《土地利用情况的调研报告》.docx
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《土地利用情况的调研报告》
《土地利用情况的调研报告》
一、铜陵市土地资源情况及利用现状
铜陵地域面积小,境内多丘陵,耕地后备资源非常匮乏。
与大建设、大发展对土地资源的需求相比,土地供给严重不足。
一是人均土地资源明显低于全国平均水平。
根据xx年统计数据,全国人均土地约10.5亩、拥有耕地1.4亩。
而我市人均拥有土地2.25亩,人均耕地不足0.6亩。
二是城市化、工业化发展对建设用地的需求大。
xx年至xx年期间,铜陵城市化率从48.7%提高到63%。
同期,铜陵年均建设用地增长速度达到20%,特别是近年来新上项目占用新增建设用地比例大幅提高。
三是人均占有建设用地水平较高。
城郊及农村建设用地分散,存在较多的“空心村”现象。
四是工业用地集约化程度近年有所提高但仍低于较发达地区。
xx年,我市开发区平均投资强度约110万元/亩,产出效益为150万元/亩。
同期,合肥经开区和高新区的投资强度为200-250万元,芜湖开发区的投资强度为150-180万元。
五是土地闲置或低效利用现象仍比较普遍。
从区域上看,主要分布在铜胥以东,泰山大道以西等区域;其余分布在大桥经济开发区“大通工贸园”及铜陵县金桥工业园;从项目类型上看,闲置土地主要涉及纺织、铜产品加工、机械制造、电子材料等产业,特别是一些一次性申请用地500亩以上的大型项目闲置土地较多;从时间上看,主要是在xx年工业用地招拍挂和控制指标制度未实施前形成的。
二、近期我市在提高土地利用率方面所做的探索
一是实行“三集中”,即工业向工业区集中,人口向城镇集中,住宅向社区集中
原则上不在工业园区外,审批单独选址新建工业项目。
全面推行人口向城区集中的做法,集中建造安置住宅小区。
截止xx年,全市共选址19宗土地,用地面积约110.9公顷,规划总建筑面积约180万平方米,安置拆迁户近2万户。
初步测算,此举可减少新增建设用地3600亩,节地效果显著。
二是挖掘内部潜力,提高集约利用水平
一方面采取多项举措鼓励企业通过整合挖潜,利用老厂房翻建多层新厂房,同时通过有关税费优惠,鼓励企业腾出老厂房或空置厂房依法转让、出租给其他小型企业作生
产用房,另一方面通过控制规划指标提高集约利用水平。
三是在工业园区内推行标准厂房建设
通过规范标准厂房建设,进一步提高了建设用地的集约利用水平,有效缓解了中小企业用地难的问题,实现了土地集约利用与降低初创投产成本的“双赢”,取得了较好的成效。
四是处置闲置土地,盘活存量建设用地
市政府出台了《铜陵市闲置土地清理工作方案》,对全市各类闲置土地、低效利用土地和工程进度缓慢的项目进行全面清理登记,依法认定并分类汇总提出处理意见。
五是在新农村建设中积极推进节约集约用地
开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治,最大限度地保护耕地,集约用地。
三、目前我市土地利用中存在的主要问题
一是入园企业控制不严,投资强度不高
有一些企业在取得土地后,迟迟不动工建设、或将项目分成一期、二期、三期直至遥遥无期,一方面造成了大量的国有建设用地空闲,另一方面新的项目落地难,影响招商引资。
二是用地结构和产业结构不尽合理,重外延轻挖潜
内部土地利用结构不够合理,城市公用设施资源共享程度不高,存在土地资源浪费现象。
产业结构总体上偏低,缺少高、精、尖行业和同行业龙头规模企业。
三是“城中村”和“空心村”改造有待进一步加强
目前还有一部分“城中村”需要改造完善。
同时,因以往村镇建设缺乏规划指导,村镇规划与土地利用总体规划存在错位现象,村庄宅基地中“空心村”现象仍较严重。
四是土地集约监管机制不完善,执法力度仍需加大
建设用地批前、批中、批后的全程监管还不够到位,对闲置和各种违法用地查处力度不够,一定程度上影响了节约集约利用土地的实际效果。
四、促进我市土地集约节约利用的对策
