市工商局药品药材市场秩序专项整治工作实施方案.docx
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市工商局药品药材市场秩序专项整治工作实施方案
市工商局药品药材市场秩序专项整治工作实施方案
市工商局药品药材市场秩序专项整治工作实施方案
市工商局药品药材市场秩序专项整治工作实施方案按照市委、市政府打造诚信药都养生xx的部署和要求,为严厉打击无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为,净化药品药材市场,依照《xx市人民政府办公室关于印发全市药品安全专项整治工作方案的通知》(亳政办秘[201X]103号)的总体要求,将集中开展为期三个月的药品药材市场秩序专项整治工作,特制定如下工作方案:
一、指导思想和目标以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委市政府关于药品药材市场一系列的通知和部署,充分发挥工商行政管理职能作用,依法严肃查处无证照经营、超范围经营以及虚假广告等违法违规行为;强化属地监管责任,完善市局、县(区)局、工商所(队)三级市场监管网络,做到专项整治与日常监管相结合,查处与规范相结合,建立确保药品药材市场安全的长效监管机制。
二、专项整治工作安排
(一)专项整治的重点区域交易中心分局、谯城区局、直属局、开发区分局辖区是这次专项整治的重点区域。
涡阳县局、蒙城县局、利辛县局也要根据各自辖区实际有针对性的开展工作。
(二)专项整治的工作重点滤布厂
(1)依法查处无证照经营、超范围经营药品药材及其种苗、饮片的违法违规行为。
(2)配合交通部门开展药品药材托运行业的整顿和规范工作。
(3)加强硫酸镁流通市场的监督检查。
对硫酸镁经营主体进行全面检查摸底,建立档案。
督促经营户建立索证索票和进销货台帐制度。
(4)加强药品药材市场的广告监管,依法查处虚假广告违法行为。
(5)规范专业市场和专业市场以外三园、十九里、五马等香料和原药材市场经营秩序。
积极与乡村、社区和市场开办者沟通,及时掌握辖区经营户数,加强市场巡查,依法查处无照经营和超范围经营等违法违规行为。
三、整治的工作方法和步骤专项整治工作要按照全面检查、突出重点、综合治理的总体要求,建立健全长效监管机制。
压滤机滤布要针对存在的主要问题,集中时间、集中力量,重点加以整治。
专项整治工作分为三个阶段进行:
(一)、宣传发动阶段(6月中旬)。
1、本单位召开动员大会;
2、向辖区经营户广泛宣传,督促其规范自身的经营行为;
3、公布举报电话设立举报箱,为专项整治营造良好的社会氛围。
(二)、专项整治阶段(6月中旬起至8月20日)。
各单位按照职责要求,围绕工作目标,稳步开展整治工作。
要集中查办一批案件,同时加强新闻报道。
在整治工作中遇到的重大问题要及时上报。
(三)、验收阶段(8月下旬)。
各单位要对专项整治工作进行总结。
总结经验教训,整理案例材料,按要求做好统计上报工作。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。
要充分认识保证药品药材市场安全的重要性,深刻认识开展药品药材市场秩序专项整治工作的必要性。
在统一思想提高认识的基础上,扎实开展专项整治工作。
(二)成立组织、加强领导。
市局成立整治领导小组,党组书记、局长张立民任组长,党组成员、副局长张亚奇任副组长,市局机关企业科、个私科、合同科、商广科、注册中心、办公室、公交局、法制科、市场科负责人为成员。
领导小组下设办公室,设在市场科,办公室主任由张亚奇局长兼任。
各县、区局,各直属、派出机构也要根据各自实际,成立相应领导组织,制定具体整治工作方案,明确任务,责任到人。
(三)周密部署,实施责任追究。
