某银行合规文化建设纪实银行合规文化建设简报 银行合规文化一.docx

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从合规文化的层面来说，合规只是给大家提供了一个共同的规则，只有在执行中形成共同的习惯并上升为稳定的价值理念和行为取向，影响才能更加深远。

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202X年2月15日，从邮储银行江西省分行两会上传来好消息，邮储银行上饶市分行荣获20XX年度全省邮储银行案件防控工作先进单位。

近年来，邮储银行上饶市分行坚决贯彻党中央把防范化解重大风险列为全面建成小康社会三大攻坚战之首的重要部署，严格按照强内控、促合规、防风险、提能力、保发展的工作思路，全面贯彻监管部门及上级行案件防控工作各项要求，不断健全内控管理体系，稳步加强案防队伍建设，积极培育内控合规文化，持续保持案防高压态势，深入开展案件风险排查，有效防控案防合规风险，为确保全市分行各项业务高质量稳健发展贡献了力量。

健全案防机制，扎紧合规经营的铁笼子

邮储银行上饶市分行秉承制度管人，流程管事的管理理念，持续健全各项案防工作机制。

一是完善案防合规制度，有效实现制度管理、业务流程、风险管控和岗位职责的有效衔接，逐步形成以制度管业务、以制度管机构、以制度管人员的良好机制。

二是健全案防工作体系，充分发挥案件防控领导小组领导、组织协调的作用，通过召开各级案防领导小组会议，加强对行内外重大风险问题的通报、研判、预防，加强对重大风险隐患的分析、商讨、处置，推动建立案防联动机制。

三是推行案防管理责任制，通过组织签订案防管理责任书，进一步明确各单位、各部门的案防工作职责，坚决压实各级机构、各部门一把手作为案防工作第一责任人的主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

强化监督检查，筑牢风险管控的防火墙

该市分行全面推动落实邮储银行总行《关于进一步落实案防管理责任制的通知》中指出的28项措施，明确三道防线的案防责任，强化一道防线的案防履职，落实二、三道防线的风险管理职责。

一是统筹该市分行案件风险排查工作，通过制定年度案件风险排查暨尽职检查工作计划，强化该市分行各条线尽职检查力度，及早布置，群防群治，实现该市行案件风险排查工作制度化、常态化、规范化。

二是重点强化对信贷、票据、跨业合作、柜台和会计结算业务、员工异常行为等方面的案件风险排查力度，坚持做到深入排查、重点突出、主动发现、及时处置，将各类风险隐患消除在萌芽之中。

三是狠抓银行业市场乱象专项整治工作，该市分行专门成立了市场乱象专项整治办公室，围绕抓常态、抓持续要求，定期召开专题会议、下发工作简报，做实、做细风险自查自纠工作，严守合规发展生命线。

四是定期开展尽职检查监督评价，通过对该市分行各部门尽职检查执行情况及合规管理系统录入情况进行监督评价，督促各部门严格落实案防主体责任，认真履行尽职检查职责，充分发挥合规管理系统功效，有效实现全员防控、全过程防控。

加强员工管理，把好遵章守纪的总开关

案件发生的根本原因是人的主观因素造成，该市分行党委书记、行长李波多次强调，人防是案防管理的最基本方式。

一是坚持定期开展员工行为排查，针对案件和操作风险多发于基层机构、基层人员、关键岗位和关键环节的特征，重点加大对基层柜员、网点负责人、客户经理等重要岗位人员的排查力度，创新排查方法，确保排查效果。

二是扎实做好网点负责人的任职资格管理工作，把好基层关键岗位的准入与退出关，加大灰名单运用力度，把好新员工准入关。

三是建立健全员工管理长效机制，严格执行岗位轮换和强制休假制度，强化员工职业规范约束，将员工职业操守、八小时内外行为规范等要素纳入案防管理范畴。

四是畅通员工举报渠道，持续建立健全员工监督、日常监督、举报监督的长效机制，大力提倡和鼓励员工举报。

培育合规文化，树立合规经营的发展观

邮储银行上饶市分行按照上级行统一部署，以内控合规建设主题年活动为契机，持续加强内控合规建设，进一步强化全员内控意识，不断提升内控管理水平。

倡导全员主动合规、合规创造价值的合规文化，持续开展各类合规活动，通过邮银联合、全员学习、知识竞赛、高管演讲等形式，引导从业人员严格遵章守纪、合规操作，切实保障内控制度执行力，20XX年成功协助邮储银行江西省分行承办了由中国邮政集团公司、邮储银行总行主办的20XX年内控合规知识竞赛复赛（第五赛区）活动，得到了邮储银行总行和江西省分行的高度赞誉。

