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县政府工作报告年可编辑版
县政府工作报告年
县政府工作报告年
201x年,在市委、市政府和县委的正确领导下,我们团结和依靠全县人民,经受住了宏观经济下行、产业政策趋紧、改革发展任务繁重等一系列严峻考验,积极应对经济发展新常态,全面完成了全年各项工作任务。
综合实力有新提升。
全年完成GDP14
4.5亿元,同比增长
10.3%;完成财政收入1
1.2亿元,同比增长
6.4%,税收比重达6
6.4%,在五县市增幅排名第
三、税收比重排名第一;完成社会固定资产投资10
7.8亿元,同比增长23%;实现社会消费品零售总额5
1.5亿元,同比增长1
7%;实现城镇居民可支配收入24271元,同比增长
9.2%;实现农村居民可支配收入6660元,同比增长1
1.3%。
项目建设有新进展。
全年向上争取项目82个,总投资达16
2亿元,到位资金突破13亿元;成立了6个招商小分队,共招引项目26个,其中重大项目12个,合同投资超过24亿元;对三个十项目实行一月一调度,一季一考核,严格兑现奖罚,重点项目开工率达9
9%。
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康圣堂GMP医药、金沙新能源、中华茶祖文化产业园、强强陶瓷等一批项目有序推进,吉衡铁路建成通车。
全力破解土地、资金等要素瓶颈,大力推进阳光征拆,完成征地1650亩,拆迁房屋
5万平方米;批回建设用地28宗,面积1800亩,出让土地83宗,实现土地出让收入
7.09亿元;不断拓宽融资渠道,实现融资1
1.23亿元。
深化改革有新举措。
清理取消行政审批项目61项,强力推行工程项目报建审批一票制收费和一站式办结服务,乡镇便民服务中心实现全覆盖。
深入推动园区一权两制一司改革,成立社会事务管理科。
科学实施第七轮乡镇财政管理体制,颁布实施《xx县财政预算资金拨款规程》、《行政事业单位经费支出管理暂行规定》等文件,财政资金使用更加高效。
全力创建省级金融安全区,金融机构各项存款余额151亿元、增长1
6.8%,净增贷款1
1.04亿元、增长1
8.9%,银行存贷比为4
6.1%,贷款增量、增幅均居全市首位;强势推进农村信用社不良贷款清收工作,共收回本息
2亿元,成为全省标杆;归集住房公积金
1.23亿元,同比增长15%;长沙银行xx支行正式营业。
同时,农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作获评省先进,两型综合配套改革有序实施,养老机构公办民营、公益事业单位法人治理、耕地重金属治理修复等系列改革经验得到省市肯定。
产业发展有新成效。
三次产业结构比调整为2
1.3:
4
1.5:
3
7.
2,分别拉动GDP增长
1.0、
4.
7、
4.6个百分点。
实现农业生产总值4
4.58亿元,同比增长
4.5%;完成粮食播种7
1.8万亩,粮食总产3
1.8万吨;出栏生猪8
8.48万头;新造油茶1万亩;新种茶叶201X亩;发展烤烟
3.68万亩,收购优质烟叶
7.49万担。
成功创建国家森林城市、省油茶生产基地示范县。
实现规模工业增加值4
6.96亿元,同比增长1
1.5%;完成园区固定资产投资30.5亿元,新建标准厂房
4.8万平方米,园区规模企业达到98家。
完成第三产业增加值5
3.68亿元,同比增长1
2%。
成立文旅投公司,完成了洣水护堤滨水景观工程规划、设计和施工招标等古城开发工作,举办201X年中国湘菜产业促进周第三届xx祖庵美食文化节,启动醉美茶乡行一日游活动;东阳湖成为国家湿地公园试点单位;云阳山网评为最喜爱的省十佳旅游景点;卧龙、湾里等6个村入选国家乡村旅游扶贫重点村。
城乡建设有新面貌。
高标准完成古城保护、南站新区、河东新区、城南商圈、四横一纵一环规划和7个乡镇、100个村庄总体规划。
青云街等3条道路建成通车,东环线等9条道路和小街小巷改造加快推进;乔家垅公园、灌子冲公园正式建成并投入使用;东阳公园、洣江大道、财富中心等项目建设步伐加快。
强力推进控违拆违工作,下达停建通知书262起,依法拆除违规建筑247户、
