域外引资176亿元、境外引资3182万美元、外贸出口8314万美元。
企业产权制度改革走向更深层次,投资结构和管理模式进一步创新。
房地产业健康发展,“十一五”期间,完成各类房地产开发面积125万平方米。
文化产业后发优势逐步凸现,渐成新的经济板块和增长元素。
旅游产业健康发展,红色旅游、绿色生态游、农家特色游、佛教文化游渐成品牌。
城乡市场日益繁荣,群众消费能力稳步提高。
“十一五”末,全县社会消费品零售总额实现27.5亿元,是“十五”末的4.9倍。
(四)统筹发展格局不断筑强,和谐社会建设扎实推进。
农村扶贫攻坚战捷报频传,累计实施整村推进村154个。
强农惠农政策得到有效落实,惠及于民机制得到持续完善,公教人员工资补贴得到稳定提升,人民幸福指数得到进一步提高。
就业再就业服务凸显新成效,累计完成城镇实名制就业2.2万人,劳务输出总量达70.6万人次。
人事制度改革和人才管理稳步推进。
民政保障进一步加强,残疾人事业健康发展。
教育事业投入不断加大,新建九年一贯制学校15所,完成了122所农村小学的布局调整。
农村医疗卫生体系建设全面加强,新型农村合作医疗全面覆盖。
农村水利设施建设取得新成果,累计解决了13.6万人饮水难问题。
交通事业实现新跨越,完成油路工程918公里。
荒山绿化掀起新高潮,完成造林绿化面积230万亩。
集体林产权制度改革已经完成。
农机装备能力持续增强,科技支农力度日益加大。
广播电视村村通工程扎实推进,用户达到8.3万户,覆盖率达85%以上。
群众性精神文明创建不断深入。
农村文化生活日益丰富,我县被评为“中国民间文化艺术之乡”。
体育事业实现新进步。
人口与计划生育工作取得新发展。
环境保护成效明显。
气象工作扎实开展。
矿山统管对财政的支撑能量持续释放,财税部门为加速崛起做出新贡献。
经济服务网络全面筑强,农电、国土、银信、邮政、通信、物价等部门在推动发展中开创了新业绩。
社会服务功能不断增强,行政执法、技术监督、供销服务、档案、统计、审计、史志等部门对构建和谐社会发挥了新作用。
(五)治县理政日益科学化,民主法制建设成效明显。
坚持依法治县基本方略不动摇,民主政治得到全面发展。
支持人大及其常委会依法行使权力,支持政府依法行政,支持政协围绕团结和民主履行职能。
爱国统一战线不断巩固发展,民族和宗教工作进一步加强。
党管武装力度不断加大,民兵预备役工作跃上新台阶。
切实加强对群团工作的领导,工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用进一步增强。
老干部工作不断加强,党内关怀机制得到有效落实。
信访工作力度持续加大,县委书记大接访工作深入推进。
大力开展社会治安综合治理,圆满完成了奥运安保、国庆60周年安保和其他重要敏感时期维稳等工作任务,连续四年荣膺省级“平安县”殊荣。
新一轮政府机构改革圆满完成。
全面加强行政权力运行制度建设,不断推进依法行政,2010年被省政府命名为依法行政先进县。
(六)党的建设全面推进,风清气正局面深度开创。
学习实践科学发展观活动圆满完成,创先争优活动务实开展,广大党员干部的理论武装水平显著提高。
以项目论英雄的政绩导向深入倡导,以项目为中心的党建推进机制全面构建,组织工作社会公信度和群众满意度逐年提升,在全省100个县(市)区中位居前列,在全市七个县(市)区位列第一。
农村基层党组织建设得到加强,非公有制企业党建工作机制日趋完善。
党员队伍不断壮大,五年累计新发展党员3276名。
村“两委”换届选举和乡镇党委换届选举工作圆满完成。
深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,党风廉政建设责任制得到全面落实,违纪违法案件查处力度进一步加大,从源头上预防和治理腐败工作不断深入,纪检监察机关建设切实加强,乡镇纪检监察工作机制改革圆满完成,党风廉政建设和反腐败工作位居全市前列。
过去的五年,我县以突出贫困重围的胜利矗立起了一座辉煌丰碑,与此同时也在推动跨越、加速崛起的实践中积累了宝贵经验。
与物质成果相比,这些精神财富更加弥足珍贵。
