黄南成同志在全区党政办公室主任会议上的.docx
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黄南成同志在全区党政办公室主任会议上的
黄南成同志在全区党政办公室主任会议上的
讲话(摘要)
(2007年10月18日)
根据会议安排,我就全区办公室系统如何围绕区委、区政府中心工作,如何在“全市加快发展、黔江必须率先”的要求中、在全面建设区域性中心城市、武陵经济高地,构建和谐黔江中发挥参谋助手作用,讲五个方面的想法和体会,即:
办公室工作要突出两个重点、搞好三个服务、办公室主任要提高四种素质、办公室工作人员要处理好五种关系、办公室调研工作要把握六个环节。
一、全市党委系统办公室主任会议精神
8月4日至5日,全市党委系统办公室主任会议在武隆县召开,大会宣读了汪洋书记发来的贺信,市委常委、秘书长、办公厅主任范照兵作了题目为《认清新形势明确新任务把握新要求为建设城乡统筹发展的直辖市做出新贡献》的报告。
汪洋书记贺信内容:
欣闻全市党委系统办公室主任会议召开,我代表市委表示热烈的祝贺!
向与会同志并通过你们,向全市党委系统办公室的同志们及其家属致以亲切的慰问!
直辖以来特别是市第二次党代会以来,全市党委系统办公室在同级党委的正确领导下,较好地履行了各项职能,工作成绩明显,为保证中央和我市各级党委决策的顺利实施,促进重庆改革发展稳定作出了积极贡献。
各级党委办公室的同志们甘于奉献,忘我工作,体现了良好的政治觉悟和敬业精神。
在此,对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!
以直辖十周年和市第三次党代会为标志,重庆的发展已经站在一个新的起点上,肩负着实现“314”总体部署,建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大使命。
全市党委系统办公室作为同级党委的运转中枢和综合办事机构,在党委发挥领导核心作用,团结和带领全市各族人民推进改革发展大业中,使命光荣,责任重大,任务艰巨。
市委希望,全市党委系统办公室要牢记使命,开拓创新,勤奋工作,努力创造一流工作成绩,成为各级各部门的表率。
要牢固树立大局意识,带头讲政治,服务大局、维护大局,做执行党的路线方针政策的表率;要牢固树立公仆意识,心系群众,爱岗敬业,务实清廉,作服务发展、服务群众的表率;要牢固树立创新意识,积极适应新形势新任务,以改革的精神探索党委办公室工作的新思路新方法,作解放思想、改革创新的表率;要牢固树立以人为本意识,结合加强党的执政能力建设和先进性建设,培养锻炼一支素质高、能力强、作风好、党和群众信赖的干部队伍,作加强自身建设的表率,开创党委系统办公室工作的新局面,为重庆实现“加快”和“率先”,建设统筹城乡发展的直辖市作出新的贡献!
全市各级党委要加强对办公室工作的领导,关心和爱护办公室干部,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,为办公室工作的不断发展创造条件。
办公室工作任务重、节奏快,希望同志们注意劳逸结合,加强体育锻炼,保持健康体魄,使工作生活的本钱不亏蚀,既做好工作,也享受身体健康和家庭幸福带来的快乐。
范照兵常委的报告已转发(略)
二、办公室工作要突出两大重点,即信息和督查。
(一)从加强执政能力,服务中心建设入手,全面创新信息工作。
深刻分析和把握办公室系统信息工作所面临的新形势,进一步明确当前和今后一个时期的新任务,研究新情况,解决新问题,全面提高信息工作的质量和水平,努力为区委、区政府提供更加优质的信息服务,是全区办公室系统所面临的新课题。
1、把握形势,明确任务,把对信息工作重要性的认识提升到新高度。
目前我们党正在召开第十七次全国代表大会,这是我国政治生活中的一件大事。
同时,北京奥运会和上海世博会筹备工作进入决战阶段。
按照我国承诺,从今年开始将放宽对境外记者来华采访的限制。
经验表明,每逢政治和社会生活的关键时期,各种思潮比较活跃,人民内部矛盾容易集中显现,国内外敌对势力破坏渗透活动加剧。
认真处理好改革发展与稳定的关系,为全面贯彻十七大精神创造良好的环境和条件,是今年区委、政府十分明确的工作主线。
