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安全工作的思考

关于长治公司煤矿安全工作的思考

长治公司安监部

2013年11月25日

目录

第一部分形势严峻，如何把控安全1

一、形势严峻，不容忽视1

二、如何把控安全4

（一）公司层面4

（二）煤矿层面6

第二部分煤矿安全工作的抓手、重点8

一、首先要准确定位8

（一）理念引领8

（二）思路清晰15

（三）目标明确19

（四）规范管理矿井22

二、抓安全要先抓“根基”，要找准“切入点”和“突破口”22

（一）当前“三基”建设存在的问题23

（二）“三基”建设重点抓哪些内容24

三、提高对安全质量标准化工作的认识和找准安标工作的主要抓手26

（一）如何正确看待安全质量标准化工作27

（二）安全质量标准化工作怎么抓27

第三部分长治公司煤矿安全管理工作应该注意的几件事情31

一、应重点解决好和重点检查以下内容31

二、各煤矿管理人员必须掌握和知道的主要安全知识点32

三、关于设计的不断优化和工程项目建设必须注意的安全可靠性问题34

第四部分如何抓住关键点35

一、瓦斯治理35

二、水患防治36

三、顶板防控37

四、机电与提升运输安全管控40

五、小煤窑灾害治理42

六、民爆物品管控43

第五部分抓标杆抓精品引领推动煤矿安全管理水平全面提升43

一、体现“七个方面”44

二、实现“七化”44

第一部分形势严峻，如何把控安全

一、形势严峻，不容忽视

今年以来，不论全国，还是全省，乃至我们集团，尤其是我们长治公司，煤矿安全形势很不容乐观，尽管没有发生群死群伤的重、特大事故，但一些零打碎敲的轻伤事故还是有的，据统计1-9月份共发生9起，平均每月1起，小矿有，大矿也有。

这些事故说明了什么？

说明我们的煤矿安全生产管理有问题了，不管是什么原因造成的，最终表现是管控环节上有问题了。

通过剖析，主要还是违规违章指挥和操作的问题多，其中一些事故就是班组长、队长一级的前线指挥员违章指挥和作业造成的，既是违章者也是受害者，这说明我们各级管理人员安全管理出现滑坡，安全意识淡薄了，在遇到工作任务紧时没有把握好节拍，安全第一放在脑后，生产任务放在第一位，本末倒置。

中层、高层管理人员又未及时发现这些问题，纠正不良的作风和习惯，使管理失控造成事故。

值得我们认真反思、深思。

反思深思什么？

一是作为高管、各级领导首先要有愧疚心，我们心中长存愧疚之心，愧对下属工伤带来的伤痛，愧对其家庭造成的伤痛、损失后果，带来的永远抹不去的伤痛。

其次是要后怕，要多问几个如果，很多事故从轻伤到重伤再到更大的伤亡就差那么一点点，这一点点对人来说是非常脆弱的，对生命而言经不起一点考验。

如果伤的部位，伤的程度再深一点后果将是什么样子？

所以，一定要后怕。

如果就因为这么一点点造成严重的后果，给家庭带来不幸和乾坤倒转，造成的政治、社会影响不是一个人能解决了的。

如果这个事情发生在自己的家庭和家人身上将又是一个什么样子……

二是我们搞煤矿这么多年了，煤矿的事永远干不完，天天月月年年要干，不是今天搞一下突击，明天紧张一天，这周抓一抓，这月紧紧就得了。

总结各种煤矿安全事故，大多是不遵循正常的生产规律、节拍，忙生产、搞突击，在紧张、无序的生产过程中发生的。

煤矿生产的特点就是始终处于不断变化之中，环境、条件在不断变化。

环境、条件变化了，就需要生产组织措施也要结合实际同步变化，不断研究、分析、判断，用科学合理的生产组织去调整、适应不断变化的条件，切记着急。

安全生产不是着急的事，一些急活，需要突出的事决不能经常搞、一直搞，还不能长时间搞，尤其是搬家倒面，限定时间的重点工程，一些临时性的工作安排等，重点工作、工程、时段，要多从生产组织、精心安排上做好文章，不能搞突击。

否则，员工的身心将处于高度紧张状态，尤其是长时间处于紧张状态，极容易超出正常的思维和工作状态，从而出现操作失误而导致事故。

其它行业人家的生产就非常有规律性，超点、超时、突击生产的情况较少，工作按部就班。

我们煤矿本身就是高危行业里的高危企业，本应该更要注重矿工的身心健康，但煤矿人长期形成了一些习惯的思维方式和方法，存在一定的缺陷，总以为“不怕苦、不怕累，甚至不怕伤害”是煤矿人的好传统。

