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全省农业系统视频会市长讲话
全省农业系统视频会市长讲话
同志们:
今天的视频会议,是经省政府同意召开的。
当前,农时季节催人,任务紧迫,时不待我。
会议的主要任务是传达全国农业厅局长座谈会精神,分析当前农业形势,安排下半年重点工作;动员全系统干部职工迅速行动起来,全面推动完成各项重点任务,确保实现全年农业发展目标。
刚才,同志传达了全国农业厅局长座谈会议精神,请各地认真学习,抓好贯彻。
下面,我讲两点意见。
一、上半年农业平稳较快发展,成绩的确来之不易
今年以来,面对历史罕见的四季连旱、局部旱涝急转、市场异常波动的不利影响,全省各级农业部门认真落实省委、省政府的决策部署,围绕加快转变农业发展方式这个主题,以开展“万名干部进万村入万户活动”为契机,坚持科技抗灾夺丰收,狠抓惠农政策落实,深化农业结构调整,加快发展产业化经营,深入推进体制机制创新,农业工作取得重要进展,体现在“五个最”:
各项惠农政策落实工作历年最好,全社会合力支农的氛围历年最浓,直接参与农业工作的人数历年最多,争取到中央抗灾专项资金数额历年最大,农业部门的社会地位历年最高。
全省农业在大灾之年经受了考验,积累了经验,创新了方法,保持了持续平稳较快发展的好势头,为完成全年目标、实现“十二五”良好开局奠定了较好基础。
上半年的工作,主要有这么几个显著特点。
监督抽检力度加大,监管责任进一步明确,农产品质量安全水平稳步提高。
全面落实国务院的部署,有序推进“瘦肉精”专项整治行动。
明确动物疫病防控责任,保持了全省清洁生产、无重大疫情发生。
组织农产品质量安全荆楚行活动,开展农产品质量安全大检查,农产品质量安全水平保持稳定,抽检结果为历年来最好。
继续完善鲜活农产品市场准入制度,启动县级政府所在城区蔬菜和猪肉市场准入工作。
认真开展农产品例行监督抽查,上半年,与农业部一道共开展了3次农产品质量抽检,涉及蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品样品1045个,监测合格率%。
其中蔬菜合格率%,水产品合格率%,水果、食用菌、茶叶、畜禽产品合格率均为100%。
二、贯彻落实胡锦涛同志在视察时的重要讲话精神,扎实做好下半年工作
最近一段时期,省委、省政府以及农业部就当前形势、做好下半年工作召开了一系列会议,作出了全面系统的部署,我们要深入学习领会,毫不含糊抓好落实。
当前农业发展的确面临一些不稳定、不确定因素,但是更应看到,发展困难期正是调整工作思路、优化农业结构的机遇期,正是变压力为动力、拓宽发展空间的黄金期。
比如说,生猪产业,去年上半年效益大幅下滑,养一头猪亏损60多元,全国很多地方出现了弃杀母猪的现象,而我省审时度势,逆势而上,加强引导和支持,大力发展规模养殖,去年生猪出栏数跃居全国第5位,万头猪场439个、全国最多,产值达到603亿元,成为农业最大的产业;今年上半年,全国生猪供求出现紧张,而我省生猪出栏数稳定增加,成为全国生猪调出最多的省份,不仅保持了生猪产业持续快速发展,而且为稳定市场供应做出了重要贡献。
再如,水产业,去年针对水污染以及养鱼与用水的矛盾问题,果断调整思路,主攻提高精养鱼池的标准和产出水平,加大改造力度,精养面积超过70%;今年尽管遭遇大旱,对洪湖等地的鱼池生产影响大不,渔业主产区的产能恢复较快,为保目标打下很好的基础。
因此,全省各级农业部门、农业各个产业主管部门,要时刻保持清醒的头脑,善于把握机遇,冷静观察,化“危”为机,主动应对各种风险,把困难之时作为新一轮大发展的契机,把危机之刻作为创新工作的起点,促进农业强省建设。
下半年的农业工作,各地要认真贯彻落实胡锦涛总书记在考察时的重要讲话精神,紧扣粮食增产4亿斤、农民收入增长8%的目标,坚持抗大灾夺丰收不动摇,力争大灾之年实现农业保位争先,促进农业稳定发展。
这里,我重点强调以下四个方面:
抓好水稻生产,奋力夺取全年粮食丰收。
抓好粮食生产是农业部门的首要职责。
确保粮食增产4亿斤,是省委、省政府今年对我们农业厅目标考核的约束性指标。
我省粮食生产,秋粮占80%。
粮食生产还要增产3亿斤的重担就压在秋粮上,压在中稻、晚稻上。
因此,夺取全年粮食丰收,关键在秋粮,重头在水稻。
从各地农业部门上报的情况看,全省中稻、玉米播种面积是增加的,正在栽插的晚稻面积预计也是稳中有增。