加强市场巡查,以查破案件为突破点,同时要充分利用新闻媒体的舆论引导和社会监督作用。
对工作不力造成影响的单位和个人,将按照有规定实施责任追究。
(四)建立完善举报奖励制度。
鼓励广大人民群众检举揭发药品药材市场的违法违规行为。
(五)加强信息报送。
各单位要在6月22前报送工作方案、在8月25日前将专项整治工作总结报市场科。
附送:
市工商局行风建设先进集体外资处先进事迹
市工商局行风建设先进集体外资处先进事迹
市工商局行风建设先进集体外资处先进事迹200x年在省局和市局党组的正确领导下,以十七大精神为指针,坚持科学发展观,按照依法、规范、高效的要求和全年外商投资企业登记管理的工作安排,运用登记职能、认真执行国家对外开放和鼓励外商投资的有关政策、规定,在促进沈阳外商投资企业发展,维护市场经济秩序和外商投资企业的合法权益等方面做了大量工作。
外资处的主要事迹是:
一、为经济服务,外资管理成果显著截止到今年十一月底,全市外商投资企业共4080户,其中合资企业1367户、合作企业117户、外商独资企业2592户、外商投资股份公司4户。
投资总额4911641万美元、注册资本3675369万美元、本年度新设立外商投资企业381户,比去年同期-35.6%。
其中:
中外合资企业55户、中外合作企业4户、外商独资企业322户,投资总额在3000万美元以上的53户。
分支机构372户。
全年投资总额553583万美元,比去年同期-36.8%;注册资本452093万美元,比去年同期-37.7%;外资认缴438998万美元,比去年同期-36%。
参加201X年度年检的外商投资企业2261户,占应检企业总数的56.77%,参加年检的分支机构938户,占应检企业总数的71.39%。
二、严把登记关,规范工商注册登记工作
一是强化法律法规学习,提高业务理论水平。
主要学习《物权法》实施和《外资企业清算办法》废止后,国家工商总局下发的《企业登记管理办法》、《外资企业解散清算、注销登记管理办法》、《股权出质登记办法》。
举办了各分局、县(市)局,市局有关直属分局外商投资企业登记管理人员培训班,对有外商登记和管理职能所有登记人员和管理人员进行培训。
系统地组织学习和研究有关登记管理法规、规章,逐条逐句地学习和理解,对境外投资者并购境内企业、外商投资企业境内投资、外资企业在登记经营中存在问题、登记管理机关在登记管理工作中在的问题等进行了专题讲解。
通过培训学习,提高了全体执法人员对法律法规条文的认识。
平时我们还采取以会代训的方式进行学习,讲解对外资企业登记监管的内容、方式和要求,讲解对外商投资企业的行政处罚程序,讲解外资企业监管与内资企业监管的不同点、特殊性及相关的法律、法规,解答在实际工作中遇到的各种疑难问题。
二是严把登记关、促进安全生产和食品安全。
对于新设立和增加涉及食品和安全的经营范围,必须先取得相关许可后才能核发营业执照;在连续几年的努力下现在已经基本扭转了外资企业可实行先照后证的习惯作法。
同时对食品、餐饮企业在登记时,全面开展特别标注工作。
对无前置许可或许可证过期失效的企业在办理延期时,对该经营范围实行强制减项处理。
为提高登记质量,设立了专职复审人员,对登记受理初审人员受理的申请材料进行复核,完善和规范了注册官制度,提高了登记质量。
三是统一登记要求,规范登记注册工作。
有的外资企业由于种种原因注册资本应缴期限已过却迟迟不能到位,在执照有效期限即将超过,但注册资本还有望在一定时间内到位,于是企业提出申请延期,过去企业申请延期均是由处领导酌情决定是否给予延期、延期多长时间,都要由领导逐一审批,现在我们将未按期出资分为几种情况,明确规定何种情况可以延期,延期多长时间,何种情况不予延期,登记受理人员只要按规定掌握即方便了企业又规范了登记注册工作。