3.4万平方米;举办首届房地产交易展示会,成交各类商品房1602套,成交金额
8.43亿元。
完成各类水利工程5038处,新建集中供水工程3处,解决了
3.6万农村人口饮水安全问题。
全面落实湘江保护和治理省政府一号重点工程,26个重点治理项目全部达标。
完成农村公路建设156公里,启动危桥改造12座。
腰陂镇跻身国家重点镇,高陇镇列为省际边界镇得到600万元省级专项资金支持。
民生保障有新亮点。
全年民生支出1
8.48亿元,占公共财政预算支出的7
6%,省为民办实事和市民生100工程任务指标全部完成。
城市低保线提高到380元月,新增低保对象4847户、10079人;新农保参保率9
6.1%,新农合参合率9
9.61%;新增城镇就业人员2835人,农村劳动力转移就业5136人。
城东学校投入使用,思源学校加快推进。
妇幼保健院改扩建工程和中医院新建工程基本竣工。
启动两房两棚改造430户,完成农村危房改造1200户。
对16个国定贫困村实施对口扶贫,帮扶项目68个,完成总投资4356万元。
深入推进平安xx创建工作,社会大局和谐稳定。
荣获省安全生产工作先进县、省人口和计划生育工作先进县等荣誉称号,成功创建省餐饮安全示范县。
行政效能有新改观。
深入开展党的群众路线教育实践活动,铁腕整治四风问题,三公经费大幅下降,精简文件229个、评比表彰活动项目43个、会议21%,整改腾退办公用房804
3.7平方米,清理议事协调机构342个。
法治xx建设初显成效,xx在全省122个县级政府的法治形象测评中排名第三。
认真处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共2600件,办结率为98%。
全面落实人大及其常委会的决议决定,主动接受人大和政协监督,办结人大建议133件,政协提案119件,办结率、见面率和满意率均为100%。
严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定,行政监察和审计监督不断加强。
人防、物价、工商、招投标、统计、编制、武装、粮食、气象、供销、质监、环保、通讯、老龄、残联、妇女儿童、行业管理、外事侨务、宗教等工作全面发展。
这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下团结拼搏的结果。
在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员并通过你们向奋战在全县各行各业的广大干部群众,向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部,以及所有关心、支持xx发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩振奋人心,问题不容忽视。
我们清醒地认识到我县经济社会发展中的问题依然存在:
一是实现经济平稳增长任务艰巨,部分企业经营困难,工业经济增速缓慢,项目和投资不足的问题还比较突出。
二是发展基础仍然薄弱,总量仍然偏小,均量和质量还处在较低水平,产业培育短期内难见明显成效。
三是一些基层基础工作还有短板,安全生产形势不容乐观,改善民生和维护社会稳定还有大量工作要做。
四是政府自身建设需要进一步加强,还有少数部门和干部大局意识、效率意识不强,依法行政和服务群众能力有待提高等等。
对此,我们要保持清醒头脑,增强忧患意识,强化底线思维,采取有效措施切实加以解决。
二、201x年工作目标
201x年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,经济发展迈入新常态。
对我县来说,一方面,新常态带来新挑战。
当前,宏观经济形势仍然错综复杂,我国经济增长速度变化,结构调整优化,发展方式转向,发展动力转换,发展的条件和环境发生着深刻而复杂的变化。
新老问题叠加,内外矛盾交织,给我们带来严峻挑战。
另一方面,新常态蕴含新机遇。
经济增速放缓,有利于我们优化产业结构,夯实发展基础;全面深化改革,有利于我们理顺体制机制,激活发展潜能;各类机遇汇集,有利于我们争取工作主动,拓展发展空间。
面对新常态,我们要深刻认识到:
新常态不是数量和速度的问题,而是结构与质量的问题;新常态既有放权搞活的问题,也有要素支撑的问题;新常态既要考虑经济发展的问题,也要考虑社会管理的问题。
同时,新常态既有一个依法行政、科学决策的问题,也有一个干部队伍信心、斗志和工作作风的问题。
新常态下,我们必须顺势而为,乘势而上,凝心聚力,真抓实干,奋力开创xx科学发展新局面。
201x年政府工作的指导思想是:
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神以及县委的决策部署,以全面建成小康社会为总揽,以加快建成中心县为引领,坚持稳中求进、好中求快的工作总基调,深入开展改革创新年、产业培育年、强基固本年三大活动,着力提高经济质量和效益,突出稳增长、促改革、抓城镇、惠民生、转作风,推动全县经济社会又好又快发展。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:
GDP增长9%,财政收入增长8%,规模以上工业增加值增长
10.5%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%,人口自然增长率控制在
9.5以内,万元GDP能耗下降
3.3%。
各项事业都有新的发展。
201x年,我们将集中力量抓好十个产业项目、十项基础工程和十件民生实事。
十个产业项目:
1、全力支持龙华农牧发展有限公司上市,发展现代农业。
2、加快推进中华茶祖文化产业园项目建设,发展茶产业。
3、做大红星盛康油脂、扶持中联天地,发展油茶产业。
4、加快强强、浣溪沙、华盛等陶瓷项目、福祥石材和太晟家居项目建设,壮大建筑建材家具产业。
5、抓好金沙新能源项目建设,跟进华能风力发电项目,发展新能源产业。
6、推进汽贸城、东锦商城、湘赣财富中心等项目建设,发展商贸产业。
7、以xx古城、云阳山、东阳湖深度开发为重点,发展文化旅游产业。
8、启动建设工业总部园,支持电子商务发展,积极发展电子物流业。
9、加快推进云阳新区、城南商圈、虎山商圈、南站新区、河东新区等项目建设,推动地产业稳健发展。
10、完成农村信用社农商行改制,成立民间金融信息服务有限公司和担保公司,发展金融业。
十项基础工程:
1、推进县城段洣江防洪堤及沿江风光带建设。
2、推进步云街、紫阳街、赤松街、东环线、朝阳街支路、茶水路、茶祖路、青云街、望云街、瓯江南路、洣江大道等城区路网建设,抓好自来水扩面入户、污水处理二期、燃气入户及小街小巷扫尾工程。
3、加快城中村改造,推进村民预留安置区规划和建设。
4、加快城西、城北农贸市场建设。
5、建成东阳公园、赤松仙广场。
6、完善中心集镇和村庄规划,打造边贸重镇、特色集镇。
7、加快经济开发区三园区建设,完善园区基础设施,抓好标准厂房、园区支道建设,建好创新产业园。
8、加强洮水水库库区生态保护,加快水资源的开发利用,推动东阳湖国家湿地公园建设。
9、加快农村路网建设,启动S34
5、浣湖公路、环库公路建设。
10、优化城区电网布局,抓好开发区110KV变电站建设和农网改造升级。
十件民生实事:
1、积极扩大就业。
新增城镇就业2800人、失业人员再就业1300人、实现零就业家庭动态援助100%、新增农村劳动力转移就业3000人。
2、缓解就医难题。
实现中医院和妇幼保健院整体搬迁,逐步改造乡村卫生院,加快推进人民医院住院大楼和公共卫生服务中心建设。
3、改善就学条件。
加快思源实验学校建设,实现秋季开学;着力缓解城区小学大班额问题,加快学校布局调整,做好贫困学生资助工作。
4、加强住房保障。
启动幸福安居工程,建设保障性住房507套,完成城市棚户区改造200户,改造农村危房1000户。
5、完善社保体系。
稳定新型农村养老保险参保率95%以上;新增企业养老保险500人;抓好流浪乞讨人员救助站、儿童福利院和救灾物资储备仓库建设。
6、保护生态环境。
改善农村人居环境,推动省园林城市创建工作,全面实施封山育林,建设生态xx。
7、加快水利建设。
新解决2万农村人口饮水安全,除险加固10座小型水库;抓好湘江保护和治理工程。
8、提升城乡品位。
打响全民禁毒战,争创无毒害县;创建全国平安畅通县、中华诗词之乡;创建省级示范党校;巩固国家卫生县城、湖南省文明县城成果;启动规划展览馆、政务服务中心、档案馆、文物博览馆、影视文化中心、青少年宫和文化馆建设。