但是,影响秋粮、特别是水稻生产的威胁很多,面临水旱灾、病虫害、干热风、寒露风等关口。
各地要抓住时机,大力实施XX年粮食增产行动计划,突出重点环节、重点技术、重点措施,一招不失地抓好以水稻为重点的秋粮生产的各项工作。
年底,省农业厅将对各地粮食生产情况进行考核。
一是组织好晚稻抢插,力争面积明显增加。
抢时收割早稻、及早腾茬是晚稻生产保栽插面积、保适期栽插的前提。
各地要组织好农机作业,发挥农机专业服务组织和大户的作用,扩大机收、机耕、机插的面积,做到早稻成熟一片、收获一片,晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。
要千方百计扩大“双季晚”面积,早稻田全部种上晚稻,水源较好的西瓜田、蔬菜田要应插尽插,力争晚稻面积有一个明显增加。
各地的晚稻面积只能增、不能减,这是今年粮食生产考核验收和农业系统年终评优的一个硬指标。
二是加强水稻等作物的田间管理和技术服务。
当前,正是中稻、玉米、棉花等作物生长的关键时期。
要依托高产创建活动,组织各级的农业科技人员,开展巡回技术指导,加强田间管理,对每个作物的不同生育期,提出针对性的技术措施。
特别是要抓住7、8、9三个月病虫防治的黄金时期,加强监测和预警,积极推进专业化统防统治,坚决打赢“虫口夺丰收”的攻坚战。
要密切注意天气变化,及时发布预警信息,科学指导防灾减灾,特别注意防范中稻受“干热风”的影响。
近期,北地区干旱严重,农业部门要争取支持,加强技术指导,努力把损失降到最小。
三是及早谋划好秋冬农业开发。
这几年的夏粮增产,秋播马铃薯功不可没。
今年油菜减产,危及“油菜生产第一大省”的地位,一个很重要的原因就是秋播油菜面积没落实。
我省冬闲田常年500万亩,目前农产品价格普遍较好,开发秋冬农业力很大。
只要政策宣传到位、工作措施抓到位,扩大夏粮、油菜、冬季蔬菜的面积完全是有可能的。
我们正在研究制定扶持秋冬种生产的激励措施。
对长期秋冬抛荒面积大、空闲田多的县市,实行挂牌督办,落实责任制。
重点是、、和孝感等地。
省厅将组派督办组,一名厅领导带领一个机关处室、一个事业单位联系一个重点县,确保今年秋冬种面积明显增加。
抓好“菜篮子”产品生产供应,为农民增收多做贡献。
目前,猪禽、水产、蔬菜等鲜活农产品价格普遍较好。
各地要抓住机遇,优化结构,采取措施,促进平稳发展,保障市场供应,提高生产效益。
畜牧业,要认真落实贯彻落实国务院出台的稳定发展生猪生产的政策措施,组织四级联创活动,引导加快发展标准化规模养殖,提高畜牧业生产能力和水平。
加强动物疫病防控工作,推进无规定疫病区建设,努力确保不发生重大动物疫情。
强化生产监测与信息发布,引导养殖户合理填槽补栏,积极应对生猪等产品的价格大起大落。
水产业,要发挥好中央渔业救灾和生态修复专项资金的作用,全面抓好抗灾复产工作,抓紧鱼苗投放、鱼苗繁殖,抓好结构调整、生产管理,抓实生态修复、产销对接,继续大力推进精养鱼池改造和健康养殖,力争大灾之年保目标、保增收,千方百计保住“全国第一淡水养殖大省”的位子。
蔬菜和园艺产品,要抓住“伏缺”和秋冬种两个关键时刻,调整产品结构,走精细化、设施化、品牌化、高效化的路子。
以标准园创建为抓手,抓好蔬菜、水果、中药材等产品的生产,压减大路货,提高效益。
特别是蔬菜、柑橘,要强化产销信息监测预警,抓好产销对接服务,提高流通效率。
农产品质量安全监管,要把工作重心放在鲜活农产品上,一手抓执法监管,深入开展“瘦肉精”等专项整治,努力消除风险隐患;一手抓监管能力建设,加强监测和风险评估,加大监测抽检的力度,努力提升监管服务水平,确保我省不发生重大质量安全事件,确保农产品质量安全保持一个较高水平。
全力推进农业产业化经营,提高农业竞争能力。
这几年,我省农业各项工作中发展最快、进步最大的是产业化,但与先进省份相比,让人忧心的、差距最大的也是产业化。
这项工作,涉及农业全局,是做大做强现代农业、建设农业强省的关键的关键。
书记在省委会议上讲,民以食为天,食品加工是天字号产业,是永恒的“朝阳产业”,是我省最大的“富民产业”,发展现代农业的重中之重是深入推进农产品加工“四个一批”工程,大力发展农产品加工业特别是食品加工业,多出亮点,多出品牌,多出龙头,让全国人民吃粮、食油、品味、喝水。
我们要认真贯彻落实书记的讲话精神,把做大做强农产品加工业作为当前农业工作“重中之重”、作为农业工作的“牛鼻子”来抓,明确目标,强化措施,强力推动。