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健全的合规风险管理机制，成熟的合规文化，是构建银行有效的内部控制机制的基础和核心，从而也为健全银行内控体系、提高市场竞争力奠定了基础。

通过此次教育学习活动，使我对职业道德诚信、合规操作意识和监督防范意识有了更深一层的认识。

通过学习，使我认识到加强规章制度的执行，是我们农行各项业务快速发展的保证，也是防止各类案件和违规问题发生的基本前提。

现就此次学习活动的心得总结几点体会:

一、加强合规操作的意识。

没有规矩不成方圆，身为网点一线员工，切实提高业务素质和风险防范能力，是我们临柜人员最为基本的工作义务。

只有按照各项规章制度办事，我们才有保护自已的权益和维护广大客户权益的能力。

案件发生的教训是深刻的，我们应当牢固地树立合规意识，严格遵守各项规章制度，避免重大金融错误。

但加强合规操作意识，并不是一句挂在嘴边的空话。

有时是觉得有的规章制度在束缚着我们业务的办理，在制约着我们的业务发展，但各项规章制度的建立，不是凭空想象出来，而是在经历过许许多多实际工作经验教训总结出来的，只有按照各项规章制度办事，我们才能更好地保护自已的权益和维护广大客户的权益。

二、增强规章制度的执行。

规章制度的执行与否，取决于广大员工对各项规章制度的清醒认识与熟练掌握程度。

有规不遵，有章不遁是各行业之大忌。

对一线柜员而言，要做到正确办理每一笔业务，认真审核每张票据，监督授权业务的合法合规，严格执行业务操作系统安全防范，抵制各种违规作业，同事之间做好相互制约，相互监督，不能碍于同事情面或片面追求经济效益而背离规章制度而不顾，坚持至始至终地按规章办事。

再好再健全的制度，如果不能得到很好的执行，那也将走向它的反面。

业务发展要在健康、合规的前提下进行，不能打着业务发展的幌子进行堂而皇之的违规，抛弃侥幸心理确保每一笔业务都合规，学会保护自己，牢固树立人情信赖不能代替制度的从业观念。

三、树立监督防范案件意识。

近年来，金融系统发生的经济案件，不仅干扰破坏了经济金融秩序，而且严重地损害了银行的社会信誉。

采取相应措施，从源头上加强预防，是新时期防范金融犯罪的一道重要防线。

这几年银行职业犯罪之所以呈上升趋势，其中重要一条是忽视了思想方面的教育，平时只强调业务工作的重要性，忽视了干部职工的思想建设，没有正确处理好思想政治工作与业务工作的关系。

我们既要进行正面教育，又要坚持经常性的案例警示教育，使干部职工加固思想防线，经常警示自己莫伸手，伸手必被捉，从而为消除金融犯罪打下良好的群众基础和思想基础。

健全规章制度，严格内部管理，是预防经济案件的保证。

为此要根据我们一线柜员工作的特点，组织学习，通过学习，使各岗位人员真正做到明职责、细制度、严操作。

四、合规创造价值。

合规创造价值是农行的管理理念，合规是创造价值的基本前提，是企业稳健运行的重要保障。

合规本身就是价值创造的助动力。

车行千里始有道，农业银行全体员工必须坚持依法合规的经营理念和行为方式，努力培育合规文化，自觉遵守和执行各项规章、制度和流程，保障农业银行的健康平稳运行。

通过此次合规教育活动，我找到了正确的价值取向与是非标准，找准了工作立足点，增强了合规意识，通过对相关制度与案例的深入学习，提高了识别业务上的各种风险的能力，对提高自己的业务素质和执行制度的自觉性有了更高的要求。

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银行事业的成长离不开合规经营，更是与防控金融风险相伴。

而推进合规文化建设，必将为农行经营理念和制度的贯彻落实提供强有力的依托和保证，也使得风险防控长效机制的建立和实现长治久安的工作局面成为了可能。

今年来丰泽农行在发展业务的同时，全力推进以员工为主体和核心、面向业务、面向管理、面向操作的合规文化建设，通过强化教育培训、组织风险点的成因分析，搭建防控体系、优化流程、规范管理，保证业务发展质量等系列活动的深入开展，合规人人有责、合规创造价值的观念已深入人心;

依法决策、合规经营与管理，按章办事、合规操作在全行上下蔚然成风;

有章不循、违规操作、屡查屡犯的顽症得到整治;

基础管理工作存在的隐患得到及时消除;