近年来,有的房屋销售后房屋产权人在几年内都办不下来房证,企业与房主签下租房协议后因不能提交房产权证而影响办照,根据这一实际情况我们进行了调研,制定了《关于住所(经营场所)登记特殊情况的处理意见》,明确规定了何种情况需提交什么材料,这样处理不仅规范了我们登记注册工作,也符合房屋产权人利益、更有利于我市招商引资工作和沈阳的经济发展。
四是参与制定了沈阳市工商局股权出质登记办法实施细则,为做好和规范股权出质登记提供了保证。
对帮助外资企业拓展融资渠道,合理改善社会资金结构,激活企业静态资本起到了极积的促进作用。
三、强化服务意识、提高管理服务水平
一是在注重提高业务理论水平的基础上,强化服务意识和服务职能到位。
在注册登记服务上实行三不两办,即不推、不拖、不卡,急事先办,特事特办,提高工作效率和服务质量。
如:
对华润雪花啤酒(辽宁)有限公司整体搬迁改造、中兴---沈阳商业大厦股份有限公司连锁超市的设立、中国网通(集团)有限公司沈阳分公司、中国联合通信沈阳分公司的合并重组、沈阳欧盟经济开发区招商引资项目落地等积极想办法、出主意,在大的法规规定框架下特事特办,帮助企业解决了燃眉之急。
受到了企业和各级政府的好评。
二是深化和完善工商联系员制度,在年检中向所有企业发放了工商管理员联系卡,并要求新设立的外资企业填写工商联络员信息卡。
为深化和完善外资企业工商联络员制度,提高联络员的法律知识水平,更好地发挥联络员作用,促进外资企业登记管理工作,和平、东陵等分局及市局分别举办了外商投资企业联络员培训班。
全市700多家外资企业相关部门负责人及联络员参加了培训,收到了较好的社会效果,受到外资企业欢迎。
对此国家工商总局网、中国工商报分别作了报道。
三是走出去上门为企业服务,请进来开门征求意见。
年检中为方便点多线长、分支机构较多的外资企业年检,我们精心组织人员,对网通沈阳分公司、移动沈阳分公司、联通沈阳分公司、百胜餐饮沈阳有限公司、沈阳麦当劳餐厅有限公司所属分公司共300多户分支机构上门年检,同时走访了一些企业,宣传有关措施和政策,营造招商引资的社会氛围,帮助企业解决与工商部门有关的问题,取得了较好的社会影响,受到了企业好评。
在走出去的同时,我们还取请进来,市局及一些分局召开了不同类型外资企业座谈会,请大家对工商部门在外资企业登记管理工作提出意见和建议,对大家提出的问题和建议进行整改。
四是参与制定了沈抚同城企业登记若干意见,实现沈抚两市企业登记工作资源共享、优势互补、促进了两市特别是抚顺市经济的发展,受到两市政府和企业好评和欢迎。
制定了支持县域经济发展的若干意见,对在4个县(市)辖区内外资企业登记提出了量化条件和便捷的程序。
四、以奥运安保为重点,提升监管工作水平今年奥运会在北京召开,我市是北京奥运会协办城市,为此,我们以奥运安保为重点,加强和提升外资企业监管工作水平。
一是加强食品外资企业监管,根据市局的总体安排,加强对食品外资企业监管。
特别是三聚氰铵事件出现后,加强了对奶粉和液态奶等食品的监管,监管人员深入超市及生产销售企业检查,要求企业立刻下架,停止销售。
二是各种专项整治。
为保证安全生产和奥运安保落到实处,根据省局及市局的要求和布置,开展了食品、电信、农资、废物收购站点、兴奋剂、剧毒化学品,殡仪服务等行业整治工作,属地监管人员积极工作,措施有力,维护了市场秩序,强化了市场环境。
三是制定了外商投资企业登记管理工作考核制度。
市局外资处工作人员深入全市各分局企管科检查企管员新设立企业照后复查和日常巡查记录,督促检查其对外商投资企业的监管情况,并对考核情况采取百分制进行评价,促进监管工作到位。
加强对分局、县(市)局的指导。
采取以会代训和办培训班的方式对各分局、县(市)局外商投资企业管理人员的培训。
同时对分局、县(市)局在监管外商投资企业方面法律法规、日常监管、行政处罚、年度检验等方面及时予以指导。
