202001施工准备管理办法.docx
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202001施工准备管理办法
華潤電力(盤錦)有限公司
企業標準
華潤電力(盤錦)有限公司發佈
2012-02-15實施
2012-02-15發佈
施工准备管理办法
(试行)
Q/CRPPJ-202.001-2012
目次
前言II
1范围1
2规范性引用文件1
3术语和定义1
4工程项目开工前设计准备1
5工程项目开工前设备准备3
6工程项目开工前现场准备4
7工程开工6
8附则6
附录1火电建设项目开工准备工作指引8
附录2火电工程开工项目申请表11
附录3火电工程申请主体开工项目基本情况表12
附录4火电工程主体开工条件落实情况表13
附录5项目开工前需要落实的有关文件17
附录6施工组织总设计中土建及安装主要施工方案应包括的一般范围18
附录7业主、监理、施工单位开工前应该配备的管理制度目录19
1
前言
为规范华润电力(盘锦)有限公司施工准备管理,特制定本办法。
本办法由华润电力(盘锦)有限公司工程部提出并归口。
本办法的主要起草人:
啜红禧石雷
本办法的审核人:
孙宁
本办法的审定人:
张德全
本办法的批准人:
史青玉
本办法由华润电力(盘锦)有限公司工程部负责解释。
施工准备管理办法
11 范围
本办法规定了公司工程施工准备需具备的条件和基本要求。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本办法,然而,鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本办法。
计建设[1997]352号《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》
国电总[2001]646号《关于电力建设必须严格执行国家基本建设程序的通知》
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号《企业投资项目核准暂行办法》
中国水利水电出版社2006《电力建设项目业主管理手册》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本办法。
红线:
是指是规划用地范围的标志线。
路条:
是指国家发改委主管职能部门同意申报项目工程开展项目前期工作的批文。
工程开工:
是指主厂房浇筑垫层第一罐混凝土(包括锅炉基础)。
五通一平:
是指通水、通电、通路、通气、通讯、场地平整。
四大管道:
是指火电厂主蒸汽管道、热再热蒸汽管道、冷再热蒸汽管道、高压给水管道。
初设:
是指在可行性研究之后进行的初步设计,是为了进一步认证项目的技术和经济上的可行与合理。
初步设计的目的是通过对总规划方案及各专业规划方案的优化比选,确定最终方案。
司令图:
是指施工图总图,是根据各种装置布置要求、管网走向要求、工程地形和地质情况、交通运输条件、地震烈度等级、航空控制限高、工厂防洪的需要、周围环境的安全和环境要求、场地平整的土方量等因素经综合平衡考虑和工程优化后形成的设计输出,各专业、各建筑物结构、各装置(管线)布置必须服从的全厂总布置图。
4工程项目开工前设计准备
4.1初步可行性研究阶段
4.1.1根据控股公司发展规划,经控股公司批准,项目前期负责单位对拟开发建设的电源项目,招标选择(或委托)具备甲级工程咨询资质的电力勘测设计机构开展初步可行性研究。
4.1.2初步可行性研究由控股公司内审后,由控股公司或委托有资质的工程咨询机构主持审查,并由主持审查的单位印发会议纪要及审查意见。
4.1.3初步可行性研究报告通过审查并争取列入省项目建设规划,然后由省级政府(省发改委)及项目投资方共同向国家发改委提出项目申请;在国家能源局同意省发展改革委上报的项目建设安排请示并给以批复后,投资方据此批复(“路条”)开展项目的前期工作及技术经济可行性研究论证。