一是坚持解放思想与实事求是辩证统一,始终高扬跨越发展的鲜明旗帜。
思想引领发展。
思想解放的高度决定着发展的高度,思想务实的强度决定着发展的强度。
从县情出发,我县的第一要务是全面谋求加快发展,首要选择是探索符合县情的跨越式发展道路。
过去的五年,我们以解放思想的高度创造了超常规发展的高度,一手抓发展,一手抓改革,始终用加速县域崛起统摄着发展的路径;以实事求是的强度铸就了跨越式发展的强度,内挖潜力,外借助力,始终用突出贫困重围引领着前进的步伐。
发展永无止境,振兴正当其时。
我们必须坚持用辩证思维统领发展理念,以突破常规的追求、突破自我的气魄、突破框架的韧性,持续刷新发展轨迹。
二是坚持抢抓机遇与用好机遇全面发力,始终强化借势崛起的积极态势。
机遇启动发展。
谋求发展必须抓住机遇而不可丧失机遇,用好机遇而不可浪费机遇。
鉴于我县正处于提速跨越、强力崛起的关键时期,机遇决定前途命运。
过去的五年,是我们敏于发现机遇、勇于拼抢机遇、善于运用机遇的五年;是我们将机遇充分整合、并最大限度发挥其作用的五年;是我县以机遇牵引突围决战、实现借势崛起的五年。
机遇不眷顾等待者,只青睐拼抢者;机遇不相信守旧者,只信赖开创者。
我们必须以更敏锐的目光、更积极的态度、更矫健的步伐抢抓机遇,以更开放的胸襟、更坚定的力量、更恢宏的作为用好机遇,开启发展的新篇章。
三是坚持项目立县战略不动摇,始终构建纲举目张的强大格局。
项目支撑发展。
项目立县战略不仅支撑我县在突出贫困重围中改写了历史,也必将推动我县在全面振兴中开创未来。
“十一五”期间,我县造就了县域经济发展的新坐标,这归根结底得益于我县构建了用项目立县战略统揽全局的发展格局,走出了一条具有朝阳县特色的发展之路;得益于我县打造了以项目为中心的推进框架,形成了朝阳县工作模式;得益于我县开创了以项目为灵魂且封闭回路的考评机制,推出了朝阳县组织和干部工作的新品牌。
抓项目就是抓发展,持续跃升的项目代表着持续跨越的发展。
我们必须始终不渝地坚持纲举目张的发展格局,用项目建设的风雨无阻、阔步前行,支撑和创造县域崛起闯关夺隘、无往不胜的新纪录。
四是坚持用安定团结统摄环境建设,始终营造和谐圆融的生动氛围。
环境涵养发展。
良好的环境能够形成向上发展的引力、激发向前发展的动力、凝聚跨越发展的合力。
过去的五年,全县广大干部群众紧密团结在县委周围,同心同向,同力同为,一个调门谋发展,一个心思抓工作,全面奏响了万众一心谋崛起、众志成城促突围的恢宏乐章。
这五年,励精图治、政事通达,为我县内强素质添写了生动注脚;风清气正、人心思进,为我县外树形象添加了鲜明标识;生机盎然、激情迸涌,为我县开掘发展源泉添注了强劲活力。
发展需要稳定奠基础,稳定需要发展做支撑。
我们必须倍加珍惜来之不易的发展环境,必须倍加珍视来之不易的发展局面,必须倍加珍重来之不易的发展形象,努力成就崛起与振兴的新辉煌。
五是坚持在崛起与突围中砥砺作风,始终激扬为民务实的高亢旋律。
作风成就发展,作风展示形象,作风凝聚力量。
过去的五年,我县广大干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,在项目建设主战场磨炼作风,在招商引资第一线历练作风,在维护稳定最前沿锤炼作风,争作组织和推动发展的中坚力量,争作造福人民的时代先锋。
每一代人、每一个时期都有必须承担的历史使命,不辱使命不仅要成为我们的庄严承诺,更要成为我们的不懈追求。
我们必须始终保有干劲充沛、毫不懈怠的工作激情,始终保有勇争上游、迎难而上的冲锋状态,始终保有一心为民、全力为民的公仆情怀,推动县域崛起与振兴的宏伟蓝图全速成为现实。
过去的五年,我们全面战胜了国际金融危机的挑战,努力克服了百年不遇特大自然灾害的影响,深度破解了改革发展稳定中的深层次矛盾,是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、群众得到实惠最多的五年。
成绩来之不易,这是全县人民在各级党组织带领下,顽强拼搏、全力攻坚所取得的丰硕成果。