(一)增强节地意识,摸清可用地潜力
1、牢固树立节约集约用地意识。
充分认识节约集约利用土地资源对于贯彻落实科学发展观,保证我市经济又好又快地发展所具有的重要意义,自觉把推进城市建设与节约集约用地有机结合起来。
2、开展建设用地潜力调查。
对全市可以作为建设用地和具有建设用地挖掘潜力的土地进行一次全面摸底,摸清家底特别是存量建设用地的潜力。
3、制定和实施节约集约用地的战略规划。
重点搞好节约集约用地“五大战略”规划(农村宅基地整合规划、采矿塌陷地综合利用规划、沿江滩涂合理开发规划、城市建成区土地高效利用规划、地下空间利用规划)。
(二)加强建设用地供应管理,进一步规范土地供应行为
1、落实净地交易制度,严肃政府交地承诺。
棚户区、城中村改造项目采取“净地交付,定价回购用于安置”出让方式的,县、区政府出具交地承诺,市政府将把拆迁承诺完成情况纳入督查范围。
2、加强土地供后管理,加大国有建设用地出让后的监管工作。
对进展缓慢,不能按照出让合同约定实施开发的,要做好督促和指导工作;对确实无力开发的,及时收回用地,重新出让。
(三)提高土地利用强度要求,促进土地节约集约利用
1、提高土地利用强度。
科学规划城市空间布局,探索“带详规出让土地”或“带详规竞买土地”的土地供应新模式,鼓励城市向空中和地下发展。
2、提高工业用地控制指标强度。
从严执行《工业项目建设用地控制指标》。
探索建立工业项目投资与用地面积的核减约束制度,投资强度达不到承诺值的,投资方必须承担违约责任。
鼓励工业项目建设采取先进的生产工艺、缩短流程,节约使用土地;鼓励用地单位在符合规划的前提下进行厂房再建设。
3、适当提高工业用地供应门槛。
对投资总额低于5000万元的一般产业原则上不再单独供地。
各开发园区应当根据自身园区投资与发展的需要,兴建多层标准化厂房,以“租赁、自购”的方式接纳小型投资。
4、建立大型企业用地的“有限预留”机制。
对工业项目分期建设的,可以分期供地,有限预留,在承诺的开发期限内未完成前期开发投产的,政府为其预留的土地可以规划用于其他项目建设。
(四)加强农村建设用地的管理,促进农村建设用地高效利用
1、继续推进征迁安置房建设。
对农民选择进入高层住宅享受安置的,适当给予优惠。
2、大力开展农村建设用地整理,严格执行农村宅基地用地标准。
加快中心村建设,有序实施村庄迁建合并。
结合新农村建设,积极推进撤并后乡、村建设用地整理,提高农村现有建设用地利用率。
第二篇:
土地利用情况的调研报告县政府:
根据县政府要求,我局在国资办及相关乡镇、县直有关部门的配合和支持下,抽调出专门人员,对xx老三线厂土地利用情况进行了调研,现就有关情况汇报如下:
一、基本情况
为了更快发展我县的经济,加大招商引资力度,当前我县在土地利用方面的当务之急是向节约集约用地方向转变,进一步盘活存量土地,挖掘存量土地的潜力。
我县xx老三线厂位于孙村乡境内,始建设于上世纪70年代初,分别有延安电子厂、工农厂、险峰厂、立新厂、卫东厂等组成,做为上海的后方基地,主要生产工业电子产品,总用地面积约:
521.6亩。
三线厂于85年左右陆续撤走后,所有的厂区土地及厂房、设备等都交于地方政府管理和使用。
二、现状利用情况
为便于老三线厂资产的利用与管理,县政府于xx年后陆续将其分别交给旌阳镇、庙首镇、孙村乡、云乐乡、版书乡等乡镇代管,各乡镇为使其资产得到充分利用,分别组织和引进了部分企业入驻发展,具体情况如下:
(一)原延安电子原件厂总用地面积79.05亩,现由皖星电子电器厂、富阳电子元件厂、康强公司三家企业使用:
1.皖星电子电器厂位于原延安电子原件厂西半部,用地面积约35亩,土地及厂房是通过转让方式取得。
但土地利用方式粗放,部分厂房仍处于闲置半闲置状态;
2.富阳电子元件厂位于原延安电子原件厂北半部,用地面积约20亩,土地及厂房是通过转让方式取得。
土地利用率不高;
3.康强公司位于原延安电子原件厂南半部,用地面积约24亩,土地及厂房是通过租赁方式取得。
土地也未能充分利用;
