人事制度改革.docx
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人事制度改革
宁陕县城关初级中学人事制度改革工作实施方案
(试行)
为了认真贯彻落实党的十八大精神,深化教育系统人事管理和分配制度改革,合理配置教育资源,推动我县教育健康快速发展,努力办好人民满意的教育,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》,按照宁教体发〔2013〕86号文件精神,结合我校实际情况,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实《教育法》、《教师法》、《劳动法》等法律法规,围绕“科教兴县”战略,坚持“全员参与、优化结构、增强活力、专业对口、双向选择、合理流动、按岗定责、择优聘任”的原则,进一步推动学校内部管理体制和运行机制改革,合理配置教育资源,提高教学质量,促进学校健康有序的发展。
二、实施范围
全校在编在岗教职员工(含目前在我校的借调、城乡交流、选调及特岗教师)。
三、目标任务
在全校推行校长聘任制、教职工全员聘任制、岗位责任制和绩效工资制,合理配置教育资源,解决学校人员总量总量较大但部分学科和岗位人员结构性短缺的矛盾,促进教师合理流动,实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变,形成职务能上能下,人员能进能出、待遇能升能降的激励竞争机制,推动我教育健康发展。
(一)实行校长任期制
1.校长的岗位职责
校长是学校的法人代表,对内全面领导学校教育教学和行政工作,向全体教职工和学生负责;对外代表学校,向上级教育行政主管部门负责。
校长在县教育行政部门和当地党委、政府的领导下,在全体教职工或教代会的监督下行使决策权、教育教学指挥权、人事管理权、财务支配权。
校长在任职期间,坚持实行民主管理,推行校务公开,努力提高教育教学质量和办学效益。
2.校长的选拔任用
学校校长由县教育体育局进行考察、聘任,每届任期三年。
原则上校长在同一学校任期不超过两届,年龄男不超过55周岁,女不超过50周岁。
现任校长经考察胜任工作,符合聘用条件的,继续留任,根据工作需要,校长可进行异地交流任职。
校长落聘后参加教师聘任,空缺岗位由县教育体育局在全县教师中选拔聘任。
到龄不再任职的校长,可聘为县级兼职督学。
在职符合领导干部选拔任用条件的校长,可向组织部门推荐为后备干部。
3.校长的考核和奖惩
县教育体育局负责对校长的工作业绩考核。
考核分为年度考核和聘期考核。
年度考核按学年进行,聘期考核,在聘期届满前进行。
考核坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则。
根据考核结果,对校长做出优秀、称职、基本称职、不称职的评价。
考核结果记入个人档案,作为续聘、奖惩的重要依据。
建立校长奖惩机制。
县委、县政府每年评选表彰一次优秀校长。
校长管理能力强,工作成绩突出的,其任职年龄可适当下延。
校长在任职期间有下列情形之一的,解除聘任合同:
①年度考核结果为不合格的。
②有较严重的失职、渎职行为。
③严重违反教师职业道德和违法违纪行为。
④学校发生重大责任事故的。
⑤本人申请辞职经批准的。
⑥正常调转的。
(二)实行教职工聘任制
教职工聘任坚持按编定岗、按岗定责、全员参加、公平竞争、双向选择、择优聘用的原则,在编制限额和设置的岗位职数限额内,从取得相应资格的现任教职工中进行聘任,聘期为一至三年,但不得超过退休年限(特岗教师按服务期聘任,服务期满留任并已转正的,按程序进行续聘)。
教职工聘任以本单位的教职工为主,缺员人员可以从基层学校择优聘任,但必须符合人事管理的有关规定,并经县教育体育局批准。
1.聘任程序:
一是成立聘任工作领导小组,领导小组成员由校长、工会负责人、教职工代表等人员组成;二是制定聘任实施方案,实施方案经教代会或全体教职工会议讨论通过后报县教育体育局审批;三是制定、公布岗位及其职责、聘任条件、要求、聘任办法等;四是聘任领导小组按应聘人员的申请、岗位要求、聘用条件等确定聘任人选,由校长与被聘教职工签订《聘任合同》(聘任合同由各学校、幼儿园、县直教育单位根据工作岗位特点制定)、颁发骋书。