但目前，这种惯性思维已不合时宜。

社会在发展、在进步，我们煤矿人的观念、思维方式和方法也必须转变。

集团公司曹总曾说过，我们煤矿工人也要快乐工作、轻松工作、安全工作，学会享受生活。

要达到这些要求，必须安全生产、均衡生产，要有节拍、有规律地组织生产，决不能超强度、超能力、超定员去组织生产。

我们煤矿安全生产要有个正常的秩序和节拍，搞好这个秩序、踏准这个节拍，才能保证安全生产。

这也是我们安全生产经验已充分证实的一点，全国安全高效的矿井，长时间安全生产的矿井，无一不是执行这一规律的。

三是关于事故原因方面。

一定要分析透，认真总结经验，汲取教训，通过“四不放过”，让每位员工都能从中汲取什么？

规范什么？

受到什么教育和启示？

至少在今后，在这一类事故的事情上，能够有效防范避免类似事故发生。

实践中往往出事故后，怕暴露问题，怕影响大局，实际上恰恰因为怕暴露问题，缺少分析原因、总结经验、汲取教训的机会，使众多员工得不到教育的机会，不能通过事故警醒还在有违章操作行为的员工，给安全生产埋下了潜在的安全隐患。

另外，由于事故得不到严肃处理，可能采用内部解决消化的办法，起不到警示的作用，可能给员工造成一定负面影响，进而促使整体麻痹思想的滋生，这是最大的你看不见的安全隐患。

因此，各煤矿在对待事故上一定要严肃，一定要不放过任何不起眼的隐患问题和小事故，从事故教训中，升华安全管理方法、技巧，从事故教训中提高员工的安全意识。

一定要记住，从小做起，防微杜渐才能防范大事故。

小事故累积到一定程度，必然引发大的事故，这是规律。

一旦一个矿、一个单位，安全问题成堆，小事故不断，这时一定要引起管理层，尤其是高管的重视了，抓紧查找问题、查找原因，从安全上刹一刹车，下一些猛药进行治理。

否则，安全生产真的无法保证。

有一个外国人，一名美国的工程师，名叫海因里希，他通过大量的调查、数据分析，提出了事故冰山理论，也叫安全金字塔原理，阐明了大事与小节的关系。

他是这样说的：

“在1个死亡重伤害事故背后，有30起轻伤害事故，30起轻伤害事故背后，有300起无伤害虚惊事件以及大量的不安全行为和不安全状态存在”。

他总结的事故规律，值得我们很好地分析研究，更加确认事故的发生是以往的不安全行为积累到一定程度的结果。

所以，我们煤矿抓安全必须从抓小事、解决小问题开始，抓细节、抓执行。

二、如何把控安全

（一）公司层面

1.从整体管理上要把握好以下五方面。

第一方面是要搞好职能定位，明确管理目标和任务。

①按照集团化的管控模式和集团公司的安全生产建设发展思路，进一步明确职能定位，进一步理清思路，制定和完善职能部门的管理职能、职责范围、安全管理目标，通过明确职责，弄清我们公司的管理部门该管什么？

不该管什么？

做到目标清晰、任务清楚，以全面把握好管理的方向，解决好着眼点问题。

②到底我们的安全管理目标、任务主要是做什么？

一是要从战略层面确立好公司煤炭板块在专业方面的安全发展方向、目标、阶段性安全生产工作目标；二是要认真调研，对各煤矿的安全生产发展做好准确定位，即对各煤矿的主要安全生产建设目标进行认真对位；三是要根据发展目标定位，认真制定好安全生产建设和发展规划，确定阶段性目标任务和指标，并督促指导各矿编制好具体的实施计划和措施；四是要在实施目标的过程当中，进行好监督、管理、控制，通过建立有效的管控办法、手段、措施，做到有效管理，推动公司安全生产目标的实现。

③一定要紧紧围绕公司发展方略，每年的1号文件要求，去安排布置各项工作，并重抓落实。

第二方面是要不断创新管理方法，切实做到业务保安。

①必须认真实施监督、管理、指导服务的三位一体的安全管理模式；②必须坚持“技术先安，科技先安，业务保安，管理强安“的要求，不断探索和加强管理，提高业务部门职能作用的充分发挥；③必须进一步理顺管理程序，优化管理流程，做实该做的事，重点在制度设计上、安全生产标准制定上、规划与管控指标的制定上、安全管理目标的确立上、有效监控考核和指导服务这六个方面下功夫。