在当前的形势下,区委、区政府更加需要密切关注各方面的重要动向,及时获取重要紧急信息,牢牢把握处置突发事件,维护社会稳定的主动权。
2、围绕中心、服务大局,把信息工作服务内容和服务质量提高到一个新层次,强化四项职能:
一是适应区委、区政府及时掌握重要紧急情况的信息需求,强化站岗放哨职能。
搞好重要紧急信息的报送,是维护社会稳定、促进社会和谐的需要。
要密切关注经济、政治和社会生活中潜在性、苗头性、倾向性问题,为区委、政府提供前瞻性、预警性信息。
二是适应区委、区政府高度关注社情民意的信息需要,强化桥梁和纽带职能。
要紧紧围绕国内外、市内外、区内外发生的重大事件和舆论焦点问题,广泛收集各界的看法和评价,为区委、政府掌握经济社会发展的基本态势,增强决策的针对性。
三是适应区委、区政府解决改革发展中深层次问题的信息工作,强化参谋助手职能。
区委、区政府在决策和推动工作中不仅需要了解和掌握面上的情况,更需要获得对决策有较高参考价值的信息。
信息工作要站位全局,增强理论思维和战略思考能力,从初级的、浅层次的、一般化的信息报送中解脱出来,把工作的重点放在应对性对策的收集整理上。
要紧紧围绕区域性中心城市建设,围绕第二次党代会提出的奋斗目标,围绕二届二次全委会提出的“全市加快发展、黔江必须率先”的要求,提出有针对性、比较成熟的对策和建议,为领导提供更多有分量、有价值的信息,有效推动工作开展。
四是适应党委重视和加强党的建设的信息要求,强化为党建服务职能。
改革发展的任务越重,各级党委越重视加强党的建设和各级领导班子建设。
当前,党委的领导体制发生新的变化,如何理顺领导体制,充分发挥党委集体领导的作用,是需要认真研究解决的一个课题。
信息工作要充分发挥自身优势,体现党委信息的特点,进一步加大党建信息的反馈力度。
结合今年作风建设年活动,要密切关注干部队伍思想的新动向,及时全面地为区委有效指导党的建设提供信息服务。
(二)善用督查抓手,提升执政能力
为政之要,重在落实,落实之法,贵在督查。
今年区委、区政府把督查工作作为总揽全局、协调各方面的重要手段,摆到了重要议事日程,充分发挥了督促检查的职能作用。
政府首次设立了督查室,确保各项工作贯彻落到实处。
我们的督查工作坚持做到“四个必须”:
重大决策的贯彻落实必须督查;重要会议精神的贯彻落实必须督查;事关经济社会发展的重大项目必须督查;涉及群众利益的民生问题必须督查。
三、办公室要搞好“三个服务”,充分发挥参谋助手作用
(一)履行职责,服务大局,充分发挥参谋助手作用
1、深入调查研究,发挥参谋智囊作用。
各级党政办公室要当好党委、政府的参谋和智囊,就要准确把握影响社会和谐稳定的重点、难点和热点问题,要善于捕捉一个时期带倾向性、苗头性的矛盾,特别是对区委领导高度重视、高度关注的重大问题,要及时全面地、多角度地开展专题调查研究,力求形成一个有分析、有对策、切合实际的调查报告,力争把问题解决在萌芽状态,发挥参谋智囊作用。
2、加强信息沟通工作,发挥雷达预警作用。
信息工作是雷达器和预警机,是获悉、了解和化解问题的首要环节。
实践证明,哪个地区情报信息及时、准确,那个地区处理社会问题的工作就主动、有效;哪个地区情报信息延误、偏差,那个地区处置社会问题的工作就会陷入被动局面。
办公室的同志要增强政治敏锐性,对各类社会矛盾和不安定因素做到早发现、早报告、早研究、早介入,为领导全面掌握情况,妥善解决问题提供全面、准确、及时的信息服务。
同时,要把传统手段与现代手段结合起来,把信息收集与信息发掘结合起来,为党政决策提供有力的信息支撑。
3、搞好综合协调,发挥指挥中心作用。
在解决问题中发挥指挥中心作用,必须把握好以下几个环节。
一是上情要吃透。
上级领导指示和有关政策法规,既是解决问题的有力武器,又是做好有关协调工作的“尚方宝剑”。
一定要认真学习,准确把握,并协调有关部门认真贯彻。
二是反应要灵敏。
要善于见微知著,从蛛丝马迹中发现问题的苗头,从萌芽状态预见问题的发展趋势,及时提出控制和化解措施。
一旦出现问题,要在第一时间上报,并迅速摸清情况,通报相关部门,启动应急预案,提出处置建议。
三是协调要有方。
问题的产生和解决往往涉及面较广,需要协调有关部门共同配合。