在此,我代表中共朝阳县委,向全县广大工人、农民、知识分子和各级干部,向社会各界所有关心、支持、帮助、参与朝阳县发展建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的问题。
主要是经济总量还不够大,运行的质量和效益有待进一步提升,体制机制创新力度还要继续加大,结构调整步伐仍须加快,要素供给和资源环境压力亟须有效缓解,节能减排力度需要进一步加大,加快转变经济发展方式任务十分繁重,群众收入水平需要进一步提高,社会还存在某些不稳定因素,党的建设还存在着薄弱环节,个别领导干部的作风还需要进一步转变。
这些问题都需要引起我们的高度重视,并在今后工作中着力加以解决。
二、奋战“十二五”,全面夺取加速县域崛起、推动全面振兴的战略决胜
我们已经步入了加速县域崛起、推动全面振兴的新的历史阶段。
谋事贵在审时,创业首在度势。
“十二五”,是我县深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是深入实施突破辽西北战略、推动经济社会跨越式发展的关键时期。
我们必须坚持运用辩证思维研判形势,善于运用矛盾转化理论把握发展。
从宏观经济形势看,后经济危机时代的消极影响与消解作用将会不断凸现,宏观经济增长速度减缓,我们面临着诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
这一方面使保持经济高位运行,实现全面跨越所面临的整体环境趋紧;另一方面对于经济后发地区,顺势调整产业结构、适时寻求差异发展获得了良好契机。
运用辩证法观点和矛盾转化理论进行分析,在总体经济下行压力趋重的环境下,打破普遍发展的局限,摆脱趋同经济的桎梏,走出差别发展的道路,成就个性经济的框架,不仅是势在必为的选择,也是大有作为的方向。
从外部发展环境看,为尽快摆脱经济危机影响,中央实施积极稳健、审慎灵活的经济政策,既加强了宏观调控,又加大了经济刺激,同时东北老工业基地振兴规划全力实施,突破辽西北战略全面打响,省委、省政府新一轮县域经济倍增计划全速启动。
这一方面使我县抢抓机遇、加快发展面临着巨大的挑战和强劲的竞争;另一方面为我县打破封闭状态、跳出朝阳谋求崛起,坚持以我为主、跻身发展主流提供了强力支撑和诸多机遇。
从自身素质看,由于近年来我县坚定不移地实施项目立县战略,一以贯之地推行以项目为中心的经济工作运行机制,一如既往地倡导以项目论英雄的政绩导向,引领县域经济驶入了发展快车道,发展基础空前雄厚,发展合力空前凝聚,发展前景空前广阔。
县委认为,在新的历史起点上加速县域崛起、实现全面振兴,得天时而占地利,享政通而悦人和。
全面振兴,是涵盖经济、政治、文化、社会建设四位一体的振兴。
实现全面振兴,是“十二五”期间我县谋求科学发展、和谐发展、创新发展、跨越式发展必须高高扬起的旗帜,是全县各族人民必须为之不懈努力、团结奋斗的旗帜。
“十二五”期间,我县要戮力推动国民经济快速增长,确保主要经济指标增幅高于全省县域平均水平,高于周边省外地区水平,高于全市平均水平,使“十二五”成为我县全面振兴的决战决胜时期;强力提升人民幸福指数,农民人均纯收入达到全省平均水平,全方位扩充地方增收领域,财政收入结构实现由资源牵动到多元支撑的跨越,使“十二五”成为我县富民强县的集中发力时期;奋力推动县域经济横向位次明显前移,总体实力跻身全省十强县行列,财政收入荣登辽西三甲行列,使“十二五”成为我县赶超跃升的蓄力冲刺时期。
以此,全面打造持续跨越的实力朝阳、民生殷实的幸福朝阳、文明协调的和谐朝阳、激情迸涌的活力朝阳,使我县以东北地区重要的交通枢纽、辽冀蒙交汇区域最具发展活力的新兴城市、我国重要的冶金和绿色优质农产品生产基地的崭新形象,矗立于辽西大地,崛起于新的阶段。
“十二五”总体发展思路是:
坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,坚定不移地推进三化联动战略,一以贯之地实施工业强县和项目立县两大战略,完善项目运行机制,构建社会稳定机制,推进党建创新机制,引领我县经济、政治、文化、社会建设在加速崛起、全面振兴的伟大实践中阔步前行、提速跨越。