第三个方面是要注意解决好切入点和薄弱环节问题。

职能部门要根据各专业的特点，工作的性质，工作量的大小，不同矿井的具体实际，注意在实践中，进行认真梳理，分析研究总体上应把握什么，具体到各煤矿又应该把握什么？

从公司层面要找准安全生产管理的普遍规律性问题，找准切入点（龙头）、突破口。

煤矿层面要找准薄弱环节在哪？

抓住关键点，然后积极推动，全面带动各项工作。

第四个方面是要深入研究安全生产中的难点、重点、突出问题。

重点抓住“三个五”，尤其是五个关键点，通过经常深入实际和基层干部员工相结合，一起去研究探索，不断总结经验，消除重大隐患，促进安全生产。

第五个方面是要积极主动从管理上、技术上、制度上抓标杆、示范、亮点工程和工作的创建和推广。

在专业领域努力创新创立新方法、新模式，引领引导公司煤矿安全生产发展方向，不断推动煤矿安全生产管理水平上新台阶。

2.从加强责任制落实、转变作风，提高管理人员责任和管理效率方面，要注意六句话。

第一句，增强责任。

要不断提高安全认识，增强责任意识，把责任“感”转变成责任“敢”，认真履职。

第二句，转变作风。

要端正工作态度，踏实干事，克服拖拉、松散、作秀、作表面文章等不良作风，要少开会、少听汇报、少看报表。

第三句，重心下移。

要把安全工作的重心放在现场、一线，在一线现场发现并解决问题。

第四句，深入研究。

养成良好的工作习惯，在安全问题上要刨根问底、深入研究、分析透彻，找出根本，才能有效解决问题。

第五句，强化手段。

管理手段要有创新和突破，要能管得住、管得好，要以人为本，结合实际，让基层能够自觉接受监督管理，要努力建立科学的、先进的管理手段，并与信息化相结合，实现高效化、简约化。

第六句，规范管理。

要努力建立完善的制度保障体系。

通过强化监管检查力度，严肃责任落实和责任追究，强力推进标准化工作，提升管理水平。

（二）煤矿层面

概括讲就是十个字：

制度、标准、责任、流程、考核。

1.制度。

煤矿是生产单位，与管理部门不同，所以制度也不同于公司层面，必须具体化、细化，但还得简单、易行，能够直接指导安全生产、运用有效。

否则，写在纸上的制度，等于一张废纸。

煤矿层面的制度，必须能够结合实际，可操作性强，能够成体系，覆盖面广，能够起到规范管理、规范行为的作用。

否则，员工不认可，也无法执行。

要让所有员工（从管理层到操作层）知道该干什么？

不该干什么？

怎么才能干对？

2.标准。

就是解决工作无标准问题。

每个矿井必须根据国家、省、市各级部门及集团、公司的要求，在普遍性标准的基础上制定相关的、符合本矿的作业标准。

做好标准，就是重点解决管理标准和岗位作业标准问题，核心解决该怎么干的问题。

所以，在煤矿一定要具体化。

公司已制定了一些标准要坚认真执行，但部分是针对管理层面的，还须具体到操作层，这也是安全的重心、落脚点。

我们一定要做到每项工作、每件事、每个岗位都有标准、有要求，这是我们必须认真研究、解决的问题。

3.流程。

就是解决落实环节，解决落实过程中的程序和责任问题。

从上到下每一个环节落实到位，每一项工作有人负责，工作之间不存在扯皮、责任不清的问题。

管理流程必须顺畅、责任体系必须清晰。

如果不顺、不清，就像堰塞湖堵一下，管理过程就有问题了，安全无法保障。

所以，我们理顺管理流程，提高执行力，使生产过程中的每个环节、每道工序能够有条不紊，不出现断档。

安全责任制度能够落实到位，安全才有保障。

4.责任。

制度、标准、管理流程设计有了，接下来主要就是安全责任问题，不断提高全员的安全责任意识，解决好责任心问题。

是管理中的重要一环。

要不断通过培训、教育和创新机制，强化安全责任意识，提高责任心，变为责任信，做好诚信安全。

5.考核。

考核也是对工作的总结，是对阶段工作效果的评估。

只有通过不断总结、评估，才能知得失，才能不断提高。

生产考核重要，安全考核更重要，制定年、月、日的安全目标，要进行目标责任分解，要通过量化指标进行有效的约束，要进行安全目标的考核，执行重奖重罚，通过考核才能推动促进工作的提升。