在实际工作中,要平等待人,讲究协调艺术。
既要敢于负责,又要诚恳听取各方意见;既要发扬民主,又要注意把各种意见统一到党委、政府领导的意图上来;既要尊重各方,又要寻求解决问题的结合点和平衡点,从而确保协调工作的效果。
4、加强跟踪落实,发挥督查督办作用。
坚持把握全局性,注重预见性,增强时效性,围绕推动区委、区政府有关决策部署的落实,加强决策督查和专项查办,特别要做好领导同志的批办、交办事项的查办落实工作。
5、改进信访工作,发挥调节调解作用。
信访工作是了解民意、倾听群众呼声的重要渠道,要充分发挥信访工作在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐中的重要作用。
一是通过不断拓宽群众反映问题、表达意愿的渠道,广泛地了解社情民意,准确把握社会、经济发展的“脉搏”,使信访工作成为沟通人民群众的直通车。
二是通过信访工作及时发现不稳定的因素和苗头,提出针对性的意见建议,及早采取处置对策,防止矛盾累积和升级,避免引发重大的群体事件或突发事件,使信访工作成为发现社会隐患的预警器。
三是认真接待上访群众,同时要注重下访,完善领导干部下访群众制度,尽量缓解群众的不满情绪,使信访工作成为释放社会矛盾的减压阀。
四是尽可能地通过调解的办法化解矛盾纠纷,调节利益关系,为群众办实事、做好事、解难事,使信访工作成为协调利益纠纷的调节器。
五是把解决实际问题和做好思想政治工作相结合,为党政分忧、为群众解难,使信访工作成为融洽党群、干群关系的连心桥。
六是通过处理来信来访加强政策法规宣传,使信访工作成为传播政策法规的宣传窗。
七是整合信访工作资源,构建大信访格局,使信访工作成为“部门协调”的资源整合器。
(二)注重效能,着力创新,切实提高服务水平
办公室要在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐方面发挥参谋助手作用,当务之急是要加强效能建设。
效能是机关作风、工作效率、工作质量、能力水平和责任心等的综合反映,是衡量机关工作成果的重要尺度和标准。
我们要把加强机关效能建设作为重点,深入开展“无差错、上档次、增效率、出精品”活动,通过创新工作机制、工作方法和工作手段,切实提高工作效能。
1、强素质、精业务,确保工作无差错。
“无差错”就是杜绝工作失误和差错,这是确保机关正常运作、履行职能的基本要求,是每个部门、每个岗位、每位同志都必须达到的工作底线。
办公室要在全面提高素质、进一步完善各项制度的基础上,结合实际,细化、量化各工作岗位无差错的具体标准。
例如:
起草文电、核文把关要做到“五个杜绝”,即杜绝政治错误、杜绝理论错误、杜绝政策错误、杜绝逻辑错误、杜绝文字错误。
收发文件应当做到“三不”,即不延误、不错发、不漏发。
信息件办理要做到及时、准确,防止漏报、迟报和误报。
督查工作要做到不拖、不漏、不错。
接待、机要交通、机要密码、保密、后勤服务等工作,都要杜绝差错,防止重大责任事故的发生。
2、高标准、严要求,力争工作上档次。
“上档次”是在确保无差错的基础上,对工作提出的更高标准、更高要求。
办公室的各项工作,都要向排头兵的标准看齐。
我们的各项工作不仅要“做得对”,还要“做得好”;不能满足于“一般化”,更要力争“高水平”。
各级党政办公室都要力争成为本级各部门的表率,争当排头兵。
3、争时间、抢速度,推动工作增效率。
“效率”是时限和效果的统一。
办公室各项工作不仅要做到无差错,而且要重效率、求质量,努力做到“三高”。
一是“高速”,对各项工作部署要速决速行,落实领导指示要雷厉风行,处理重要工作要即说即行。
二是“高效”,不断创新工作手段,充分运用现代科技,提高办公自动化水平和工作效率。
三是“高质”,实现速度和质量的统一,确保办文、办会、办事优质高效,力争又好又快地完成任务。
4、重创新、抓特色,实现工作出精品。
“出精品”就是紧密联系业务实际,努力塑造出响当当的品牌,树立工作样板。
首先,要强化创新意识、特色意识、精品意识。
我们所处的时代是一个迅猛发展的
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