“十二五”期间,预期地区生产总值年均增长30%,财政一般预算收入年均增长30%,全社会固定资产投资年均增长51%,农民人均纯收入年均增长15%。
推动科学发展,既是宏观经济在深刻变化、加速调整中保持健康发展活力、焕发可持续发展生机的必然趋势,也是我县在加速县域崛起、实现全面振兴进程中调快速度、调高质量、调优效益的必然选择。
当前,我县已经进入了只有加快转变发展方式才能实现科学发展的关键时期,发展理念变革、发展模式转型、发展路径创新,既刻不容缓,又任重道远。
这就要求我县在“十二五”期间必须将转变经济发展方式贯彻始终,切实提高发展的全面性、协调性和可持续性,将崛起的脊梁铸强、将振兴的骨架铸壮。
加快转变经济发展方式,是经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿于经济社会发展全过程和各领域。
“十二五”期间,乃至更长一个时期,我县要以三种机制成就经济发展方式的转变,支撑崛起与振兴全速推进。
必须完善项目运行机制。
项目运行机制是我县统揽经济社会发展全局的总纲,已经释放了强大的纲举目张效应。
必须持之以恒地予以推进,与时俱进地予以完善,使之保持盎然的生机与丰沛的活力。
坚持以项目为中心不动摇,全面将转变经济发展方式纳入到考评体系之中,形成以科学发展、和谐发展、可持续发展为主导的目标指向和价值取向,以机制内涵的深度创新,引领发展理念、发展模式、发展路径的迅速转变。
坚持以项目论英雄不动摇,统筹探索横向到边和竖向到底的新策略与新举措,重点增强横向的提聚效能,着力健全横纵双向有序衔接、健康流动的封闭回路,以机制外延的深度突破,强化士力日新、战如风发、攻如河决的蓬勃局面。
必须构建社会稳定机制。
稳定也是生产力,更是硬任务。
必须坚持用以人为本、执政为民的思想统摄社会稳定工作,全面构建以惠民生、聚民心、集民力为牵动的维稳新机制。
始终把普惠与和谐作为根本出发点和落脚点,在提升幸福指数中消除矛盾,在打造公平生态中化解矛盾。
切实把依靠群众贯穿始终,通过问需于民化不稳定因素于未萌之际,通过问政于民破不和谐事态于掌握之中。
着力把共治共享运用到综治体系建设上,全方位发动和集结力量,深层次催生和打造网络,以齐抓共管、群防群治的格局捍卫稳定、造就安宁、支撑和谐。
必须推进党建创新机制。
发展的保障在党建,党建的生命在创新。
必须时刻紧绷党建之弦须臾不可放松,密切党建工作与经济社会发展各项工作联结度,提升党建引领发展的牵动力,推动党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同步跨越;必须紧紧围绕服务科学发展须臾不可偏移,持续打造领导发展的战斗堡垒,持续培养引领发展的中流砥柱,推动县域崛起与振兴的宏大力量加速凝聚;必须始终秉承改革创新精神须臾不可懈怠,与时俱进地赋予党建工作以全新的时代内涵,不断创新载体,注重突出特色,聚力打造品牌,推动朝阳县党建工作创新的局面全面发展。
(一)强力推进工业强县,持续打造以产业集聚为主体的发展框架。
坚持把推动工业实现整体提质和全面提速置于强县的重要地位,积极探索和实施“兴园区、壮集群,铸链条、强支柱,抓招商、调结构,创品牌、上实力”的总体思路,全力推进产业集群建设、企业提升、项目建设、企业并购、节能降耗和淘汰落后产能等“五项工程”,走出一条比较优势明显、地方特色突出的工业突起之路。
“十二五”末,预期实现规模以上工业总产值550亿元,增加值175亿元,均为“十一五”末的5倍。
要全面释放有色金属园区列入省五点一线开发带建设规划的政策牵动力,着力推进镍锆锰产业集群产能膨胀和战略扩张,同时积极实施上下游相关产业和配套企业开发,全面加强园区基础设施和服务平台建设,重点推进光正公司、北方兄弟、新浙锰业等重点项目提速扩张,率先扬起中国北方有色金属之都旗帜。
要统揽矿山、冶炼、建材、机加、轻工等支柱行业发展,加速资源与资本战略整合,实施链条催生和产业裂变,适度鼓励多元化发展,持续构筑具有强大产业张力和丰厚集群潜力的现代工业体系。
重点全力打造北部铁矿石深加工聚集区,并推动资源型企业加速转型升级,积极向制造业跟进。