要运用好安全结构工资，安全风险抵押金制度等安全考核机制。

通过有效的约束，规范全员的安全行为，并有所作为，促进安全生产。

煤矿安全不同于其他行业安全，相比而言，我们煤矿的安全生产条件较差，面对的不安全因素多，重大灾害治理的难度很大，安全风险级别较高，面临的安全生产形势也严峻，社会的关注度也很高。

所以，煤矿的安全工作难做，责任重大，思想压力也大，可能付出的努力会更多，不得不使我们的头脑要更加清醒。

这就要求我们必须在持续完善制度、建立标准、做实流程，落实责任、强化考核五个方面下足功夫，做好文章，做大文章，扎扎实实开展好各项工作，最大限度地消除或减少事故和隐患，推动煤矿安全发展。

第二部分煤矿安全工作的抓手、重点

一、首先要准确定位

（一）理念引领

1.首先集团公司从大方面、客观上已作了很好的定位。

就是三句话：

办大矿、办现代化矿井、办本质安全高效矿井。

但如何理解，容易出现偏差。

出现偏差就容易在建矿的过程中，在指导思想上出现错误，从而引发管理思路、目标的不清晰，带来思想上的混乱，影响安全和发展。

怎样理解？

（1）办大矿理念，应从以下五个方面去理解。

一是办大矿就是摒弃小煤窑的、陈旧的、习惯性的管理模式、方法，按照山西省的“六个标准”，以全新的理念指导引领，实现管理模式、方法上的突破和根本转变，而不是简单的规模扩大。

二是办大矿就是要在煤矿整合以后，重新进行管理流程再造，通过流程再造建立一个全新的适应新形势、新发展、新要求的科学的管理流程，使管理更加科学、更加高效、更加规范。

三是办大矿就是要确立以人为本的管理理念，创建先进的企业文化、安全文化，通过文化引领，营造风清气正，欣欣向荣的良好的、健康的煤矿安全生产发展环境。

四是不比规模，不比形式上的大小，重点在内容上、管理内涵上下功夫，努力使我们的安全管理能够做的更实、更强、更大，实现管理科学化、制度化、规范化、高标准化，从管理上做强大。

五是办大矿就是按集团公司的“六个阶段性目标”、省厅提出的“六个标准”和“七高一文明”要求，努力建设高标准的矿井，使矿山的面貌与之前相比全面的来一个改头换面、焕然一新。

（2）怎么办现代化矿井？

至少要从以下五层意思去理解。

一是要针对本矿实际，在设备配套选择上与本矿能力、资源等条件相匹配，并能够满足安全生产的要求，富余系数不宜过大，装备水平与同类型矿井比较，处于领先地位，并有创新点和管理的亮点。

二是从技术上、采掘机运通等系统上和工艺流程的设计上是最优化的，是科学的。

三是装备具有高安全可靠性，安防设施齐全完备，运行稳定，并高效节能；

四是在消噪消尘等环境因素方面，能够最大限度地保护矿工的身心健康，减少职业病危害。

五是在自动化、信息化技术方面要应用广泛，能实现操作简单且自动化程度高、安全可靠，有条件的设备应实现操作自动化、无人值守，结合自动化信息平台建立，安全监控主要系统完善，并能够有效发挥作用，并向数字化、智能化矿山努力。

（3）如何理解办本质安全高效矿井，至少有以下六点。

一是管理科学，减少和消除管理上的漏洞。

二是安全保障和保证体系建立和健全，安全责任制度得到全面落实。

三是安全预控管理有效，尤其对五个关键（重大危害）的防治得力，措施到位。

四是安全防护设备、设施，安全信息化管理水平，达到一定的水平，处于同类矿井的先进水平。

五是全员的安全意识、安全技能全面提高提升，能够适应煤矿的安全生产和发展需要。

六是安全文化建设形成体系，大安全氛围已经建立，企业形成了共同的安全观、愿景和价值观。

2.其次，煤矿安全生产的核心理念是搞好安全的核心。

集团公司已确立了整个集团的安全核心理念，是指导我们安全工作的纲，四句话“崇尚安全，敬畏生命，行为规范，自主保安”，非常科学，是对煤矿安全思想的高度概括和升华，是我们必须坚持的。