4.2可行性研究阶段
项目前期负责单位在取得国家能源局关于项目开展前期的批复后,开展可行性研究工作,并跟踪相应送出工程前期工作进入国家能源局审批过程。
4.2.1在初步可行性研究通过审查后,根据初步可行性研究审查会审查意见,经控股公司批准,项目前期负责单位以招标选择(或委托)具备甲级工程咨询资质的电力勘测设计机构,开展可行性研究报告及各项专题的编制。
4.2.2项目前期负责单位将可研报告初稿报控股公司内审后,出版正式可行性研究报告;由电力规划设计总院(或中咨公司)主持审查并印发会议纪要及审查意见。
项目前期负责单位根据审查意见补充完善可研报告,形成可研收口报告文件,电规总院(或中咨公司)收到委托后组织可研审查收口会并下发审查意见。
4.2.3根据可研报告的审查意见进行可研收口,在控股公司的组织安排下,编写项目申请报告;在项目申请报告编制完成后,项目前期负责单位将项目申请报告分别报至地方发展和改革委员会和控股公司,由地方发展和改革委员会上报省发展和改革委员会,并由省发展和改革委员会转报国家发展和改革委员会。
项目申请报告报到国家发展和改革委员会后,项目前期单位应密切跟踪关注项目进展情况,配合有关咨询公司和金融机构对项目进行评估,取得有关咨询公司的评估意见,及时对项目申请报告进行补充完善。
热电站燃煤项目由国务院投资主管部门核准。
4.3初步设计阶段
项目核准文件通过国家发改委能源局电力司审查后,项目法人单位(过渡公司)可相应注册成立,组建项目建设团队,开展初步设计阶段工作,开始火电建设管理系统PMS第一阶段实施。
该阶段应跟踪项目送出工程已取得“路条”且应具备报送国家发改委核准的条件。
同时项目建设团队组建按《华润电力火电建设项目组织机构和人员定编方案(试行)》的通知规定执行。
4.3.1确定设计单位、机组主机选型、完成工程水文地质初勘工作后可开展初步设计报告的编报。
4.3.2初步设计要求:
主要经济技术指标如机组热效率、发电煤耗、厂区占地面积、单价千瓦造价、厂用电率、耗水量、年可利用小时、主厂房可比容积以及综合经济效益要达到国内同期同类型项目的先进水平;科学选择各工艺系统规模和参数。
4.3.3业主单位组织设计及有关专业人员对初步设计进行内部审查,根据内部审查意见将修改好的正式出版初设文件报控股公司,控股公司组织设计、交通、消防等部门进行初步设计审查并印发会议纪要及审查意见。
4.3.4初设审查重点讨论:
厂区总体规划、总平面布置、主厂房平断面布置的方案比选和优化;主要系统的工艺流程、设备选型、系统布置、厂内外系统接口等技术经济方案比选;初步设计中采用国内外新设备、新工艺、新结构、新材料的情况;根据工作特点,对需要特殊处理的问题进行专题研究;工程概算的项目是否完整,单价是否正确,总造价是否合理;施工组织设计大纲要适合工程的组织施工并结合当地的施工特点等。
4.3.5铁路、脱硫等项目的初步设计审查可另行组织,也可与工程主体初步设计同时审查。
4.3.6鼓励在保证安全运行的原则下,吸收国内外先进技术对项目进行设计优化。
4.3.7在初步设计审查通过后,可按控股公司要求开展厂区围墙工程招标及工程实施工作。
4.3.8在初步设计审查通过后,可开展地基处理、场平工程施工单位及场平监理单位的招标工作;签订合同并根据控股要求适时开展场平工作。
4.4司令图审查阶段
项目核准程序通过国家发改委内部司级会签时,开展司令图审查阶段工作。
4.4.1在初步设计通过审查并完成至少第一批辅机的招标及工程水文地质施工图详勘工作后,可正式开展司令图的编制工作。
4.4.2司令图的编制应该包括总图图纸目录、总图设计说明、主要技术经济指标表、总平面布置图、主要设备材料清册、竖向设计图、土方工程图、各专业主要系统平面布置图、主要构筑物结构、建筑装修平面布置图、全厂综合管线布置图、全厂绿化布置图等。