2.新分配和新调入人员实行一年试用期制度,试用期满,根据本人履行岗位职责情况,按聘任条件和程序聘任。
3.经县级以上专业医院(机构)鉴定,已丧失劳动能力,或患有重大疾病和精神病的教职工,均不参加聘任,其工资待遇按有关规定执行,符合病退条件的,应办理病退手续。
4.受聘人员在聘期内严重违反教师职业道德、严重违反校纪校规或国家法律法规,以及不认真履行聘约,给工作造成损失的,连续两年考核为不合格等次的,可根据不同情况,予以降职、调整工作、低聘、解聘或辞退。
受到处分或被追究刑事责任的,按有关政策法规执行。
5.待聘人员管理。
因职数限制或其他原因在原单位未能竞聘到工作岗位的教职工,可直聘下一级职务,考核不合格的教职工须竞聘下一级职务,或作为待聘人员由教体局统筹安排。
6.建立城区中小学教师到农村薄弱学校任教服务期制度。
为促进城乡教育均衡发展,鼓励我校教师到农村薄弱学校应聘、支教、交流。
积极开展城乡之间、校际之间进行对口交流。
学校每个聘期(3年)应有20%以上的教师进行交流轮岗;学校教师在评聘中、高级职称原则上要有一年以上农村学校或薄弱学校任教经历,其中男45周岁以下,女40周岁以下,在最近一个任期应有一年以上支教经历。
(三)实行教职工岗位目标责任制
1.学校根据管理和教育教学任务,确定专任教师、管理人员和后勤人员岗位、工作目标、岗位责任,并按目标任务结合聘任工作签订目标责任书,以此作为量化考核的依据。
2.健全教职工绩效考核制度。
坚持公开、客观、全面的原则,加强对被聘人员的年度考核和聘期全面考核。
不断完善符合实施素质教育和教职工工作特点的考核体系、考核办法,坚持定量考核与定性考核相结合,平时考核与年度考核相结合,保证聘用制度的实际效果,调动各类人员的积极性。
对专任教师应侧重教学态度、教学方法和教学工作实绩;行管、教辅和工勤人员侧重工作态度和服务质量。
各学校要依据县教体局制定的考核办法,修订本校的考核细则。
3.正确使用考核结果,坚持做到考核结果同评职晋级、评优树模、续聘解聘、绩效工资发放等结合起来,做到择优用人,按绩取酬。
(四)实行绩效工资制
绩效工资主要体现教职工实绩和贡献,实行绩效工资制要体现权、责、利的统一,充分调动教职工教书育人的积极性。
将教职工绩效工资中的30%部分作为奖励性绩效工资,与教职工不同岗位和所履行职责的工作实绩挂钩,由学校按教职工绩效考核结果统一分配。
绩效工资的分配,要坚持“多劳多得、优劳优酬”的原则,体现向教学一线倾斜、向骨干教师倾斜、向有突出成绩和贡献者倾斜。
学校将进一步修订、完善绩效考核及绩效工资发放办法。
四、实施步骤
(一)学习动员阶段(2013年7月15日以前)。
一是学校要召开教职工大会,对本实施方案进行讨论,提出修改、完善的意见或建议,方案正式下发后,要组织教职工认真学习、领会。
二是组织全体教职工认真学习教育政策法规、教育人事制度改革文件和中小学教职工聘任制工作相关文件,引导全体教职工充分认识实行中小学教职工聘任制工作的目的意义,统一思想,提高认识,以积极的态度参与教职工聘任制工作。
(二)制定方案阶段(2013年8月1日以前)。
研究制定教职工聘任制实施方案、岗位要求、聘任条件,修订完善教职工绩效考核办法、绩效工资发放办法。
聘任制实施方案和考核办法(细则),要广泛征求教职工的意见、建议,经教职工代表大会或全体教职工会议讨论审议,单位领导班子集体研究审定,报县教体局审批后,予以实施。
(三)组织实施阶段(2013年8月15日以前)。
①明确学校教职工编制。
②学校公布岗位及其职责、聘用条件、要求等有关事项;
③教职工根据自己的条件和意愿提出书面应聘申请;
④学校按岗位职责、岗位要求、聘用条件等对应聘人员进行考核;
⑤依据考核情况,确定拟聘用人员,校长与被聘人员签订聘用合同,颁发聘书。
(四)总结检查阶段(2013年10月15日以前)。
学校对推行人事制度改革工作进行全面总结,报县教体局审查。
五、保障措施
1.高度重视,加强领导。
为了加强对教育系统推行人事制度改革工作的领导,成立学校校长任组长,校级领导任副组长,中层领导为成员的领导小组,领导小组办公室设在校办,校办主任兼任办公室主任,负责日常办公。
2.注重实绩,严格考核。
考评结果是教职工聘任的重要依据。