四句话涵义很深，必须深刻理解，并指导我们的安全实践。

如何深刻理解这四句话很关键。

（1）崇尚安全。

安全至高无上，唯安全独尊，安全是一切工作之首。

我们必须尊崇安全、尊敬安全，要认识到和永远记住，安全是最大的政治、最大的民生、最大的效益、最大的福利。

这是多少事例印证的、铁的事实，没有安全什么都是空的，安全是一切的前提。

崇尚安全就是让我们提高对安全的认识，只有提高认识了，思想上才能重视安全，工作中才能高度重视安全，只有重视安全了，才能把安全生产方针、政策、法律、法规、制度、要求落实，才能去认真思考安全，做安全。

在工作中、生活中的每个角落都离不开安全，我们不论是领导还是普通员工，不论是在哪个岗位，从事那一项工作，都离不开安全，都要把安全当成第一位的事情来做，去崇尚安全。

能不能把安全当第一，要作为衡量一个人的品质和讲不讲诚信来考量。

拿煤矿来讲，企业和员工既是命运的共同体，更是安全共同体、效益共同体，如果不崇尚安全，就是最大的犯罪，安全生产是所有员工的职业底线。

（2）敬畏生命。

安全的内涵是无危则安，无损则全。

安全为了谁？

安全就是对生命的尊敬，对个人而言，是生命的平安，对企业而言是财产的保全。

人的生命是最最宝贵的，一生只有一次，不可以彩排，不可以逆转重来。

对生命的尊重和敬畏，应是每个人不加思索的问题。

“幼年丧父，中年丧夫，老年丧子”是中国人早就认识到的人生三大不幸。

在和平的环境中，除了病痛和不可抗拒的自然灾害，事故是造成人生三大不幸的罪魁祸首。

而事故的原因，又主要是不安全作业、违章造成的。

事故造成的后果、损失是非常惨痛的，给人的教训是刻骨铭心的，即：

生命是最宝贵的，也是极脆弱的，我们应该倍加珍惜自己的生命，毕竟活着就好。

失去健康时，可以住院医治，丢失了金钱，还可以再挣到，但是失去生命后，我们拿什么能去补救回来？

平安是福，活着就好。

所以生命值得我们每个人去敬畏，只有敬畏，才能珍惜，才能为了生命去追求。

只有认识到安全的重要，才能懂得生命的无价，生命的意义，才能激发为生命而战的内动力。

国际上有关人权的公约，我国参加了20多个。

这20多个人权公约涉及最多的是什么？

——生命健康权，生命健康权是基本人权，而且是首要的人格权。

活着，并且获得健康，是每个公民的最高利益。

尊重生命和健康的权利，体现的就是人权、人本、人性。

没有生命，健康就不存在了，人的生存发展，人的价值体现和生活的幸福美满等就是一句空话。

所以“敬畏生命”体现了基本的人权，“以人为本，尊重生命，敬畏生命，安全生产”也是我们煤矿人、煤矿管理者，在安全生产工作中，首先考虑的因素和义不容辞的责任。

把敬畏生命，转化为尊重生命、关爱生命，这是安全管理的出发点和立足点，是安全管理的根本所在。

（3）行为规范。

在我们认识安全的重要性、懂得生命的意义的基础上，光有安全意识不行，那么，怎样才能确保安全？

那就是有安全思想，再加上良好的安全习惯和掌握安全技能，养成良好的安全行为才能使安全得以保证。

这就是要做安全事，规范行为、规范作业。

从高层来讲，要科学决策，保证决策安全；从管理层来讲，要保证管理行为安全；从操作层来讲，要使每个操作者能够规范操作行为，保证安全操作，才能操作安全。

无论是管理层还是操作层，都要以安全为根本，把安全始终摆在各项工作的第一位，使得在管理过程中减少、排除管理上的安全漏洞。

在现场生产过程中，时时、事事、处处关注安全，按规程标准安全作业，上标准岗、干标准活，安全就有了保障。

行为规范不只是管理行为，更主要的是操作者的个体行为。

在实践中，要把行为规范工作做实，就需要通过安全教育提高安全意识，使员工能自觉想安全、要安全，这只是第一步。

然后进行技能培训，让员工能懂得怎么才能安全，去安全作业，做到我会安全。

通过配置各种资源（硬件、软件）不断改善劳动条件，创建良好的安全生产环境，使员工能够安全。

通过制度规范，建立管控机制，使员工必须安全，达到安全状态，这些就是我们要做的事。

抓行为规范工作，不是单纯的定几个制度，强制贯输抓执行就行了，而是一定要与安全文化建设工作紧紧地结合起来，建立以“以人为本”为核心的安全文化，有效引导员工的安全行为，提高执行力。