(二)原工农厂总用地面积107.1亩,现由华龙麻业公司、新星电镀厂、庙首林场木材加工厂、锰钢厂、大理石厂、羊毛衫厂租赁使用:
1.原工农厂东半部由华龙麻业公司作为麻条车使用,用地面积约25亩,土地是通过租赁方式取得,土地已基本得到充分利用;
2.新星电镀厂位于原工农厂北半部,用地面积约10亩,土地通过租赁方式取得,土地利用不充分;
3.原工农厂北半部由庙首林场租赁,作为木材加工厂使用,用地面积约15亩,土地通过租赁方式取得,土地未能充分利用;
4.锰钢厂位于原工农厂西半部,用地面积约20亩,土地是通过租赁方式取得,但租赁期已满,处于闲置状态;
5.原工农厂体育场由大理石厂使用,作为堆场和加工车间,用地面积约10亩,土地是通过租赁方式取得,土地利用率不高;
6.羊毛衫厂位于原工农厂西半部,用地面积约27亩,土地使用权也是通过租赁方式取得,土地利用较为粗放,部分厂房处于半闲置状态。
(三)原险峰厂总用地面积122.1亩,现由黄山电机厂、电机冲压厂、槽槭厂使用:
1.黄山电机厂位于原险峰厂南半部,用地面积37亩,通过转让方式取得,土地利用不充分,部分厂房处于闲置状态;
2.电机冲压厂位于原险峰厂北半部,用地面积约15亩,土地是通过租赁方式取得,土地利用不充分;
3.槽槭厂位于原险峰厂北半部,用地面积约10亩,通过租赁方式取得,土地未能充分利用;
4.原险峰厂生活区和部分厂房用地面积尚有约60亩土地未予利用,处于闲置状态。
(四)原立新厂总用地面积113.4亩,现由安徽省华龙麻业公司使用,用地面积113.4亩,土地资产是通过转让方式取得,土地基本得到合理利用。
(五)原卫东厂现由上海申亚实业有限公司、安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司使用,总用地面积约100亩:
1.原厂区部分土地通过招商引资已引进上海申亚实业有限公司入驻,用地面积62.7亩,土地资产通过转让方式取得,土地尚未能得到充分利用,少部分厂房处于闲置状态;
2.原生活区部分土地通过招商引资引进安徽省旌德多芬养生生态开发有限公司入驻,用地面积37.09亩,土
地资产通过转让方式取得,拟利用原有土地、房屋发展度假旅游服务。
三、土地利用建议
近两年来,我县在县委县政府领导的高度重视下,招商引资工作力度不断加大,落户我县的企业也越来越多,而且今后随着县域经济的不断发展,经济建设对土地的需求量将不断加大,因此,我们在土地利用上,一方面要有组织有计划地开辟新的建设平台,另一方面更要正确引导企业利用原有存量闲置土地,整合、提高土地使用率,以补充我县经济建设发展对土地的需求。
经调研xx老三线厂整体利用率不高,目前仅有50%左右的土地得到合理利用,其余土地低效利用,甚至未加利用。
如原延安原件电子厂、原工农厂、原险峰厂等多数厂房仅以租赁方式使用,甚至处于闲置半闲置状态,土地利用率十分为低下,而采取租赁方式使用的,也不利于企业长远发展,因此建议对老三线厂土地加以整合,以期得到充分合理利用:
1、对皖星电子电器厂等一批已依法取得土地使用权的企业,按照国家对工业企业行业投资强度的要求进一步加大整合力度,以调整、置换等形式,引导其他企业注资入股或开发新产品、新产业,以充分、合理地利用土地资源,提高土地利用率。
2、对采取租赁方式取得临时用地企业的(如新星电镀厂等),而且目前已有部分企业租赁期限已到或已近期限,由于企业以租赁方式用地,不利于其长远发展和充分合理地利用土地资源。
因此建议,通过行政等手段,督促其改变土地利用方式,或者予以搬迁腾退所用土地,用于引进新企业,从而更好地发挥经济效益;
3、对一些闲置未利用的厂区土地,建议政府在招商引资过程中,充分考虑我县土地资源状况,加以合理利用,最大限度发挥其应有的价值,从根本上转变粗放的土地利用方式,建立节约集约的用地新机制,以促进我县土地可持续利用和社会经济建设可持续发展。
以上建议,仅供政府决策参考。
第三篇。
经济建设及土地资源利用情况调研报告土地资源是国家和民族赖以生存和发展的物质基础,是推动经济建设、保障人民生活的基本条件,是十分宝贵的资源和资产。
