局长在工业园区建设动员会讲话与局长在工业经济运营会发言汇编.docx
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局长在工业园区建设动员会讲话与局长在工业经济运营会发言汇编.docx
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局长在工业园区建设动员会讲话与局长在工业经济运营会发言汇编
局长在工业园区建设动员会讲话与局长在工业经济运营会发言汇编
局长在工业园区建设动员会讲话
一、提高思想认识
创建国家生态工业示范园区是我区经济社会发展中的一件大事,事关开发区发展的长远和大局。
全区各部门、企业和广大干部职工一定要提高思想认识,以高度的自觉性,高度的责任感、使命感和紧迫感,扎扎实实地开展好创建工作。
(一)创建国家生态工业示范园区是落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。
“十二五”我国经济社会发展的主题是科学发展,主线是加快转变经济发展方式。
加快转变经济发展方式是一场深刻变革,其着力点是建设资源节约型、环境友好型社会,提高发展的全面性、协调性、可持续性。
生态工业园区是依据科学发展观和循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求建立的一种新型工业园区,通过成员之间的副产物和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享来实现园区在经济效益和环境效益的协调发展,具有横向耦合性、纵向闭合性、区域整合性和结构柔性等优势,是区域层面循环经济的具体表现形式。
创建国家生态工业示范园区,对于落实科学发展观,加快转变经济发展方式,提高资源和能源利用效率,建设资源节约型、环境友好型开发区具有重大意义。
(二)创建国家生态工业示范园区是实施国家战略、建设黄蓝经济区的现实需要。
黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设相继上升为国家战略,两大战略在融合交汇。
黄河三角洲高效生态经济区的最大特色是“高效生态”,半岛蓝色经济区要求以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向,实现经济、文化、社会、生态协调发展。
开发区作为市委、市政府确定的高端产业区,处在两大经济区建设的最前沿,这就要求在开发建设中,既要坚持高效原则,科学确定区域功能定位和产业空间布局,大力发展高端产业;又要牢牢把握生态文明建设方向,坚持生态优先,在保护中开发,实现经济社会发展和生态环境保护的有机统一,为全市高效生态经济发展探索新路径、积累新经验。
这与国家生态工作示范园区建设的目标是一致的。
(三)创建国家生态工业示范园区是加快国家级开发区建设的重要举措。
国家生态工业示范园区是开发区发展水平的一个重要标志,在国家级开发区投资环境综合评价指标体系中占10分的比重。
目前,全国开展生态工业示范园创建的开发区已达到50余家,通过验收并命名的达到11家。
省内的烟台、潍坊、日照三家国家级开发区已创建成功并挂牌命名,我区和鲁北工业园、青岛新天地工业园、青岛高新区市北新产业园获准创建。
我区“十二五”的发展目标是,在全省国家级开发区中走在前列,发展速度高于东部国家级开发区平均水平。
但目前我区与先进开发区相比,在经济总量和发展质量方面还有一定的差距,特别是在生态文明建设方面还存在不少薄弱环节。
这就要求我们,以创建国家生态工业示范园区为抓手,全面推进生态文明建设,提升开发区整体发展水平。
(四)创建国家生态工业示范园区是实现企业可持续发展的必由之路。
当前经济形势已经发生变化,企业不能再走粗放型发展的老路子。
国家货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”,央行通过多种货币工具回收市场流动性,节能减排的约束性不断增强,我国经济进入新一轮调整期。
实践证明,一个地区、一个企业发展的差距,往往是在转折时期拉开的。
谁应对得好,发展得好,谁就能赢得先机,甚至后来居上;反之,就会失去竞争地位。
企业发展慢了不行,发展水平不高也不行。
这需要企业家一方面要有战略思维,准确把握大势,审时度势;另一方面要付诸行动,围绕提高核心竞争力抓紧行动。