要坚持客观公正,实事求是,公开透明的原则,注重师德表现,突出教育教学实绩,要进一步修订、完善学校各类考核办法,确保考评结果真实可靠。
3.严格程序,强化监督。
学校推行人事制度改革工作时间紧,任务重。
各相关部门要严格工作程序,自觉接受县教育主管部门、学校党组织和教代会的监督。
在聘任工作实施过程中,因工作不细致、不到位,出现弄虚作假,打击报复,造成不良影响的,将按照有关规定追究相关人员的责任。
4.明确责任,维护稳定。
学校主要领导、部门负责人要对聘任过程中出现的新情况、新问题,进行调查研究,认真做好教职工的思想教育工作,积极化解矛盾纠纷,妥善处置,切实维护学校工作的整体稳定。
宁陕县城关初级中学关于教职工全员聘任制的实施细则
(试行)
根据《中华人民共和国教育法》第二十八条和《中华人民共和国教师法》第十七条规定,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》,按照宁教体发〔2013〕86号文件精神和《宁陕县城关初级中学人事制度改革工作实施方案》,结合我校实际情况,特制定本实施细则。
(一)实施教职工全员聘任制的指导思想。
为了逐步形成一个正向的人才流动机制,促进教职工素质的不断提高,使学校建立起一支结构合理、数量适当、目标一致、讲求效率、素质较高的教职工队伍,以适应学校以法治校,全面推行素质教育,加快教育现代化建设的需要。
(二)聘任工作的原则。
这次聘任工作坚持“公开岗位、平等竞争、择优聘任、相对稳定、合理流动”的原则。
争取让大多数教职工都能人尽其才,安排到适宜的岗位上工作。
(三)聘任工作的具体要求。
宁陕县城关初级中学教职工全员聘任制是人事制度改革工作中的一项重要制度。
“四制”本身相互联系,互有侧重,组成学校“内管改”的中心内容,其中校长负责制是前提,全员聘任制是关键,岗位责任制、绩效工资制是保证。
这次聘任工作的具体要求是:
⑴坚持民主集中制。
聘任工作本身就是民主与集中相结合的过程,充分做好自下而上与自上而下的有机结合,群众与领导的充分配合,才能确保这次聘任工作有计划、有步骤地顺利进行。
⑵坚持公开、公平进行。
按照县教体局给我校定编、定员的指标,学校公开各个岗位需要的人员(详看《宁陕县城关初中教职工岗位一览表》),让全校教职工公平选择自己的岗位(请各人填写新学年度《教职工聘任岗位工作申请表》)。
⑶实行多向选择、竞争上岗。
校长根据工作需要,对教职工可以聘任、试聘、待聘或不聘;教职工对校长的聘任,也可以作出受聘或拒聘的决定。
在多向选择的同时,学校积极鼓励教职工竞争上岗。
(四)聘任工作的主要环节。
⑴定编。
由县编办按我校事业规模核定。
⑵定岗。
明确学校新学年度的各种岗位。
⑶聘任。
教职工提出申请,学校进行考核,确定聘任人选。
⑷签定聘用合同。
由教职工本人同学校签订“聘用合同书”,并报请县教体局备案。
⑸签发聘书。
⑹按上级有关规定妥善处理未聘人员。
⑺解聘,在聘期内,任何一方要求解聘,应提前一月以书面通知对方,才能解除合约。
教职工提出解聘的,按拒聘办法处理;校长提出解聘的,按待聘或不聘处理。
都必须履行手续。
(五)聘任的具体程序。
⑴学校发给每位教职工《新学年学校招聘岗位一览表》,供大家应聘作参考。
⑵教职工填报《教职工聘任岗位工作申请表》。
⑶学校给应聘人员签发《教职工聘任通知书》。
⑷签订“聘任合同”,并请上级备案。
⑸签发聘书。
(六)各类人员的聘任办法。
(1)班主任和任课教师的聘任。
办公室根据各年级的编制和学科课程设置要求,委托德育处、教务处和各年级组长根据应聘意向书,统筹协调,提出拟聘名单,经学校人事制度改革领导小组讨论审核后正式决定,由校长直接聘任。
(2)非教学人员的聘任
办公室根据额定编制和学校实际情况,确定非教学人员的各个岗位,由办公室委托教务处、总务处和德育处讨论研究,提出各个岗位的拟聘名单,送学校人事制度改革领导小组讨论审后,由校长直接聘任。
(七)对未聘人员的安排。
对因学校编制限制或因本人不适应教育教学工作或校内的其他各种岗位而未聘任的教职工,按县教体局的有关规定处理。
本实施细则由学校人事制度领导小组负责解释。
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