根据县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排,由我牵头,县发改局、国土局、财政局、交通局、统计局、建设局等相关部门组成了《经济建设与保护土地资源的思考》课题调研组,深入部分乡镇、企业和部门开展专题调研,了解我县土地资源利用现状,结合我县经济社会发展的中长期规划,对我县未来xx年的建设用地需求进行了预测。
通过调研,调研组认为,在我县经济和社会各项事业实现跨越式发展的进程中,必需按照建设资源节约型、环境友好型社会要求,在发展中谋保护、在保护中谋发展,走可持续发展之路。
一、我县土地资源利用现状
xx年全县土地总面积279907.68公顷(不包括与外县争议面积),其利用状况如下:
(一)农用地:
225417.22公顷,占土地总面积的80.53%。
其中:
耕地面积47948.6公顷,占农用地面积的21.27%;园地面积2417.92公顷,占农用地面积的1.07%;林地面积137421.53公顷,占农用地面积的60.96%;牧草地面积23404.39公顷,占农用地面积的10.38%;其它农用地14224.78公顷,占农用地面积的6.32%;
(二)建设用地:
4013.87公顷,占土地总面积的1.43%。
其中:
居民点及工矿用地3477.63公顷,占土地总面积的86.64%;交通用地面积446.55公顷,占建设用地面积的11.13%;水利设施用地面积89.69公顷,占建设用地面积的11.13%。
(三)未利用地:
50476.59公顷,占建设用地面积的18.04%。
其中:
未利用土地面积48599.31公顷,占未利用地面积的96.28%;其它土地1877.27公顷,占未利用地面积的3.72%。
二、我县未来xx年建设用土预测
(一)交通建设用地预测。
根据《xx县交通基础设施建设“十一五”规划》要求,拟建设以荔八公路为主干线,内接外连通乡出县的“一横十纵”公路运输网络。
按照规划,到2020年全县交通运输用地规模为596.55公顷。
需新增占用耕地84.43公顷、园地10公顷、林地10公顷、牧草地18公顷、其他农用地20公顷、未利用地7.57公顷。
(二)工矿用地预测。
按照县委、县政府关于“坚持走新型工业化道路,充分利用自然资源优势,积极调整优化工业产业化结构,着力搭建工业经济发展平台”的总体规划,到xx年,全县将初步完成三个工业聚集区规划建设:
一是把平湖响水洞规划为电子材料、旅游产品、民族特色产品综合开发和深加工、植物油精深加工、饮料、酒、食品、生物饲料及畜产品、农产品的加工业为一体的轻工业聚集区;二是把通州规划为以大理石板材、高岭土、中药材粗加工为主的工业聚集区;三是把四寨规划为以水泥制造、建筑材料生产为主的工业聚集区。
到2020年独立工矿用地面积达441.01公顷,需新增占用耕地121.97公顷、园地26公顷、林地12公顷、牧草地15公顷、其他农用地10公顷、未利用地15.03公顷。
(三)城镇用地预测。
全县城镇建设的总体目标是要坚持全面建设小康社会和现代化城市,把加快城镇化作为推动经济增长和调整经济结构的战略支点,继续完善城镇总体布局。
全县的城镇建设要以中心集聚,轴线拓展,加强重点乡镇建设,强化交通干线城镇的培育,实施点轴发展战略。
同时要加快县城基础设施建设,以道路为重点,不断完善县城道路骨架,实施硬化、绿化、亮化工程,力争住房、街道、供电、供排水、通讯、环保、园林绿化等基础设施得到明显改善。
到2020年全县城镇规模达535.89公顷。
需新增占用耕地250公顷、园地6公顷、林地4公顷、牧草地5公顷、其他农用地10公顷、未利用地5公顷。
(四)农村居民点用地预测。
以新农村建设为契机,以中心村建设为重点,通过完善交通、道路、医疗、教育等基础设施和公共设施,改善村民生产、生活条件。
到2020年全县农村居民点用地规模预计达2880.20公顷,需新增占用耕地5公顷、园地3公顷、林地2公顷、牧草地3公顷、其他农用地15公顷、未利用地2公顷。