9、加强扶贫攻坚和移民后扶工作。
扎实推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚项目对接,实施好中央专项彩票公益金项目,落实移民后期扶持政策。
10、保障食品安全。
深化食品、药品监管机制体制改革,健全食品、农产品监测和检测体系。
三、201x年工作重点
围绕今年的指导思想和目标要求,我们将重点抓好以下五个方面的工作。
着力加快项目建设。
招商引资要出高招。
强化选的意识,有取有舍,把项目可行性、效益性、环境影响放在首位,选取带动性强、可以形成产业链的骨干企业。
坚持重点突出、上争外引、招大引强,主动对接长株潭、珠三角、长三角地区,瞄准资本雄厚、创新能力强的行业龙头,努力引进一批大项目、好项目,力争年内实现到位内资1
6.5亿元、外资1500万美元。
项目推进要出实招。
把项目当作产业来规划,通过一个好项目带动一个产业的发展。
坚持一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制,采取定期调度、效能督查、考核激励等举措,重点突破十个产业项目、十项基础工程。
年内计划重点开工建设项目68个,总投资15
3.56亿元,开发储备项目100个。
要素保障要出狠招。
准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点,用足用活罗霄山脉片区扶贫开发政策,争取更多的国债资金、优势项目落户xx。
坚持阳光拆迁、和谐拆迁、依法拆迁,规范征收、拆迁和安置流程,保障项目建设顺利推进。
进一步优化项目环境,对一切阻碍和破坏项目建设的行为零容忍,让违法建设对象占不到便宜,让强揽工程、强行阻工的对象付出代价,让不作为、慢作为、乱作为的干部受到处罚,切实为项目建设保驾护航。
健全政银企联动机制,促进更多贷款流向实体经济、重点项目,力争企业融资5亿元、政府投资项目融资12亿元。
加强中长期发展战略研究,完成十三五规划编制。
着力加强产业培育。
做优做活农业。
积极推进农村土地承包经营权颁证工作,有序引导土地经营权流转,促进农业适度规模经营。
巩固发展粮食、生猪等传统农业,提升壮大一叶两茶特色农业,加快中华茶祖文化产业园、龙华农牧和林丰黄牛等农业产业化项目建设。
推动现代农业产业示范园、现代农业展览馆建设,做响xx三宝、xx黄牛、三湘红茶叶、康御茶油等一批农业品牌。
力争省级农业产业化龙头企业达5家,市级农业产业化龙头企业达15家。
做大做强工业。
坚持把园区作为工业主战场,明确产业定位,规划产业布局,建立企业引进、土地产出、税收贡献的综合效益评估机制,构建企业集中、产业集群、资源集约、功能集成的园区体系。
提高产业关联度,延伸产业链条,力争有色金属、建筑建材、电子电器等主导产业分别迈上新的台阶。
紧盯柳化集团、华能风电、东方园林、义乌小商品城、步步高集团等上市企业、大型央企和优质民企,寻找新的工业增长点,培植新税源。
完善企业特派员制度,发挥新型工业化扶持政策的引导作用,鼓励企业加强自主创新、技术改造和品牌建设。
做精做特旅游。
加强与国内知名旅游策划公司和旅游投资开发公司的对接,高规格做好xx旅游总体规划,致力打造旅游目的地。
启动东阳湖码头、云阳山赤松广场、xx诗派展览馆、祖庵家菜展览馆、湖口挽澜纪念碑等项目建设。
以节庆活动为平台,加大美食文化节、茶祖文化节宣传力度,实现旅游与节庆活动、宣传推介有机融合。
加强旅游市场管理,提高旅游服务品质,真正让游客慕名而来,让旅游经济效益明显提升。
着力促进城乡统筹。
靓化城市环境。
推行多规合一,完善城区控制性详规和专业规划;实施规划全过程监管,强化建筑风格、层高、色彩、密度和容积率的控制与管理,加大控拆违力度,以铁的措施、铁的纪律,坚决禁止新增违法建设,坚决拆除存量违法建设。
加快城区路网优化、电网改造、污水处理、管道燃气、公园广场等基础设施建设,提高城市承载力;抓好财富中心、朝阳新城等重大城市建设项目,打造一批精品工程。
实施市容环境卫生和城区交通秩序两项整治,进一步提升城市管理网格化、数字化、精细化和标准化水平。
改善农村环境。