要求对新办的企业要在照后六个月开始复查,并在一个月内完成复查。
填写了复查表,及时录入微机。
同时对群众举报有问题或重点行业企业及专项整顿涉及的企业,及时加强了日常检查和专项检查;
四是对注册资本不到位的企业,下发了崔缴通知书,并暂缓通过年检;五是加强信用监管。
基本完成了全市外商投资企业信用级别分类工作。
根据信用分类实行信用监管。
对B类和C类的企业及重点行业要加大监管力度。
通过采取属地化监管、分类监管等各种措施,加强了外商投资企业的监管,提升了监管水平。
六是召开全市外资企业监管工作经验交流会,有关分局介绍了外资企业监管经验,推动了企业监管工作。
五、改革年检方式,强化提高年检水平和效率根据国家七部委《关于对外商投资企业实行联合年检有关工作的通知》精神,我们精心组织、调整人员,迅速而有效地开展了年检工作。
一是加大宣传力度,提高企业对年检工作的认识。
今年我市对外商投资企业的年检实行网上申报,针对年检工作我们召开了协调会议,制定了年检方案,工业滤布做到了责任落实、人员落实,工作任务落实。
与此同时,我们主动与有关部门联络沟通,克服部门之间不协调、服务环节脱节等弊端。
向企业及时宣传相关政策和法律法规。
印发年检须知等材料4000份,并在沈阳日报、市工商局网站和市外经贸网站进行了通告,做到了宣传到位、通知到位,发放材料到位,为年检工作创造了较好条件。
二是开展年检专题培训。
今年我市使用省局外资企业年检软件系统,这个软件系统内容多、操作复杂,程序繁琐,加之外资企业年检人员变化,针对这种情况,我们采取以会代训的方式,开展201X年度外资企业年检工作培训会议,全市具有外资企业年检职能的分局县市局企管科长及年检人员参加了会议,会上解读了201X年检工作方案,提出了年检工作具体要求。
对省局新的网检软件进行了讲解演示,解答大家提出的相关问题。
三是严格把好质量关,全力把年检工作做到实处。
今年年检我们按照国家工商总局对外资注册资本的要求和我市整顿食品行业的要求,对注册资本金没有按照法律法规及合同、章程规定及时到位和涉及前置许可证的行业和流通行业的外商投资企业进行了重点审查,对没有办理相关许可证的企业不予通过年检。
年检中做到四个统一:
受理要求统一;审查企业注册资本的入缴情况统一;审查合资(合作)企业股东资格统一;审查重点企业(餐饮、娱乐、建筑、制药等行业)标准统一。
同时对基础工作进行完善和补充。
利用年检对特殊情况发照的企业所缺材料进行催要。
保证企业档案材料齐全、准确、完整、规范。
通过艰苦细致的工作,顺利地完成了年检工作。
四是深入调研指导年检工作。
年检期间市局外资处深入基层单位及企业了解情况及存在的问题,多次召开了年检工作高度工作会议,听取年检进展情况及需要解决的问题。
针对年检人员和企业提出的问题,提出了《关于外商投资企业年检有关问题的处理意见》,有力地推动了年检工作。
六、滤布做好基础工作,加强统计分析和登记档案管理
一是加强档案内容和装订保存工作。
举办了全市外资企业登记档案评比活动,从各登记单位抽出一定数量档案,进行检查点评,对提高登记质量起到了推动作用。
二是加强统计分析工作。
今年国家工商总局的外资登记监管统计表式和内容作了重大调整。
对此,我们认真学习调整后的统计方式和内容,较快较好地完成了统计新旧报表之间的转换。
同时,加强了统计分析工作,对全年和半年的全市外资企业报表做深入分析。
对我市外资企业登记数据,分布特点、行业特点、存在问题进行分析阐述,并针对问题提出我们的建议,受到局领导好评。
市局主要领导对此进行了批示。
市局研究室向全系统进行了转发。
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- 工商局 药品 药材 市场秩序 专项整治工作 实施方案