(五)水利设施用地预测。
水利设施建设重点一是抓好防洪排涝、加固河堤、疏通河道工程建设,抓好以六硐护河堤、排洪工程和掌布河防洪工程建设,新建堤防8.4千米,排洪遂沟5千米;二是根据全州水电开发统一规划,加快抓好槽渡河、六硐河、霸王河三条流域水电开发,建成装机7.5万千瓦的甲江水电站、装机2.44万千瓦的河湾水电站等。
配套做好电网输送系统工程建设,继续完善农村和县城电网改造,加快输电线路网络建设。
三是提高小水电电力就地转化能力。
十一五期间,要积极争取新建和续建通州五里坝水库、摆茹水库、水落洞水库等三个重点项目,新建县城二级翻水坝工程。
预计到2020年水利、水电设施建设用地规模将达到439.55公顷,需新增占用耕地99.6公顷、园地35公顷、林地36公顷、牧草地30公顷、其他农用地57公顷、未利用地92.4公顷。
(六)特殊建设用地预测。
按照省委、省政府“贵州南部旅游环线”建设要求,围绕“世界地质奇观旅游县”品牌,加强旅游产品的开发,建设xx特色旅游商品市场,以景区景点生态环境和交通基础设施建设为重点,形成与生态旅游市场需求相适应的旅游基础设施,完善城镇和景区景点的综合配套服务功能,提高承载能力,发挥旅游“一业带多业、多业促发展”作用。
“十一五”期间,国家天文台500米口径大射电望远镜项目落户xx,并协助国家天文台搞好台址的建设,配合做好相关工作。
以及县城垃圾填埋场、污水处理厂建设。
预计到2020年全县特殊建设用地规模将达到143.73公顷,需新增占用耕地50公顷、园地5公顷、林地3公顷、牧草地2公顷、其他农用地3公顷、未利用地7公顷。
预计到2020年,以上建设用地规模将达到5036.93公顷,占全县土地总面积的1.8%,预计将新增建设用地1080公顷。
需占用耕地611公顷、园地85公顷、林地67公顷、牧草地73公顷、其他农用地115公顷、未利用地129公顷。
三、我县土地资源的利用潜力
(一)土地后备资源利用前景。
按后备资源调查和土地适宜性评价结果分析,我县在当前经济和技术条件下可开发利用的土地后备资源达35119.72公顷,占土地总面积的12.54%,其利用现状主要为荒草地、灌木林地和疏林地。
其中:
可开垦为耕地的后备资源1812.57公顷,园地后备资源9733.74公顷,林地后备资源1059.29公顷,牧草地后备资源12976.12公顷。
我县土地后备资源、特别是园地后备资源具有一定的开发利用潜力。
(二)已利用土地的生产力和利用率分析。
据调查和农业部门资料,xx年,我县粮食作物平均单产3750公斤/公顷,复种指数为180%因此,大力治理和改造中低产田土,加强土地整理复垦,增加投入,改善农业生产条件,大力提倡科学种田,提高作物单产和复种指数,耕地生产力将有较大增长。
我县园地大部分为低产园,产量仅为4250公斤/公顷,只要加强管理,更新老龄园木,选用优良品种,单产可有效提高。
林地利用率和生产率均较低,有林地仅占林地面积的51.59%,且有林地活立木蓄积量低,因此,只要加强林业管理、科学采伐,选育速生优良材种,大力植树造林、封山育林,林业将有较大的发展。
我县牧草地全部为天然草地,单位产草量低,仅为15030公斤/公顷,据畜牧部门预测,只要加快草场更新速度,加大科技投入,建设人工草场和改良草场,可将草场单位产草量提高,我县畜牧业发展有很大潜力。
我县城镇建设用地面积较大,且较零乱、分散。
通过加强规划改造,充分利用村寨空闲地,逐步搬迁集中,提高土地利用率,可节约大量建设用地。
四、我县土地利用存在的主要问题
(一)土地资源总量大、土地质量总体较差。
我县土地总面积居全州第二位,人均土地面积、耕地面积和林地面积分别为0.92公顷、0.16公顷和0.45公顷,均居全州第三位;人均牧草地0.08公顷,居全州第五位。
总的来看,我县土地人均量大,但土地质量较差,耕地中有4682.46公顷坡度在25度以上。
全县中低产田土占80%左右,低产林地、园地、牧草地也占有相当比例,全县土地质量总体较差。