推动物的新农村和人的新农村建设齐头并进,完善水利、交通、电网、通讯等农村基础设施,健全养老、教育、医疗等农村公共服务,关爱农村留守老人、妇女和儿童,让农村成为山清水秀、村容整洁、和谐幸福的美好家园。
积极创新新型城镇建设的投融资模式,鼓励民间资本参与城镇基础设施投资运营,着力打造产业集聚、用地集约、人口集中、地域特色鲜明的小城镇,努力提高城镇化率。
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重点支持腰陂、高陇、虎踞、界首等集镇开发,力争将严塘镇高径村创建为省级新农村建设示范村。
保护生态环境。
以创建省级园林城市为抓手,全面实施封山育林,加强林区、景区、城区绿心保护。
继续实施湘江保护与治理一号重点工程,推进洣水流域污染整治和区域生态治污。
严守生态红线、耕地红线和水资源红线,确保xx的山更绿、水更净、空气更清新。
着力发展社会事业。
办好民生实事。
坚持新增财力向民生工程倾斜,积极回应群众碎片化、多样化的民生需求。
按照兜底线、促公平的原则,安排好基本民生;按照应保尽保、应帮尽帮的原则,保障好底线民生;按照量力而行、尽力而为的原则,解决好热点民生。
完善社会保障。
出台鼓励全民创新创业政策,以创业带动就业。
做好第三轮教育督导评估、教育强县评估工作,提高教育教学质量。
深化公立医院改革,全面推广惠民一卡通。
推进文化体制改革,提升公共文化服务水平。
加大扶贫开发力度,实施精准扶贫。
继续落实单独两孩政策,提升计生服务管理水平,提高出生人口素质。
建设平安xx。
高度重视网络舆情的监管、处置,推进网络行政。
创新社会矛盾纠纷化解机制,提高预防和处置突发事件能力。
以最坚决的态度坚守安全红线,以最严格的要求落实安全生产责任,以最严厉的手段深化隐患整治,确保全县安全生产形势平稳可控。
依法严厉打击黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒等各类违法犯罪行为,维护社会大局和谐稳定。
着力提升政府效能。
坚持改革创新。
以省直管县体制改革为契机,重点抓好六项改革。
一是深化行政审批制度改革,出台权力清单、责任清单、负面清单,进一步简政放权。
二是深化投融资体制改革,创新政府投融资平台管理体制,逐步实现城建投公司、经营开发公司、文旅投公司自主经营、自负盈亏、自我发展。
三是深化财税体制改革,加大预决算公开力度,不断完善全口径政府预算管理,提高财政支出绩效。
四是深化金融体制改革,持续发力推进农村信用社不良贷款清收工作,力争年内组建农村商业银行。
五是深化商事制度改革,降低准入门槛,充分释放社会资本潜能。
六是深化政府机构改革,明晰权责关系,形成精干高效的政府组织体系。
打造法治政府。
把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,确保政府工作始终在法治轨道上运行。
全面落实省、市、县三级关于优化经济发展环境相关禁止性规定,用硬措施优化软环境,以软环境提升硬实力。
用钉钉子的精神狠抓工作落实,以问题导向、目标管理倒逼效能提升。
主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,切实加强与人大代表、政协委员的联系,及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
加强廉政建设。
巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒反四风,驰而不息肃政纪,全面落实党风廉政建设责任制和一岗双责制。
守住财政供养人员只减不增、三公经费只减不增,千方百计降低行政运行成本,把有限的财力用到推动发展、改善民生的关键环节。
强化重要岗位、重要领域的监督制约,加强行政监察,加大审计和审计结果公开力度,努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。
各位代表,新常态赋予新使命,新使命激发新作为。
让我们在县委的坚强领导下,坚定信心不动摇,加快发展不懈怠,锐意进取,团结奋斗,共同谱写xx发展新篇章!
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