要使所有员工的所作所为能够建立在共同的安全价值观上，形成安全共识、安全认可；能够形成自愿、自觉、服从的意识，去执行制度和规定，使安全规程、安全指令、安全制度等得到不折不扣的执行，使安全文化与安全行为得到完美统一，这就是做好安全管理工作努力追求的目标。

（4）自主保安。

自主保安是核心理念的落脚点，思想意识的提高和行为的规范，最终还是表现为员工的自主行为保安全。

每个人都安全了，一个组织、一个企业的安全才能得到保障。

在工作中，安全隐患随时都盯着我们麻痹的神经和脆弱的肉体。

只有强化安全意识，增强责任心，生产安全才不会受到威胁。

每一位员工都要对自己的生命安全和生产安全负责，对安全负责就是对自己负责。

安全自己管，靠别人不保险。

努力培养员工自我保安全的能力、应急处置能力至关重要，是搞好安全生产的最基础的工作，我们煤矿企业必须不遗余力地、坚持不懈地去抓。

主要应培养以下7种能力：

①严格按照工作流程、作业标准做事的能力；②自觉遵守规章制度的能力；③杜绝习惯性违章的能力；④服从安全管理不打折扣的能力；⑤现场危害因素辨识和处置的能力；⑥关注细节、精准操作的能力；⑦应急自救能力。

通过培养员工的自主保安能力，创建安全的、积极向上的、良好的安全文化环境。

通过制度的约束、环境的影响、文化的引领，员工的安全自觉意识和自主保安全能力就会不断得到提高，安全素质就会不断提升，并逐步向塑造本质安全人的目标迈进。

安全核心理念的前两句：

崇尚安全、敬畏生命，就是让我们能够想安全、懂安全、重视安全。

后两句：

行为规范、自主保安，就是让我们去做安全、行安全，最终保安全，自主保安是安全的落脚点。

3.再次，我公司一再贯彻的“安全生产管理十大理念”、“安全生产黄金法则”

（1）安全生产管理十大理念

即，“以人为本，关爱生命，珍视健康”的安全人本理念；“制度至上，执行第一，精细精准，重抓落实”的安全管理理念；“循规蹈矩，遵章守纪，按制度办事”的安全行为理念；“惜命胜金，珍视健康，生命高于一切”的生命价值理念；“以确保安全为荣，以发生事故为耻；以严格标准为荣，以简化作业为耻；以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全道德理念；“零事故不是我们追求的目标，零风险才是我们永远的目标”的安全目标理念；“责任重于安全，责任决定安全”的安全责任理念；“内化思想，外化行为，塑造本质安全型人”的安全培训理念；“安全第一，生产第二，不安全不生产，先安全后生产”的安全生产理念；“安全只有起点，没有终点；安全生产只有更好，没有最好”的安全意识理念。

（2）安全生产黄金法则

三元煤业在多年的安全生产实践中，摸索前行，不断总结和提高。

2008年，总结并推出了六条“安全生产黄金法则”。

现在仍要借鉴和坚持。

六条安全生产黄金法则简单描述就是：

事前预防，有备无患；安全第一，珍惜生命与健康；令行禁止，重奖重罚；技术本领高，安全有保障；分析预控，严密防范；思想先行，指导实践。

以上这些就是从理念层面上的定位。

定好位，指导思想就清晰了、正确了，我们安全管理的方向才不会走偏。

（二）思路清晰

我们总体的办矿思路是“安全、高效、标准、绿色、发展”，办矿原则是“高定位、高起点、高标准”。

但在安全管理方面如何具体化，就是要解决好思路问题。

思路就是要解决路径问题，就是要解决系统方法问题。

安全管理是一个系统性的大工程，这个工程运行的好坏，主要取决于走什么路径，采取什么样的方法。

1.必须注意分、子体系的建设。

通过各个体系的建设和体系之间的相互支撑、促进、融合、联系，形成一个大的安全管理系统，安全管理才能形成合力。

在煤矿安全管理过程中，我们必须注意以下六个体系的建设