通过创建国家生态工业示范园区,大力发展循环经济,推进清洁生产,可以有效促进资源充分利用和生产效能提高,提升企业的核心竞争力和可持续发展能力。
二、突出工作重点
我区于XX年开始申报创建国家生态工业示范园区,去年12月获准创建,今年全面展开创建工作,争取用2-3年的时间实现创建目标。
我区创建工作的指导思想是:
紧紧抓住“黄蓝”两大战略实施的重大历史机遇,以科学发展观为指导,围绕国家生态工业示范园区建设工作任务,以改善环境质量、促进经济发展、推进和谐开发区建设为出发点,以强化环境管理、建设循环经济产业园区为重点,优化全区经济发展结构和产业布局,大力发展生态工业,着力构建资源节约型、环境友好型开发区,打造资源共生、社会和谐的生态工业示范园区。
会上向大家印发了《经济技术开发区国家生态工业示范园区建设工作实施方案》,对创建任务、指标体系、重点项目责任分工等做出了明确要求和规定,各部门、企业要按照《实施方案》要求,扎实开展好创建工作。
我认为有五项工作需要重点把握。
第一,大力发展生态工业,促进产业生态化。
要按照高效生态的定位,大力推进绿色招商和产业招商,优先引进符合低碳经济要求,对经济结构调整和产业升级有带动作用的大项目、好项目,优化改造提升产业结构,延长产品产业链条,提升产业关联度,增加企业间横向联系,构建功能互补的生态工业网络。
同时,要加快引进、培育和发展静脉产业(资源再生利用产业),培育新的经济增长点,减轻区域发展中的环境风险。
当前,要深入开展好“项目攻坚年”行动,这次行动重点推进的项目,基本都是电子信息、汽车及零部件、新能源、石油装备、环境友好型新材料、有色金属压延及深加工六大产业链上的项目,项目建成后,将进一步推进六大产业的聚集,完善产业链条,促进循环经济发展。
第二、狠抓节能减排,推进资源高效利用。
严格节能评估审核,推行合同能源管理,加大能源监测力度,推进清洁生产和科技节能降耗工作,淘汰落后产能。
各企业要积极开展清洁生产和ISO14001环境管理体系认证。
目前,区内仅有10家企业开展了清洁生产审核,4家企业通过了ISO14001环境管理体系认证。
下一步,规模以上工业企业都要开展清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证,今年认证率要达到50%。
要大力发展循环经济和循环经济项目,管委会将通过资金扶持、优惠政策等方式,支持企业加大技术创新和工艺改造力度,支持企业间的共生合作和基础设施共享,完善循环经济链条,最大限度地提高能源利用效率。
要坚持集约利用土地,严格执行工业项目分类供地管理办法,严格项目评估和审核,鼓励建设多层厂房,集中开展土地清理,提高单位面积投资和产出强度。
第三,切实加强环境保护,改善开发区环境质量。
按照全市统一部署,深入开展好全面治理水气污染全民开展环保行动。
近期,一是对区内人工水系沿河、沿岸排污口进行拉网式巡查,封堵沿河和水系所有排污口,所有污水必须经污水处理厂处理后达标排放。
二是抓好工业污染源专项整治。
对已安装污染物自动在线监控系统的治污设施进行检查,确保自动监控装置监测结果的准确性;实施工业污染源治理设施改造工程,对不能稳定达标排放的燃煤锅炉进行改造升级,对现有10吨/小时以下的燃煤设施改用清洁能源,严禁新上10吨/小时以下的燃煤锅炉。
三是加强对施工现场、道路、市场、露天堆场等的管理,实施扬尘治理工程,对裸露地面进行硬化、绿化。
四是加强机动车尾气污染防治。
同时,进一步加大环境执法力度,集中开展环境违法行为综合整治专项行动,对偷排、超标排污企业实行挂牌督办,对重点污染源进行不定期监督监测,开展联合执法,加大处罚力度,坚决打击环境违法行为。
第四,加强基础设施建设,提升生态保障能力。
近期,一是加快开发区污水处理厂二期8万吨/天项目改扩建及污水提标改造工程进度,确保达到一级A排放标准。
二是加快滨海新材料园公用污水处理厂建设,确保年内投入使用。
三是建设滨海新材料园环境监管中心,对滨海新材料园大气、水环境进行全方位监控,确保整个园区的环境质量。
四是实施雨污混流改造及雨水分流工程,加快泵站、雨水管线、污水管线、集水设施等市政工程建设,实现生活污水、工业污水的集中收集和处理,彻底解决雨污混排问题。
五是实施好今年确定的16项重点城市基础设施建设工程,提高整体配套水平。