下半年主要抓三项工作:
一是要评定一批省级龙头企业,淘汰一批、补充一批;二是以省委、省政府名义召开一次高规格的农业产业化工作会议,研究落实书记的指示精神的具体措施;三是表彰粮食、油料、果蔬、茶叶、畜禽、水产品等六大行业的10强大龙头,努力打造一批农业产业化的行业领军企业。
后段时间,我们将组织专班研究产业化支持措施,各地、各行业要早做准备,推出地方的特色,打造地方的优势,提升地方的竞争力。
要积极配合组织好第九届农交会、农博会和香港展销会等活动。
积极转变农业发展方式,加快农业强省建设步伐。
胡锦涛总书记在考察时,要求推进农业强省建设。
这是总书记对“三农”工作的殷切希望,也是中央对我省明确提出“农业强省”的目标定位。
农业强省要强在粮食和优势农产品生产、强在农产品加工、强在农民增收、强在新农村建设上。
农业强省的核心内涵和主要标志可以概括为“一大三高”:
一是农业规模大,农业产值、农产品增加值、大宗农产品产量和人均占有量处于全国前列;重要的农产品输出省;优质农产品占主导地位。
二是农业产业体系融合度高,建成稳定的粮棉油业、高效的园艺业、特色的畜禽业、一流的水产业、先进的加工业、活跃的服务业;农业“六次”产业化效应凸显,农业产业内部、农业一二三产业之间的协调性显著增强。
三是农业现代化程度高。
农业信息化、标准化、集约化、机械化、组织化、规模化、产业化水平以及农业科技贡献率、农产品加工产值与农业产值之比居全国领先水平。
四是农业经济效益高。
农业成为出口创汇的重要增长点;农业产出水平较高;农民人均收入处于全国领先水平。
下一步,我们重点实施“”工程,走出一条具有特色的农业现代化“强省之路”。
即突出“一个主题”,就是加快转变农业发展方式,促进农业增长由粗放型向集约型转变,由偏重数量向数量质量效益并重转变,由主要依靠资源占用和消耗向依靠科技进步和农民素质提高转变;确保“两大任务”,就是保障供给,农民增收,主要农产品人均占有量、农民人均收入高出全国平均水平;做到“三个提高”,就是提高土地产出率,资源利用率,劳动生产率;推动“四个促进”,就是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
实现“五个一批”,就是做强一批高效农业,打造一批现代农业示范园区,壮大一批农业市场主体,推出一批农业改革试点,建设一批特色农业强市和强县。
各地要按照这个总体思路,抓紧谋划,抓好对接,上下齐动,加快农业强省建设步伐。
最后,我再强调三个问题。
一是关于沼气建设。
这次“三万”活动问卷调查反映,户用沼气利用情况不理想,按照省里要求必须迅速进行整改,重点是调整投资结构,提升服务水平。
今年中央压减投资,我省努力争取,投资总额与去年持平,最近已陆续下达,主要用于大中型沼气工程建设,发展集中供气。
秋冬是沼气建设的关键期,各地要倒排工期,加强质量监督,改进服务方式,确保完成新增25万农户用上沼气的目标,兑现今年省政府对全省农民的庄严承诺。
二是关于种业发展。
今年国务院召开了全国农作物种业大会,出台了种业发展“新政”,这是我国农作物种业历史上具有“里程碑”意义的大事,充分显示种业的战略地位和极端重要性。
我省种业科研实力较强,但是各自为政、自立山头、分散经营,市场竞争力不强。
水稻、棉花、小麦、蔬菜、玉米等大宗产品种源控制力不强。
省里正在研究制定我省种业发展政策措施,重点是加强科技创新和转化能力,推动种子企业做大做强,培育几家核心竞争能力强、育繁推一体化的种子集团。
三是关于政策项目资金使用。
今年中央、省两级对农业的专项资金增加了不少,切实管好、用好的任务很重。
各地要加强监管和规范使用,确保不出现重大违规违纪的行为,不出现因个别地方的问题引发中央对项目制裁的事情。
市县两级农业部门特别是县一级,要认真执行国家的政策规定,按法定程序运作,按法定用途使用,主动接受监督,做到不套取、不挪用、不截留,确保资金和干部“两个安全”。
省委、省政府已组成由省纪委牵头的惠农政策督查专班,正在各地暗访抽查。
各地以县市为单位迅速组织自查自纠,省厅将组织重点抽查。
同志们,做好下半年农业各项工作,时间紧迫,任务艰巨,责任重大。
希望全省农业系统干部职工积极行动起来,坚定信心,再鼓干劲,再加措施,狠抓落实,扎实工作,为全面完成今年农业发展目标继续不懈努力!
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