4.4.3在设计单位完成总图编制并通过设计单位内部评审和业主单位组织的预评审后,业主单位上报书面评审申请。
由控股公司组织相关单位进行评审,并形成评审会议纪要。
业主单位负责落实评审意见。
4.4.4司令图审查通过后,可按照控股要求开展厂区地基处理、厂区内永临结合道路、雨排水工程、仓库、办公设施的招标及施工。
4.4.5在司令图审查通过后,可开展施工用水用电的厂外工程、施工变、进厂道路、铁路的招标及施工。
4.4.6在司令图审查通过后,可开展主体工程施工单位及主体工程监理单位的招标工作。
主体工程施工标段划分见附录8。
4.5项目开工前工程设计需具备的条件:
4.5.1项目可行性研究报告通过审查;
4.5.2工程初步设计审查、初步设计优化已完成;
4.5.3相关的地质勘探等工程资料齐备;
4.5.4司令图设计及审查已完成;
4.5.5施工图交付计划已确定并满足施工需要;
4.5.6已交付主体工程的施工图纸已经经过会审,并能至少满足三个月连续施工需要;
4.5.7开工前完成设计交底工作;
4.5.8配备必要的专业设计工代、地质工代服务现场。
5工程项目开工前设备准备
5.1在初步设计方案调研收资、编制过程中可同时编制主机技术规范书及招标文件。
5.2在铁路、水源水文地质报告、接入系统配套送出等专题的审查会结束后,择机开展招标规范书审查,通过审查后正式出版主机招标文件,通过组织招标确定中标单位,在编报初步设计报告文件前签定主机技术协议及供货合同。
5.3在司令图审查前至少完成第一批辅机招标。
5.4开工前设备采购需具备的条件。
5.4.1完成“三大”主机技术协议和商务合同签订。
5.4.2完成至少三批辅机技术协议和商务合同的签订。
5.4.3完成“四大”管道技术协议和商务合同的签订。
5.4.4已确定主辅设备交付计划,设备供货周期满足施工需要。
6工程项目开工前现场准备
6.1项目业主方需具备的条件:
6.1.1已取得各种政策性支持文件,项目已获得国家发改委核准,且相应送出工程已进入核准程序。
项目资本金和其它建设资金已经落实,资金来源符合国家有关规定,承诺手续完备,并经审计部门认可。
6.1.2已按《华润电力火电建设项目组织机构和人员定编方案》要求完成项目建设团队组建,各专业人员配备齐全,各部门规章制度、管理办法已建立健全,岗位职责划分明确。
6.1.3项目征地文件及红线已通过批准,项目征地、拆迁工作基本完成,厂区形成封闭,厂区围墙、永临结合道路已经按控股公司建设部统一要求完成,安防措施完备,厂区雨排水设施完善,永临结合办公及生活设施具备使用条件。
6.1.4已经确定主体工程监理单位并签订监理合同。
6.1.5已经确定主体工程施工单位并签订施工合同。
6.1.6“五通一平”工程全面完成,主要设备基础负挖及厂区地基处理完成。
6.1.7已确定工程里程碑计划。
6.1.8铁路专用线、灰场根据工程实际进展的需要经控股公司批准后进行相关施工准备。
6.1.9全厂消防系统设计已通过主管部门审核,消防系统施工、调式已在施工主体标段合同里落实。
6.1.10已落实其它有关厂外工程的相关施工准备工作。
6.1.11成立由业主单位、监理单位、参建单位组成的安委会,颁布下发安全文明施工规划及各项安全文明管理制度,形成安全文明管理网络,确定安全目标,制定防台、防汛等事故预案。
按要求设置门柱、组合式安全标志、组合式二牌二图(二牌:
工程简介、施工单位简介、工程组织结构为一牌;职业安全健康与环境管理方针目标、安全文明施工目标、工程质量管理目标、工程里程碑计划为一牌。
二图:
施工总平面图、安全文明施工区划图)。
6.1.12工程项目形成质量管理网络,质量目标已经确定。
6.1.13档案管理设施、人员、制度体系健全,确保档案资料的完整、准确、安
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