要顺应后经济危机时代产业和资本梯度转移与避险转移的新趋势,敏于发现商机,善于运用商机,资源招商与环境招商并举,链条招商与集群招商齐施,引进一批支撑县域经济发展的产业主导型项目,引进一批转变经济发展方式的战略牵动型项目,引进一批统筹内外部两种资源的资本集聚型项目,实现由内资主导型向外资牵动型的跨越。
尤其要充分发挥企业的招商引资主体作用,积极组织和推动更多企业冲到招商引资最前沿。
重点大力引进和开发油母页岩、风力发电、太阳能光伏发电等项目,打造新的经济增长极。
要把创新作为企业发展壮大的恒久推动力,支持企业深化管理体制、资本运行机制改革,形成自我发展、滚动发展能力;鼓励企业加强科技研发能力建设,加速开发核心技术,提升产品档次和产业层级,走上内生增长、创新驱动轨道。
要抓大而不放小,全力实施立县企业培育计划,全速实施骨干企业扶持计划,全面实施新兴企业催生计划,培育更多十亿航母、亿元巨轮和千万元旗舰,形成梯次推进的产业布局。
(二)扎实推进产业富民,全面构建以产业支撑为纽带的发展模式。
坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,加快转变农业发展方式,促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化,全面提升产业丰厚度。
“十二五”末,预期实现农业总产值125亿元,比“十一五”末增长111%。
要以加速构建现代农业为目标,突出推进产业基地建设,膨胀三大主导产业规模。
要切实把保护地建设置于战略优先发展地位,坚决打胜20万亩设施农业攻坚战,并以调整种植结构、加强后续管理、提高科技人才支撑为手段,全面实施提质增效工程,打造辽西保护地大县;采取壮产能、接链条并举的办法和措施,全力实施现代畜牧业推进计划,打造辽西畜牧业大县;深度释放招商引资与项目建设的引领和支撑作用,全面加快林果业工业化进程,打造辽西林果业大县。
依托三大主导产业,积极推进板块经济布局,逐步形成西部保护地番茄生产带、北部保护地食用菌生产区、东南部大枣生产区、南部畜牧业生产带和东部小菜腌渍生产区;大力探索和开发以棚内特色种植、专业特色养殖、区域特色林果为方向的特色经济,打造主导产业和特色产业区域化、规模化发展新优势。
要运用链条招商和资源招商等方式,壮大龙头企业和农事企业群体,重点发展订单农业,使更多农户进入产业化经营,形成链条经济体系,提高农民抗御风险能力和稳定增收水平。
“十二五”期间,预期新增产业化龙头企业45家。
要大力实施品牌战略,探索建立全新的生产体系和监控体系,推行无公害、绿色、有机生产标准,不断提升优势产业和特色产业发展能力。
不断提高农业装备水平,切实加强粮食生产能力建设。
(三)全力推进新县城建设,迅速形成以城镇化为牵动的发展体制。
坚持把城镇化作为打破城乡二元结构、加速城乡一体化进程的必然选择,以新县城建设为契机,辐射带动重点小城镇建设,推动城镇化尽快破题。
要按照打造朝阳南部副中心城市的科学定位,把新县城建设作为天字号工程,通过争取上级支持和市场化运作等方式,重点实施好行政中心办公楼、大凌河朝阳县城区段整治、交通路网、给排水等重点工程项目建设,加速县城整体搬迁。
要加大房地产开发力度,推动企事业单位有序向新县城集中,加速形成人流、物流、资金流的强大集聚效应。
要按照有重点地发展小城镇的思路,着眼于一乡一业,积极培育销售收入超5亿元的优势特色主导产业,加速形成一批工业强镇、商贸富镇、交通枢纽重镇和旅游休闲大镇。
要立足接长服务业发展短板,以新县城和重点小城镇建设为载体,大力发展商贸、餐饮等传统服务业,促其做大做强;积极发展旅游、通信、中介等新兴服务业,促其做新做优。
要以文化产业园区建设为载体,强力推进文化产业开发,打造一批文化品牌,切实提升文化软实力。
(四)全面推进社会和谐,深度创建以和谐圆融为标志的发展局面。
深入开展新一轮整村推进扶贫。
统筹做好就业工作,扩大农村劳务输出规模。
加强社会保障体系建设,扩大养老、医疗等各项社会保险覆盖面。
深
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