六是加强绿化工作,抓住春季绿化的有利时机,实施一批精品水系、路域绿化工程,加强企业院内绿化,提高绿化覆盖率。
第五、加强信息体系建设,确保创建工作顺利推进。
积极构建生态工业信息体系,通过信息交流、培训、媒体宣传等多种方式,增强政府、企业和公众之间的互动,真正落实政府推动、企业运作、公众监督的循环经济运行机制。
积极开展生态工业和循环经济的宣传推广活动,提高企业、居民对创建工作的认知度,调动大家的积极性和主动性,发动全区上下搞好生态工业示范园区创建。
三、加强组织领导
创建国家生态工业示范园区是一项系统性工程,任务艰巨,责任重大。
全区各部门、企业要按照管委会统一部署,切实加强领导,明确落实责任,扎实开展工作,坚决打好打胜这场硬仗。
(一)加强组织领导。
为加强组织领导,市政府成立了以曹连杰副市长为组长的创建国家生态工业示范园区工作领导小组,管委会也成立了专门的工作小组,工作小组下设办公室。
工作小组和小组办公室要充分发挥作用,切实担负起组织协调、督导检查、调度落实的职责。
各责任部门要围绕自身创建任务,各司其职,各负其责。
部门主要负责人为创建工作第一责任人,要亲自抓、靠上抓,确保工作实效。
各企业也要成立专门机构,明确专人负责,真正形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
(二)健全工作机制。
重点建立四项制度:
一是创建工作目标责任制。
对《建设规划》中涉及的36项考核指标和支撑项目分解落实到各责任部门,定时间、定任务、定要求,做到责任、措施、保障“三到位”。
二是监督考核机制。
严格考核各部门《年度国家生态工业示范园区建设目标责任状》完成情况,对重点支撑项目推进情况进行日常督查。
三是工作调度会制度。
各责任部门每月向工作小组办公室报送推进项目进展情况、各项指标完成情况及其它日常工作;工作小组按季度召开调度会,查找工作薄弱环节,总结经验教训,解决突出问题,保障创建工作有序开展。
四是奖惩机制。
管委会制定具体的考核奖惩办法,对成绩突出的部门和个人给予表彰,对行动迟缓、工作不力的部门和个人给予通报批评。
(三)强化自身能力建设。
环保分局要切实发挥好牵头部门的作用,加强环境管理能力建设,提高环境监测和监管能力,建立完备的环境保护管理体系。
经济发展局要抓好循环经济发展,推进企业间横向联系,积极培育发展新型生态产业。
各责任部门要按照统一要求,实施好节能、节水、资源综合利用、清洁生产审核、能源梯级利用、再生资源回收利用六大循环经济工程,完成好各项重点支撑项目。
管委会将聘请国内一流的行业专家、循环经济专家和生态工业专家,成立创建工作专家组,对《建设规划》中涉及的指标进行可达性分析,并对创建工作进程进行合理安排。
(四)加大宣传力度。
会后,各部门、企业要认真传达这次会议精神,把干部职工的思想行动统一到会议精神上来,大造舆论声势,努力在全区形成抓国家生态工业示范园区创建就是抓经济、就是促发展的浓厚氛围。
要通过电视、电台、报纸、网络等宣传平台,通过主题实践活动、环保志愿者活动等多种方式,在全区掀起创建国家生态工业示范园区的热潮。
同志们,创建国家生态工业示范园区意义重大、影响深远。
我们一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感,扎实做好各项创建工作,确保圆满完成创建目标,推动开发区更好更快发展。
局长在工业经济运营会发言
今天省政府召开的这次全省工业经济运行电视会议,中心议题是:
动员全省工业流通领域进一步落实中央和省委、省政府关于扩大内需、促进经济增长的一系列重大部署,积极作为,科学务实,迅速恢复生产,为实现工业流通经济开好局、起好步,为全省经济、社会平稳较快增长做出新的贡献。
刚才,王军民副省长就春节期间工业经济运行做了全面总结,对今后一个时期工业经济运行工作进行了部署,我们一定要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。
下面就贯彻落实这次会议精神,我再强调以下两点:
一、认真抓好工业经济运行
XX年,由于国际金融危机的爆发,我市工业经济和全国、全省一样受到了严重的影响,生产速度出现减缓、效益水平出现下滑。
但经过全市工业战线全体干部职工的努力拼搏,去年我市工业经济发展总体上还是取得了不错的成绩。