(二)土地利用不充分,经营粗放,土地利用率和生产率较低。
我县属贫困地区,农业生产条件相对落后,生产投入较少,致使耕地质量普遍较差,高产稳产农田比重小,中低产田土占80%左右,耕地复种低,全县土地利用率仅为81.96%,垦殖指数为17.13%,耕地的利用率和产出率较低;林地面积较大,但有林地仅占林地面积的51.59%,且有相当部分是低产林地,单位面积活立木蓄积量、蓄积率和产出率均低。
园地所占比例小,开发利用程度不高,全县可开发园地后备资源9733.74公顷尚未得到开发利用,且园地大部为低产园地,果园产量低;县境内牧草地均为天然草地,尚未进行人工改良开发利用,草质差、产草量低,单位面积载畜量低,牧业优势得不到充分发挥;建设用地利用率低,浪费较大,全县农村人均居民点用地111.1平方米,属超标范围。
(三)人口不断增长,建设用地增加,耕地面积逐年下降,土地供需矛盾日趋尖锐。
我县xx年末总人口为30.5万人,据有关部门预测:
到xx年末,我县人口将达到33.04万人,城镇人口将达8.34万,城镇化水平达25.09%;2020年末,人口将增至35.64万人,城镇人口将达13.75万,城镇化水平达38.6%。
据近几年的调查统计和年度土地变更调查结果,每年我县建设占用均超过20公顷,且呈上升趋势。
随着经济社会的不断发展,建设占地还将不断增加,土地供需矛盾日趋尖税。
(四)生态条件破坏严重,土地质量不断下降。
随着人口的增加,对农用地的需求量加大,盲目毁林开荒,使植被遭到严重破坏,水土流失加剧,耕地肥力逐年下降,旱涝灾害频繁,生态环境日趋恶化。
加之近年来大量施用化学肥料,农家肥施用减少,重用轻养,造成耕地理化性破坏严重,土壤板结,耕地质量受到极大影响。
五、建设与保护的思考
(一)保增长、保红线。
要在保障经济和社会发展重大项目建设用地的基础上,保障现有耕地总量不变。
要按照党中央、国务院“扩内需、保增长”的总体要求,加快经济社会建设的同时,进一步加大耕地保护力度,严厉打击各类土地违法行为,加大土地开发整理,确保土地总量。
(二)严格土地供应政策,提升土地节约集约利用水平。
要结合我县实际,落实建设用地节约集约利用控制标准,根据有关规定,制定有关工业项目进入标准、建设用地节约集约利用控制标准和农村居民点规划建设用地指标准并组织落实到位,推动建设用地实现节约集约利用,提高土地利用率。
(三)科学编制土地利用总体规划。
规划是可持续发展的重要保障,是确保我县各类建设用地的关键,重视和抓好规划是坚持科学发展观的重要体现。
我县一方面人均耕地少,耕地后备资源不多,耕地质量不高,建设用地供需矛盾突出,另一方面又存在布局不合理,低效使用土地的问题。
从上一轮规划(xx)实施情况看,我县各类建设占用耕地的指标为133.33公顷,截止xx年12月,我县实际建设占用耕地为143.5公顷,已超出规划指标,从各乡镇用地指标使用看,存在使用不平衡的现象,有的没有完成,有的又突破指标,在用地布局上存在不足,不能满足建设项目用地,造成有的项目不能实施,影响县城经济的发展。
目前,我县正开展土地利用总体规划修编工作,《规划大纲》已经省相关通过批复,现正抓紧编制乡镇规划,这就要求我们通过规划修编,合理安排各类用地,推动产业结构优化升级,促进经济发展方式实现根本转变。
1.认真开展新一轮规划实施评价工作。
规划实施评价是规划修编的前提,也是规划修编前期工作的重要内容。
我县上一轮土地利用总体规划于xx年开始编制,xx年批准实施,由于编制准备工作不足,在实施过程中暴露出许多问题,主要是基础数据调查不够深入,数据不够准确;土地利用总体规划与城镇规划等不能完全衔接,规划建设用地预测不到位,基本农田保护区规划不科学,耕地保护缺乏柔性措施和保障支撑。
特别是对乡镇规划研究不够,造成规划调整频繁,为此,要认真吸取上一轮规划编制的经验和教训,对规划实施中存在的问题要进行认真研究和评价,提出改进规划修编工作的
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