防范风险的能力得到增强，为业务持续健康地发展创造了良好的内部环境。

从约束为本到以人为本

员工需要制度的约束固然重要，但仅此是远远不够的，因为再好的制度最终要靠全体员工去执行。

只有真正以广大员工为本，坚持不懈地构筑合规文化，制度才能合规彻底地执行。

基于这种理念，丰泽农行召开了各种形式的员工座谈会、广泛开展争先创优活动，树立员工身边看得见的模范,并出台了合规培训计划，分别对信贷、会计、国际业务、电子银行等几大系列出台了详细的培训计划并注重领导干部和一般员工两个层面，实行全员培训。

目前已举办了三期培训，分别为：

信贷规范化管理知识培训、会计人员业务知识培训、外汇业务合规和营销知识讲座，培训范围广，参加人数达300多人次。

为了能使培训达到最佳效果，该行业务部门一改以往你说我听，照本宣科，课后考试的传统模式，通过案例分析、现场指导、角色扮演、互动交流等多元化培训方式，把理论和实践很好地整合在一起，激发了员工学习的主动性，通过思考、讨论和反馈加深理解，使培训达到了预期的效果。

为了巩固基础管理月活动中开展的各项合规培训效果，该行还将在5月中旬举办一场知识竞赛，各部门根据支行业务存在的薄弱环节精心设计了考试题库，内容涉及到信贷、会计、中间业务、国际业务等全面性的知识，并已在支行网站上发给员工学习。

从被动防堵到建立防控机制

今年以来，该行通过对内外部检查中发现的问题进行分析，并从合规管理入手，继续推进制度建设，重点在营业网点、前台部门、后台监督等三个环节强化内部控制力度。

归纳出了会计、信贷、电子银行、国际业务、中间业务等5个专业近百个风险点，这些风险点主要集中在会计业务重点环节控制制度执行不到位、限制性条款落实、账务核对，开户资料不全、政策执行上存在一定出入等方面。

针对普遍存在的薄弱环节支行制定了培训方案，通过合规培训，为员工分析基础管理中存在的问题，剖析问题产生的原因，明确整改措施，切实做到了提示在前，预警在先，使每一位员工对内控管理中存在的问题和形成风险点的原因有了更深刻的了解，执行制度的观念有了明显增强，使之明白了自己在工作中应该做什么，怎么做、做到什么程度，对违反制度的事不敢为、不能为、不想为。

该行还把这些风险点作为各个岗位后续跟踪检查、培训考试的重点，制定了各部门的检查实施方案、考评方案、学习方案。

在2005年度县级支行内部控制综合评价后续跟踪检查中，丰泽支行是受罚款金额最少的单位。

从规范行为到自觉行为

可以引用子规夜半犹啼血，不信东风唤不回的诗句来形容丰泽农行夯实基础管理，构筑安全防线，推行合规文化的决心和信心再恰当不够了。

过去，基层网点对制度要么被动执行，要么打折扣，有的还遇到红灯绕着走。

开展基础管理活动以来，这种沉闷、散漫的状况已经成为了历史。

随着市场、效益观念的强化，合规经营意识的提高，使员工从过去的被动执行转向主动学习和自觉执行制度，并根据市场竞争需要和产品创新需要，该行及时制定更为行之有效的考评制度。

从开展基础管理工作前后的两种结果来看，带来的不仅仅是业务操作的规范化和资产质量的提高，它已经从深层次上改变了员工的行为习惯、思维方式和价值理念。

从回避检查到欢迎检查

对于基层网点来说，接受各种业务检查是不可避免的事。

面对检查，过去有的网点负责人虽然嘴上说欢迎、配合，实际上心里是无奈和消极应付，甚至还有抵触情绪。

而现在检查，大部分态度是积极配合，对检查的结果基本都能正确对待，认真整改。

这种变化，一方面是因为网点依法合规经营，违规行为基本杜绝，经得起检查;

另一方面，在支行对违规操作的严厉处罚下，基层网点深刻认识到，检查不是挑刺找茬，检查是一种更高层次的爱护，是对网点、对员工负责，早发现早纠正就会避免发生大问题。

上述种种变化虽然刚刚开始，但归根到底是合规文化理念在员工思维和行为方式上的表现。

从合规文化的层面来说，合规只是给大家提供了一个共同的规则，只有在执行中形成共同的习惯并上升为稳定的价值理念和行为取向，影响才能更加深远。

从发生在基层网点和员工身上这些变化，我们可以感受到合规文化的悄然形成，感受到合规文化正以春风化雨般的渗透力作用于丰泽农行经营管理的全程。