XX年,全市规模以上工业企业达到1481户,比年初增加169户;累计完成工业增加值352.39亿元,同比增长25.69%,增幅高于全省平均增幅11.89个百分点,增速位于全省第二位;实现主营业务收入1355.54亿元,同比增长41.38%,增幅高于全省平均增幅14.85个百分点,增速位于全省第一位;实现利税128.51亿元,同比增长48.48%,增幅高于全省平均增幅30.23个百分点,增速位于全省第二位;实现利润71.04亿元,同比增长43.54%,增幅高于全省平均增幅30.25个百分点,增速位于全省第一位。
工业经济效益综合指数233.81%,比去年同期提高25.46个百分点。
包括开发区在内的8个县区主营业务收入超过百亿元,过亿元的企业262户、过10亿元的10户。
利税过千万元企业317户、过亿元10户。
利税率达到9.48%,比去年提高2.42个百分点。
利润率达到5.24%,比去年提高1.43个百分点。
我市工业经济的发展速度在全省名列前茅,为加快发展奠定了一个良好的基础。
同时,今年我市工业发展面临着严峻和艰巨的任务。
从当前全球、全国、全省工业发展的趋势分析,金融危机的影响有可能还会进一步加深,今年一季度乃至上半年的形势会更加严峻。
从目前来看,要完成本届政府经济总量达到全省中等市水平,工业就至少要达到中等,而截止08年底我市工业增加值总量才仅仅占到全省的2.11%,居全省倒数第二位,仅为滨德聊三市的一半左右,离目标差距非常大,任务非常艰巨。
我们必须知难而进,坚定发展信心,进一步加快发展的速度,才能缩小差距,完成赶超目标。
经过近几年连续不断的投资积蓄,市委、市政府通过开展项目建设年等活动,我市包括煤矿、煤化工等一批大项目陆续竣工投产,今年将纳入规模以上统计范围,工业总量将会有一个大的提高,工业经济将会进一步快速增长。
今年我们的目标是:
发展速度确保全省第一;总量超过日照市,要分别达到滨、德、聊三市的65%、60%、61%以上,比08年提高10个百分点以上。
初步测算,我市总量占滨德聊总量的比例每年提高10个百分点以上,XX年才能超过他们,才能完成本届政府经济总量达到中等市水平的目标。
为实现这一目标,需要我们大家共同、不懈的努力,尤其是在今年企业发展比较困难的特殊时期,更要振奋精神,全力以赴抓好工业经济发展。
1、加强对企业生产恢复的组织领导。
各县区要把节后企业生产恢复作为一季度工业经济运行工作的重中之重,加强督促检查,特别要加强服务和协调,积极帮助企业解决生产恢复过程中的困难和问题。
各县区要成立分管领导为组长的节后生产恢复领导小组,对本县区规模以上工业企业节日期间生产情况、节日放假情况和节后生产恢复情况进行调查摸底,对放假企业的节后生产恢复工作进行分类指导,确保放假企业在假期结束后能立即正常生产,为一季度开门红及全年工业经济发展打下坚实的基础。
2、切实抓好节后企业生产恢复工作。
要立即开展对春节期间放假、放长假和利用春节进行设备检修企业的生产恢复工作。
据节前统计,我市规模以上工业企业春节放假大部分是一周时间,多数企业已经开始上班。
各县区要加强对企业恢复生产情况的调度,及时了解恢复生产的动态。
要搞好调查研究,主动走下去,深入企业,重心下移、服务前移,帮助企业解决实际问题。
要加强调度检查,针对出现的问题,及时给企业提供帮助,确保这部分企业生产能够达到正常水平。
同时,对放长假和设备检修企业要逐个进行摸底,对他们恢复生产的日期进行逐户落实,以保证这些企业在假期结束和设备检修完毕后,及时恢复生产。
3、加强对恢复生产情况的督导检查。
节后上班第一天,市里组成5个恢复生产督导组已经分别对5个县区工业企业生产恢复情况、节日期间生产运行情况进行了督导检查。
从检查情况来看,有的县生产恢复工作做得比较好,已有半数恢复生产,也有的县工作做得不好,节后生产企业不足规模以上企业数的1/3。
各县区坚持生产和恢复生产企业占全部规模企业的比例分别是:
牡丹区坚持节日生产企业7户、止2月1日恢复生产企业57户,占比38.5%;东明县坚持节日生产企业9户、止2月1日恢复生产企业31户,占比52.5%;成武县坚持节日生产企业3户、止2月1日恢复生产企业28户,占比22.8%;郓城县坚持节日生产企业8户、止2月1日恢复生产企业105户,占比51.5%;定陶县坚持节日生产企业3户、止2月1日恢复生产企业51户,占比46.4%;在检查中还发现个别企业放假日期竟然到了2月底。
各县区一定要逐户企业进行调查,摸清情况,找出原因,促其尽快恢复生产,确保全市工业企业按时按期恢复生产。
4、抓好企业开拓市场工作。
春节前后,是城乡市场的传统消费旺季,也是企业开拓市场,扩大销售的良好机遇。
各县区要把开拓市场、加强营销放在突出位置来抓。
要组织企业走出去,深入市场,搞好调研,认真研究市场结构及市场发展变化,围绕市场需求,不断开发和生产适销对路产品,适时调整营销策略。
要坚持以市场为导向,组织企业参加国家、省举办各类会展活动,扩大产品销路。
要指导和帮助企业搞好市场细分和营销活动,坚持宁让利润不让市场,加大市场开拓力度,努力提高市场占有率,扩大产品销售。
各企业要降成本、压库存,加强产品质量管理,不断提高产品档次和附加值。
要积极探索和坚持政府与企业、工业与商业联手开拓市场的有效做法,加强城乡现代流通体系建设,进一步扩大市内市场消费需求。
要积极推广地产品,充分利用本地企业产品运输成本低、销售费用少的优势,更多的采用本地企业生产的产品。
要把开拓农村市场作为当前拓宽市场的重中之重,立足我市企业生产实际,抓好市场调研,认真研究市场需求结构,搞好产品结构调整和产品的研发,生产满足广大农村需要的产品。
要抓住国家提高出口退税率的机遇,积极调整出口市场结构和产品结构,加大南亚、中东及非洲等新兴市场开拓力度,努力扩大我市工业产品出口。
5、协调好生产要素供给。
据预测,今年我市工业企业仍将继续面临资金紧张的局面,必须认真研究和解决资金供应问题,加强协调力度,保证资金供应。
要充分发挥银行资金供应的主渠道作用,继续推进银企合作,努力扩大银行信贷总量。
同时,充分利用好社会资本,开展多种形式的社会融资活动。
要继续加强信用担保体系建设,扩大担保机构数量和规模。
要积极做好电力、煤炭、原材料等基本生产要素的协调保障工作,电力生产企业要积极衔接落实省内外煤炭资源和运力,加大煤炭催调催运力度,千方百计提高煤炭库存量,确保发电用煤需求。
供电企业要搞好电力供应调度,努力做到在紧急情况下少限电、少拉路。
成品油经营企业要努力发挥主渠道作用,加强与省公司、炼油厂及运输部门的沟通和联系,最大限度地争取货源,提高成品油库存量,确保经济畅通运行。
二、积极推进企业技术改造
国家和省纷纷出台了支持技术改造,加大技术改造力度,增加技术改造资金的政策。
我们要抓住这个机遇,把加强技术改造,调整优化结构,作为加快工业发展关键环节,组织开展技术改造年活动,通过传统产业改造升级,实现总量扩张,带动结构调整,增强工业整体实力。
1、分解目标、落实责任。
全市经贸工作会议上已把今年技改投资300亿元的目标进行分解,各县区要对照投资目标进一步细化,要落实到部门、到企业、到项目、到人头,要拉出项目单子,市政府将从中选择100个投资规模大,技术含量高,带动作用强的项目,从资金、土地、财政等各方面进行重点支持。
2、认真抓好项目建设。
经过近段时间的积极争取,我市有26个项目列入了省09年重点技改项目计划,各有关县区要加大工作力度,从加强调度入手,指导企业制订具体的进度计划,协调解决项目建设遇到的困难和问题,尽快做好环评、安评、能评、核准备案等各项前期准备工作,为更好地争取国家、省政策支持创造条件。
要进一步强化跟踪服务,明确专人及时帮助解决项目建设过程中存在的问题和矛盾,为企业开工建设提供必须的生产、生活条件,推进在建项目快建设、早投产。
凡已批复而迟迟未开工建设的项目,要尽快开工;已开工的,要打足人员,按照承诺时间,倒计工时,确保开工的项目早投产,投产的项目早达效,尽快把这些项目变为我市工业经济新的增长点。
3、加快建立工业结构调整专项资金。
市政府第5次常务会议及菏政发[XX]21号文件均已确定,从今年起市财政每年安排一定数额的预算内资金用于支持重点企业、重点项目、重点产品的技术改造,市经贸委要加大落实力度,尽快落实到位,并会同市财政部门,尽快研究制订“专项资金”使用办法,选好项目、用好资金,真正发挥其“四两拨千斤”的作用。
各县区也要创造条件抓紧建立县级工业结构调整专项资金,市政府上半年将对该项工作落实情况进行督察,并做为年终工业经济考核的重要内容。
同志们,在新的一年里,我们要以昂扬的斗志,脚踏实地的精神,再接再厉,努力做好今年工业经济各项工作,为全市经济和社会发展做出新的更大的贡献。
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